城市管制全面治理狀況匯報

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一、加大宣傳力度。

增強市民城管意識，行政執法工作的永恒主題，也是搞好行政執法工作的前提，行政執法工作的目的,加強宣傳教育。重點是加強對人的教育，提升其素質，處罰只是一種手段。實踐中，局始終以人為本，以加強宣傳城市管理的法律法規為先導，以強化行政執法為手段，采取多種形式、多種渠道，通過新聞媒體及派發宣傳單張等方法，普及宣傳社會面，擴大宣傳教育效果。

（一）充分發揮新聞媒體宣傳作用

通過電臺、電視臺、報社等主流媒體，局在籌建初期。開展全方位的群眾性宣傳工作，大張旗鼓地制造輿論聲勢。月份，局和市委宣傳部、區政府聯合舉辦了共同維護美好家園─城管與市民心連心”為題的城市論壇”活動，充分聽取市民的意見，集思廣益，讓群眾參與城管決策。月份封閉集訓期間，也通過各大媒體從不同角度廣泛報道集訓動態和成果。月掛牌當天，組織執法人員上路展示隊伍形象，先后組織30多家新聞媒體召開新聞會，各大媒體報道有關行政執法稿件300多篇。

（二）堅持教育為主。

一市三區執法局把掛牌成立第一個月作為“宣傳教育月”也叫執法適應期，為了使群眾對開展相對集中行政處罰權工作有個適應過程。主要是以宣傳教育為主，向居民住戶派發宣傳單張，向違章者發出違章行為警示通知書，糾正違法違章行為，一般不作處罰。宣傳月”期間，市、區執法局共糾正違法違章行為85000多人次，派發各種法律法規宣傳單11萬多份，傳媒對此而展開的各類報道也從來未間斷，基本做到家喻戶曉。

（三）積極開展形式多樣的群眾性創衛活動

局會同市團委、市愛衛辦組織500多名大學生志愿者開展清洗城市“牛皮癬”活動，月。目的于為開展全民“治癬”運動造聲勢。此后，又把重點轉到查挖窩點和尋找疏導措施上來，務求堵疏結合，以達長效。上半年組織各區執法局開展法律法規咨詢活動近十次，局長關天安同志親自走上街頭，接受市民的投訴，解答市民的咨詢，受到市民的好評。同時我局在經費緊張的情況下，拿出5萬多元制作城管法律法規知識的公益廣告，電視臺及各區電視臺滾動播出，收到良好效果。發動群眾整治臟亂差方面，注重深入社區，充分利用基層組織及其管理力量清死角，治黑點，改舊貌，收效良好。通過開展多種形式的創衛活動，提高了市民的法律法規意識，營造了良好的創衛社會氛圍。

二、明確各部門職責。

政府重新配置了相關部門行政職能，實施相對集中行政處罰權工作后。對過去集中在一個部門的行政處罰權進行分離。市政府的統一協調下，局密切與公安、工商、建設、規劃、環保等職能部門的聯系與溝通，理順職能劃轉的銜接，建立良好的工作協調和情況通報機制，及時解決執法工作中處罰與日常管理脫節的矛盾。此外，注意充分發揮市城管委的職能作用，明確城管委成員單位的職能任務，組織、協調各職能部門通力合作，齊抓共管，發揮整體效能。針對中心城區摩托車、殘疾人車、人力三輪車非法搭客日益猖獗，嚴重影響市容環境和道路交通安全的突出問題，局以城管委辦的名義先后組織公安、交通等職能部門開展了12次“三車”非法營運搭客專項整治行動，查處違法“三車”共1560多輛；協調、組織工商、衛生、食品監督等部門取締了2個嚴重影響市容衛生的占道非法市場，會同環保等部門對污染環境、噪音擾民的典型案件進行重點治理，進而使市容環境和市場經營秩序有了較大改善。

三、堅持依法行政。

執法工作規范化，城市管理責任重、要求高、執法范圍廣。為了實現管理工作人性化。局堅持以人為本，強化市容市貌管理，不斷加大綜合整治的力度。近兩年來，市、區執法局對各類違反城市管理法律法規的行為進行處罰共42300多宗，其中開展綜合整治2530多次，取締違章占道、無照經營7800多宗，查處大排檔占道經營、噪音擾民案件1260多起，出動執法人員超過120000人次。

（一）整治亂擺亂賣。

擾亂市容，占道經營亂擺亂賣。妨礙交通，污染環境，市近年來治理臟亂差中的難點。近兩年來，為了持續整治這一違法經營現象，市、區執法局深入調查，周密計劃，定期不定期組織各職能部門對占道經營亂擺賣進行綜合治理，共組織人力27000多人次，清理了主要道路上的燒烤攤、水果攤、日用品檔等亂擺賣及無照經營戶2230多宗，教育糾正占道經營行為83500多人次，有力地遏制了其蔓延趨勢，得到廣大市民的認同。

區路，區西沿岸。海區等區域進行整治清理，責令當事人自行拆除或組織依法強制拆除違法建筑。海區為全面整治東西、景觀，多次會同各職能部門集中開展強拆行動，僅半年時間就拆除多起違法建筑15萬多平方米，維護了規劃部門的嚴肅性，恢復了道路景觀容貌。近二年來，全市共組織大的行動8次，查處違法建設案件8000多宗，建筑面積達150多萬平方米。

（三）治理亂張貼、美化街區環境。

嚴重損害城市形象，亂張貼、亂懸掛屬于市容頑癥。廣大市民對其深惡痛絕。市、區執法局將其列入管治重點，充分發揮執法人員的聰明才智，并與各街道辦緊密合作，將這項工作深入到各基層。一個時期以來，多管齊下，對區城區，區等區域的亂張貼、亂懸掛進行多次反復的清理，初步凈化了城市環境。據統計，各區相繼查處亂張帖、亂懸掛案件30000多宗，收繳非法廣告40多萬張，端掉制作虛假廣告窩點7個。今年國慶節前，全市將開展規模浩大的全民治理亂張帖大行動。

（四）治理亂停亂放。

市機動車發展迅猛，隨著人民生活水平的不斷提高。停車場建設滯后與停車位需求矛盾十分突出。個別司機貪圖方便，亂停亂放現象相當嚴重，執法管理防不勝防，直接影響城市的形象。為切實解決矛盾，走出困境，市先在區試點，充分挖掘城市道路和街區空間資源并推向市場，通過合理規劃，招標投標，擇優選定管理服務公司，實行臨時占道停車有償保管服務，并要求各區借鑒跟進，同步推廣。推出了以停車保管有償服務后，有效地緩解了群眾停車難的矛盾。此后，城管行政執法部門在加強宣傳教育的同時，加大執法力度，堅決處罰那些亂停亂放的違法當事人，效果漸佳。此外，對各娛樂場所、車站、市場周圍車輛亂停放的問題，將采取專項集中整治的辦法以予解決。本著“規范疏導，服務先行”原則，及時教育糾正違章行為，主動向這些場所的負責人講解有關的法律、法規，談危害，并幫助他對對停車問題進行統一規范、劃定范圍。這樣既保護了商家利益，又改善了衛生環境和交通環境。

（五）及時辦理人大議案、政協議提和其他投訴案件。

由我局主辦的人大議案共有18份，今年。政協提案7份，市人大閉會期間代表所提出的建議1份，已全部按時按要求辦理完畢。這些議案、提案和建議，絕大部份屬于市容環境污染方面的內容。此外，有關部門的協助下，調查處理了餐廳”酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協調處理了順德大都村焚燒垃圾造成大氣污染投訴案。

接待了大批來訪群眾，兩級執法局上路執法以來。接受來電投訴7000多宗，立案182宗，處理結案117宗，組織或配合專項整治18次，查處糾正違規違法行為近9000起，處理人大議案、政協提案35宗，因而有效地實施了市容環境方面全方位的執法與治理。

四、突出管理重點。

及時調整思路和策略，針對群眾反映強烈的熱點難點問題。確定工作重點，劃定了重點區域和重點路段。

一是突出中心城區區域管理。對區的區的區的地區主要路段、窗口單位、重點場所實施重點管理控制和嚴格處罰。對各中心城區42條主要道路，15個窗口地區進行重點巡查布控，糾正違法違規行為，確保道路、窗口地區秩序良好。

二是對無證、無照商販、占道經營（主要是餐桌和燒烤檔）噪音擾民的違法行為加大查處力度，并保持管理的高壓態勢。

三是查處城市“牛皮癬”亂懸掛。針對露天燒烤檔和馬路餐桌嚴重污染環境，且容易反彈，整治難度大的特點，市局的統一部署下，各區采取連環滾動的方法加以取締，效果很好。

五、積極探索長效管理路子。

也是城管執法者的不懈追求。市、區執法局堅持集中整治與經常性管理相結合，城市長效管理是城市發展的必然要求。以集中整治為突破口，加強對熱點、難點問題的專項整治，著力解決群眾反映強烈的焦點問題，并不斷探索長效機制，由此煅造出創衛的新品牌。

（一）抓好經常性執法管理。為了確保市容市貌保持良好的狀態。加大巡查、跟蹤的力度，發現違法行為及時查處，不等不拖，做到經常抓，反復抓，效果一天比一天好轉。

（二）實行“錯時管理制”針對“六亂”分子經常鉆空子。執法隊伍及時調整策略和方法，堅決實行“班次錯時工作制”等措施，由正常上班時間向下班時間伸延，由白天向晚上伸延，以晚上為重點，錯開上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立體化管理，拓寬管理渠道。

（三）管理逐步深入社區。局為了使城市管理走上社會化、市場化、規范化的軌道。致力使城管重心下移，堅持城管執法進社區，充分發揮社區組織和現有資源的工作網，構建堅實的網絡基礎，因而使城管執法事半功倍。

離不開廣大市民支持和參與，城市管理是一項長期性、艱巨性的戰略工作。市經過近兩年的綜合整治和行政執法，各區城市的容貌有了明顯改觀，城市管理正朝著良性運作的方向發展，行政執法工作步入正規化規范化管理的軌道。要堅持依法行政，執政為民的方針，堅持以人為本，服務大眾的理念，努力開創行政執法工作的新局面，切實改善市容環境，維護城市發展的正常秩序，為市民創造一個更加優美、整潔、有序的生產和生活環境。