市委黨校發展理論教育計劃

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市委黨校作為執政黨培養干部的學校,擔負著培養和造就大大批善于治國理政的高素質干部隊伍的重要任務。所以，黨校教育事業與黨的執政能力建設密不可分。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，對黨校教育事業的發展提出了新的課題，黨校有責任、有義務在加強黨的執政能力建設方面發揮重要作用。為此，特制定20*年發展戰略。

一、20*年黨校要在教育培訓黨的執政骨干、不斷提高他們的執政能力方面發揮主渠道作用

把增強執政意識教育作為培訓領導干部的重要內容。執政意識，主要是執政黨及其成員在履行執政使命、鞏固執政地位的實踐中，所表現出來的政治責任。執政意識的強弱，與執政黨的前途和命運息息相關。要結合推進“三個代表”重要事項進教材、進課堂、進頭腦和落實“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的新要求，專門設置執政意識教育專題，有計劃地對學員進行“執政為民的公仆意識”、“執政興國的發展意識”、“依法治執政的法制意識”、“居安思危的憂患意識”教育。

把提高執政能力教育作為黨校教學的核心內容。黨的執政能力建設是黨的建設的重中之重。黨的干部培訓工作特別是黨校的培訓教育工作，必須體現和服務于加強黨的執政能力建設的要求。十六屆四中全會圍繞加強黨的執政能力建設提出的五種能力，主要是從黨的整體執政能力角度提出來的；十六大報告提出的五種能力，主要是從各級黨委和黨員領導干部的角度提出來的；這十種能力，概括了我們黨從整體到個體現階段執政需要的全部能力。黨校必須按照提高黨的執政能力的新要求，對教學布局進行新的調整。一是要按照十六屆四中全會的部署，突出和貫穿提高執政能力教育這個核心內容。要根據領導干部提高執政能力的需求，通過深化教學改革，調整教學布局，努力實現教學內容的與時俱進。黨校要努力創新執政能力培訓的組織方式和培訓方法。當前要努力實現四個轉變：一是要由偏重學員的理論培訓，向理論培訓與加強學員能力建設相結合轉變；二是由學校指令性安排教學任務，向學校根據學員培訓的需求，指導教學方向與教師自報專題課程轉變；三是由學員被動式接受教學，向學員自主選課的“菜單式”教學轉變；四是由單一的灌輸式教學與互動式教學相結合轉變。組織方式和培訓方式的創新，要力足于增強教學的針對性和有效性，發揮好學校、教師、學員三個積極性，認真解決學員個性需求與共性需求的矛盾，真正體現因需施教。要積極推進互動式教學，通過采取靈活多樣的教學方法，如案例分析法、情景模擬法、現實問題診斷法、經驗交流法等，充分發揮學員的實踐優勢和教師的理論優勢。

二、20*年黨校要在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設中發揮重要陣地作用

加強黨的執政能力建設，一個重要的方面就是把我們黨建設成為學習型政黨。黨校作為執政黨培訓教育之爭骨干的重要陣地，在建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設方面，應發揮重要作用。

黨校自身要強化學習，發揮帶頭作用。黨校干部必須成為學習型干部，黨校的教員必須成為學習型教員。

努力培養學習型領導干部，發揮引導作用。要采取有效措施，使到黨校學習的各級領導干部形成重視學習和終身學習的良好習慣，引導他們把黨校培訓作為堅持終身學習的一個新的起點，把加強學習作為人生的不懈追求，作為完美自我和做好本職工作的內在需求，在實際工作中不斷掌握新知識、開拓新視野、積累新經驗、增長新本領。

理論聯系實際是黨校的教育方針，也是建設學習型政黨、加強黨的執政能力建設的基本要求。黨校弘揚理論聯系實際的學風，關鍵是要把理論學習與研究實際問題結合起來，用理論來分析和研究當前的重大現實問題。教師在課堂教學中要善于和敢于聯系實際，認真研究和努力回答學員帶來或提出的各種難點、疑點、熱點和深層次問題。教學安排也要根據不同班次的特點，盡可能地滿足學員多層次、寬領域的需要，為學員理論聯系實際創造條件。

三、20*年黨校要在研究共產黨執政規律、加強黨的執政理論建設方面發揮主力軍作用

執政理論建設是加強黨的執政能力建設的前提和基礎。我們黨要始終走在時代的前列，不斷增強執政的前瞻性、預見性、主動性，就必須研究共產黨的執政規律，加強共產黨執政理論的研究和建設。在這方面，黨校應該發揮主力軍作用。

黨的執政理論建設是一項系統工程。包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面。加強執政理論的研究，必須著眼于我們黨在中國長期執政、在復雜條件下執政，不斷深化對馬克思主義執政黨建設理論的研究，不斷深化對我們黨執政五十多年歷史和執政經驗的研究，不斷深化對世界上一些大黨、老黨執政興衰成敗經驗教訓的研究。特別是要按照總書記在十六屆四中全會閉幕講話中提出的關于深化黨的執政理論研究的一系列新要求，發揚理論聯系實際的學風，圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政和如何科學執政、民主執政、依法執政等問題，深入研究黨在執政實踐中應該遵循的執政理念和執政方略，應該健全的執政體制和執政方式，應該加強的執政基礎和執政資源，以及應該營造的執政環境等問題，努力形成科學的執政理論體系，用理論研究的新成果培訓黨的執政骨干，并指導黨執政的新實踐。

黨的執政規律是黨的執政理論的重要內容。加強黨的理論建設，必須注重研究黨的執政規律。我們已積累了執政興國的寶貴經驗，但也必須看到，新世紀黨如何有效執政，無論在理論上還是在實踐上，都還有一些問題需要研究。比如，從理論層面上講，革命黨與執政黨的區別，黨的領導與黨執政的關系，執政黨的功能與特點，執政黨的運行機制與操作方式，執政黨的合法基礎，執政黨的權力邊界等諸多問題，都有待于做出科學的回答。從實踐層面上看，我們有相當數量的干部包括領導干部，還沒有樹立起牢固的執政意識，沒有完成從革命黨思維到執政黨思維的轉變，仍然習慣于用傳統的觀念、思路和方法執掌政權和處理工作，還沒有形成一套符合國情的科學的執政方法和執政機制，等等。這些問題也需要從理論和實踐的結合上做出科學的解釋。研究探索共產黨的執政規律，既要總結我們成功的經驗，也要研究我們在某些方面的失誤和教訓；既要總結我們黨自身在執政過程中的經驗教訓，也要總結世界各國執政黨治國理政的經驗教訓，用以豐富我們領導人民建設中國特設社會主義的基本經驗，用以指導黨在新世紀新階段各方面的創新實踐。