論加快建設節(jié)約型社會落實科學發(fā)展觀重要舉措

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總書記日前在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調指出，要全面做好能源資源工作，建立資源節(jié)約型國民經濟體系和資源節(jié)約型社會。節(jié)約能源資源，是關系我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。我們一定要從堅持科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，充分認識做好能源資源工作的重要性和緊迫性，明確重點，精心部署，狠抓落實，加快建設節(jié)約型社會。

我國是一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中大國，隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，著力緩解資源不足的矛盾、積極改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為十分緊迫的任務。近些年，各級政府通過采取政策引導、法制規(guī)范、增加投入和強化管理等一系列措施，在各個領域全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一些積極成效。據(jù)統(tǒng)計，××年與年相比，全國每萬元能耗下降了，累計節(jié)約和少用能源億噸標準煤；火電供電耗煤、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低、和，與國外先進水平的差距逐步縮小。但是，我們也要清醒地看到，我國經濟粗放型增長方式尚未從根本上轉變，增長在相當程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)的，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出。資源產出效率較低，節(jié)約潛力很大。比較明顯的是，鋼鐵、有色、電力、化工等個高耗能行業(yè)的單位產品能耗，仍比世界先進水平高以上；單位建筑面積暖能耗，相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的至倍；工業(yè)用水重復利用率，則比國外先進水平低至個百分點；礦產資源總回收率，也比國外先進水平低個百分點。

應該說，我國的資源儲量是有限的，而經濟快速發(fā)展對資源的需要量又很大，為此，我們必須堅決按照中央的要求和部署，全面做好能源資源工作，從體制、政策、技術、管理等方面，采取綜合措施，加快建設節(jié)約型社會，下大氣力促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

加快建設節(jié)約型社會，要貫穿于生產、建設、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。為了切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，各地區(qū)、各部門都要加大產業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，限期淘汰落后的工藝、設備和產品；嚴格市場準入管理，防止高消耗、高污染項目上馬，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑；減少資源在傳輸過程中的損失，遏制流通領域的浪費現(xiàn)象，限制高消耗、高污染產品的出口；大力倡導節(jié)約資源的消費方式，推動公用設施和公務活動節(jié)約資源；加快發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進清潔生產，進一步加強污染治理，形成資源節(jié)約和環(huán)境良好的經濟體系。

加快建設節(jié)約型社會，必須明確目標，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度。我們要把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，列入建設節(jié)約型社會的重點。通過實施一批重點節(jié)能工程，加強節(jié)能管理，提高能源和資源的使用效率。要抓住科技進步這個建設節(jié)約型社會的關鍵，加大科技攻關力度，著力開發(fā)一批資源節(jié)約的關鍵技術。要通過體制創(chuàng)新來為建設節(jié)約型社會提供保障，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全有利于節(jié)約資源的激勵機制和約束機制。與此同時，還要大力建設節(jié)約文化和節(jié)約文明，加強宣傳教育，廣泛開展多種形式的資源節(jié)約活動，提高全民族資源憂患意識和節(jié)約意識，使資源節(jié)約成為全社會自覺的行動。