堅持以科學發展觀為指導 實現十一五新跨越

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黨的十六屆五中全會的召開，吹響了“十一五”發展的進軍號角。中央關于制定“十一五”規劃的《建議》，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。

五中全會最鮮明的特點，就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。我們一定要進一步增強實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統一到中央對“十一五”發展的形勢判斷和總體部署上來。

經過15年的開發建設，我市已經成為上海現代化建設的縮影、中國改革開放的象征。通過學習五中全會精神，我們要牢牢把握國家改革發展的大局，努力在“十一五”發展中找準位置、找準方向，使我市開發更好地體現科學發展和國家戰略的要求，在新的起點上實現新的跨越。

一要立足國家區域協調發展的大格局，努力在服務全國中加快自身發展。五中全會進一步對東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展作出了新的部署。我們要深入把握“開發我市、振興上海、服務全國、面向世界”的新的時代內涵，緊緊圍繞市委對我市“一個作用、三個區”的功能定位；加快提升我市的資源配置功能和綜合服務功能，不斷提高發展的層次和水平，不斷增強輻射和服務的能力，真正在上海建設“四個中心”、全國全面建設小康社會中發揮好示范帶動作用。

二要順應國家改革開放的新形勢，努力在制度創新和擴大開放等方面走在前列。五中全會強調，我國正處在改革的攻堅階段，必須以更大的決心加快推進改革，加快形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，為落本實科學發展觀提供有力的體制保障。國務院批準我市率先進行綜合配套改革試點，是貫徹落實科學發展觀、推進改革開放的戰略舉措，我們一定要切實肩負起當尖兵、打頭陣的責任，緊緊圍繞“三個著力”的要求，努力使我市從注重政策創新轉向注重制度創新，從開放的窗口提升為開放的樞紐，率先建立符合社會主義市場經濟要求、與國際慣例相銜接的經濟運行法規體系和體制環境，在國家全面縱深推進改革開放中發揮更大作用。

三要把握我市發展的階段性特征，更加注重全面協調可持續發展。我市要在更高起點上實現快速發展，必須更加注重發展的科學性，深入實施科教興市主戰略，加快轉變經濟增長方式和積極創新城市發展模式，通過大力推進制度創新和自主創新，進一步增強體制的活力、產業的國際競爭力和全社會的創造力，加快結構升級、功能提升的步伐，努力實現精深化開發、集約化發展。更加注重經濟社會協調發展，把社會事業發展放到更加重要的位置上來，加快構筑多層次、高質量、普惠型的社會事業支撐體系，切實解決好就業保障等民生問題。堅持統籌發展、整體規劃，依托國家級開發區和“兩港”，加快推進功能區域協調發展和新市鎮建設，積極探索建立新型的城鄉一體發展機制。更加注重社會和諧、可持續發展，瞄準國際中心城市的標準，抓住籌辦2010年上海世博會的契機，進一步提高城市的現代化管理水平，努力建設和諧社區、和諧村鎮和資源節約型、環境友好型城區，促進人與人的和諧相處、人與自然的和諧統一，實現“城市，讓生活更美好”。