為和諧社區(qū)建設(shè)提供制度保障

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著力促進(jìn)社會發(fā)展，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。在實(shí)踐中，百步亭社區(qū)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，在建立服務(wù)型政府體系、惠及全民的基本公共服務(wù)體系、矛盾糾紛調(diào)處體系和現(xiàn)代職業(yè)體系等方面進(jìn)行了積極探索，取得了有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了百步亭社區(qū)管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為和諧社區(qū)建設(shè)提供了制度性保障，初步建成了管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

建立服務(wù)型政府體系，促進(jìn)社會發(fā)展和民生問題的解決。服務(wù)，是服務(wù)型政府的基本規(guī)定。作為服務(wù)的主體，政府要通過制訂規(guī)則和實(shí)施監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為社會提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，自覺地為執(zhí)行國家意志服務(wù)，為市場主體服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。在百步亭社區(qū)創(chuàng)建的“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的社區(qū)管理模式中，社區(qū)服務(wù)中心是在區(qū)政府指導(dǎo)下，履行政府各部門職能、為社區(qū)居民提供政策性服務(wù)的機(jī)構(gòu)；物業(yè)公司是全方位承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的主體；社區(qū)居委會是按照“自我完善、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”原則，經(jīng)居民民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織。社區(qū)管理按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)利用物業(yè)管理自行解決，探索出了一條社區(qū)自治管理的新思路。這里，社區(qū)服務(wù)中心就履行著服務(wù)型政府的職能，成為基層服務(wù)型政府體系的一部分。

建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系，提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)?；竟卜?wù)體系的建立，主要涉及“發(fā)展成果由人民共享”的公共服務(wù)的制度安排問題?；竟卜?wù)體系所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，首先是由政府直接負(fù)責(zé)的，這就需要擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，建立公共服務(wù)體制。除此之外，還要開發(fā)多種社會渠道，通過間接提供的方式來提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。其中，政府通過買服務(wù)的形式來提供公共產(chǎn)品是行之有效的，既能節(jié)省管理成本，又能推動社會組織的健康成長。百步亭社區(qū)在提供教育、醫(yī)療、安全特別是生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面做了許多工作。

建立矛盾糾紛調(diào)處體系，及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾。百步亭社區(qū)管委會專門設(shè)立了社區(qū)信訪投訴中心，在協(xié)調(diào)化解矛盾方面做了卓有成效的探索。信訪投訴中心提出了“社區(qū)服務(wù)不局限范圍、居民需求就是我們的責(zé)任，一切以解決群眾的問題為宗旨”的方針，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使社區(qū)的矛盾在社區(qū)內(nèi)解決，不上交到政府和社會，使95％以上的矛盾得到了及時(shí)解決。信訪工作成了社區(qū)黨委密切黨群關(guān)系的紐帶，成了社區(qū)黨委聯(lián)系居民的橋梁。

建立現(xiàn)代職業(yè)體系，積極解決再就業(yè)問題。如何把建設(shè)和諧社區(qū)與建設(shè)能夠廣泛容納社會成員的現(xiàn)代職業(yè)體系結(jié)合起來，是一個(gè)很大的課題。目前，我國經(jīng)濟(jì)體制改革正在深化，深層次矛盾逐漸顯露出來。企業(yè)轉(zhuǎn)制勢在必行，安置職工和下崗人員再就業(yè)的任務(wù)十分繁重。針對目前社區(qū)居民中下崗人員多、生活困難的問題，百步亭社區(qū)積極采取多種途徑，促進(jìn)再就業(yè)。一是將社區(qū)內(nèi)的保潔、服務(wù)崗位騰退出來，給他們安排工作；二是將商業(yè)門點(diǎn)低價(jià)出租，給他們經(jīng)營；三是組織家政服務(wù)，成立巾幗家政服務(wù)中心，為居民提供鐘點(diǎn)工、家政服務(wù)員。通過這些舉措，社區(qū)已安排了1100多名下崗人員再就業(yè)。目前，社區(qū)秩序井然，人民生活安寧。