以十七大精神為指導扎實推進新農(nóng)村建設

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扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，也是全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略步驟。十七大報告強調(diào)指出，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！边@為我們進一步做好“三農(nóng)”工作、建設社會主義新農(nóng)村指明了方向。認真學習貫徹十七大精神，我們要進一步深化四個方面的認識：一是要深化解決“三農(nóng)”問題是重中之重的認識。一定要找準發(fā)展工業(yè)與新農(nóng)村建設的結(jié)合點，落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的基本要求，實現(xiàn)向以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變。二是要深化新農(nóng)村建設“五句話”的認識。要結(jié)合近兩年新農(nóng)村建設的實踐，深刻領會，加深認識，進一步理清新農(nóng)村建設的工作思路。三是要深化新農(nóng)村建設首要任務的認識。要把大力發(fā)展龍頭企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設更快推進。四是要深化以促進農(nóng)民增收為核心的認識，努力讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中得到更多的實惠。下面，結(jié)合自己學習領會十七大精神，根據(jù)省市新農(nóng)村建設工作部署要求，我認為，我市新農(nóng)村建設應側(cè)重抓好以下四個方面。

一、以農(nóng)民增收為核心，進一步推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。郊區(qū)《“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》中確定2008年農(nóng)民人均純收入要達到6500元，要實現(xiàn)這一目標，一是要改造提升設施農(nóng)業(yè)。進一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的高效產(chǎn)業(yè)。在壓縮洋蔥種植面積的基礎上，擴大“萬元室”（日光溫室），提升“萬元院”（暖棚養(yǎng)植），夯實“萬元田”（花卉與蔬菜制種、優(yōu)質(zhì)林木育苗），著力抓好三個基地（設施農(nóng)業(yè)示范基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜和優(yōu)質(zhì)洋蔥生產(chǎn)基地）、三個小區(qū)（三鎮(zhèn)標準化養(yǎng)殖小區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設。重點實施高效日光溫室、洋蔥儲藏加工、文殊鎮(zhèn)科技示范村、新城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地、食用菌生產(chǎn)、肉牛羊品種改良等建設項目?；舅悸肥墙己陀袟l件的村發(fā)展日光溫室設施農(nóng)業(yè)、遠郊發(fā)展特色瓜菜、高效養(yǎng)殖、花卉與蔬菜制種、觀賞樹種育苗等。通過加大科技推廣力度，大力引進名、優(yōu)、特新品種，在適度發(fā)展洋蔥種植的同時，進一步發(fā)展多種經(jīng)營，切實轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)結(jié)構單一，規(guī)避市場風險能力弱的現(xiàn)狀。三鎮(zhèn)要認真分析鎮(zhèn)情，揚長避短，各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路，充分發(fā)揮地域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造主導品牌產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整結(jié)構上實現(xiàn)“三個靠近”即農(nóng)戶種植葡萄向萬畝葡萄園產(chǎn)業(yè)靠近；以公司＋農(nóng)戶的模式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)向已成規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園靠近；研究市場的需求，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，建設設施農(nóng)業(yè)向滿足市場需求的產(chǎn)業(yè)靠近。同時結(jié)合城市的延伸發(fā)展，緊緊圍繞消費城市所需的農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整增長方式。二是要開發(fā)潛在產(chǎn)業(yè)。要充分利用城郊優(yōu)勢、旅游資源、生態(tài)資源和民俗文化等優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村休閑觀光旅游、農(nóng)村物流業(yè)、土地租賃等潛在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對已形成的河口、安遠溝、新城草湖、懸壁長城等餐飲休閑觀光點，加強對經(jīng)營人員的培訓，會同市旅游局采取一些方式不定期進行評比，加強經(jīng)營指導，實行規(guī)范化管理，不斷促其經(jīng)營上水平、上檔次，擴展經(jīng)營范圍，增加經(jīng)濟收入。對農(nóng)民經(jīng)營不了的林草地、老果園可鼓勵和引導農(nóng)民通過租賃方式對外出租。與此同時，要重點加強泥溝村南湖度假村和嘉峪關村農(nóng)家樂一條街兩個開發(fā)項目建設。三是要拓寬勞務產(chǎn)業(yè)。我市工業(yè)比重大、農(nóng)業(yè)比重小，酒鋼及嘉東、嘉北工業(yè)園區(qū)、宏豐葡萄園需要大量的有一定技能的技術性勞務工，我們要充分抓住省上實施“陽光工程”的有利時機，積極爭得資金，切實加強農(nóng)民技能培訓，不斷提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。今冬三鎮(zhèn)要考慮設立勞務經(jīng)濟管理組織，開展對本市勞務市場的調(diào)查，及早做好農(nóng)民技能培訓計劃和前期準備工作，有計劃、有組織地輸送農(nóng)民到企業(yè)務工增收，使更多的農(nóng)民真正成為適應新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。四是要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要鼓勵和引導農(nóng)民充分利用市區(qū)拓展，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和園區(qū)拓展的有利時機、走出農(nóng)門，脫離土地發(fā)展商貿(mào)農(nóng)家連鎖店，逐步從“體力型”向“智能型”轉(zhuǎn)變，取得更好地經(jīng)濟效益。尤其是峪泉鎮(zhèn)要將此項工作作為促進農(nóng)民增收的一項主要措施來抓。要進一步加強各類協(xié)會的規(guī)范運作，有組織地組織經(jīng)濟人開展農(nóng)產(chǎn)品流通，達到疏通外流渠道，增加農(nóng)民收入的目的。

二、以典型示范為先導，進一步加強新農(nóng)村示范點建設。一是要繼續(xù)抓好居民點環(huán)境整治示范點建設。二是抓好村組文化體育設施建設。進一步加強居民示范點文化體育小廣場和組文化室建設。三是要抓好峪泉鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新農(nóng)村示范區(qū)建設。在將新鎮(zhèn)區(qū)小康住宅交付入住的同時，繼續(xù)招商引資建設綜合商住樓，吸引更多的農(nóng)民和外來投資者向鎮(zhèn)區(qū)集中，以此帶動省級新農(nóng)村示范村建設再上新水平。

三、以基礎設施建設為重點，進一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。按照省上新農(nóng)村建設的有關要求，明年我們要通過多方努力。力爭實施五項基礎設施建設項目，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎設施建設工程。重點實施蘋果蠹蛾檢測站、動物檢疫監(jiān)督設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎設施等建設項目。二是村級辦公活動場所改造工程。對泥溝村、橫溝村村委會及文化活動場所進行改造。三是生態(tài)環(huán)境基礎設施改造工程。重點實施嘉文、嘉新公路綠化帶灌溉設施改造和峪泉鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新建區(qū)、三個居民示范點綠化及灌溉設施建設。四是居民點道路改造工程。實施50公里居民點道路改造。五是人畜飲水改造及節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。在完成17村人畜飲水改造的基礎上，在各鎮(zhèn)各選一個設施農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點，積極為農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

四、以鄉(xiāng)風文明建設為抓手，進一步強化農(nóng)民教育。新農(nóng)村建設政府是主導，農(nóng)民是主體，農(nóng)民全身心融入新農(nóng)村建設是關鍵。針對我市實際，為不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設社會環(huán)境，在明年的工作中，鎮(zhèn)村兩級要將農(nóng)民教育列入主要議事日程，重點抓好“五項教育”即思想道德教育、政策法規(guī)教育、誠信守信教育、文明意識教育和科技文化教育，以此推進鄉(xiāng)村文明建設。