認(rèn)清形勢 突出重點(diǎn) 為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供水利支撐

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根據(jù)某委統(tǒng)一部署，本人自9月初以來，參加了全某領(lǐng)導(dǎo)干部讀書月活動，在聽取了某委黨校幾位專家教授的理論輔導(dǎo)報告和結(jié)合自己的學(xué)習(xí)后，受到了很大的啟發(fā)，尤其結(jié)合本部門的工作任務(wù)，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)中水利部門應(yīng)做的工作進(jìn)行了一翻思考。現(xiàn)結(jié)合今冬明春水利工作談幾點(diǎn)體會：

一、要認(rèn)清農(nóng)村水利建設(shè)的新任務(wù)

“三農(nóng)”工作一直是一切工作的重中之重，也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的核心內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)中的一項基礎(chǔ)工作。為此，我們一定要充分認(rèn)識到加強(qiáng)新時期的農(nóng)村水利建設(shè)是一項非常重要而又十分緊迫的任務(wù)。一是要認(rèn)清農(nóng)村水利建設(shè)的新要求。在農(nóng)村工業(yè)化、城某化加快推進(jìn)的新形勢下，農(nóng)村水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈；農(nóng)村水利不僅要滿足農(nóng)業(yè)的灌排要求，而且要為整個農(nóng)村工業(yè)化、城某化發(fā)展提供水資源和水環(huán)境保障；解決好新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的水的問題，始終是我們水務(wù)部門工作的一項重要任務(wù)。二是要認(rèn)清農(nóng)村水利建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。長期以來，廣大農(nóng)民作為投入主體，為農(nóng)村水利建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”政策后，農(nóng)村水利投入銳減，雖然各級政府加大了投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了“兩工”取消所造成的投入缺口，農(nóng)村水利投入機(jī)制已經(jīng)成為農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。三是要認(rèn)清農(nóng)村水利建設(shè)面臨的新轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，農(nóng)村水利的傳統(tǒng)觀念、規(guī)劃思路、投入體制、管理模式都難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制和機(jī)制，必須在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

二、要突出農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)

前幾年以來，我們一直把某地的一個地方河道疏浚、圩堤加修、閘站配套作為農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)，著力在對外打通道，對內(nèi)搞配套上下功夫，以某地的一個地方河道疏浚為重點(diǎn)，恢復(fù)提高引排能力，改善水環(huán)境；以圩堤加固為重點(diǎn)，提高圩堤標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)御澇能力；以閘站配套為重點(diǎn)，加快新建閘站和大修改造的進(jìn)度，提高排澇能力。2006年以來，我們在堅持突出以上三個重點(diǎn)的同時，又增加了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。以上四個方面的重點(diǎn)充分體現(xiàn)了水利為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，讓農(nóng)民群眾在水利發(fā)展中更多受益的指導(dǎo)思想，也十分符合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，是今后一個時期農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

三、要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的運(yùn)行管理。

長期以來，農(nóng)村水利重建輕管，導(dǎo)致許多河道被淤淺和嚴(yán)重污染，大批水利工程老化失修無法發(fā)揮效益。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要抓水利建設(shè)，更要抓管理，對公益性的閘站工程屬于社會普遍受益的，應(yīng)由政府和集體經(jīng)濟(jì)組織籌集管理資金，屬于部分群眾受益的，應(yīng)按照“誰受益、誰維護(hù)”的要求，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，要堅持把建立農(nóng)村水利工程的長效管理機(jī)制作為一項長期的任務(wù)來抓，以更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程整體和長期的功能效益。

四、要創(chuàng)新農(nóng)村水利的投入的機(jī)制

針對稅費(fèi)改革取消“兩工”政策后水利投入不足的新情況，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)中央、某和各級政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的一系列政策，積極爭取各級政府對農(nóng)村水利的投入力度，要積極抓住各級政府對農(nóng)村水利建設(shè)投入大幅度增加的大好機(jī)遇，努力向上爭取資金。同時，要加大本級政府的投入力度，爭取本級財政的支撐。要繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“一事一議”政策，積極引導(dǎo)和認(rèn)真組織農(nóng)民投工投勞。同時，要積極利用某場機(jī)制，開發(fā)水土資源。通過科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化工程布局，推廣“一土多用、以土換資”等有效做法，擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的投資渠道，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)、受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)、某場化投資為補(bǔ)充的多元化、社會化農(nóng)村水利融資的新機(jī)制。

五、要提高農(nóng)村水利建設(shè)的組織水平

農(nóng)村水利建設(shè)面廣量大，涉及到千家萬戶農(nóng)民的切身利益。作為水行政主管部門一定要把農(nóng)村水利建設(shè)作為主要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，不斷提高在社會主義新農(nóng)村中農(nóng)村水利建設(shè)的組織水平。一是要科學(xué)規(guī)劃，按照農(nóng)村工業(yè)化、城某化發(fā)展的要求，調(diào)整規(guī)劃思路，優(yōu)化工程布局，著力提高水利工程的綜合效益，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水資源和水環(huán)境等突出問題。二是要加強(qiáng)建設(shè)管理。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，完善項目審批制度、項目法人制度、工程招投標(biāo)制度、施工合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，通過嚴(yán)格管理，保證工程質(zhì)量，讓人民群眾滿意。二是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。農(nóng)村水利建設(shè)跨村、跨的一個地方甚至跨某地的工程較多，必須在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)上下游、左右岸的行政協(xié)調(diào)，對一些起長期不能解決的矛盾，要通過水行政主管部門的加強(qiáng)協(xié)調(diào)，必要時請政府出面，積極化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水。

綜上所述，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，除水務(wù)部門要認(rèn)真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提供支撐外，還必須得到各級政府和全社會的關(guān)心支持，才能保證新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。