充分發(fā)揚民主是我國選舉制度的本質要求

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在現(xiàn)代社會中，選舉制度的性質是由一個國家政治制度的性質所決定，有什么樣性質的政治制度，就有什么樣性質的選舉制度。我們國家實行的是人民代表大會制度，這是我國的根本政治制度。這一根本政治制度的本質特征，就是國家的一切權力屬于人民，由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表組成人民代表大會，行使國家權力。由此決定，充分發(fā)揚民主，不僅是我國選舉工作必須遵循的一項重要原則，同時也是我國選舉制度的本質要求。

建國五十多年來，我們國家在推進選舉的民主化進程方面，進行了積極的實踐和探索，取得了巨大成就。特別是在新的歷史時期，我們黨在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。從1979年把人大代表直接選舉的范圍擴大到縣級以來，全國范圍內已經(jīng)進行過8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉和7次縣級人大換屆選舉。根據(jù)有關部門初步統(tǒng)計，這次縣級人大代表換屆選舉涉及選民9億左右，鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉涉及選民有6億多。這么多選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，行使人民當家作主的權利，本身就是一次社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐。我們要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累和豐富在黨的領導下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，并把它總結起來，堅持下去，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,更好地發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良作風，也是社會主義民主的具體體現(xiàn)。我們要把這一優(yōu)良作風貫穿于換屆選舉的全過程，尤其是在候選人的推薦、介紹和確定幾個環(huán)節(jié)。由選民聯(lián)名推薦代表候選人是換屆選舉的一個關鍵環(huán)節(jié)，是選舉民主的題中應有之義。在選舉過程中，各地一定要切實保障選民的聯(lián)名推薦權，平等對待組織推薦和代表聯(lián)名推薦的代表候選人。確定正式代表候選人名單，也是換屆選舉中的一個十分重要的步驟，它對于確保代表素質具有決定性的作用。我們一定要按照法定程序做好這項工作。確定正式代表候選人的過程要民主、透明，要充分尊重多數(shù)選民意愿，通過討論協(xié)商逐步取得共識，防止暗箱操作。為了尊重和保障選民的知情權，正式代表候選人確定后，要在選舉委員會的組織下，采取多種方式全面、真實，客觀地介紹候選人的情況。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。

作為換屆選舉工作必須遵循的三條原則之一，充分發(fā)揚民主同堅持黨的領導和嚴格依法辦事這兩條原則不是對立的，而是相互統(tǒng)一、相輔相成的，其中黨的領導是核心、是關鍵。共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨,共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。換屆選舉是中國共產(chǎn)黨領導和支持人民當家作主的一個重要形式。只有加強黨的領導，才能為不斷擴大選舉民主提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。實踐證明，正確處理好充分發(fā)揚民主與加強黨的領導這兩者之間的關系，是換屆選舉工作取得圓滿成功的一個重要條件。

同時，在選舉過程中，還要處理好充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系。擴大選舉民主，是一個漸進的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內積極、穩(wěn)妥地推進。憲法是民主的制度化和法律化。而選舉法和其他有關法律則根據(jù)憲法精神，對在選舉中如何充分發(fā)揚民主作出了一系列具體規(guī)定。歷史經(jīng)驗告訴我們，嚴格依法辦事是實現(xiàn)社會主義民主的一個重要前提，也是換屆選舉得以順利進行的根本保證,否則，民主將無從談起，選舉工作也必然會出問題。因此，各級黨委、政權機關和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規(guī)定開展工作，要把廣大人民群眾的政治熱情和創(chuàng)新精神引導到法制的軌道上來，努力營造一個積極向上、團結和諧、心情舒暢、穩(wěn)妥有序的選舉氛圍。