街道如何落實科學發(fā)展觀的若干思考

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——對××街道如何落實科學發(fā)展觀的若干思考

“十五”期間，××街道依靠改革開放以來積累的良好經濟基礎，憑借撤鎮(zhèn)設街道的東風，積極實施產業(yè)升級和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，扎實開展小康社會與和諧社會建設，努力推進“三大轉變”，使經濟社會保持了平穩(wěn)快速協(xié)調的發(fā)展勢頭，已成為××城區(qū)最富發(fā)展活力的街道之一。

根據(jù)國際發(fā)展經驗，人均gdp達到3000美元是一個社會的轉型關鍵期，將既進入經濟增長的黃金期，也進入社會矛盾的凸顯期。當前，橫峰也正處于這樣的轉型期，在經濟增長的同時，一些發(fā)展中積累的矛盾和隱伏其間的深層次問題日益凸顯，使我們面臨一道道坎子。當然這是發(fā)展中遇到的問題，其它地方也有，只是表現(xiàn)程度深淺而已。我們必須正視這些問題，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，著力破解發(fā)展難題，奮力攻堅越坎，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

一、××街道遇到了哪些明顯的“成長的煩惱”?

1、制鞋企業(yè)多，產業(yè)結構調整難。2600多家企業(yè)中，制鞋企業(yè)就有2200多家，產業(yè)結構以制鞋業(yè)及其為制鞋業(yè)配套的加工行業(yè)為主，其它如皮革、珍珠加工業(yè)等占比很小。產業(yè)單一和結集發(fā)展使橫峰成為著名的鞋鄉(xiāng)，但把雞蛋放在一個籃子里，一業(yè)獨大，就會有區(qū)域經濟發(fā)展的風險。

2、三合一企業(yè)多，安全生產管理難。前店后廠、廠家合一、人貨同屋的現(xiàn)象，經過這些年的不懈整治，有很大的改觀，但有些地方依然醒目的存在。受場地限制，這種情況將很難在短期內消除，安全生產管理依然任重道遠。

3、工業(yè)垃圾多，城鄉(xiāng)環(huán)境治理難。制鞋產生的邊角廢料比其它行業(yè)要多，而本地的垃圾量遠超過處理能力，來不及運走的垃圾和來不及處理的垃圾到處可見，村村環(huán)境都有“臟，亂，差”的現(xiàn)象。

4、臨時建筑多，土地制約緩解難。因產業(yè)高度集中和過度開發(fā)，導致工業(yè)用地嚴重不足，舊企業(yè)的規(guī)模拓展和新企業(yè)的落腳生根都成困難。臨時建筑、違法建筑也就應運而生，且此消彼長。

5、外來人口多，社會治安管理難。鞋業(yè)是勞動密集型產業(yè)，產業(yè)工人多為外地民工，最高年份如03年登記為8萬，最近兩年在遞降，今年尚有5萬多，遠高于當?shù)厝丝凇Ｍ鈦砣丝诔煞謴碗s，受文化素質、勞動技能所限，當就業(yè)和生存遭遇困難時，挺易鋌而走險甚至從事違法犯罪活動，加上子女入學、就醫(yī)、住房等問題難如意，由此引發(fā)的各種矛盾逐步加劇，給社會治安帶來了很大的不安定因素。

6、勞資糾紛多，勞動爭議調處難。企業(yè)對外來人口的歧視還不同程度存在，加上部分企業(yè)勞動用工管理不規(guī)范，侵犯外來民工權益（如扣押身份證）尤其是拖欠、克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動關系很不穩(wěn)定。這兩年勞資糾紛都在800起以上，由于大多是短期用工，沒簽訂勞動合同，取證很難，調處起來很棘手。拿不到工資的民工，容易走極端。

7、群眾干擾多，工程項目推進難。由于部分失土農民對補償不能完全滿意，加上一些別有用心的人挑唆，這兩年對集聚區(qū)、引水工程、變電所等工程建設阻擾較多，致使工程無法開工或順利進行。建設環(huán)境很不理想。

8、集體上訪多，社會矛盾化解難。老上訪戶出名的難纏，越級上訪、集體上訪不斷，難以控制。各級政府有時過多采取帶回或解散等息事寧人的方法，沒有從根本化解的具體措施，往往導致重復訪。

當然，經濟快速增長的難度加大、深化改革的阻力增加、資源要素和環(huán)境的制約趨緊以及區(qū)域發(fā)展不平衡等共性問題也同樣存在，××街道面臨的考驗相對更多。

二、××街道如何在新一輪發(fā)展中“贏得先機，走在前列”

1、落實科學發(fā)展觀，必須立足發(fā)展理念的轉變。黨的十六屆五中全會指出，制定“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。在“十一五”期間，我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，走科學發(fā)展之路。（1）要直面“爬坡”，當前橫峰面臨的難題不少，如汽車面臨“爬坡”的考驗，出現(xiàn)這種“爬坡”現(xiàn)象有其必然性，這種“陣痛”回避不了。此時，怨天尤人不行，等待觀望也不行，盲目蠻干更不行，要審時度勢，利用宏觀調控的倒逼機制，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，合力闖出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有橫峰特色的發(fā)展路子。（2）要積極“換檔”，不失時機地進行“換擋”，順利爬過這個“坡”，實現(xiàn)更高平臺的發(fā)展。要從主攻工業(yè)“做大做強”轉向二、三產業(yè)“兩輪驅動”，從傳統(tǒng)產業(yè)“一枝獨秀”轉向與高新產業(yè)“比翼齊飛”，從粗放擴張型增長轉向集約提升型發(fā)展；城鄉(xiāng)建設上，要從重建輕管轉向建管并舉，從單純改善農村的居住面貌轉向全面打造“村村新”的人居環(huán)境。（3）適時“加油”，添足發(fā)展動力，爭取輕松“爬坡”。要有超常的思路，創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作，推進又快又好發(fā)展。

2、落實科學發(fā)展觀，必須加速發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要讓硬環(huán)境更“硬”。抓好基礎設施的升級換代，加大環(huán)境綜合整治力度，強化日常創(chuàng)建管理，讓橫峰凈起來、綠起來、亮起來、美起來。要讓軟環(huán)境不“軟”。營造寬松的政策環(huán)境，營造優(yōu)質的服務環(huán)境，營造良好的法治環(huán)境，使投資環(huán)境更佳。

3、落實科學發(fā)展觀，必須推動發(fā)展要素的整合。要引導產業(yè)集聚發(fā)展，引導企業(yè)集合發(fā)展，引導土地集約利用，引導資金集中使用。

4、落實科學發(fā)展觀，必須實現(xiàn)發(fā)展動力的創(chuàng)新。要增創(chuàng)機制優(yōu)勢，構筑開放優(yōu)勢，強化市場優(yōu)勢，塑造形象優(yōu)勢，發(fā)揮文化優(yōu)勢。

5、落實科學發(fā)展觀，必須突出發(fā)展主體的提升。要優(yōu)化干部隊伍，抓好黨員隊伍，穩(wěn)定企業(yè)經營者（創(chuàng)業(yè)者）隊伍，發(fā)展專業(yè)人才隊伍，提高普通勞動者隊伍。

6、落實科學發(fā)展觀，必須促進發(fā)展格局的協(xié)調。要堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，堅持人與自然和諧相處。