縣委書(shū)記談十一五規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)加速推進(jìn)跨越式發(fā)展

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未來(lái)五年是關(guān)系××能否實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)前幾年的基礎(chǔ)性和積累性工作，我們把××的發(fā)展已推到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，開(kāi)始步入增長(zhǎng)比較快、效益比較好的新階段。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，為加快發(fā)展創(chuàng)造了體制優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新的縣城框架初步拉開(kāi)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素正在逐步緩解。所有這些，為我們?nèi)鎸?shí)施“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)××加快發(fā)展、奮力崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣的發(fā)展仍然是在低水平上積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快、整體實(shí)力比較弱，仍是當(dāng)前我縣的基本縣情，也是我們面臨的最大難題。形勢(shì)催人，形勢(shì)逼人，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與動(dòng)力并存。抓住“十一五”，奮戰(zhàn)“十一五”，加速推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)××奮力崛起，是我們唯一選擇。

未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“東向發(fā)展”和“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，突出自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)改革開(kāi)放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和條件，未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，到2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過(guò)全省建設(shè)小康社會(huì)階段目標(biāo)的平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。改革開(kāi)放深入推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)保障體系比較健全。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就，精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)五年的奮斗，努力把××建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)比較繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、民風(fēng)更加文明、人民生活更加寬裕的美好家園。

為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，我們將在未來(lái)五年的工作中切實(shí)把握好以下幾個(gè)原則：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局。我們將牢固樹(shù)立以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展的理念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明作為統(tǒng)一整體和奮斗目標(biāo)，在發(fā)展規(guī)劃中加以體現(xiàn)，在工作部署中加以落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更多的關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然規(guī)律，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，也是解決××一切問(wèn)題的根本所在。我們將始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍，優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境，凝聚加快發(fā)展的合力。進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，突出投資拉動(dòng)，突出項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，切實(shí)改善薄弱環(huán)節(jié)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。

第三，大力實(shí)施“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略。推進(jìn)東向發(fā)展、加速融入長(zhǎng)三角，是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域定位和對(duì)外用力的主攻方向。“一主兩翼”是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和向內(nèi)用力的主要抓手。我們將把實(shí)施好這兩大戰(zhàn)略作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究政策，進(jìn)一步明確具體目標(biāo)和措施，建立有效推動(dòng)機(jī)制，確保取得實(shí)質(zhì)性成效。

第四，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放。我們將繼續(xù)弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和深層次問(wèn)題，著眼于更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步解放思想，深化改革，不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得新突破，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生活力。繼續(xù)堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以招商引資為重要抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

第五，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。我們將牢記執(zhí)政為民的宗旨，按照民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，更加注重提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠；更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾在社會(huì)進(jìn)步中享受更多文明成果；更加注重解決事關(guān)民生的突出問(wèn)題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，努力形成社會(huì)和諧，人民群眾安居樂(lè)業(yè)、心平氣順的良好氛圍。

為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，我們將著力抓好以下重點(diǎn)工作：

第一，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，更加突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主體地位，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，到2010年，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)增加值和規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量翻一番的目標(biāo)。一是強(qiáng)力擴(kuò)張工業(yè)總量，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、抓投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快發(fā)展速度。二是著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力扶持成長(zhǎng)性好、潛力大的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批大的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和新型工業(yè)化的要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持發(fā)展一批資源節(jié)約和綜合利用的工業(yè)項(xiàng)目。四是切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我縣重要工業(yè)基地，成為我縣工業(yè)聚集的重要載體。

第二，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。面向市場(chǎng)需求，立足生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是把特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模做大，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射，抓好已有基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模效益。二是把品質(zhì)做優(yōu)，利用我縣的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。三是把品牌做響，依托龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)立品牌，加快基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，積極發(fā)展特色旅游業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，做好借勢(shì)發(fā)展、造勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的文章，努力走出一條旅游業(yè)綜合發(fā)展的新路子。一是進(jìn)一步整合旅游資源，以江村為龍頭，做好串點(diǎn)連片的工作，把全縣作為一個(gè)整體來(lái)包裝，擴(kuò)大××知名度。二是依托黃山風(fēng)景區(qū)，瞄準(zhǔn)蘇浙滬客源市場(chǎng)，切實(shí)做好旅游促銷(xiāo)工作，努力把××建設(shè)成為黃山風(fēng)景區(qū)次級(jí)旅游集散地。三是采取市場(chǎng)運(yùn)作和爭(zhēng)取項(xiàng)目的辦法，按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素相配套的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快提高旅游接待能力和水平。四是積極開(kāi)發(fā)和發(fā)展旅游商品，提升旅游業(yè)整體效益。

第四，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。一是以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持高品位規(guī)劃，加快城北新區(qū)建設(shè)，并以新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)老城區(qū)改造，構(gòu)建××城市新框架，打造“秀美山城”。二是以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，全力爭(zhēng)取過(guò)境高速公路建設(shè)，全面加快國(guó)、省道的提升改造。三是加快小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路、供電供水、通信網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。

第五，全面開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。一是進(jìn)一步解放思想。以更加開(kāi)明的思想、更加開(kāi)闊的胸懷、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)崇尚創(chuàng)新、寬容失誤、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖，吸納各種力量、各種要素參與××創(chuàng)業(yè)。通過(guò)廣泛、深入、持久地教育、宣傳、引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)、各階層群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，不斷開(kāi)辟思想解放的新空間，努力形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”生動(dòng)局面。二是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。著力營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，努力形成一切為了創(chuàng)業(yè)、一切服務(wù)創(chuàng)業(yè)、一切促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是進(jìn)一步完善政策。在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、建立創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系、建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等方面抓緊制定具體措施，以形成強(qiáng)有力的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策推動(dòng)力。

第六，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。我們將按照中央提出的20字方針，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每年制定年度實(shí)施計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村，第一位的是生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)于我們這個(gè)欠發(fā)達(dá)的縣份來(lái)說(shuō)，還是要用發(fā)展的辦法促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因此，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，著力提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其他問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。