觀王懷忠的兩面人生有感

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最近，我區為增強全區黨員干部拒腐防變意識，在全區范圍內開展警示教育月活動。今天，辦公室召集全辦人員觀看題為《王懷忠的兩面人生》的專題片，進行黨風廉政教育。 銀幕上，一個大約50多歲的男人雙手掩面在哭泣，隨之，“撲通”一聲趴在地上，以頭叩地，顫抖著聲音說：“我愿意認罪，我愿意認罪，請求組織饒我一命……”這位喊饒命的“男主角”就是大家熟悉的阜陽市委前書記、安徽省原副省長王懷忠。

窮苦出身、發奮努力、事業成功、腐敗墮落，這是當今許多貪官的人生軌跡，王懷忠也系此類。今年56歲的王懷忠，是從最基層干起，一步步走上來的領導干部。王懷忠屬60年代回鄉青年，自幼喪父，家境貧寒，幼年和少年時代是在貧苦中度過的，靠著鄉鄰幫助讀完了初中。他早年曾當過生產隊記工員，年紀輕輕就當上大隊黨支部書記、公社團委書記。后來擔任鄉鎮長、鄉鎮黨委書記，一步步從基層走上來。1993年，他當上阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內就升任地委書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又當上了安徽省的副省長。

然而，當王懷忠在阜陽大權獨攬，威信陡增之后，個人私欲也急劇膨脹。圍著王懷忠身邊轉的人多了，他們是王休閑時的伙伴，他們開設的飯店酒廊，也成為王懷忠經常光顧的場所，聲色犬馬，一應俱全。

據檢察機關指控，1994年9月至2001年3月間，王懷忠利用職務便利，為有關單位和個人謀取利益，非法收受7人或單位送的人民幣236萬元，澳幣1萬元（折合人民幣6．1萬元），索取4人或單位人民幣275萬元，共計折合人民幣517．1萬元，情節特別嚴重，其行為構成受賄罪；經查實王懷忠家庭總財產達941萬余元，除去受賄所得及正常收入88．1萬元，王懷忠還對其擁有的價值人民幣480．58萬元巨額財產不能說明合法來源，其行為構成巨額財產來源不明罪。

這一系列觸目驚心的數字，不禁使人感慨萬千。近年來，從中央到地方都高度重視反腐工作，查辦案件的力度持續加大，但是，一些消極腐敗現象仍在滋生蔓延。究其原因，一個帶有普遍性的問題就是對領導干部行政行為的監督制約機制還比較薄弱。這個問題不解決，腐敗問題很容易糾而復生，反腐敗工作很難向深層次推進。完善對領導干部及其行政行為的監督制約機制刻不容緩。

一是要嚴格規范領導干部的交際行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發生權錢交易等問題。因此，領導干部交友一定要慎重，同什么人交往，交往到什么程度，要把握好分寸，講政治、守規矩，要切實增強自控能力。各級黨組織要針對可能出現的問題，提出一些規范交往活動的要求。同時，各級黨組織特別是上一級領導，要常提醒、勤過問、多關心，加強檢查和抽查，領導干部的權力活動延伸到哪里，就把監督檢查延伸到哪里，確保組織管理不失控、干部行為不越軌，做到八小時以內管住，八小時以外管好。

二是要適度分解領導干部的權力。要通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到某個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。當前，要結合機構改革，進一步減少政府的審批項目和程序，增強審批的透明度，加大監督的力度。

三是要確保領導干部廉潔從政有關制度的落實。當前，從中央到地方，都制定了一系列關于領導干部廉潔從政的制度和規定。但是，總的來看，落實情況還不夠好，有章不循、守章不嚴、違紀不糾的現象時有發生，削弱了制度的約束力和權威性。解決這個問題，首先要從領導干部抓起。要通過領導干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。要加強檢查督促，嚴格執行紀律。制度出臺一項，就要落實一項，見效一項。對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。要嚴格執行黨風廉政建設責任制的追究制度。

四是要加大領導干部交流輪崗的力度。實踐證明，一個領導干部在一個地方或一個單位工作的時間久了，社會關系就多了，就會產生錯綜復雜的關系網，一些不正常的關系就會成為腐敗現象滋長和蔓延的條件。因此，要切實加大對領導干部交流輪崗的力度。此外，還要推行競爭上崗制度，使人才脫穎而出。

五是要充分發揮群眾對領導干部的監督作用。同志曾指出：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”他指出的這條民主治腐的路子，其實質是發揮人民群眾的監督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監督。因此，一方面，領導干部要樹立“群眾是真正的英雄”的觀點，要有很強的自覺接受干部群眾監督的意識，善納群言，主動讓下級黨組織和干部群眾來“管”自己。另一方面，要增強廣大干部群眾行使監督權利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領導干部提出批評和建議。小陳老師工作室版權所有