對建立和諧機關的幾點看法

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根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，黨中央明確提出建設社會主義和諧社會的目標任務。根據(jù)這一目標任務，作為和諧社會的重要組成部分，市局提出了“創(chuàng)建和諧機關”的口號。稅務機關征稅具有籌集國家財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。因此，我們稅務機關應與時俱進，增強“和諧”理念，做到從和諧出發(fā)，以和諧為目的，為和諧社會服務。將創(chuàng)建和諧機關融入到和諧社會的建設中來，努力開展和諧機關創(chuàng)建活動，積極推進和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展，進而為稅收改革發(fā)展提供更大的空間和舞臺。

稅收和稅務機關的職能決定了稅務機關創(chuàng)建和諧機關的基本定位、努力方向及創(chuàng)建內(nèi)容。稅務機關在創(chuàng)建和諧機關中，根據(jù)稅收的職能作用，應始終把握四個基本定位：基本定位之一，推進以人為本、服務和服從于經(jīng)濟建設大局，大力組織收入，為社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展提供財力保障。基本定位之二，和諧社會的核心價值理念是公平與公正，堅持依法治稅，維護公平、公正的納稅秩序是稅務機關的重要機能。基本定位之三，強化納稅服務，及時把黨和政府的稅收優(yōu)惠政策快捷的傳送給廣大人民群眾，融洽稅務機關與納稅人的關系，是創(chuàng)建和諧機關及建設和諧社會的基本要求。基本定位之四，積極推進體制、機制創(chuàng)新，加強機關自身建設，營造和諧的上下關系和工作環(huán)境。

基于以上四個基本定位，我們在創(chuàng)建和諧機關中要加強四個方面的建設。

一是創(chuàng)建收入型機關，建立持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制，確保和諧社會有源源不斷的財力支持。

組織財政收入是稅務機關的基本職能，更是推進和諧社會的基本任務。稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能，也要通過收入職能來實現(xiàn)和反映。建設持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入機制，基本目標是稅收增長速度與經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)，宏觀稅負和稅收彈性系數(shù)合理適度，稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重。在收稅聚財上，重在堅持依法，既防止“亂作為”，又防止“不作為”，不能不收亂收，也不能多收少收。通過依法增強國家財政實力，提高政府社會管理和公共服務的能力，強化社會再分配功能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供財力保障。

二是創(chuàng)建服務型機關，構(gòu)建和諧的征納關系，確保納稅人依法誠信納稅。

和諧的稅收環(huán)境是和諧社會的一個子系統(tǒng)，是聚好財、收好稅的重要保障。總理在十屆全國人大三次會議政府工作中強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設服務型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。構(gòu)建和諧征納關系，首先是制度上要和諧。稅收征管法明確了稅務機關和納稅人雙方的權(quán)利和義務，稅務機關和管理相對人的法律地位平等，向納稅人提供稅收服務成為了稅務機關的法定義務。其次是感情上和諧。在管理觀念上要相信納稅人，注重“疏”與“導”，使征納關系融洽。再次是在稅收征管活動中，需要始終高度重視納稅人滿意度，加強與納稅人的溝通，建立以為納稅人服務為中心的工作模式。要大力推進稅收執(zhí)法責任制，進一步健全執(zhí)法過錯責任追究制度，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強稅務行政復議、應訴工作，保護納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務機關依法行使職權(quán)。同時，建立納稅人廣泛參與、公開透明的溝通協(xié)調(diào)機制，增加納稅人對稅收的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使稅收改革發(fā)展能夠更好地體現(xiàn)納稅人的意志和要求。作為納稅人來講，也只有堅持守法經(jīng)營、誠信納稅，才能樹立良好的商業(yè)信譽和形象，實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此，要大力加強稅收宣傳，普及稅法知識，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環(huán)境。小陳老師工作室版權(quán)所有

三是創(chuàng)建公平、公正執(zhí)法型機關，促進社會公平競爭。

和諧社會應是各方面的利益關系都能得到協(xié)調(diào)的社會。和諧社會的核心價值理念是公平與公正，維護公平、公正是社會和諧的基礎與前提。當今社會沖突集中表現(xiàn)為“利益的沖突”。所以，要很好地處理不同階層、不同利益集團之間的關系，防止利益分配的不合理、不平衡，控制好不同地區(qū)與群體的收入差距。收入差距的存在是一把雙刃劍，有利有弊。合理的收入差距具有積極作用，但不合理的收人差距造成的負面影響不容忽視。

稅務機關圍繞構(gòu)建和諧社會目標，要做到稅收取之有道，取之有效，既不“劫富濟貧”，也不“劫貧濟富”，既維護市場效率，又維護社會公平。取稅要更多地關注社會發(fā)展，鼓勵社會創(chuàng)造的積極性，同時要保護弱勢群體的利益。通過社會和睦和諧，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，帶來更多的稅收。

稅制和稅收政策目標的實現(xiàn)，需要法治的推動和落實。因此，稅務機關必須進一步推進依法治稅，有效保障一切合法收入，尊重勞動，尊重知識，尊重創(chuàng)造，同時嚴厲打擊偷騙抗稅違法犯罪，取締非法收入，促進公平競爭。一方面，要堅持聚財為國、執(zhí)法為民，通過治權(quán)治隊，促進依法征稅，依法行政。另一方面，通過嚴格、公平、公正的執(zhí)法，確保稅法權(quán)威性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，促進政府依法管稅，稅務機關依法征稅，納稅人依法誠信納稅，社會依法協(xié)稅護稅，營造和維護良好的稅收秩序。

四是創(chuàng)建機制型機關，營造和諧的內(nèi)部關系，確保創(chuàng)新、健康、高效、文明。

稅務系統(tǒng)實行垂直管理體制，不僅在體制外要構(gòu)建包括征納關系在內(nèi)的和諧公共關系，還應在體制內(nèi)加強系統(tǒng)建設和機關建設，營造和諧的上下關系和工作環(huán)境。要堅持工作從基層抓起，切實把基層建設作為戰(zhàn)略性、基礎性、先導性工程來抓，始終把建設基層、服務基層、發(fā)展基層作為工作的重點。支持和鼓勵基層在觀念創(chuàng)新、機制制度創(chuàng)新、人才教育培養(yǎng)創(chuàng)新和信息化應用創(chuàng)新等領域出思路、出辦法、出成果。要堅持從嚴治隊與熱情帶隊相結(jié)合，在從嚴治隊方面，堅持“不護短”、“捂蓋子”，加強教育引導、制度約束、監(jiān)督檢查、加大懲處，確保干部業(yè)務安全。在熱情帶隊方面，注重推動國稅文化建設，培育團隊精神。堅持以發(fā)展統(tǒng)一思想，用事業(yè)凝聚人心；堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展的原則，始終把帶班子、建班子、用干部作為帶隊的重點；堅持以人為本，加強干部教育培訓，建設高素質(zhì)的干部隊伍。以重點培訓和崗位練兵為主要手段，著力培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)應用人才、一批復合型業(yè)務人才和一批領導人才。同時，堅持把干部職工切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。加強思想政治工作，善于做群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾問題。通過力所能及地改善職工工作、學習、生活條件，不斷解決實際困難和問題，促進廣大職工安居樂業(yè)、建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要在與時俱進開拓創(chuàng)新上下功夫，努力使稅收工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。積極推進體制、機制創(chuàng)新，進一步解決制約稅收工作發(fā)展進步的體制性、機制性、制度性問題，積極探索建立與和諧社會相適應的管理體制、工作機制，為服務和諧社會發(fā)文秘部落原創(chuàng)揮更大的作用。以人為本，加強干部隊伍綜合素質(zhì)和作風建設，樹立地稅新形象。稅務干部隊伍的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、作風、能力狀況和行風建設的好壞，決定著稅收征管能力和水平的高低，也直接關系著納稅服務體系質(zhì)量的好壞。因此，要全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)，加強干部政治素質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強為人民服務的意識，牢固樹立稅收服務觀。同時加強干部隊伍專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把培訓工作重點放到對復合型人才的培訓上，實現(xiàn)從一般性知識培訓到整體性人才資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，造就一支政治合格、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務過硬、文明高效的稅務干部隊伍。小陳老師工作室版權(quán)所有