大力發展農村公共事業

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在建設社會主義新農村的進程中，黨中央、國務院對發展農村公共事業作出了全面部署。其中包括，“十一五”期間，各級財政對農業和農村的投入都要有明顯增加。今后財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，國家基本建設資金增量主要用于農村，國家基礎設施建設投入重點轉向農村。這意味著“公共財政的陽光”將更多地照耀農村，必將極大地激發廣大農民和社會各方面建設新農村的信心和熱情。 農村公共事業是新農村建設的重要內容，也是農村發展亟待加強的薄弱環節。近年來我國城鄉差距不斷擴大，農村義務教育、醫療衛生、文化建設等社會事業和基礎設施嚴重滯后，上學難、看病難、飲水難、行路難、養老難等成為影響農村生產、生活的“攔路虎”。建設社會主義新農村，就必須加快發展農村公共事業，掃除這些“攔路虎”。

加快農村公共事業發展，要做的工作很多，必須立足當前，著眼長遠，注重解決農民最關心最迫切的問題。這就要從農民群眾最關心的實際問題入手，突出抓好農村基礎設施建設，加快發展農村教育、衛生和文化事業，逐步建立農村社會保障制度，努力改善農民的生產生活條件。要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農村義務教育經費保障機制。要積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。還要加快農村社會保障制度建設，鼓勵有條件的地區積極探索建立農村最低生活保障制度。要繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，加強縣鄉文化館站的建設，構建農村公共文化服務體系。

搞好農村基礎設施建設是一項長期而繁重的任務，要分輕重緩急，有序推進。當前應重點辦好“水、路、電、氣”等與農民群眾利益直接相關的四件大事：一是農村飲水安全工程，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題；二是農村公路建設，爭取盡早實現全國所有鄉鎮通油路，東中部地區所有具備條件的建制村通油路，西部地區具備條件的建制村基本通公路；三是農村電網建設，啟動無電村電力設施建設；四是農村能源建設，積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，在適宜地區加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。

加快發展農村公共事業需要大量的投入，國家和各級政府應充分發揮主導作用，把發展農村公共事業放到全面建設小康社會的“大盤子”中統籌謀劃、積極安排。要堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，加大公共財政的支農力度。同時要進一步整合支農資金，提高資金使用效率。城市要采取多種形式支持農村發展，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。同時要引導廣大農民通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。

有全黨全社會的關心支持，我們堅信，農村公共事業發展和基礎設施建設一定能夠得到明顯改觀，我國城市和農村一定能夠實現協調發展、共同繁榮。