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黨的*向全黨同志提出了要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,為全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)指明了方向。他是我們黨以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是對二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證。
一、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和意義把握好科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,就是要把握好科學(xué)發(fā)展觀的核心思想和基本要求。簡要的概括就是:堅(jiān)持以人為本為核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求。這主要體現(xiàn)在三個方面。
一是要把握發(fā)展這個主題。
科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想和理論,發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題。對這個問題的理解和把握,我們可以聯(lián)系歷史,也可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)。
從歷史的角度來說,中國近代以來有兩大歷史性課題:一個就是民族獨(dú)立、人民解放;還有一個就是國家強(qiáng)盛、人民富裕。新中國的成立,尤其是社會主義制度的建立已經(jīng)解決了第一個問題,接下來的問題就是發(fā)展了。發(fā)展已成為中國社會一個持久不變的主題。執(zhí)政黨的一切理論建構(gòu)、觀念創(chuàng)新,都要圍繞這個問題展開。鄧小平理論、“*”重要思想都是圍繞這個主題展開的,科學(xué)發(fā)展觀也是圍繞這個主題展開的。
我國還是一個發(fā)展中的國家,我們現(xiàn)在正處在并長期處在社會主義初級階段,我們面臨主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)之間的矛盾。對當(dāng)代中國來說,發(fā)展具有格外重要的意義,是解決中國一切問題的關(guān)鍵所在。同時,我們也認(rèn)識到,我們在發(fā)展中所遇到的各種問題,各種矛盾,都要必須加以關(guān)注,都要認(rèn)真解決,但是解決所有的矛盾和所有的問題都要靠發(fā)展。要用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中的問題,這是我們共產(chǎn)黨人治國理政最重要的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
二是要體現(xiàn)以人為本這個核心。
把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,必須要對以人為本有深刻的理解。這是我們黨推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)要長期堅(jiān)持的一個核心思想。
首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,以人為本的提出,反映了我們黨執(zhí)政理念的一個重大變化,是我們黨告別革命思維、斗爭思維和計劃經(jīng)濟(jì)思維,把社會管理推向民主法治軌道的一個重要標(biāo)志和體現(xiàn)。隨著我國社會發(fā)展正在由一個農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向一個工業(yè)化社會,尤其是由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制,我們的社會產(chǎn)生了新群體,產(chǎn)生了新階層,也產(chǎn)生了不同群體、不同階層之間的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群體的存在,也會產(chǎn)生利益上的沖突。有了收入差距,有了利益矛盾,很容易使一些人用革命的思維、斗爭的思維去認(rèn)識問題,也容易導(dǎo)致一些人想用計劃經(jīng)濟(jì)的方式去消除差距。堅(jiān)持以人為本,就是首先確認(rèn)我們每一個社會成員都是中國特色社會主義的勞動者、建設(shè)者。人,不再以階級定性,群體不再以階級劃分來界定親疏遠(yuǎn)近;由利益產(chǎn)生的矛盾,也不再被看作是政治矛盾,更不看作是階級矛盾。把人從階級的認(rèn)識中剝離出來,把矛盾從斗爭的思維和視野中提升出來,這是科學(xué)發(fā)展觀講以人為本的深刻意義所在。
其次是要強(qiáng)調(diào)對整體利益維護(hù)、對群體利益協(xié)調(diào)、對個體利益保障。堅(jiān)持以人為本,就是要維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民的整體利益,使人民共享發(fā)展的成果;要反映和兼顧不同群體利益,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系;要關(guān)心每一個人的利益要求,關(guān)心人的價值、權(quán)益和自由,滿足人的發(fā)展愿望和多樣性的需求。以人為本所體現(xiàn)的,是整體、群體和個體利益的統(tǒng)一。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會過程中,要把以人為本的理念和要求貫穿在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個方面,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要著眼于改善人民生活、提高人民生活水平;政治建設(shè)要著眼于保障人民當(dāng)家作主的合法權(quán)益;文化建設(shè)要著眼于人民精神文化需要,豐富人民的精神世界;社會建設(shè)要著眼于協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
三是要遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)這三個要求。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),是科學(xué)發(fā)展觀的三個基本要求。全面,就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展,要整體推進(jìn)、全面進(jìn)步。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出,隨著構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的確立,中國特色社會主義事業(yè)的改革、建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容更加豐富了,目標(biāo)也更加全面了。在全面發(fā)展同時,必需要協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)橐囟嗔耍瑓?shù)多了,不協(xié)調(diào)就會產(chǎn)生混亂。講協(xié)調(diào)要有重點(diǎn),比如,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,要把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展作為重點(diǎn);協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,要更加注重社會事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展是既要考慮當(dāng)前的,也要著眼于長遠(yuǎn),這就自然引出一個可持續(xù)的原則。在發(fā)展過程中,如果采取竭澤而漁、殺雞取蛋的方式,可能也會帶來一時的經(jīng)濟(jì)增長,但缺乏發(fā)展后勁。從以人為本的角度說,發(fā)展不僅要以現(xiàn)在的人為本,滿足當(dāng)代人的基本需求,還要以后人為本,為子孫后代的發(fā)展需要著想。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,要正確反映和兼顧不同利益,處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系;要調(diào)節(jié)和處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系;要關(guān)注發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)解決好當(dāng)前突出的矛盾和問題,使我們的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展能夠長期、平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院