城市建設拆遷心得體會

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近年來，市委、市政府加快了城市建設步伐，我區積極策應市里加快城市建設以及**市城市發展總體規劃的要求，在**一期、二期、三期工程、**大道建設、**河堤改造加固等重點工程取得階段性成果的基礎上，不失時機地將**四期改造工程提到了議事日程。20**年2月，**區政府委托市土地儲備中心公開掛牌交易，土地掛牌底價為47萬元/畝。20**年3月，**公司以55.1萬元/畝的價格揭牌，依法取得**四期改造工程的國有土地使用權，并于20**年5月在我區注冊了**市**置業發展有限公司。20**年5月，該項目拆遷人**區項目辦委托**市拆遷代辦處開始對沿江路30米道路紅線范圍實施拆遷。截止**年10月底，共完成拆遷面積3.013萬余平方米，發放拆遷補償款2477.56萬元。20**年7月23日，經市人民政府批準，張貼拆遷公告，對整個甲地塊需拆遷的住戶開展動遷工作。20**年10月1日，省政府122號令《**省城市房屋拆遷管理實施辦法》公布施行，此前由于全國綜治工作會議在井岡山召開，此后又由于受拆遷政策調整大環境的影響，甲地塊的拆遷工作曾數次中斷。五年來，除公房外，私房簽訂拆遷協議的僅有60多戶。20**年在上級領導的關心幫助下及全體工作人員的不懈努力和艱辛付出后，**四期改造工程甲地塊拆遷終于取得了階段性成效，在一個多月內私房簽訂拆遷協議的有150余戶，下面結合**四期改造工程的實際情況，就如何做好舊城改造工作談談自己的心得體會。

一、為什么要進行舊城改造。

從現狀看，**四期改造工程區域內建筑大部分為低矮簡易木結構房屋，建設年代久遠，有些房屋搖搖欲墜，嚴重威脅居民的人身安全。再加上該地段的**河堤為土堤，防洪能力薄弱，整個區域內地勢相對低洼，屬市區內澇區，而且該區域范圍內基礎設施落后，道路系統不完善，導致居民居住環境極差，嚴重影響了人民群眾生活質量的提升。對**四期進行改造是解決這一狀況的有效途徑，它將有利于合理利用城市土地，優化城市空間布局，落實城市規劃，有利于改善人民群眾的生活環境，提升城市形象，加快城市現代化進程，促進社會進步，是一項利在當代，功在千秋的民心工程。

二、如何破解拆遷工程中的難題

1、發揚攻堅克難精神，做深做細群眾工作，是舊城改造項目順利推進的重要保證。

（1）上訪現象嚴重。舊城改造勢必觸動小區居民的直接利益，雖然多數居民能夠理解，并表示擁護和支持，但也有個別人想不通，尤其是當時處在政策調整時期及當時物價的不斷上漲的客觀因素，給有些人造成“先拆遷的吃虧，后拆遷的占便宜”的錯覺，給工程進度帶來不小困擾。甚至在工程實施前期，部分居民一度出現諸如圍攻堵截、到項目現場阻工、集體上訪行為等怨言和過激行為。有的曾先后多次進京、赴省上訪，更為嚴重的是，該地塊組成了以賀某某等人為首的抵制拆遷的組織，他們打著學法和維護拆遷人利益的幌子，為達到個人的不良目的，采取斷章取義的辦法，曲解國家、省、市的拆遷政策，策劃拆遷戶到省、市群體上訪，起了非常壞的負面作用，是影響甲地塊拆遷工作的最大阻力。面對這種局面，我們領導班子采取了積極有效的措施。一方面，多次主動上門與上訪居民溝通思想，耐心解釋，化解他們內心的顧慮，講解舊城改造的重要意義，讓群眾明白一個道理：舊城改造也是一項改革，而改革是要付出一定的成本，會使部分利益受到損害，但損害的是短期的、局部的利益。舊城改造，更主要的是為了營造更適宜的生活居住環境，得到的是整體的長遠的利益。在實際工作中，我們通過多種方式，讓居民有知情權，不讓支持工作的人吃虧，從而使他們理解和支持我們的工作。對個別不聽勸解的居民，我們借助上級領導的幫助支持，共同做好他們的思想工作。

（2）、拆遷難度大。拆遷涉及群眾切身利益，素有“天下第一難”之稱。而**四期改造工程項目該地塊拆遷戶內部十分復雜，有的拆遷對象房屋長期無人居住，對象難找；有的拆遷戶是老人，子女多，既要做老人的工作，還要做子女工作；有的一幢房里住幾戶對象，只要一戶不通就不行；再加上該地塊下崗、吃低保人家近三分之二，屬于社會的底層，拆遷后掏不起錢購房；一些人對評估存在疑慮、對工作人員不信任。我們組織所有工作人員充分發揮黨員、黨員責任人的骨干作用，走家串戶，晝夜座談，耐心解釋，反復動員。深入貫徹落實科學發展觀的宗旨，根據拆遷區域的具體情況不斷調整拆遷方案，使之更具人性化、更具操作性，盡力為當地居民提供力所能及的政策支持，做到最大程度的讓利于民。

進入評估階段后，由于個別人到處做反面工作，蠱惑人心，煽動情緒，設置障礙，給評估工作帶來了相當大的難度。在這種情況下，為了保障項目的順利進行，我們充分發揮當地社區干部的人緣、地緣優勢帶著感情廣泛深入地做好群眾的思想工作，以親情感人。大家在壓力面前不氣餒，阻力面前不松扣，面對個別群眾情緒偏激，我們忍辱負重，打不還手，罵不還口，耐心做工作，積極化解矛盾。

在與拆遷戶簽訂協議工作中，多數被拆遷戶顧慮重重，對拆遷工作抵觸情緒很大，持觀望等待的態度。入戶時，有的叫門不開、故意躲避，有的冷嘲熱諷、肆意侮辱，有的甚至準備以死相脅，揚言“誰動了我的房子，我就和誰同歸于盡”。面對工作僵局、人格受辱甚至是生命危險，大家沒有絲毫退縮，而是把拆遷戶當作親人，以心換心，將心比心，堅持用情理來說服對方，用誠心來感化對方，可以說是費盡了周折，磨破了嘴皮，賠進了笑臉，平均每個拆遷戶上門幾十次。就這樣感化了拆遷戶的心，讓他們認識到我們確實是為民辦好事辦實事。

2、各級領導的高度重視和支持,有關部門的大力協助，是舊城改造項目順利推進的重要前提。

市里掛點領導曾多次召開**四期項目調度會和工作部署會，聽取工作匯報，對有關工作的開展做了重要的指示和批示，并多次親臨現場指導工作，對工作提出寶貴的意見。領導的重視和支持增強了我們完成項目建設的信心，樹立了圓滿完成項目，建設美好家園的堅定決心。區委、區政府更是將該項目作為城市建設的重中之重，傾注了大量的人力、物力、財力，抽調了區級部分部門一把手和骨干力量成立專門的工作組，采取包干到戶、責任到人的形式，采取工作進度每日一報的方法，在工作組中形成了你追我趕比進度的工作氛圍。組織部羅軍紅部長更是天天親臨工作現場，督導協調項目建設工作。正是全體工作成員以忘我的熱情和鍥而不舍的精神，立足大局，齊心協力，協調聯動，夜以繼日的工作。為了加快項目建設，大家透支了身體健康，但沒有人叫苦叫累，臨陣逃脫。為了工作，有的同志帶病堅持，沒有請過一天病假。有的同志因為工作的勞累，舊病復發，但沒有一句怨言。

3、指揮部辦公室領導班子精誠團結、勇于負責的工作態度，是舊城改造工程順利推進的關鍵所在。

面對如此艱難的工作，我們全體班子成員團結一致，心往一處想，勁往一處使。我們認識到，各級領導們是來幫助我們干工作的，我們作為主人，更應該以身作則，發揮基層組織的主體作用，發揚黨員干部不怕苦、不怕累，勇于犧牲、無私奉獻的精神。拆遷期間，我們白天入戶做工作，晚上開會研究分析匯總情況，安排下一步工作，每天堅持工作到凌晨成了家常便飯。由于休息不好，睡眠嚴重不足，大家眼中都帶著血絲，能夠睡上一個整覺，成了那段時間最大的奢望。正是我們領導班子的這種精誠團結、忘我工作的工作作風帶動了其他黨員，許多黨員主動出來幫我們做群眾工作，帶頭拆遷簽協議，收到了很好的效果。

4、嚴格依法按程序操作，切實維護群眾利益，是舊城改造項目順利推進的重要基礎。

在項目建設工作中，我們始終堅持“公開、公正、公平、依法”的“陽光拆遷”理念。評估報告出臺后，為讓大家做到心中有數，我們進行了10天的張榜公示，確保了每戶拆遷戶都能看到評估結果。在區財政十分緊張的情況下，仍籌集到充足的資金保證在簽訂拆遷協議后，能夠立即支付拆遷補償款，打消了被拆遷戶的后顧之憂。也有個別拆遷居民為獲得較多的拆遷補償費，想盡千方百計請客送禮，以期得到特殊待遇。面對這種現象，我們牢牢把握“依法按程序運作”這一工作基調，對所有領導班子成員提出了嚴格要求，禁止暗箱操作，杜絕徇私舞弊、優親厚友現象的發生。在整個拆遷過程中，所有班子成員的這種清政廉潔、克己奉公的精神一直沒有動搖過，這是這種工作方法得到了大多數居民的支持，加快了工作進度。

以上是我本人對做好舊城改造工作的幾點體會，今后我們將在實際工作中，不斷地積累知識，總結經驗，乘勢而上，盡最大努力為完成**四期改造工程項目的建設工作貢獻我們的力量。