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      環保局完善節能減排體會

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      環保局完善節能減排體會

      在現實生活中,有限的能源資源,脆弱的自然環境,已成為我國經濟社會發展的瓶頸。如果不抓緊調整結構、轉變增長方式,任由經濟結構不合理、增長方式粗放的狀況持續下去,不但會過度消耗能源資源,增加污染排放,還會加大結構調整難度,加大經濟穩定增長的壓力。“十一五”規劃綱要明確提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20左右,主要污染物排放總量減少10。這是貫徹落實科學發展觀,構建*和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是提高人民生活質量,維護中華民族長遠利益的必然要求。在未來幾年內實現這一目標任務,必須加大力度,促進節能減排。黨中央、國務院從去年以來已出臺了一系列重大政策措施,促進節能減排工作,各地區、各部門也作出了許多努力,節能減排工作初見成效。但必須看到,節能減排是一項復雜而艱巨的工作,其涉及面廣,工作難度很大,只有全社會花大力氣、下真功夫,不折不扣,才能實現已經確定的節能減排既定目標。相關主管部門對此更要有清醒的認識,要正確處理好經濟增長與節能減排的關系,使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上,從而把各地經濟社會發展盡快轉到堅持節約發展、清潔發展、安全發展的軌道上來,實現經濟社會*發展。

      當前和今后一個時期落實節能減排,應當抓好以下幾方面工作:

      一是繼續加大結構調整力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點,作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口,嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等必要條件,把好新上項目準入關。建立高耗能、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。繼續運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施,控制高耗能、高污染產品出口。要制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施,提高服務業和高技術產業在國民經濟中的比重和水平。

      二是積極推動技術進步。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入,增強自主創新能力。在國家重點基礎研究發展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術發展計劃等科技專項計劃中,安排一批節能減排重大技術項目,攻克一批節能減排關鍵和共性技術。積極推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加快節能減排技術產業化示范和推廣力度。

      三是大力推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。制定和循環經濟評價指標體系。認真總結經驗,深化循環經濟試點,利用國債資金支持一批循環經濟項目。全面推行清潔生產,對節能減排目標未完成的企業,加大實行清潔生產審核力度。同時,要實施水資源節約利用,推進資源綜合利用,促進垃圾資源化利用工作。

      四是加快完善能減排法律法規體系,加大監督檢查執法力度,并完善相關政策。要強化企業主體責任,企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準,落實目標責任。堅持“誰污染、誰治理”,對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位,要公開通報,限期整改;對惡意排污的行為實行重罰和懲處,切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。與此同時,還要擴大實施差別電價和水價政策,推進城鎮供熱價格改革。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度,還要建立國家節能專項資金,制定節能節水和環保產品目錄,出臺鼓勵生產和使用列入目錄產品的稅收政策,研究建立對量大面廣的節能產品的財政補貼機制,建立并實施科學、統一的節能減排統計指標體系和監測體系。

      五是強化節能宣傳。組織開展全國節能宣傳周活動和節能科普宣傳活動,實施節能宣傳教育基地試點,努力形成節約資源、保護環境的良好風尚。

      實現節能減排的目標任務和政策措施,關鍵還在于加強領導,狠抓落實。要建立健全節能減排工作責任制和問責制,把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系,作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容,并形成一級抓一級,層層抓落實的強有力的工作格局。

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