城市建設整改措施

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1、統一思想，提高認識，堅定信心。10月12日，市委書記孔祥庚在全市黨政干部大會上提出了創建生態市的構想和具體措施。可以說，孔書記的講話是我市開展生態市建設的動員令，吹響了我市向生態市目標邁進的號角，我們應該認真學習領會孔書記的講話精神，客觀分析我市創建生態市所具備的基礎、條件和優勢。進一步統一思想，提高對創建生態市的認識。要認識創建生態市是玉溪社會經濟可持續發展的必然選擇。因為社會經濟的發展只有建立在環境得到保護、生態良性循環基礎上，才能談得上可持續發展；一個地區、一座城市只有實現了人與自然和諧，經濟與環境協調發展，這個地區才能稱得上是具有可持續發展能力的地區或城市；要認識建設生態市是順應時代要求，合乎人民愿望的舉措。它能夠改善人民群眾生活環境，提升人民群眾生活質量，給人民群眾帶來實惠；創建生態市能夠優化投資環境，吸引更多的投資者和戰略合作伙伴；創建生態市能夠提升城市形象和品位，增添城市風采，釋放城市的活力與魅力。因此，我們要堅定創建生態市的信心。我們應該堅信，有市委市政府的高度重視和堅強領導，只要我們全市上下同心協力，我們就一定能夠把玉溪建成國家環保模范城市乃至生態市。當然，我們也必須充分認識生態市建設的長期性和艱巨性，生態市建設標準高、要求嚴，不可能一蹴而就，必須付出長期、艱苦的努力。

2、建立強有力的組織領導和保障機制。建立健全生態市建設組織領導機構和工作機構，切實加強組織領導和協調監督。建立領導負責制、目標責任制、監督考核制和責任追究制等有關制度。采取條塊結合，層層簽訂責任書并認真檢查、考評的方式，落實創建工作責任。形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，職能部門各負其責，各級層層落實責任的工作機制。建立并落實生態市建設保障機制。高起點編制生態市創建規劃，統籌安排，合理布局，有步驟、分階段地在全市范圍內推進創建工作。將創建工作納入國民經濟與社會發展計劃中長期執行，使之不因領導人的變更而中止，而是朝著建設目標，一屆接著一屆抓下去，一任接著一任干下去。

3、發展循環經濟，轉變經濟增長方式。合理開發和利用自然資源，控制高消耗、高污染、低效益產業發展；對現有冶煉、水泥、化工等污染嚴重、工藝落后的企業逐步實施關、停、并、轉；樹立循環經濟理念，積極推行清潔生產，改變物耗能耗高、環境污染重的粗放型的增長方式。探索建立“資源——產品——再生資源”的循環經濟發展模式。在生產源頭或工藝流程中消除污染，實現自然資源的低投入、高利用和污染物的低排放，最大限度地提高物質、能量利用率，實現廢物的減量化、資源化、無害化，將環境影響降低到最低限度；在企業內部、工業園區、縣城范圍乃至全市范圍各個層面上滲入循環經濟發展理念，促進各個層次發展循環經濟，搭建循環經濟平臺。從根本上消解環境與發展之間的矛盾，促進環境與經濟協調發展。

4、加大宣傳教育，營造全民關注環境、參與創建的氛圍。針對不同層次的人群，采取有效的措施加強生態環境宣傳教育，提高各級領導、企業法人、中小學生乃至全民生態環境意識，使創建活動成為全社會的共同行動。積極倡導綠色消費，倡導勤儉節約，努力構建資源節約型和環境友好型社會。

5、推進4大生態環保工程。

——推進“創模”達標工程。加快國家衛生城市、城市污水處理廠、垃圾處理廠、醫療危險廢物處置廠建設等“創模”未達標工程實施進度，盡快實現“創模”目標，為創建生態市奠定基礎；深化城市環境綜合整治定量考核工作，整治噪聲污染和飲食行業油煙污染，清理整頓城周企業；加大近山面山綠化力度，完成“九大項目”，提升環境質量和人民生活質量。

——推進以“三湖一海一庫”水污染治理為重點的碧水工程。按時完成星云湖、撫仙湖綜合治理出流改道工程，實施入湖河流濕地建設和生物凈化、退田退塘還湖、農業農村面源污染控制、退耕還林生態建設等一批湖泊污染治理工程；實施東風水庫污染綜合治理和兩大過境河流的治理保護工程，調整徑流區產業結構，實施生活污水處理工程和水土保持工程，加大徑流區環境現場監督管理、執法力度和宣傳力度，遏制環保違法行為，發動群眾共同做好水污染防治工作。確保撫仙湖保持Ⅰ類、東風水庫保持Ⅲ類水質，其余水體通過治理達到功能區水質目標。

——推進以整治環境空氣污染源為重點的藍天工程。停止建設高能耗物耗、重污染項目，嚴格執行“環保一票否決”制，執行“環評”、“三同時”和排污申報制度，實施總量控制下的環境空氣污染物排放許可證制度；繼續實施紅塔區禁止燃煤措施，逐步在8縣推行“禁煤”舉措；落實禁止焚燒秸稈舉措；開展機動車尾氣污染整治，控制尾氣污染；完善環境空氣管理體制，逐步實現法制化、程序化、定量化管理，提升全市環境空氣質量。

——推進生態環境建設工程。加快各縣（區）生態示范區建設進程，在示范區建設取得成功的基礎上，啟動創建生態縣的工作。繼續做好創建環境優美鄉鎮工作，探索開展生態村、生態戶的創建工作；實施林業生態建設工程，加強小流域和水土流失治理，加強森林資源保護和生物多樣性保護，加強礦山生態修復，加強自然保護區、生態公園建設；調整農業產品結構，發展有機食品和綠色食品，推廣新型肥料，開展“三配套”沼氣池、污水處理系統建設，防治畜禽養殖污染，解決農業、農村面源污染問題；建設布局合理、生態良好、景觀優美的農村住宅和小城鎮，改善農村人居環境。建立生態環境信息系統和預警系統，加大對重點區域、重點流域、重點行業的監督管理力度和執法力度，規范開發、建設行為，嚴肅查處破壞生態環境和危害生態環境的行為，確保生態環境安全。