健康環(huán)保專項活動講話

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由國家環(huán)保總局等七部門聯(lián)合召開電視電話會議，部署*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”非常重要。剛才，國家環(huán)保總局局長周生賢同志對今年的專項行動做了具體部署，我們完全贊同。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和總理、曾培炎副總理在第六次全國環(huán)境保護大會上的重要講話精神，與有關部門共同開展好這次專項行動。各級發(fā)展改革（經(jīng)濟）部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，與環(huán)保等有關部門密切合作，努力完成各項工作。要結合環(huán)保專項行動，突出抓好以下幾方面工作：

一、堅持通過科學發(fā)展解決環(huán)境問題

各級發(fā)展改革（經(jīng)濟）部門要以科學發(fā)展觀為指導，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)，將環(huán)境準入作為宏觀調控的重要手段，在發(fā)展中落實環(huán)境保護的基本國策。大力增強自主創(chuàng)新能力，加快推進結構調整，積極發(fā)展服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導、信貸政策調節(jié)、財政政策支持，推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的結構調整。

二、促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

要按照“*”規(guī)劃《綱要》的部署，根據(jù)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能區(qū)劃要求，確定不同區(qū)域的功能定位，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結合起來，形成各具特色的發(fā)展格局，并和有關部門一起，將“*”規(guī)劃《綱要》提出的單位GDP能耗指標和主要污染物排放總量指標分解落實，做到任務明確，責任清晰。

三、大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

各級發(fā)展改革（經(jīng)濟）部門要做好推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織協(xié)調工作，按照經(jīng)國務院批準的循環(huán)經(jīng)濟試點工作方案的要求，推進重點行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要依法強化節(jié)能管理，建立GDP能耗公報制度，實行節(jié)能目標責任制，加強節(jié)能檢查和指導，制定實施強制性能效標準和能源效率標識制度，推動政府機構帶頭節(jié)能和節(jié)能產(chǎn)品政府采購。要按照統(tǒng)一部署，組織實施好十大重點節(jié)能工程和千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能行動。依法推動清潔生產(chǎn)審核，指導和督促重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案。

四、清理違法建設項目，嚴格項目環(huán)境管理

要繼續(xù)把清理違法違規(guī)建設項目作為專項行動的一項重點工作，對不符合要求擅自開工建設的固定資產(chǎn)投資項目，要依法分別提出停止建設、限期整改、取消立項等處理意見。新建項目凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合環(huán)境排放控制標準的，不得批準開工建設。對那些沒有通過環(huán)境影響評價的固定資產(chǎn)投資項目，有關部門不得備案、核準和審批。對新建項目，要嚴格執(zhí)行“三同時”制度。

五、加快重點工程建設，努力改善環(huán)境質量

要加快環(huán)境保護重點治理工程建設，努力改善重點流域、區(qū)域的環(huán)境質量。加快“三河三湖”、三峽庫區(qū)及上游、黃河中上游、松花江、南水北調水源地和沿線水污染防治工程建設。制定并實施燃煤電廠煙氣脫硫規(guī)劃，提高現(xiàn)有燃煤電廠脫硫能力。加快危險廢物處理設施建設，加強鉻渣綜合整治，有效控制危險化學品、醫(yī)療廢物等對環(huán)境的危害。

要制定并實施城市生活污水、垃圾處理設施建設規(guī)劃，提高城市污水處理和垃圾無害化處理率。要按照“規(guī)劃先行、價格政策配套、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、稽查督導”的路子，抓緊建設污水、垃圾處理設施及其配套管網(wǎng)，全面實施污水、垃圾處理收費政策，盡快把污水處理費標準調整到保本微利水平。積極培育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的市場條件，逐步規(guī)范設施運營管理。

要重點支持農(nóng)村飲用水安全，重點解決農(nóng)村人口飲水困難和飲水不安全問題。擴大推廣農(nóng)村沼氣和作物秸稈資源化利用的范圍。要研究提出農(nóng)村面源污染綜合整治措施，尤其要控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染，以及不合理使用農(nóng)藥、化肥造成的污染。繼續(xù)抓好天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、水土流失治理、濕地保護和石漠化治理等重點生態(tài)建設工程。

同志們，今年是“*”規(guī)劃的開局之年，各級發(fā)展改革（經(jīng)濟）部門要按照國家的統(tǒng)一部署，高度重視并積極配合有關部門做好專項行動的相關工作，加強調控，狠抓落實，為解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，切實改善環(huán)境質量做出積極貢獻。