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一、現狀
近幾年來,隨著干部人事制度的不斷改革和深化,干部隊伍的整體結構不斷趨于合理,精干、高效的干部隊伍正在形成。但拘于管理上的客觀現實,干部作風建設方面仍然存在一些突出問題。一是現實干部隊伍文化層次差異大,對事物的判斷、分析、認識不齊,而認識決定態度,態度影響作風;二是現實干部隊伍年齡結構差異大,近半數干部年齡偏高,處于退休或即退休邊緣,提拔重用受客觀限制,故年齡決定心態、心態影響作風;三是大量普通干部崗位轉換難度大,長期在同一個地方、同一個環境工作,面對同樣的人,同樣的事,甚至同樣的問題,故情緒厭倦,情緒影響作風;四是部門間、行業間、地區間管理水平與要求差異大,松的影響嚴的,差的影響好的,假的影響真的,故環境影響作風;五是各層面主要領導的理論水平、思想品行、綜合素質差異大,素質決定形象,形象影響作風。諸此情形,因而出現:安于現狀,憑心做事,消極應對,平庸度日,作風不實甚至作風漂浮之情況。
二、原因
一是部分干部思想角度沒擺正。對黨、對社會的發展、對自身生存環境質量與黨的關系關心不夠,缺乏做人、做事的正確導向、原則和目標。二是放松了思想教育,政治理論素養,工作情操低。不少干部對黨的路線、方針、政策很少鉆研,對法律、法規很少學習,對發展形勢很少判斷,對工作技能很少掌握,對工作職責很少盡心,對群眾需求很少盡責。以至于服務意識淡化,技能缺乏,方法簡單,習慣于被動執行指令性安排。三是管人用人機制存在缺陷。干部管理,干部評價,不良干部的考核處置不嚴肅,工作不到位。
三、措施
一是強化政治理論學習,提高干部自身素質。堅持不懈地開展政治理論和黨的路線、方針、政策、法規的學習,增強干部宗旨觀念和服務意識,提高廣大干部的思想政治覺悟、法律政策水平、黨規黨紀、組織觀念和依法行政、廉潔從政的能力,從干部思想根源處提高認識,拓寬思維。二是建立科學合理的干部考核、評價和獎懲機制,用政績看干部,憑實績用干部,論功行賞。通過建立干部科學考評機制,培養干部實踐深入學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性進。倡導廣大干部說實話、辦實事、求實效,積極主動、創造性開展工作作風和觀念。三是經常性開展作風整頓,落實解決突出問題的長效機制,對不違法卻違反有關制度、紀律松懈、我行我素的干部堅決處理。四是繼續提倡和建立干部崗位交流機制,使干部通過輪崗交流,更多的掌握工作方法和業務技能。五是強化作風監督。加強干部作風建設,關鍵是要加強對黨員干部特別是領導干部的作風建設,把決定作用定性到位,把表率作用發揮到位。以領導干部個人的工作作風來影響團隊的工作作風和精神風貌。堅決反對形式主義、官僚主義,堅持抵制作風飄浮、浮夸奉迎,堅決杜絕不切實際的“政績工程”和“形象工程”。