城鎮(zhèn)差距查找整頓工作措施

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爭(zhēng)做新貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：區(qū)“投身大會(huì)戰(zhàn)。

區(qū)“投身大會(huì)戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。爭(zhēng)做新貢獻(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和第五督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)以開展“走下去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)為載體，通過(guò)干部座談會(huì)、走訪群眾、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等渠道，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，廣泛公開征求意見(jiàn)，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、落實(shí)舉措、聯(lián)系群眾等方面存在問(wèn)題和差距。同時(shí)，針對(duì)查找出來(lái)的差距和問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理歸類，并深入剖析存在問(wèn)題思想根源，制定了切實(shí)可行的整改措施。現(xiàn)將深入查找差距和問(wèn)題工作開展情況報(bào)告如下：

一、存在差距和問(wèn)題

比照發(fā)展實(shí)際，按照把早日建成為第二大城市的要求。通過(guò)使用“三把尺子”認(rèn)真查找出了發(fā)展中還存在主要差距和問(wèn)題：

一）思想觀念保守。近年來(lái)，思路不清。因地制宜提出了打造烤煙大鎮(zhèn)，建設(shè)片區(qū)中心”發(fā)展戰(zhàn)略和“122發(fā)展思路，發(fā)展目標(biāo)和方向總體比較明確。但是具體怎么抓落實(shí)，還有差距。發(fā)展中主要還是摸著石頭過(guò)河，受短期利益影響還比較大，急功近利的思想未根本杜絕。橫向看，周邊的恒合土家族鄉(xiāng)占據(jù)了天時(shí)（區(qū)重點(diǎn)打造的休閑度假后花園）地利（毗鄰萬(wàn)利高速出口）人和（第一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)）優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)，目前已經(jīng)走在前。普子鄉(xiāng)充分利用其市級(jí)扶貧鄉(xiāng)地位大力爭(zhēng)取項(xiàng)目發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，興辦基礎(chǔ)設(shè)施，成效顯著。地寶鄉(xiāng)更是大打民族牌，千方百計(jì)抓發(fā)展。不僅周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，受主城經(jīng)濟(jì)輻射最大的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展亦然。相比之下，再不奮發(fā)努力，必將落伍。縱向看，作為歷史上萬(wàn)縣十三區(qū)之一，曾經(jīng)是產(chǎn)糧大區(qū)和重要的農(nóng)產(chǎn)品輸出基地，輝煌一時(shí)。如今，實(shí)際已淪落為二流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今非昔比。對(duì)照二大城市建設(shè)的要求，也有差距。作為二大城市建設(shè)的一部分，場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較落后，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求還差距較大，拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力明顯較弱，與片區(qū)中心的地位很不適應(yīng)。

宗旨意識(shí)淡化。橫向看，二）理想動(dòng)搖。黨員干部隊(duì)伍中比資歷、比地位、比待遇的較多，比貢獻(xiàn)、比能力的較少。一些黨員干部想的不是搶著干，而是躲著走。工作上不懂的不愿問(wèn)，不愿學(xué)，多一技不如少一技，多一事不如少一事。得罪人的問(wèn)題上，不是沖鋒在前，而是推諉塞責(zé)，甚至討好賣乖，拿原則作交易，出賣黨性和人格。為群眾提供服務(wù)的問(wèn)題上，重收費(fèi)輕服務(wù)。見(jiàn)好處就上，無(wú)好處就讓。上班不愿簽到不愿加班。碰到待遇問(wèn)題，只能多不能少。完全把自己混同于一個(gè)普通群眾。縱向看，敬業(yè)精神與原區(qū)委、區(qū)公所退下來(lái)的老干部有差距。做群眾工作的基礎(chǔ)功不如人，不愿深入接觸了解群眾、做群眾貼心人。缺乏與群眾溝通和協(xié)調(diào)解決具體矛盾的能力，遇到群眾矛盾就打太極，怕惹火燒身。面對(duì)不正之風(fēng)不敢堅(jiān)持原則，搞“曲線救國(guó)”甚至茍同附和，為其大開綠燈。對(duì)照二大城市建設(shè)的需要，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情還較為欠缺，想干事、會(huì)干事、干成事的干部不多。技術(shù)人員想搞行政工作，行政人員想改非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有的黨員干部把干事創(chuàng)業(yè)當(dāng)成與組織討價(jià)還價(jià)的籌碼，缺乏應(yīng)有的個(gè)人犧牲和奉獻(xiàn)精神。

工作能力不高。橫向看，三）學(xué)習(xí)不夠。黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的氣氛還不濃。有的干部不愿參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，掌握的甚至還是二三十年前初參加工作時(shí)學(xué)的那點(diǎn)知識(shí)。有的干部既不愿學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，也不愿學(xué)現(xiàn)代辦公技能。參加學(xué)歷教育是為了漲工資，而非學(xué)技術(shù)。滿足于已有工作經(jīng)驗(yàn)，不注重新知識(shí)的汲取和提高。工作開展不走，不從自身找原因，除了抱怨，還是抱怨。從縱向看，一些干部工作多年，江山已改，能力依舊。對(duì)照二大城市建設(shè)的要求，發(fā)展建設(shè)需要大量的專業(yè)型和復(fù)合型人才。可目前的多數(shù)黨員干部連專業(yè)型要求都很難達(dá)到

班子合力不高。主要表現(xiàn)在工作中大家各行其政，四）團(tuán)結(jié)乏力。各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)。自顧自地干，不注重齊步走。各項(xiàng)工作推進(jìn)不一。強(qiáng)調(diào)自己分管工作重要性多，支持配合其他班子成員工作少。對(duì)照二大城市建設(shè)要求看，領(lǐng)導(dǎo)成員在工作間的相互配合上還有差距，協(xié)調(diào)配合力度有待增強(qiáng)。

工作作風(fēng)散漫。有的部門和黨員干部對(duì)黨委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定置若罔聞。有的把部門利益凌駕于黨委、政府利益之上，五）紀(jì)律松弛。另搞一套。有的干部上班、開會(huì)想來(lái)就來(lái)，想走就走。有的干部忙于個(gè)人掙錢，對(duì)黨委、政府安排自己完成的工作打批發(fā)給別人去做。

執(zhí)行出現(xiàn)梗阻。橫向看，六）政令不暢。工作難度相近的工作，只要是主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，就推進(jìn)快，效果好。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有過(guò)問(wèn)的事，往往落實(shí)效果就要打折扣。有的部門對(duì)黨委、政府布置的工作遲遲得不到落實(shí)。有的部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)矛盾和困難缺乏執(zhí)行的勇氣與決心。有的部門在工作執(zhí)行過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)，敷衍領(lǐng)導(dǎo)。有的部門面對(duì)工作中出現(xiàn)的偏差不敢大膽糾正，睜只眼閉只眼，聽之任之，默許放縱。甚至有的黨員干部借工作中遇到困難與黨委、政府討價(jià)還價(jià)。導(dǎo)致有令不行，有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、原因分析

分析有以下原因：上述問(wèn)題的出現(xiàn)。

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)工作的自覺(jué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性還有欠缺。科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展實(shí)際結(jié)合得不緊密，一）科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)不夠深。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解還不夠深刻。科學(xué)發(fā)展的理念在實(shí)際工作中體現(xiàn)得還不充分，還未從傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性思維中真正轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。以致有的同志對(duì)形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，解決歷史遺留問(wèn)題、深層次問(wèn)題存在畏難情緒，不敢或不愿觸及敏感問(wèn)題。

對(duì)基層實(shí)際和群眾意愿了解和掌握不夠，二）以人為本的理念樹得不夠牢。教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”觀念還不夠有力。有些部門和干部不是圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著基層轉(zhuǎn)，而是把精力用在應(yīng)酬、接待上，思考問(wèn)題、研究工作、決策部署沒(méi)有把“唯上唯下”有機(jī)結(jié)合，未能充分反映民情民意，以致帶來(lái)發(fā)展的普惠度不高、公平和效率的關(guān)系有時(shí)處理得不夠好。把群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)考核干部的制度措施還需要進(jìn)一步健全和完善。

鎮(zhèn)黨委雖然狠抓了執(zhí)政能力建設(shè)，三）推進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)展的水平不夠高。近年來(lái)。但有些干部不重視知識(shí)的更新和完善、素質(zhì)和能力還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)比較膚淺，對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展的階段性變化、認(rèn)識(shí)和把握能力還不夠強(qiáng)。當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的處理上，偏重于解決眼前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題多一些，科學(xué)研判形勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力還較弱，對(duì)一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考和研究不能深入到位。有的黨員干部妥善處理突發(fā)事件、做好群眾工作、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力不夠強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方式方法研究不夠。

行政事業(yè)干部在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上存在一些差別，四）激發(fā)內(nèi)生性動(dòng)力的舉措不夠多。由于體制原因。有的黨員干部認(rèn)為政治上無(wú)前途、工作上無(wú)盼頭、經(jīng)濟(jì)上不能實(shí)現(xiàn)同工同酬，因而作風(fēng)漂浮，工作消極怠慢、得過(guò)且過(guò)。面對(duì)這種現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委由于政策原因在激發(fā)內(nèi)生性動(dòng)力方面舉措不多、力度不大。

三、整改措施及任務(wù)分解

提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政和服務(wù)群眾的能力一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人經(jīng)常性自學(xué)相結(jié)合，1加強(qiáng)黨員干部政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度和基層黨組織定期學(xué)習(xí)制度。增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大黨員干部黨性和政策觀念，努力提高黨員干部科學(xué)執(zhí)政和服務(wù)群眾的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全鎮(zhèn)各基層黨組織負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：

每月集中學(xué)習(xí)8學(xué)時(shí)以上；每月下村不得少于12天，2加強(qiáng)黨員干部日常教育管理。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握。二是加強(qiáng)國(guó)家法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度落實(shí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入基層調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部每年寫出不少于2篇、一般干部每年不少于1篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：全體黨員干部

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步解放思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞學(xué)習(xí)《決定》和貫徹落實(shí)區(qū)委三屆九次全委會(huì)精神。準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)情，找準(zhǔn)影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和加快發(fā)展的著力點(diǎn)，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住二大城市建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”進(jìn)一步解放廣大黨員干部思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，著力解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式、工作方式等方面的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：全鎮(zhèn)各單位、部門

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

三）增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

融洽黨群干群關(guān)系。深化“結(jié)窮親”三進(jìn)三同”大下訪”等三項(xiàng)活動(dòng)，1密切聯(lián)系群眾。建立完善“1+10聯(lián)系群眾”制度，深入一線、調(diào)查研究、解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)群眾感情，密切黨群、干群關(guān)系。進(jìn)一步深化基層黨組織書記聯(lián)系群眾等“三項(xiàng)制度”認(rèn)真開展萬(wàn)名黨員心連心、城鄉(xiāng)支部手拉手、干部趕場(chǎng)面對(duì)面”便民服務(wù)等活動(dòng)，積極推行首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等工作制度，方便群眾辦事，提高辦事效率，真正在全鎮(zhèn)形成抓發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

整改時(shí)限：年12月31日前

提高工作效率。要建立完善機(jī)關(guān)工作制度，2完善工作制度。提高行政效能。發(fā)揚(yáng)“5+2白加黑”和“三不三干”精神，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立良好的干部形象。完善機(jī)關(guān)干部工作周報(bào)制度和定期督查機(jī)制，建立健全工作、紀(jì)律通報(bào)制度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高績(jī)效考核的針對(duì)性、實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作順利開展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：黨政辦、監(jiān)察室

整改時(shí)限：年12月31日前

增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和動(dòng)力3創(chuàng)新機(jī)制。

完善黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)制度；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，1健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制。不斷健全民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行分管工作AB角制度，努力形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”良好局面，充分發(fā)揮好班子的整體合力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：全體班子成員

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

主動(dòng)抓好與上級(jí)各部門的對(duì)接，2創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。以學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神和區(qū)委三屆九次全委會(huì)精神為契機(jī)。爭(zhēng)取更多的涉及民生的政策、項(xiàng)目和資金，抓好十大民生工程建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件：一是推進(jìn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程；二是白地路硬化工程；三是社區(qū)休閑文化廣場(chǎng)；四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程；五是城鎮(zhèn)街道整治、排水工程，河道清淤及河堤整治工程；六是建公交車站、公廁；七是建人頭寨休閑旅游人行便道工程；八是場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水技改工程；九是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；十是居民健康檔案，實(shí)施居民健康工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

整改時(shí)限：年12月31日前

建立日常考核與年終考核相結(jié)合的科學(xué)的考核機(jī)制；三是建立并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制；四是建立并完善鎮(zhèn)片屬單位的考核激勵(lì)機(jī)制；五是建立并完善對(duì)鎮(zhèn)直屬單位和村居的考核激勵(lì)機(jī)制。3創(chuàng)新干部管理、考核機(jī)制。建立并完善四線工作法。一是全面建立四線一所的工作運(yùn)行體制；二是根據(jù)新的工作運(yùn)行體制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

整改時(shí)限：年10月31日前