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論文摘要:結(jié)合山口水電站發(fā)電廠房工程監(jiān)理實踐,以合同管理為主線,從質(zhì)量(主要討論分包管理)、進度、投資等幾方面進行了簡要論述,總結(jié)了廠房監(jiān)理中寶貴經(jīng)驗,工程從開工建設至全部完工,圓滿地實現(xiàn)了工程建設預定目標。
1工程概況
山口水電站工程是新疆某河流干流梯級開發(fā)的最末一級,主要承擔發(fā)電任務,其次是反調(diào)節(jié)任務。工程規(guī)模屬大(2)型,工程等別為ii等。電站廠房、尾水渠等其它永久建筑物的級別為3級。廠房采用壩后式布置,由主廠房、副廠房和開關站組成。采用3臺機布置方案,總裝機為3×47mw,單機流量157.30m3/s。
2建設工程監(jiān)理
水利工程施工合同具有合同標的不動產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結(jié)構(gòu)復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。作為山口水電站監(jiān)理部發(fā)電廠房分部在施工合同的項目管理中,將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終,通過對施工合同全方位管理,較好的實現(xiàn)了工程預定目標。本文主要從以下幾方面對工程監(jiān)理過程中取得的經(jīng)驗進行總結(jié)。
2.1合同責任的監(jiān)管監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時,嚴格按照國家建設監(jiān)理的有關規(guī)定,對業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務進行合理的解釋,并做好雙方的協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理的指導作用。山口水電站發(fā)電廠房監(jiān)理部嚴格執(zhí)行以下原則:一是檢查承包合同是否符合合同法相關規(guī)定,若與合同法條款規(guī)定相抵觸,建議業(yè)主對條款予以更改,使之符合合同法規(guī)定;二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時,要按照合同文件的先后排列順序,有序安排,防止忙中出錯;三是監(jiān)理工程師對文件之間的歧義的解釋,不能隨意修改文件中原定的雙方應承擔的責任和義務;四是對于固定總價承包項目,嚴格按照總價予以結(jié)算,不再吸納各方提出的任何主客觀理由,實屬各方應承擔的風險范圍;五是對于合同規(guī)定模糊之處,執(zhí)行大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮,協(xié)調(diào)好多方面的關系。
2.2工程進度的合理控制監(jiān)理工程師在施工合同的管理過程中,嚴格按照簽訂的合同,審批承包商編制的施工計劃,同時,嚴格按計劃進行監(jiān)理,但是,對于承包商提出的組織施工方案,作為監(jiān)理工程師不應過多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要,要求承包商提前完工的,監(jiān)理工程師應協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂提前完工協(xié)議,其協(xié)議內(nèi)容應包括:①提前的時間和修訂后的進度計劃;②承包人的趕工措施;③發(fā)包人為趕工提供的條件;④趕工費用和獎金,以及專用條款相關具體規(guī)定。以便提高承包方工作積極性。
對于承包商未能按期完工的,嚴格按《水利水電土建工程施工合同條件》(示范文本)(gf-2000-0208)的條款區(qū)別對待,特別是如由于發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件,不能按約定日期支付工程預付款、進度款,致使工程不能正常進行的,設計變更和工程量增加超過專用合同規(guī)定百分比的,不可抗力原因的,非承包人原因造成停水、停電、停工等任何干擾或阻礙,要認真分析,做到公正、公平、合理解決。
2.3工程價款支付的監(jiān)管監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時,嚴格按施工合同的有關規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,工程款項支付不搞官僚,找理由拖后支付,廠房監(jiān)理過程中,未有滯后支付工程款現(xiàn)象,確保了承包方按期得到應得工程款,保證工程施工正常進行。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等,應根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方經(jīng)濟損失。
2.4工程的變更管理監(jiān)理工程師要加強對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量;改變使用功能、質(zhì)量要求標準和產(chǎn)品類型;任何部分施工順序等原因造成工程變更的,監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令,從提高工程效率出發(fā),避免造成管理混亂。
2.5工程分包的監(jiān)理根據(jù)施工合同的通用條件規(guī)定,對于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項目,承包商不得將承包工程的任何部分分包;對于業(yè)主同意分包的項目,監(jiān)理工程師要按標準審核分包商的資質(zhì),對不符合標準的一律不得批準,特別是當承包商與業(yè)主對分包商的選用發(fā)生矛盾時,要做好協(xié)調(diào)工作,保證工程按質(zhì)、按期、按量完成。對未經(jīng)監(jiān)理批準的分包商,監(jiān)理應執(zhí)行不準分包商進入現(xiàn)場施工之權(quán)利。
2.6合同爭議與索賠管理
2.6.1合同爭議業(yè)主與承包商在工程建設中發(fā)生合同爭議時,作為建設監(jiān)理,嚴格按照以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動協(xié)調(diào)解決;二是對達不成一致意見的請第三方調(diào)解解決;三是對調(diào)解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。本人查閱很多合同時就存在專用條款并無規(guī)定,但山口水電站合同中就已作了約定,因此,監(jiān)理工程師在協(xié)助業(yè)主簽訂合同時應提醒其在專用條款中明確約定共同接受的調(diào)解人,以便合同發(fā)生爭議時妥善處理。
2.6.2索賠管理根據(jù)索賠的依據(jù),嚴格按照施工合同的約定,公正地判明責任方。施工合同索賠的成立條件是:①與施工合同對照,已造成承包商超出施工成本的額外支出,或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤;②不屬于承包商應承擔責任;③承包商按施工合同規(guī)定的程序,提交了索賠意向的通知和索賠報告。監(jiān)理工程師在審核索賠條款時,應認真審核以下項目:①對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理;②承包商的取費標準是否正確、合理;③分清總價合同與單價合同之間是否有出入,防止出現(xiàn)經(jīng)濟黑洞。
3 幾點建議
結(jié)合山口水電站廠房監(jiān)理實踐存在問題提出幾點建議,以期引起同行關注:①重視金結(jié)、機電設備訂貨與土建進度不協(xié)調(diào)及滯后現(xiàn)象;②重視金結(jié)、機電設備安裝與土建協(xié)調(diào)工作;③重視材料供應;④重視處理索賠及時處理。實踐證明,本文論述方面,工程監(jiān)理中能夠引起重視,必將對工程監(jiān)理工作的順利開展及工程建設順利進行起到積極作用。
參考文獻
[1] 水利水電土建工程施工合同條件(示范文本)水利部中華人民共和國國家電力公司國家工商行政管理局gf-2000-0208第二版(2000年版).
水廠質(zhì)量工作年度總結(jié)
公司**水廠座落在**地區(qū),是**及**地區(qū)唯一一家專業(yè)化正規(guī)供水單位,其主要負責**、**地區(qū)的居民生活用水及部分生產(chǎn)用水。水廠現(xiàn)有職工**人,下設*座水源站、**口水源單井、**座水表井。××××年供水商品水量在全局范圍內(nèi)呈現(xiàn)下滑趨勢。面對這種嚴峻的經(jīng)濟形式,**水廠領導班子根據(jù)年初承包基礎商品水量***萬立方米的經(jīng)營目標,確立了工作重點,加大產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量。經(jīng)過全體職工的共同努力,截止××月份水廠共完成商品水量***萬立方米,超額完成商品水量**萬立方米,實現(xiàn)收入***萬元,創(chuàng)利***萬元,各項費用均控制在指標范圍內(nèi)。
能取得以上的成果,服務質(zhì)量的提高是關鍵。服務質(zhì)量對于水廠而言包括顧客服務、供水質(zhì)量及供水壓力三個方面。為此水廠領導班子年初就制定了“質(zhì)量第一、服務至上”的宗旨。水廠全體人員都以這條宗旨為行為準則,牢記“供水在我心中、質(zhì)量在我手中”這條歡水廠的質(zhì)量格言。通過一年來的工作,水廠的服務質(zhì)量上了一個新的臺階,經(jīng)濟效益有了,社會效益也有了。在供水公司本年度“精品工程”和“滿意服務”各階段性評比中,歡水廠均名列前茅。以下就是水廠在××××年度的工作總結(jié):
一、加大質(zhì)量管理,提高用戶滿意
水廠今年在為顧客服務的各各方面都將“五心”服務緊密貫穿于工作之中。“五心”服務即“用我愛心換你舒心,用我誠心換你省心,用我細心換你放心,用我耐心換你安心,用我熱心換你開心。”一年來水
廠的各項工作如水表更換、水表維修、服務態(tài)度、投訴處理速度等方面
均較以前有了較大的改進,得到了顧客的廣泛贊揚。
服務是企業(yè)的立足之本,業(yè)務是企業(yè)的發(fā)展動力源泉,用戶心里有桿秤,秤砣就是企業(yè)的誠信經(jīng)營。一年來水廠始終重視顧客的感知,時刻把顧客的意見作為服務的評價標準;水廠始終堅持為顧客說話,替顧客著想,監(jiān)督服務流程,維護顧客權(quán)益,以顧客為中心,以顧客感知為標準;水廠始終秉承“溝通從此心開始”的理念,以“追求顧客滿意服務”為宗旨,不斷優(yōu)化服務流程,提高服務質(zhì)量,努力做到服務措施規(guī)范化,服務體系網(wǎng)絡化,服務手段人性化,服務內(nèi)容差異話,服務監(jiān)督社會化。
**水廠共有水表井**座,工作強度較大。年初,水廠領導班子就對表井工作高度重視,對公司下發(fā)的相關文件精神組織骨干、機關人員認真學習,吃透文件精神,并制訂了全年的表井工作計劃及本水廠的具體實施細則,及時的下達到各責任人,由廠長親自主抓此項工作,通過近一年來水廠技術組及營業(yè)組的共同努力,在表井建設工作中有了很大改觀。所有水表井內(nèi)的水表均能按照年初下達的周檢計劃進行校驗,并對有堵、卡現(xiàn)象的水表及時維修、更換。按照年初制訂的工作計劃,營業(yè)組的幾名同志每個月都對所管轄的表井進行全面檢查一次。此項工作的目的就是嚴令禁止表井中有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。在營業(yè)室同志的共同努力下,每座表閥井都沒有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。
水廠始終認為“圓滿解決好投訴問題,有效防止其再次發(fā)生,是做好服務工作的一個關鍵”。“投訴是金”,解決投訴就是“利潤”,一年來水廠不斷加強投訴管理,提高投訴處理效率和質(zhì)量。同時,制訂了相關的“投訴處理管理辦法”,對不重視用戶投訴的個人,加大考核獎懲力度。在今年,水廠實施了“你滿意,我放心的上門走訪或道歉制”,對用戶的每次有理由投訴,相關人員及責任人必須親自上門走訪致歉,了解用戶的滿意情況,化解用戶心中不滿,提高用戶的滿意率。一年來,用戶的每個投訴,水廠都能夠立即去處理,處理效果均能夠令用戶單位比較滿意。今年水廠還繼續(xù)完善和落實了聯(lián)席會議制度,分析投訴的熱點問題。每月上旬,水廠都組織由***、***、***等單位領導及水廠領導參加的服務質(zhì)量聯(lián)席會議。通過召開聯(lián)席會議的方式,讓水廠各部門負責人都及時掌握了服務中存在的問題,以便有針對性的解決熱點、難點問題。在實施中水廠嚴格按照制定的《服務質(zhì)量聯(lián)席會議制度》的要求執(zhí)行,保證制度的有效實施,避免流于形式。通過營業(yè)室人員的共同努力,××××年各用水單位對**水廠水表井水表更換、水表維修、投訴處理等情況均較滿意,期間共收到表揚信××封。
水廠組織人員定期對用戶進行回訪,主動征求意見,樹立優(yōu)質(zhì)服務新觀念。回訪組對收集到的質(zhì)量信息進行匯總、整理和分類,將其分解到各責任班組,各責任人十分重視,分別組織人員逐條進行分析,將整改措施落實到位實施整改。此次活動加強了用戶單位和我水廠的溝通和理解,我們看到了工作中的不足,為改進和進一步提高服務質(zhì)量提供了幫助,找準質(zhì)量改進的方向。同時,水廠還建立完善了客戶關系庫,發(fā)揮回訪提高用戶滿意度的作用,努力提高回訪質(zhì)量、技巧。主動和顧客緊密配合作好顧客調(diào)查、信息反饋工作,做好渠道的支撐。保質(zhì)保量解決回訪工作中用戶反映的疑難問題,做好服務的“彌補”工作。一年來水廠每季度都保證了對所有顧客完成一次回訪,并結(jié)合其它渠道開展有針對性的形式多樣的滿意度調(diào)查活動,做好反饋信息工作。在今年“質(zhì)量月”期間,水廠自制了“顧客滿意度調(diào)查表”對每個用水單位進行了用戶滿意度調(diào)查。水廠組織了專門的回訪小組,對***、**采油廠、**礦區(qū)辦、**中學等單位采取了走出去、請進來的方法,與對方探討我們水廠的不足之處。服務質(zhì)量是服務單位的工作質(zhì)量,直接影響到其市場和效益,營業(yè)室的每個同志進一步落實服務承諾制,切實抓好優(yōu)質(zhì)服務,不斷提高服務質(zhì)量。水廠將用水單位反饋的××條意見和建議,分為×大類制成條目落實到有關部門和個人,限期給予答復。通過這樣的回訪活動,加強了用戶單位和我水廠的溝通和共2頁,當前第1頁1
理解,我單位看到了工作中的不足,為改進和進一步提高服務質(zhì)量提供了幫助,找準質(zhì)量改進的方向。
今年,水廠為了進一步貫徹落實“質(zhì)量第一、服務至上”的宗旨,不斷提升水廠的服務水平,進一步拓寬監(jiān)督渠道,完善和擴大社會監(jiān)督網(wǎng)絡,更好的接受社會的監(jiān)督。在年初就聘請了相關用水單位的幾名人員作為我水廠的社會義務監(jiān)督員并對每名人員統(tǒng)一制發(fā)了聘書。同時水廠制定了《**水廠社會義務監(jiān)督員管理辦法》,對社會義務監(jiān)督員主要職責、聯(lián)系制度作了規(guī)定。通過完善社會監(jiān)督體系,水廠及時的將用戶對我水廠的意見和建議及時反映給聘請單位,從而能夠事實求是的對我們的服務質(zhì)量進行監(jiān)督。水廠加強和社會義務監(jiān)督員聯(lián)絡和溝通,讓他們理解我們的“難處”,了解我們的“舉措”,愿意做我們的“解說員”,宣揚我們的產(chǎn)品質(zhì)量好,服務更好。
二、加大管理力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量
一個企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,決定了這個企業(yè)是否能在競爭中求的生存。水廠的出廠水質(zhì)好,就是對用戶最好的服務。水廠領導時刻都將出廠水質(zhì)的好壞放在重中之重。不間斷的加大對設備的投入,爭取從歡水廠送出去的每一方水都是合格的。根據(jù)公司水質(zhì)檢驗中心與水廠技術部門進行統(tǒng)計,截止到××月份,**水廠**座水源站水源出口水質(zhì)合格率平均為××.×%、管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率平均為××.×%、服務顧客滿意度為××、沒有發(fā)生一起質(zhì)量事故。各項指標均超過了**公司年初對水廠下達的質(zhì)量目標。
管網(wǎng)水質(zhì)指標中很重要的一項就是含氯量,水廠技術人員針對有些職工對加氯機操作及加氯機使用不是特別熟練的現(xiàn)狀,組織技術人員對水源站職工進行了統(tǒng)一的技術培訓,并現(xiàn)場進行操作指導及制定了操作規(guī)程,使職工熟練掌握了加氯機的操作技能,在平時嚴格按照公司下達的加氯作業(yè)指導書中規(guī)定進行操作。通過這次技術培訓,將職工學習技術的熱情擴展到全廠職工范圍內(nèi)。只有職工的技術水平上來了,各臺設備才能在職工的正確操作下保證良好運行,出廠水質(zhì)才能得以保證。水廠根據(jù)實際情況,制定培訓計劃、培訓科目、培訓內(nèi)容,并有專人授課,同時到工作崗位實際操作演練,讓每位職工都認識到提高技術素質(zhì)的重要性。通過培訓工作,提高了職工隊伍的整體素質(zhì),加深了職工的質(zhì)量意識、崗位意識、責任意識及安全意識。現(xiàn)在水廠職工把技術培訓、業(yè)務學習從過去的“讓我學”變成了“我要學”,全廠上下形成了一種在業(yè)務技術上“比、學、趕、幫、超”的可喜局面。通過培訓員工都深刻的認識到質(zhì)量的重要性,要把所學到的知識運用到工作崗位上,在平時的工作中嚴格要求自己,嚴把出廠水質(zhì)關。水廠為了保證出廠水質(zhì),還堅持定期沖洗供水管網(wǎng)及站內(nèi)過濾回收系統(tǒng)。尤其在今年夏季期間,水廠更是加大力量,組織本廠職工對**過濾池、回收池,**回收池進行了清洗,并購買了大量漂白粉等消毒劑,堅持對水源站內(nèi)的過濾系統(tǒng)和回收池進行定期消毒,以確保水質(zhì),切斷傳染源。水廠的水質(zhì)就在這樣一個可喜局面下得到了充分的保證。
三、加強設備管理,確保供水壓力
水廠為了保證出廠水的供水壓力,今年在設備管理上下的力度是較大的。
今年水廠在加強運轉(zhuǎn)設備和活動設備的管理上,完善了設備的五項基礎工作。專人負責對逐個設備的統(tǒng)計、分類、檢驗工作,水廠還制作了“設備‘雙定’承包牌”,將每臺設備承包到人,責任落實到位,做到不拖欠一臺設備的保養(yǎng)維修;定期對設備、管線進行防腐工作,堅持每天對設備進行日常保養(yǎng)。水廠的維修人員嚴格執(zhí)行設備的一、二、三級保養(yǎng),逐個設備的統(tǒng)計、分類,認真執(zhí)行保養(yǎng)時間采取專人負責,掛牌管理制度,做到不拖欠一臺設備漏失保養(yǎng)維修;加強對設備、管線的防腐工作,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。同時今年水廠成立檢查小組,對水源站進行定期或不定期的檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn),**座水源站泵類及配電設施標牌有的損壞,有的丟失,有的不規(guī)范。水廠領導根據(jù)這一現(xiàn)象投入了一定資金,將各水源站所有標牌按規(guī)范統(tǒng)一進行了更換。統(tǒng)一更換后的設備標牌,顯的更加規(guī)范化。
水廠**水源站的消防泵由于運行時間較長,內(nèi)部零件年久失修,不能完全保證歡采的用水壓力,存在較大的安全隱患。水廠領導經(jīng)過研究決定,投入了大量資金,在×月份對其水源站四臺消防泵中的三臺進行了統(tǒng)一更換,更換后的消防泵運行更加平穩(wěn),供水壓力能夠完全保證顧客的要求。
通過一年來的工作,水廠在用戶心中的滿意度大大加強了。所做的工作也進一步強化了廣大職工的“優(yōu)質(zhì)為榮,劣質(zhì)可恥”,“質(zhì)量從我做起”,“質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量是競爭的核心”的意識,引導職工牢固地樹立“質(zhì)量第一、用戶第一”的觀念,從而在全水廠范圍內(nèi)形成了人人重視產(chǎn)品質(zhì)量、重視質(zhì)量管理的良好氛圍,為水廠堅定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展道路打下了良好的群眾基礎。
在成績面前我們水廠也看到了有很多做的不到之處,水費的收繳工作還存在問題;在生產(chǎn)管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。在新的一年里,我們水廠將始終秉承顧客呼聲是第一信號,顧客需求是第一選擇,顧客利益是第一考慮,顧客滿意是第一標準的“四個第一”服務宗旨,時刻把提高服務質(zhì)量放在首位,努力提高水廠用戶滿意度。
關鍵詞:農(nóng)村供水;安全問題;建設管理
1農(nóng)村供水工程建設管理存在的主要問題
1.1農(nóng)村供水管理體制機制尚不完善,缺少嚴格的準入標準
農(nóng)村供水工程意義重大,但是在實際的操作過程中缺乏相應的責任主體和管理主體的監(jiān)督和管理,這種權(quán)限不清和職責不明的情況嚴重影響到其順利發(fā)展。尤其是部分水廠建設的過程中如果沒有相應的責任主體嚴格把關就會在水廠建設中出現(xiàn)各種各樣的問題,特別是水源的質(zhì)量得不到根本的保障。而且在農(nóng)村供水工程建設完成后,供水管理只有和水務、衛(wèi)生、物價、環(huán)保、電力等各個部門密切聯(lián)系才能充分發(fā)揮作用,而現(xiàn)實生活中由于缺乏完善的管理機制而造成作用甚微。而且根據(jù)我國相關規(guī)定要求從事該職業(yè)的人員必須要持證上崗、定期培訓,但是卻沒有規(guī)定究竟是哪個部門來完成這項任務,同時也缺少嚴格的準入標準。
1.2部分水廠布局不合理,供水規(guī)模小,供水水質(zhì)差
為了提高我國農(nóng)村飲用水的標準,我國實施了農(nóng)村飲水安全工程,但是我們要知道在這以前,我國廣大農(nóng)村的供水工程建設缺少統(tǒng)一管理和規(guī)劃,特別是重要的部門管理中出現(xiàn)了嚴重的缺位亂位現(xiàn)象。這就使得我國農(nóng)村部分水廠在運行中出現(xiàn)以下問題:一是不合理的布局影響其長期發(fā)展。在我國廣大農(nóng)村的民營水廠一般供水范圍很小,這就出現(xiàn)了一個村子可能會有多家水廠的現(xiàn)象,如果水廠利用率低就會使得資源嚴重的浪費,最終這就會出現(xiàn)惡性循壞;二是供水規(guī)模有限,不利于其長遠發(fā)展。部分水廠只是考慮眼前利益,在水源的選擇為了節(jié)約成本供水規(guī)模嚴重不足,雖然在短時間來看沒什么問題,但是像這樣缺乏長遠規(guī)劃,根本就無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)戶用水的長期需求;三是供水水質(zhì)差影響其長遠發(fā)展。少數(shù)水廠因為投入資金少,為了節(jié)約成本,就使用簡陋不科學的供水設施,同時處理工藝簡單,尤其缺乏高超的消毒流程使得水質(zhì)偏差,根本不符合國家安全標準。
1.3農(nóng)村供水自動化水平低,管理人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平普遍不高
由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國農(nóng)村供水的自動化的總體發(fā)展水平還不高,發(fā)展也不平衡。在資金較為充沛的農(nóng)村地區(qū)在飲水工程修建時會配備專業(yè)化、自動化較高的設備,而經(jīng)濟稍差或是資金不充沛的地方會使用專業(yè)化、自動化偏低的設備。自動化與專業(yè)化水平高的地區(qū)因人員配備與專業(yè)技能要求不匹配,有的自控系統(tǒng)從未運行過,一直處于閑置狀態(tài);有的運行一段時間后變?yōu)榱耸謩樱踔撂幱诎c瘓狀態(tài),造成了自動化系統(tǒng)和設備的極大浪費。通過培訓雖然可以進行機械操作,但是出現(xiàn)故障就很難應對。即便廠家可以派人進行維修,但是也會耽誤水廠連續(xù)運作,影響地方供水以及效益。所以較多的地區(qū)還是會選擇自動化水平偏低的設備,一方面容易進行修理,另一方面維修費用較低,但是會降低水處理的能力和質(zhì)量,增加人工成本。另一方面,農(nóng)村青壯年高素質(zhì)人員大量外出務工,加上農(nóng)村供水工程管理人員極低的薪酬,所以很難吸引農(nóng)村高素質(zhì)人員留在當?shù)貜氖逻@一行業(yè)。
2 完善農(nóng)村供水管理建設的意見和建議
2.1 明確農(nóng)村供水工程主管部門和相關部門的主要職責
既然農(nóng)村供水工程意義重大,那么針對當前存在的種種問題應提出有效的措施來加以改善,那么針對缺乏嚴格的管理體制、多頭管理、職責不清等問題。首先必須要確定相關的責任主體及其職責所在。要有主要的部門來管理組織,同時還要有其他部門的監(jiān)督和制約。這也需要平衡好與水利、衛(wèi)生、環(huán)保和物價等部門的關系,自覺接受其監(jiān)管。其中也要注意每個部門要明確自己的職責:建設部門主要是統(tǒng)一管理和規(guī)劃,保障供水工程的質(zhì)量;水利部門要積極擴建小水廠,通過利用基本的工程資金來提高水源的質(zhì)量,保證其符合國家安全標準;衛(wèi)生部門應貫徹落實國家相關規(guī)定,監(jiān)測各水廠的質(zhì)量,并對相關工作人員做好定期培訓,確定嚴格的準入標準;環(huán)保部門要嚴格劃定飲用水水源保護區(qū)(范圍),限制飲用水水源保護區(qū)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖。
2.2確定農(nóng)村供水責任主體及職責
農(nóng)村供水關系重大,作為一項社會公益事業(yè),它不僅關系到農(nóng)民的生命安全,而且也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。由于過去缺乏相關的責任主體,使得出現(xiàn)的問題都得不到有效解決,所以確定農(nóng)村供水工程管理的責任主體為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府就顯得至關重要。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取有效措施保證農(nóng)村供水事業(yè)的長遠發(fā)展,比如說應將其納入到我國經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃中,通過資金援助等扶持其發(fā)展,以保證其順利運行。同時各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應實事求是,從本地實際出發(fā),做好整體規(guī)劃,改進水廠規(guī)模,在保證供水安全的同時促進其長期可持續(xù)發(fā)展。
2.3 加強技術培訓和推廣新技術,淘汰落后的技術與設備
通過加強技術培訓和新技術推廣,引進新的管理方法,促進新技術新設備能及時應用到供水工程建設中去,淘汰落后的技術與設備,從而提高效率,減少開支,盡力避免低水平重復建設,勞民傷財。工程管理人員技術的提高、新技術的推廣,有利于降低工程運行成本和造價,提高供水保證率,有利于供水工程正常長久發(fā)揮效益。
2.4整合多方投資, 加大供水工程投入,建立長效機制
為符合國家規(guī)定,農(nóng)村在開展飲水安全工程建設過程中應整合多方資金,并加大水廠規(guī)模的調(diào)整、改善水源、改進水質(zhì)處理設施。這樣既能保證農(nóng)民供水安全健康,又能保證提供長期的供水。那么為了建立農(nóng)村供水的長效機制各級政府應該在吸引投資的同時根據(jù)其投資比例確定各部分的產(chǎn)權(quán),從而有效的監(jiān)督國有資產(chǎn)的實際運行情況。這就需要其發(fā)揮指導和監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的作用,克服重建輕管的思想,推進水價改革,并及時地制定應急預案,從而確保各項工作的順利進行。
3 結(jié)語
從最近幾年的實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),與過去不規(guī)范、不科學的農(nóng)村供水相比,現(xiàn)在的飲水安全工程從總體上來看效果顯著:比如說在水質(zhì)監(jiān)督方面形成了比較規(guī)范的建設管理,不僅提高了民營水廠的實際效益,而且保證農(nóng)民喝到了安全健康的水,從而有利于農(nóng)村供水工程朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。但是不能忽視的是很多水廠在建設和管理過程中不能及時優(yōu)化升級存在較多的問題,嚴重引起了群眾的不滿,應該采取積極有效的措施及時解決。
參考文獻
[1] 何蓮.農(nóng)村供水工程評價相關技術研究[D].揚州大學,2011.
(一)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施類:
1、農(nóng)村安全飲水工程(包括和興堡村、雙照村、正洪村、押大村共4個村),總投資245.8萬元,其中中央資金198萬元。目前,已累計完成投資205萬元。和興堡村安全飲水工程已基本完工,并投入使用;雙照村水塔、水廠管理房已經(jīng)建成,正在鋪設供水管網(wǎng);正洪村水廠管理房已建成,水塔正在處理基礎;押大村水塔建成,水廠管理房正在建設。
2、渭河馬家寨段堤防加高工程,總投資270萬,其中中央資金180萬。目前,項目已基本完工,累計完成投資265萬元。
3、區(qū)動物防疫體系建設項目,總投資52萬元,其中中央資金45.4萬元。目前,釣臺站正在拆除原有建筑,馬泉站正在編制初步設計,古渡、陳楊站正在選址。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展類:
1、農(nóng)村基層計劃生育服務體系項目,總投資53萬元,其中中央資金41萬元。目前,釣臺站已選址,正在編制項目初步設計方案;雙照站正在選址。
2、釣臺中心衛(wèi)生院項目,總投資96萬元,其中中央資金86萬元。目前項目區(qū)域原有建筑已拆除完畢,初步設計已基本完成,正在進行招投標工作。
3、農(nóng)村衛(wèi)生設備購置項目,總投資76萬元,設備由市衛(wèi)生局統(tǒng)一采購,目前尚未配備到位。
二、存在問題
全區(qū)17個新增投資項目中,僅有水利項目進展較快,其它項目進展均比較緩慢,特別是動物防疫體系建設項目、農(nóng)村基層計劃生育服務體系項目仍停留在選址、初步設計等前期工作階段,進展嚴重滯后,按時完成建設任務壓力較大。
三、下一步工作要求
中央新增預算內(nèi)投資項目與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關、緊密相連,為了促進這些項目按要求完成建設任務,區(qū)政府要求:
一要加快項目建設步伐。未開工項目要抓緊辦理項目規(guī)劃、選址、建設用地、可研批復等審批手續(xù),及時完成項目設計、審查及招投標工作,爭取項目盡快開工建設。其中,釣臺、雙照2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站和古渡、陳楊、馬泉、釣臺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務必于4月20日前開工,5月底前全面建成;釣臺中心衛(wèi)生院務必于4月30前開工,5月底前主體建成,6月底前全面完工。在建的押大、雙照、正洪村安全飲水工程也要抓緊實施,務必于5月底前全面建成并交付使用。
尊敬的市民朋友、各位行評代表、現(xiàn)場嘉賓:
大家上午好!
***水務集團作為***區(qū)供排水一體化水務企業(yè),公司始終堅持“文明、誠信、務實、高效”的服務理念,注重為保障民生需求、確保安全供水和服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面做貢獻。
一、立足本職,優(yōu)質(zhì)供水,安全保供能力不斷強化
公司加強從源頭到龍頭的管理,每年提前制定高峰供水預案,合理調(diào)度科學平衡***供水水壓。持續(xù)對各廠區(qū)進行常規(guī)工藝改造,建成雙閘水源廠應急處理工程,濱江水廠深度處理工程明年竣工投產(chǎn),屆時將進一步提高***供水安全性和抗風險能力。截至目前,我公司1個水源廠,2個水廠均達到工藝先進、自動化程度高、水質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化水平。公司供水能力達95萬噸/日,供水能力和企業(yè)規(guī)模位于全國區(qū)縣同行前列。
在不斷完善處理工藝的同時,公司建成了各水廠廠級化驗室,形成水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的四級監(jiān)測機制和預警機制,實行全過程水質(zhì)監(jiān)管,形成了完善的水質(zhì)檢測系統(tǒng)。今年開始強制執(zhí)行的《城市生活飲用水衛(wèi)生標準》,我區(qū)已于2009年在全市區(qū)縣中率先達標。目前,***地區(qū)生活飲用水水質(zhì)綜合合格率接近100%。
二、民生為先,克難求進,重點工程建設快速推進
在完成長江引水工程的基礎上,為讓各街鎮(zhèn)老百姓用上長江水,公司于2010年完成了總投資21億元的區(qū)域供水工程,極大地改善了農(nóng)村地區(qū)廣大老百姓的飲水水質(zhì),有力地提高了我區(qū)及周邊地區(qū)的供水安全性。我們積極服務省市區(qū)重點工程,推進上坊保障房地塊主供水管道鋪設;配合S337和S122改造、地鐵三號線、***萬達廣場、天元路拓寬等大型市政工程建設,今年共計完成40KM供水管線的敷設、改造和保護。加快實施老戶改造工作,目前已完成***老戶改造工作的95%以上,明年將完成所有掃尾工作。以解決群眾需求為突破,于今年啟動二次供水增壓設施的統(tǒng)一管理工作,長期以來居民住宅二次加壓供水存在的水壓較低、水質(zhì)較差的問題將會得以解決。
三、科學管理,以人為本,對外服務水平顯著提升
公司把用戶利益擺在第一位,內(nèi)抓管理外樹形象,努力打造一流的服務窗口。一是注重主動服務,創(chuàng)新服務方式。一站式服務,縮減辦事流程,提高工作效率;開通用水信息網(wǎng)上查詢和網(wǎng)絡咨詢業(yè)務,方便用戶監(jiān)督;成立24小時便民延伸服務隊,上門為用戶排憂解難;“96889611”服務熱線,全天候為用戶提供咨詢、報修、投訴等服務,日均接聽聽話300多個,并與政府12345聯(lián)通對接,做到“事事有回音,件件都落實”;6家銀行200多個營業(yè)網(wǎng)點、銀聯(lián)拉卡拉、全市200余家蘇果超市水費代收,拓寬了繳費渠道,網(wǎng)上繳費也將于明年實現(xiàn),還對部分孤寡老人、行動不便的用戶開展了主動代交水費服務,滿足不同用戶繳費需求;二是注重軟硬件建設,夯實服務基礎。建成了省內(nèi)一流供排水調(diào)度指揮中心,實現(xiàn)了供排水的中心集控、統(tǒng)一調(diào)度和集散管理;新增萊茵達路供水服務大廳,更新升級了北沿路供水服務大廳,添置了叫號服務,減少了排隊、擁擠現(xiàn)象,增設了休息區(qū)和等候座椅,極大地方便了用戶;開發(fā)建設GIS地理信息系統(tǒng),管線管理更加科學,全天候?qū)芫€進行巡視,有效減少了事故的發(fā)生。三是關注民生,深入了解群眾需求。公司聘請10名行風監(jiān)督員,召開用戶座談會5次,深入走訪各類用水大戶30余戶。向廣大用戶發(fā)放意見征求表、服務滿意度調(diào)查表200多份,對于收集匯總的30多條意見建議,都向相關用戶進行解釋和答復。