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“切實加強軟環(huán)境建設(shè),目標就是讓企業(yè)滿意、基層滿意、農(nóng)民滿意。”省農(nóng)業(yè)委員會副主任王俊巖介紹,省農(nóng)委一直對軟環(huán)境建設(shè)工作高度重視,每年都出臺《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)工作實施意見》,落實工作責(zé)任,細化責(zé)任分工,建立了層層抓落實的工作體制,確保了軟環(huán)境建設(shè)工作順利推進。
積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供高效便捷服務(wù)
省農(nóng)委密切圍繞“三農(nóng)”工作,在提高服務(wù)意識上下功夫,根據(jù)新形勢的變化,努力提高服務(wù)水平。
一方面,省農(nóng)委在深入開展行政職權(quán)清理和審批權(quán)力下放工作基礎(chǔ)上,通過農(nóng)委行政審批辦積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種高效便捷服務(wù)。審批辦從規(guī)范審批程序、完善工作機制和提高服務(wù)質(zhì)量入手,推行“一站式”服務(wù)模式,在推進簡政放權(quán)、規(guī)范審批程序、完善工作機制和提升工作質(zhì)量等方面,提高了辦事效率和服務(wù)水平。
按照省政府建設(shè)“四張清單一張網(wǎng)”的部署要求,全面推行政務(wù)公開,簡化行政許可條件和程序,通過實行一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,確保行政審批項目在陽光下規(guī)范運行。目前,省農(nóng)委行政審批辦已建立了結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、配置科學(xué)、制約有效的服務(wù)機制。
另一方面,建立了省級農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用服務(wù)平臺,為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新升級“12316三農(nóng)熱線”,為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策咨詢、科學(xué)技術(shù)和市場信息等公益服務(wù),受到了廣大農(nóng)民朋友和社會各界的廣泛好評。建立省級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,向各家電信運營商開放,與廣電媒體合作,服務(wù)范圍由單一電話熱線升級到集熱線電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)互動、廣播電視、APP技術(shù)等多手段于一體的全覆蓋服務(wù)。
“農(nóng)民有問題撥通一個電話或者發(fā)送一條短信,在專家的指導(dǎo)下基本都可以解決。這個平臺開通到現(xiàn)在,一共接聽農(nóng)民電話1500多萬次。”據(jù)省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心主任郭峰介紹,信息服務(wù)平臺目前有省級專家141人,隨時為農(nóng)民提供政策技術(shù)、市場、法律、科技等方面的問題。
切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益
省農(nóng)委認真解決損害農(nóng)民群眾、投資者、經(jīng)營者利益的突出問題,切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán),給守法農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造良好環(huán)境。 依法保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。切實抓好農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)推廣工作,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為和程序,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展適度規(guī)模經(jīng)營。認真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,著力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營過程中的糾紛仲裁。
切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負擔(dān)監(jiān)管。認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)法規(guī)、政策,加強涉農(nóng)行政事業(yè)性收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社負擔(dān)等方面的監(jiān)管。堅決糾正各種向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者亂收費和亂攤派行為。進一步加強村級資金、資產(chǎn)和資源的管理。
加強籌資籌勞監(jiān)督管理。嚴格按照“一事一議”管理辦法開展活動,強化村民監(jiān)督,防止籌資籌勞成為加重農(nóng)民負擔(dān)的口子。認真對籌資籌勞行為、規(guī)劃編制、財政獎補資金使用、項目建設(shè)等進行督查指導(dǎo)。
構(gòu)建公平的種業(yè)市場環(huán)境。按照2016年新修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定,通過公開種子許可條件、下放許可權(quán)力、提高許可效率和確保審批過程廉潔公正,使種子許可的條件和辦理程序公開透明,減少了企業(yè)申報程序。許可結(jié)果集體決定,在互聯(lián)網(wǎng)上公示。
此外,省農(nóng)委還開展了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法活動、整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序、大力發(fā)展電子商務(wù)、強化對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)、加強涉嫌違法案件查處等一系列工作,切實保護農(nóng)民利益,并通過深入基層召開座談會和進行明察暗訪等形式,嚴肅查處了刁難企業(yè)生產(chǎn)行為,切實做到了“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”。
時值盛夏,我市出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣,給環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來了較大影響。為有效預(yù)防和控制中暑發(fā)生,保證一線道路保潔作業(yè)人員身體健康和安全。現(xiàn)就做好年清掃員防暑降溫暨暑期慰問工作有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視防暑降溫和暑期慰問工作。夏季歷來是各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期,各鎮(zhèn)辦要充分認識做好夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的重要性,切實加強對清掃員防暑降溫工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是對防暑降溫工作做到早計劃、早部署、早落實。二是要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實際,宣傳防暑降溫和預(yù)防中暑常識,認真研究制定高溫中暑應(yīng)急救援預(yù)案。三是積極發(fā)動轄區(qū)社會團體、企業(yè)開展高溫季節(jié)為環(huán)衛(wèi)工人,尤其是奮戰(zhàn)在一線的清掃保潔人員,送清涼、送關(guān)懷慰問活動,以維護環(huán)衛(wèi)工人隊伍的穩(wěn)定。同時區(qū)委、區(qū)政府也將籌措一定資金,在暑期專門安排對環(huán)衛(wèi)工人進行慰問,體現(xiàn)黨和政府對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)心和關(guān)愛。
二、認真落實各項防暑降溫措施。各鎮(zhèn)辦要為環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。一是環(huán)衛(wèi)工人在清掃保潔作業(yè)時,必須穿戴區(qū)政府近期為環(huán)衛(wèi)工人制作的安全遮陽帽、著夏季反光環(huán)衛(wèi)馬夾。二是要充分利用現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)工人休息室等設(shè)施,完善電風(fēng)扇、飲用水等必備設(shè)施,為清掃員提供良好的休息環(huán)境。三是在高溫天氣下,各鎮(zhèn)辦要將熬制好的綠豆湯、白糖水等降溫飲品送到清掃員工作崗位上,盡可能避免因天氣炎熱而出現(xiàn)中暑等現(xiàn)象。四是各鎮(zhèn)辦可根據(jù)情況,適時開展慰問清掃員活動。
三、抓好安全生產(chǎn)和暑期清掃保潔工作。各鎮(zhèn)辦路段清掃管理員要在每個班次登記清掃員出勤記錄,及時了解缺勤原因。在監(jiān)管清掃保潔質(zhì)量的同時,要巡視工人身體狀況,教會環(huán)衛(wèi)工人預(yù)防中暑技巧,出現(xiàn)發(fā)熱中暑等現(xiàn)象迅速送醫(yī)院治療。各鎮(zhèn)辦要嚴格控制好清掃員年齡結(jié)構(gòu),對年齡偏大且因身體有病不適應(yīng)環(huán)衛(wèi)工作的,要勸其退出環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊伍年輕化。在確保安全生產(chǎn)的同時,要強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范,防止出現(xiàn)因高溫天氣作業(yè)而出現(xiàn)的清掃保潔水平、質(zhì)量下降、垃圾堆積等問題,盡量減少二次污染和作業(yè)擾民現(xiàn)象。同時區(qū)市容環(huán)境管理局將進一步加大機械化清掃力度,減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量。確保環(huán)衛(wèi)工人身體健康,圓滿完成暑期清掃保潔任務(wù),以保持轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔、舒適。
【關(guān)鍵詞】作業(yè)結(jié)構(gòu);精神生活;政企獨立;可持續(xù)發(fā)展
隨著社會的不斷進步,城市發(fā)展也日新月異,特別是自中國加入WTO以來,各方面都得到了極大地改善,城市公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)自家壟斷現(xiàn)象逐步消失,作為公共事業(yè)的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)對城市建設(shè)至關(guān)重要,不僅可以提升人們的生活質(zhì)量,實現(xiàn)資源的合理利用,更是實施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,因此對城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的發(fā)展和要求的研究有著重大意義。
一、改變環(huán)衛(wèi)作業(yè)的隊伍結(jié)構(gòu)及操作方式是未來城市發(fā)展的必然要求
自改革開放以來,市場經(jīng)濟的逐步改變,打破了古老用工制度的計劃經(jīng)濟,大量的農(nóng)民工進入城市擔(dān)任起了城市苦、累、臟的工作。環(huán)衛(wèi)事業(yè)同樣如此,有大量的農(nóng)民工擔(dān)起了環(huán)衛(wèi)工人,多年以來他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)做出了重大的貢獻,但是也為城市帶來了一定的負擔(dān),比如私自占地現(xiàn)象,違章建造物的搭建、給人形成的只有農(nóng)民才可以做環(huán)衛(wèi)工作的錯誤理念,因此改變環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員結(jié)構(gòu)是未來政府值得重視的問題。因此,通過提高環(huán)衛(wèi)職工的工資水平,優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)結(jié)構(gòu),是我們目前最現(xiàn)實的選擇。提高環(huán)衛(wèi)工人工資水平,可以吸引更多高素質(zhì)的人員參與到環(huán)衛(wèi)保潔的光榮隊伍中,同時更有利于新技術(shù)的推廣以及應(yīng)用,提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)的機械化自動化水平,提升城市美化工作效率;提升環(huán)衛(wèi)工人的收入水平,還可以招用年齡相對較小的清潔人員,全員參加社會保險,這樣不僅保障環(huán)衛(wèi)工人們的合法權(quán)益,也提高了工人的工作積極性,態(tài)度認真性,同時降低了管護企業(yè)承擔(dān)的由于作業(yè)事故引發(fā)的風(fēng)險,有利于推進清掃保潔作業(yè)市場化的有序發(fā)展。環(huán)衛(wèi)工人同時也是偉大的,更是不能受到社會各界人士的歧視和貶低,但是政府更有必要建立一支專業(yè)的隊伍,城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械自動化必定會全面覆蓋,改變當前工作效率,為環(huán)衛(wèi)事業(yè)作出更大貢獻。
二、完善城市居民生活配套設(shè)施,注重城市整體功能建設(shè)是未來人們物質(zhì)和精神生活的必然所求
物質(zhì)生活豐富的同時精神生活的需求也不斷提高,最為顯著地就是人們的生活居住環(huán)境,建立樹立以人為本,以人為中心的環(huán)境至關(guān)重要,居民生活水平的提高與居民的生活環(huán)境息息相關(guān),每一個居民區(qū)都希望自己居住附近有可供娛樂,購物,基本的醫(yī)療,學(xué)校等生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施,相反沒有任何居民喜歡嘈雜、臟亂甚至擁擠的周圍環(huán)境。這樣的環(huán)境肯定降低了城市居民的生活質(zhì)量,更談不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套設(shè)施,注重城市整體功能建設(shè)是未來提高居民幸福指數(shù)至關(guān)重要的問題。
三、在城市居民區(qū)建立服務(wù)居民的基礎(chǔ)設(shè)施
為城市居民生活提供必要的服務(wù),這樣既緩解上班一族的生活壓力,為居民增添方便樂趣,更是提高了居民的精神生活水平,提高居民幸福指數(shù)。這也是未來人們物質(zhì)和精神生活的必然所求。
四、實行環(huán)衛(wèi)政企獨立,管干獨立,推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化,是未來環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢
推行政府與企業(yè)獨立,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和管干獨立。目前大多數(shù)城市都做了相關(guān)的嘗試。鼓樓區(qū)近幾年來取得了新的成績,并且起到了全國各城市的帶頭作用。因此如何擴大這種規(guī)模,實行全面推廣,尤其是自加入世界貿(mào)易組織以來,外來企業(yè)的競爭也是相當?shù)募ち摇3霈F(xiàn)了不進則退,不爭則亡的局面,從而必須樹立危機的意識,競爭的意識,改革的意識,市場的意識,積極的實施政府與企業(yè)獨立,管干獨立,大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全面市場化,利用自身的優(yōu)勢全力為城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù),在未來的市場激烈競爭中占據(jù)有利的席位,以達到擴大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍,增加自身的收入,穩(wěn)定自身隊伍的強大,提升自身的核心競爭力。
五、實施城市居民生活垃圾的最小化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化,是未來城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路
目前城市垃圾是世界上各國最為頭疼的嚴重公害之一。當前我國的城鎮(zhèn)居民年產(chǎn)生垃圾量大約為440公斤,而且還在以8%到10%的速度增長著,垃圾的不斷堆積現(xiàn)象日益嚴重,《21世紀中國議程》已經(jīng)將城鎮(zhèn)垃圾的資源化水平作為重要目標之一,因此實現(xiàn)城市垃圾產(chǎn)出量的最小化,對生活無傷害化、產(chǎn)生垃圾設(shè)備及生產(chǎn)設(shè)備的資源化,把垃圾處理及回收作為一項產(chǎn)業(yè),既可以有效的處理城市垃圾,提升城市居民的生活環(huán)境,又可以把廢棄的垃圾作為產(chǎn)業(yè)材料從而可以創(chuàng)造經(jīng)濟利益,把垃圾處理活動作為產(chǎn)業(yè),也是目前國家大力推行可持續(xù)發(fā)展的具體行為。
為做到垃圾的合理化的處理,首先要從觀念上把單純的垃圾處理轉(zhuǎn)化為綜合管理。第一:提高居民的素質(zhì),設(shè)置垃圾分類回收設(shè)施,由居民或單位人員自覺地將垃圾分類,有利于垃圾的回收利用,和處理方便不至于浪費;第二:以街道或者小區(qū)成立專業(yè)的回收隊伍;第三:以區(qū)為主體建立垃圾處理中心,通過合理的處理有利于降低垃圾的污染情況;其次政府可以通過相關(guān)鼓勵政策,引導(dǎo)國內(nèi)外各界人士的參與,第一:引進和吸收先進技術(shù)和管理方式,引入競爭,從而更有利于垃圾的減量化,資源的充分合理再利用;第二:開放垃圾的回收市場,取消壟斷獨家經(jīng)營的企業(yè),按照市場經(jīng)濟規(guī)律,由專業(yè)單位、企業(yè)實行獨立運作;第三:制定長期有效的規(guī)劃細則及具體的實施措施,有步驟,有目的的處理城市垃圾這一難題。更是符合國家可持續(xù)發(fā)展的方針策略。
總而言之,城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是人類共同的事業(yè),它與人們的生活質(zhì)量和人類的生存息息相關(guān),隨著社會的不斷進步,經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)扮演著越來越重要的角色,城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的開發(fā)與發(fā)展前途重大,將會服務(wù)于人類,應(yīng)用于人類,更是造福于人類的一大產(chǎn)業(yè)。
參考文獻
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一、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升
xx年,我署以精細管理、提升形象和常態(tài)長效為工作重點,著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌管理水平,實現(xiàn)容貌整潔,環(huán)境美化的目標。
一是抓城市保潔精細化。以“保潔示范區(qū)”創(chuàng)建為抓手,首先在主要商業(yè)街推進以“機掃、沖洗、普掃、揀掃、沿街單位(商店)生活垃圾上門收集、管理人員巡回監(jiān)管”的“六位一體”保潔制度,垃圾清運做到定車、定人、定時、定點的規(guī)范作業(yè);其次實行人行道和街頭廣場沖洗工作。按照市局“潔凈工程”的有關(guān)要求,金欣公司配置了清洗車輛和設(shè)備,對衛(wèi)零路(滬杭路—大堤路)兩側(cè)人行道進行2天沖洗一次,控制揚塵,基本實現(xiàn)席地而座的目標。
二是抓“門戶”形象常態(tài)化。針對高速公路進出口、國道、省際通道交界處存在的環(huán)境衛(wèi)生問題,在全面摸底的基礎(chǔ)上,我們召開相關(guān)單位工作協(xié)調(diào)會,明確責(zé)任,并與各責(zé)任單位簽訂了保潔責(zé)任協(xié)議書,明確了任務(wù),落實了責(zé)任,建立了保潔長效機制,確保我區(qū)門戶形象的常態(tài)長效。
三是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化。加強了農(nóng)村保潔隊伍的培訓(xùn)和管理,建立了整潔村跟蹤檢查制度,充分利用市民巡訪團的作用,加強社會監(jiān)督力量,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長效。9月份,已通過市局郊區(qū)辦對我區(qū)整潔村的復(fù)驗。
二、市容景觀管理穩(wěn)步提高
我們以規(guī)范管理和集中整治相結(jié)合,加強中心城區(qū)、城鎮(zhèn)化區(qū)域和主要道路兩側(cè)的市容景觀管理,實現(xiàn)了規(guī)范審批、管理有序、區(qū)域亮化的目標。
一是規(guī)范管理戶外廣告和店招店牌。按照“規(guī)劃先行、管理有序、設(shè)置美觀”的原則,加強了中心城區(qū)、城鎮(zhèn)化地區(qū)和主要道路兩側(cè)戶外廣告的管理,對存在安全隱患的廣告進行拆除,逐步規(guī)范設(shè)置標準。今年共拆除各類廣告132處,商業(yè)廣告橫幅168幅,處理影響市容景觀的網(wǎng)格化投訴案件160件。同時,對店招店牌管理實行提前介入制度,對中心城區(qū)和新城區(qū)的房屋開發(fā)商和物業(yè)公司提前發(fā)放《辦理戶外廣告(非廣告)設(shè)施所登記告知書》150余份,明確責(zé)任和義務(wù),并落實巡回監(jiān)管措施,盡量使新設(shè)置的店招店牌達到整齊、有序、規(guī)范。
二是有序推進非主干道路臟、亂、差整改工作。結(jié)合600天行動計劃,按照中小道路保潔導(dǎo)則,對30條中小道路進行摸底,列出存在的問題,加強了與市政、園林等部門溝通和協(xié)調(diào),擬定了整改措施,目前正按600天行動的進度要求有序推進中。
三是強化渣土源頭管理。對有建筑渣土的工地實行了渣土檔案管理,對建設(shè)施工單位、責(zé)任人、運輸單位(車輛)、出土方量、出土?xí)r間、處置方法、巡查記錄、違規(guī)情況進行跟蹤管理,實施全周期、全過程監(jiān)管,基本做到源頭管理、過程管理和形象管理的要求。同時,我們加強對渣土的跟蹤管理,避免了渣土亂倒現(xiàn)象發(fā)生,為改善全區(qū)的環(huán)境面貌打好了基礎(chǔ)。截止10月份共受理建筑垃圾、工程渣土申報360余次,受理申報量26萬余噸。另外,根據(jù)世博“600天”環(huán)境衛(wèi)生整治要求,共梳理出5個歷史堆積暴露垃圾點,到10月底,已消除歷史堆積點3個,消除暴露垃圾4500噸。
三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能逐步完善
我們緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機,加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),加強了環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率的管理,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。
一是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度
根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”標準和《金山區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)20xx年便民利民措施》的要求,全區(qū)已完成新建公廁10座、改造12座、新增廢物箱854只,改造垃圾房20座,基本完成年初新建任務(wù)。
二是確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率
加強巡視,發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時維修或更換,確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率,發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。
三是規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理
根據(jù)行業(yè)管理標準,重點抓公廁“四公開”管理、垃圾房“六定”管理制度和廢物箱的保潔管理制度,做到責(zé)任明確,管理規(guī)范。
四、創(chuàng)建工作有序推進
創(chuàng)建工作是一種提升管理水平的有效抓手,也是解決工作中難點、熱點和焦點的切入口。因此,針對各類創(chuàng)建,我們提出了“確保重點范圍,兼顧一般區(qū)域,實現(xiàn)全面達標”的工作要求,確保各類創(chuàng)建的全面完成。
一是抓國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建。今年我署把創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)作為重中之重工作,全署工作圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開,重點抓好環(huán)境衛(wèi)生管理、市容景觀管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管、生活垃圾衛(wèi)生填埋場管理等工作,確保“創(chuàng)衛(wèi)”中市容環(huán)境衛(wèi)生指標的實現(xiàn)和完成。
二是抓市容環(huán)境“三類區(qū)域”創(chuàng)建。xx年是“三類區(qū)域”創(chuàng)建三年行動計劃的最后一年,根據(jù)年初的創(chuàng)建計劃,4月份召開了創(chuàng)建動員會,明確了創(chuàng)建任務(wù)和要求。之后,每月組織一次指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管,加大對三個規(guī)范區(qū)、四個達標區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。10月份區(qū)聯(lián)席會議組織各成員單位對創(chuàng)建區(qū)域進行區(qū)級驗收,查找問題,并要求各創(chuàng)建鎮(zhèn)及時整改,實現(xiàn)市級驗收一次通過。
三是抓環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度達標建設(shè)。我們抓住石化街道、山陽鎮(zhèn)被列入20xx年、20xx年“清潔城區(qū)、從門前做起”為活動主題的上海市街道(鎮(zhèn))沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達標活動創(chuàng)建單位的契機,增強了與石化街道、山陽鎮(zhèn)相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通,做好指導(dǎo)服務(wù)工作,創(chuàng)造積極條件,爭取在xx~xx年度內(nèi)創(chuàng)建成功。目前石化街道處于社會公示階段,山陽鎮(zhèn)已申請市局檢查驗收。
四是抓生活垃圾分類收集工作。繼續(xù)深化“垃圾不落地,文明在我手中”活動,充分調(diào)動廣大居民積極性和參與性。通過召開居民代表座談會、發(fā)放分類收集宣傳資料、現(xiàn)場分類指導(dǎo)、講座等形式,按照生活垃圾分類收集工作要求,年內(nèi)實施了十三村、十五村和園中苑等32個居民小區(qū)以及21個機關(guān)、企事業(yè)單位生活垃圾分類收集工作。
五、長效機制有效運營
市容環(huán)境建設(shè)和管理是一項全民參與的龐大工程,其動態(tài)性強,管理難度大,跨行業(yè)跨部門的工作多。因此,創(chuàng)新工作機制,改進工作作風(fēng),整合各方資源是工作的關(guān)鍵所在,是提升市容市貌、保持常態(tài)長效的內(nèi)在動力,也是最有效的抓手。
一是建立了環(huán)衛(wèi)署六大工作機制。即:市容環(huán)境動態(tài)管理機制,做到市容環(huán)境365天管理無盲天;市容環(huán)境快速處置機制,做到落實“三個二”處置制度;重大活動市容環(huán)境保障機制,做到確保市容環(huán)境整潔有序,常態(tài)長效;市容環(huán)境源頭管理機制,做到注重源頭管理、過程管理和形象管理;市容環(huán)境綜合協(xié)調(diào)機制,做到發(fā)揮各聯(lián)席會議平臺作用和各方資源的優(yōu)勢;市容環(huán)境考評激勵機制,做到明確責(zé)任,綜合管理。
二是強化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動機制。根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理中存在的熱點和難點(如城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境問題等),我們利用市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)例會平臺,共同探討區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動機制,先后建立了區(qū)鎮(zhèn)管理四大機制,即:動態(tài)管理聯(lián)動機制、渣土管理聯(lián)動機制、戶外廣告管理聯(lián)動機制和綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,并建立了市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置管理網(wǎng)絡(luò)。進一步明確了責(zé)任,加強協(xié)調(diào),形成合力,共同推進。
三是強化社區(qū)聯(lián)動機制。在工作中,我們經(jīng)常與居委會、物業(yè)公司、企事業(yè)單位保持聯(lián)系和溝通,建立市容環(huán)境管理共建體系,形成信息互通、工作互動、市民監(jiān)管的工作機制,共同推進和提升市容環(huán)境的管理水平。
六、政風(fēng)行風(fēng)注重民意
今年我署把市民投訴作為解決百姓“難點、熱點、焦點”的重要工作之一,也是作為解決民生問題的重要內(nèi)容,年初我們提出了解決百姓關(guān)注和關(guān)心問題作為首要任務(wù)的工作思想,以履行“三個二”處理制度和向社會的公開承諾為抓手,把市民的需求和日常工作有機結(jié)合。今年共受理市民投訴73起,處理及時率100%,滿意率近98%以上。
為切實做好20xx年政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”和整改工作,在認真梳理問題的基礎(chǔ)上,提出和落實整改措施。對07年以來的投訴個案進行回訪,聽取意見和建議,不斷提高市民對市容環(huán)衛(wèi)工作的滿意率。
夏令期間,環(huán)衛(wèi)作業(yè)擾民專項治理工作得到全面開展,針對作業(yè)時間擾民這個反復(fù)性問題,我們定期走進社區(qū),與居委會、物業(yè)公司進行座談,了解情況,聽取意見,對作業(yè)存在的擾民等不足之處,及時調(diào)整作業(yè)時間和方式,如東泉新村的生活垃圾收運有山陽鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所在村外進行,減少了作業(yè)擾民和較好地解決了污水滴漏這一頑癥,收到村民的一致好評。
七、其他工作
1、車輛作業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)市局《市容環(huán)衛(wèi)車輛服務(wù)單位作業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作方案》有關(guān)精神,我們對07年申報的4家環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司進行了檢查考評,并已通過市局初驗收。xx年已對金山衛(wèi)鎮(zhèn)作業(yè)公司進行了申報,并及時做好相關(guān)工作,確保年內(nèi)通過市局驗收。
2、區(qū)生活垃圾綜合處理廠及收運系統(tǒng)建設(shè)
繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能,加強全區(qū)生活垃圾無害化處理的有效監(jiān)管,加快金山區(qū)生活垃圾綜合處理廠、收運系統(tǒng)和殘渣填埋場建設(shè),力爭生活垃圾無害化處理率達到85%以上。
區(qū)生活垃圾綜合處理廠按照計劃積極推進,加強協(xié)調(diào),并爭取市局、市建委的支持,使項目按時間節(jié)點有序推進。區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)制定了項目建設(shè)推進計劃書,中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址已基本完成,其他輔助工作正在積極落實推進之中。
xx年的市容環(huán)衛(wèi)工作基本實現(xiàn)了年初目標,取得了一定成績,但也存在著許多不足之處:
1、在戶外廣告和店招店牌管理方面:缺少有效抓手,有力不從心的感覺。
2、在渣土管理方面:資源整合優(yōu)勢未充分發(fā)揮。
走訪舊里,黨員干部受震撼
在先進性教育活動中,黨支部與楊浦區(qū)定海街道中聯(lián)村居委黨總支開展“雙結(jié)對”活動。*5年3月份,黨支部全體黨員走訪了結(jié)對社區(qū),了解到社區(qū)三年前因被列入動遷范圍,區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”(公共廁所、倒糞站、小便池、垃圾箱房、廢物箱)基本處于簡單維護、維持使用的等待拆遷狀態(tài)。涼州路249號公廁是供周圍上千戶居民使用的唯一一座公廁,因僅有12個男廁位和2個女廁位,早晨經(jīng)常發(fā)生排隊等候現(xiàn)象。有的居民反映,這里用廁,每人每次要付2毛錢,盡管收費全市最低,但是一個三口之家,一個月也要花費數(shù)十元,對一些困難家庭來說也是一項不小的負擔(dān)。還有的居民反映,因為動遷計劃推遲,部分待遷居民倒馬桶也要跑幾條馬路。身臨其境,黨員干部對市民的訴求理解了,與市民的心貼得更近了,解決問題的緊迫感增強了。黨員們深有感觸,“原來認為倒垃圾、上公廁,都是些不起眼的小事,走訪了社區(qū),看到這部分市民天天面對這樣的困難,加深了對‘群眾利益無小事’這句話的理解,也更清楚地意識到我們的責(zé)任。”
急事急辦,齊心協(xié)力解難題
走訪歸來,黨支部提出了二級以下舊里“五小設(shè)施”快速改建的建議,引起了機關(guān)各個黨支部的強烈共鳴,得到了局黨委的高度重視和市建設(shè)和交通黨委、市建設(shè)交通委的有力支持,也得到了區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的熱烈響應(yīng)。局環(huán)衛(wèi)處會同有關(guān)部門和區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門,爭分奪秒,抓緊調(diào)研,制定方案,不到20天,就掌握了中心城區(qū)二級以下舊里環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施”的數(shù)量和服務(wù)現(xiàn)狀,明確了“五小設(shè)施”改造的具體任務(wù),通過測算,預(yù)計投入資金3000多萬元。*5年4月6日,市市容環(huán)衛(wèi)局印發(fā)了《*市二級以下舊里區(qū)域環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施、為民服務(wù)”快速改建行動方案》。經(jīng)過市、區(qū)各有關(guān)方面的共同努力,僅用了5個月的時間,至*5年9月,快速改建計劃全面落實,全市12個中心城區(qū)共改建倒糞站和小便池794座、垃圾箱房1176間、公廁96座,投放垃圾桶3500余只、廢物箱1000余只,140多萬市民從中受益。特別值得一提的是虹口區(qū)改建棚戶區(qū)公廁25座,實行24小時服務(wù),夜間向市民免費開放。有的市民說:“現(xiàn)在,我們晚上用公廁方便了,有親友來訪,也不會因為無法用廁感到尷尬,市容環(huán)衛(wèi)部門真是為我們辦了一件大好事。”楊浦區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局安排專項資金700余萬元用于“五小設(shè)施”改造,并向定海、大橋、江浦、平?jīng)龅人膫€街道7000多戶家中無衛(wèi)生設(shè)施的低保家庭發(fā)放了免費用廁卡。有位市民說:“新建了倒糞站,我現(xiàn)在再也不用拎著馬桶穿幾條街了;現(xiàn)在又送了免費用廁卡,政府是在實實在在地關(guān)心我們困難群體。”