鄉級環衛治理方案

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為進一步加強我縣安全生產監管和環境保護工作，維護市場經濟秩序和保障人民群眾身心健康，嚴厲打擊違法、違規生產和排污行為，做好國家明令禁止的“十五小、新五小”的專項清理整治工作，特制定本活動方案。

一、指導思想和目的要求

按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的總體要求，以構建環境友好型、資源節約型社會為根本，樹立以人為本，把開展專項清理整治工作作為提高環境質量和保障群眾環境權益的一件大事來抓，通過集中整治，使我縣十五小、新五小得到徹底清理，違法生產問題得到有力查處，以促進我縣經濟社會協調可持續發展。

二、工作任務

按照屬地管理的原則，由各鄉鎮、工業區、各有關部門和單位對本轄區內的“十五土小”、“新五小”企業進行徹底的摸底、排查，發動人民群眾參與監督，依據國家產業政策，徹底清理、關閉、取締國家明令禁止的“十五土小”、“新五小”項目。

三、時間安排

（一）調查摸底階段。各鄉鎮、工業區、各有關部門和單位根據各自職責分工制定具體的實施方案，召開“十五土小”、“新五小”的清理整治專題會議，組織人員立即開展調查摸底工作，各村委會要按時將本村排查情況表由負責人簽字加蓋公章后報送鄉級政府；鄉級政府將轄區內排查情況匯總后經單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后，前上報縣專項整治領導小組辦公室（縣安辦）。

（二）清理取締階段。各鄉鎮、各有關部門和單位要依法對轄區內的“十五土小”、“新五小”企業堅決予以清理、關閉、取締。要對其進行斷水、斷電、拆除設備、清理現場，對阻撓執法、拒不執行政府關閉決定及頂風而上的要依法進行強制性拆除，對造成嚴重后果的要依法追究其法律責任。

（三）檢查總結階段。各鄉鎮、工業區在完成清理整治任務后，向縣專項整治領導小組辦公室匯報，專項整治領導小組辦公室立即組織驗收，對驗收過程中未達到清理整頓要求的，由各鄉鎮、工業區繼續組織整改，確保高標準高質量地完成整治任務。

四、強化措施、嚴明責任，確保取得實效

（一）提高認識，加強領導?？h政府成立由政府主管領導任組長，相關部門負責人組成的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在縣安監局。專項行動領導小組負責全縣清理、關閉、取締“十五土小”、“新五小”環境違法行為的組織領導，定期召開調度會議，對專項行動進行通報，督辦重點案件，統一協調專項的開展。各鄉鎮、工業區要強化對本轄區專項行動的組織領導，成立相應的領導機構，明確責任單位和責任人，建立整治違法排污企業保障群眾健康的長效機制，確保專項行動取得成效。

（二）密切協作，強化治理。這次清理整治工作由鄉鎮、工業區組織實施，環保、工商、國土、電力、公安等部門要全力配合，密切合作，積極開展集中整治工作，確保取得實效。

（三）認真查處，嚴明責任。對“十五小”和“新五小”企業清理整治工作實行行政問責制和責任追究制。各鄉鎮、工業區要嚴格落實屬地責任，嚴格實行責任追究，各鄉鎮按工業區為清理“十五小”、“新五小”企業的主體，按照各自承擔的任務認真抓好落實。一是嚴格追究企業責任。對違法生產的小企業，拒不自行拆除的，公安機關對其違法生產行為進行立案調查，追究其刑事責任。二是鄉鎮及部門責任。對工作不力、整治不到位的鄉鎮和單位，按照有關程序追究領導和相關人員的責任；對擅自審批、同意、承諾、默許、提供條件、參與入股、隱瞞不報等行為，給予嚴肅處理。清理結束后，鄉鎮轄區內仍發現“十五小”或“新五小”企業的，主要領導通報批評，主管領導誡勉談話，發生安全生產事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。