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法制宣傳教育工作計劃2021
一、指導(dǎo)思想
總結(jié)上年“六五”普法工作基本經(jīng)驗,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合國家、省、市關(guān)于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況,堅持依法治校與以德治校相結(jié)合,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,卓有成效地開展法制宣傳教育工作,促進(jìn)廣大師生法律意識的增強和法律素質(zhì)的提升,實現(xiàn)教育管理從過去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉(zhuǎn)變,全面提高學(xué)校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的工作水平。
二、工作目標(biāo)
通過“六五”普法工作的扎實開展,提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平,不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平,為“科教興國”戰(zhàn)略和“依法治教”方略在全師得以實施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn);進(jìn)一步完善法制教育網(wǎng)絡(luò),形成學(xué)校、社區(qū)、基層政法部門和家庭“四位一體”的有效機制。
三、具體措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
我校要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,把普法依法治教作為科學(xué)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容擺上議事日程,納入年度綜合工作計劃。落實普法工作目標(biāo)責(zé)任制,切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,將任務(wù)落實到人到位,做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié);認(rèn)真收集普法活動文字材料、圖片資料等,做到臺帳規(guī)范、資料齊全,工作有實績,檢查有資料,教育有成效,把工作真正落到實處。
(二)做好師資和經(jīng)費保障。
要加強法制宣傳教育師資隊伍建設(shè),做好專兼職法制教師培訓(xùn)工作;把普法依法治教工作經(jīng)費列入年度預(yù)算,安排專項經(jīng)費,確保普法教育宣傳和骨干培訓(xùn)的開展;學(xué)校要在公用經(jīng)費中安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項經(jīng)費,開展普法教育活動,征訂普法教育資料等,保障法制宣傳教育工作正常開展。加強隊伍建設(shè)。精心組織責(zé)任心強、能吃苦的人員從事普法工作,加強與校外兼職法制副校長的溝通,共同做好法制宣傳教育工作。
(三)深入開展普法教育,努力提高教育法律意識
1.重點提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法律素養(yǎng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會主義民主法制理論。重點學(xué)習(xí)和掌握《憲法》和國家基本法律、教育法律法規(guī)、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法等重要法律法規(guī),學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)和地方法規(guī)。通過建立健全法制講座制度、教育總支和支部學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、學(xué)法合格證制度等制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的.現(xiàn)代法治理念,牢固樹立四個觀念,即:社會主義的人民主體觀念、社會主義的法律價值觀念、社會主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國家基本法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,熟練掌握和運用教育法律法規(guī),從而轉(zhuǎn)變管理觀念和手段,由注重依靠行政向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)依法管理、依法治教。
2.全面提高教職員工的法律意識和法律素養(yǎng)。
全體教職員工要結(jié)合師德建設(shè),加強對社會主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動法》等法律法規(guī)以及《教師資格條例》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過開設(shè)法制講座、進(jìn)行法律知識考試等形式,強化廣大教職員工維護(hù)憲法和法律權(quán)威的觀念,權(quán)利和義務(wù)對等的觀念,從而更加自覺地履行教書育人的法律義務(wù),更加有效地行使參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利,當(dāng)好主人翁。
3.切實提高全體學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)。
學(xué)生要完成列入教學(xué)計劃的法律課程學(xué)習(xí),特別要學(xué)好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及國家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。法律常識課要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。學(xué)生參加專題講座等其他形式的普法教育和開展法律宣傳咨詢活動、法律知識競賽活動、模擬法庭等豐富多彩的實踐活動。
(四)營造普法氛圍,行之有效地開展普法工作
1、通過廣播、板報等宣傳形式,定期對學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。并組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)條款,在學(xué)生中進(jìn)行普法宣傳,增強他們的法律意識。
2、通過板報法制宣傳欄目,對學(xué)生進(jìn)行法制教育,極大地增強學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、用法的法律意識,使學(xué)生能夠用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵犯,杜絕違法犯罪行為在校園內(nèi)的發(fā)生。
3、利用團(tuán)日活動進(jìn)行法律、案件的品評與討論。在學(xué)生中開展"知法、懂法光榮,違法犯罪可恥"的活動。學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律。
4、切實從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手,與行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合,教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。
5、組織青年志愿者到社區(qū)進(jìn)行法制宣傳和檢查,起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。
6、加強校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理,積極爭取街道、公安、派出所的支持,加強對娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的管理,為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對學(xué)生進(jìn)行法制教育是社會主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分,在學(xué)生中進(jìn)行法制教育,不斷提高廣大學(xué)生遵紀(jì)守法自覺性,不斷增強廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識。
7、充分利用各種社會資源,不斷擴(kuò)大法制宣傳志愿者隊伍,充分發(fā)揮在學(xué)校法制宣傳教育中的主要作用,進(jìn)一步加強輿論陣地建設(shè),充分利用畫廊、黑板報、櫥窗、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,增強學(xué)校法制宣傳教育的互動性、趣味性和感染力,提高法制宣傳教育。
法制宣傳教育工作計劃2021
為認(rèn)真組織實施我市統(tǒng)計“七五”普法教育工作,根據(jù)《xx市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《2xx年全市統(tǒng)計依法行政工作要點》的要求,制定本工作計劃。
一、組織開展統(tǒng)計執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作
按照“先培訓(xùn),后上崗”的要求,對全市政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面的法律知識培訓(xùn)與考試,通過考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署,及時做好組織報名、參訓(xùn)、參考等工作。
二、開展政府統(tǒng)計部門“每月學(xué)法”活動
2xx年統(tǒng)計普法重點是抓好各級政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計普法教育。市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學(xué)法”活動,并做好學(xué)法記錄,全年干部職工學(xué)法時間不少于4學(xué)時(每半天為4學(xué)時),要求干部職工統(tǒng)計普法面達(dá)到1%。
三、抓好政府統(tǒng)計部門黨組理論中心組學(xué)法工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學(xué)法時間不少于4次,并做好學(xué)法記錄。
四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識考試工作
按照全省統(tǒng)一部署,在x月份組織全市政府統(tǒng)計部門干部職工參加全省政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計法知識考試。
五、啟動對基層企業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一,抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。(時間安排4月至12月)
六、進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法教育的力度
20xx年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計工作培訓(xùn)班。進(jìn)一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識。
七、組織開展全市統(tǒng)計法制宣傳月活動
按照全省統(tǒng)一部署,x月份為全省統(tǒng)計法制宣傳月。全市各級統(tǒng)計部門要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計會議、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作,以統(tǒng)計法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等形式,組織開展本地區(qū)統(tǒng)計法制宣傳月活動,做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作,把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計法活動推向新的。
八、組織開展“124”全國法制宣傳日等活動
各級政府統(tǒng)計部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,通過舉辦法制講座、統(tǒng)計法知識競賽、召開統(tǒng)計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式,開展形式多樣的“124”全國法制宣傳日和12月全國統(tǒng)計法制宣傳旬宣傳活動。
九、積極做好2xx年對各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法的準(zhǔn)備工作
各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計局要加強調(diào)查研究,著手起草對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法實施方案,特別是要做好與當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯Ⅻh委組織部門、黨校、普法辦等部門的'溝通聯(lián)系,積極爭取將依法統(tǒng)計知識納入2xx年當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯e行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點的內(nèi)容之一,為啟動2xx年實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳奠定基礎(chǔ)。
20xx年是“五五”普法的第三年,也是關(guān)鍵年。“五五”普法的重點對象是未成年人。為全面了解學(xué)校法制宣傳教育的狀況,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法制宣傳教育工作的開展,**縣法治辦、縣司法局提請縣關(guān)工委對全縣學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀開展調(diào)研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關(guān)工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學(xué)的法制宣傳教育情況進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:
一、法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀
近幾年來,大部分學(xué)校能堅持“依法治校、以德治校”的法制教育方略,圍繞預(yù)防校園暴力,綜合治理校園環(huán)境,關(guān)心留守兒童的心理健康等主題,在廣大師生中認(rèn)真開展法制宣傳教育工作,取得了一定的成效。部分學(xué)校實現(xiàn)了在校學(xué)生零犯罪,先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。
(一)法制宣傳教育的組織、網(wǎng)絡(luò)較健全。8所中學(xué)都成立了以校長為組長,分管副校長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、班主任為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排,年末有工作總結(jié)。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導(dǎo)員,為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學(xué)校做到有計劃、有針對性地開展普法教育,把教師學(xué)習(xí)法律知識納入繼續(xù)教育的范疇,作為年度考核的一項內(nèi)容,要求教職員工樹立“依法治教”的思想,依法從教,依法執(zhí)教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學(xué)生參加各類普法學(xué)習(xí)和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學(xué)習(xí)時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識;利用櫥窗、板報等,張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學(xué)法心得等;組織學(xué)生開展案例征集,讓學(xué)生走訪法院、社區(qū),調(diào)查、搜集有關(guān)資料,“以案釋法”;通過發(fā)放法制宣傳教育讀本,張貼法律宣傳標(biāo)語、印發(fā)普法宣傳教育教材,對師生進(jìn)行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團(tuán)、法制副校長作法制專題報告。官港中學(xué)、縣職業(yè)教育中心邀請縣法制宣講團(tuán)成員和本校的法制副校長為全校師生做“預(yù)防未成年人犯罪”專題報告和有關(guān)青少年健康成長的法制法規(guī)知識講座,讓全校師生接受教育。三是認(rèn)真抓好安全法律法規(guī)宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規(guī),組織學(xué)生參與維護(hù)交通秩序,增強青少年交通法規(guī)意識和交通文明意識。結(jié)合全國中小學(xué)生“安全教育日”活動,邀請優(yōu)秀民警深入學(xué)校舉辦安全教育講座、進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體組織學(xué)生觀看《火災(zāi)自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命,拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學(xué)還開展了“安全出行,遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠(yuǎn)離”宣傳活動。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預(yù)防為主,注重教管結(jié)合,把法制教育同學(xué)校綜合治理結(jié)合起來。學(xué)校一方面構(gòu)建綜合治理網(wǎng)絡(luò),積極與所在地的公安派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室聯(lián)系,建立了接處警快速反應(yīng)機制,有效地提高了預(yù)防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權(quán)崗”活動,為未成年健康成長營造了良好法治環(huán)境。另一方面建立健全與綜治相關(guān)的配套管理制度,如安全防范等,定期檢查,對重點時期,重點部門進(jìn)行重點防范,對學(xué)校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學(xué)校穩(wěn)定的重大問題,采取切實措施,加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學(xué)都實行安全、綜治目標(biāo)管理,明確校長為第一責(zé)任人,班主任為直接責(zé)任人,分管副校長具體抓,把各項措施落到實處。
(四)各級關(guān)工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關(guān)工委對青少年的法制宣傳教育非常重視,將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作納入每年的工作計劃,并及時督促檢查工作開展情況;二是政法各部門關(guān)工組織充分發(fā)揮職能作用,積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關(guān)工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監(jiān)督員,到網(wǎng)吧、電子游戲廳巡視,對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督和教育;縣交警大隊為全縣中小學(xué)生舉辦“關(guān)愛生命,安全出行,從我做起,從小做起”交通安全警示教育講座,并向?qū)W校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關(guān)工委積極組建青少年學(xué)生法制教育宣講團(tuán),赴學(xué)校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團(tuán),共有宣講成員95人,舉行法制報告會150多場次,受教育青少年近5萬余人次;為進(jìn)一步了解學(xué)校法制宣傳教育開展情況,縣司法局通過深入部分學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等,認(rèn)真聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的意見和建議,共同研究在校學(xué)生法紀(jì)教育的有效方法和措施,并向縣關(guān)工委提出開展《學(xué)校法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研》的課題;縣關(guān)工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學(xué)贈送了青少年法制教育專題系統(tǒng)電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠(yuǎn)離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個,參加幫助教育活動的政法系統(tǒng)關(guān)工委會員112人,幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學(xué)生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式,引導(dǎo)學(xué)生加強自我修養(yǎng),自覺養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣,學(xué)生遵紀(jì)守法意識明顯增強。昭潭中學(xué)開展平安校園每周通報制度,實行周六晚上簽名查崗制度,禁止學(xué)生在校外住宿,規(guī)范學(xué)生的行為,有效地預(yù)防了校園暴力的發(fā)生,學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學(xué)活別之中,通過開設(shè)心理健康訓(xùn)練、問題辨析、心理知識講座等,普及心理健康科學(xué)常識,對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的學(xué)生,給予科學(xué)有效的心理咨詢和輔導(dǎo),使他們盡快擺脫障礙,調(diào)節(jié)自我,提高心理健康水平,增強自我教育能力,有效地預(yù)防在校學(xué)生因心理異常而導(dǎo)致違法犯罪的發(fā)生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長的配備流于形式,作用沒有充分發(fā)揮。8所中學(xué)都配備了法制副校長,但是學(xué)校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責(zé)也缺乏全面了解,有的在工作中積極性、主動性差。部分學(xué)校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數(shù)是由各校的思想品德與政治課教師承擔(dān),他們法律知識不全面,教育不能結(jié)合實際、不能結(jié)合學(xué)生特點,法制教育效果差。
(二)學(xué)校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學(xué)都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調(diào)研中,從聽取的匯報、查閱的資料看,法制教育的內(nèi)容基本上就是安全教育的內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》要求,要逐步將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學(xué)法制教育課都沒有納入年度教學(xué)計劃,教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學(xué)內(nèi)容上,均由學(xué)校自行安排,年初沒有邀請法制副校長來學(xué)校共同研究教學(xué)內(nèi)容。
(三)教育針對性差,社會負(fù)面作用影響了法制宣傳教育的效果。學(xué)校大多采用集中授課,強制灌輸?shù)姆椒ǎ绕涫浅踔小⒏咧校环帜昙墸桓挪捎孟嗤慕逃绞剑嗤慕逃齼?nèi)容,每學(xué)期舉行一次大型法制講座,幾百甚至上千人集中聽課,這種強制性的說教,大多缺乏趣味性,令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理,實際效果可想而知。法制教育的內(nèi)容主要是中小學(xué)生日常行為規(guī)范、交通安全、自我防范、預(yù)防未成年人犯罪等,內(nèi)容比較單一。而社會上一些不良風(fēng)氣影響著學(xué)生的身心健康,抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止,學(xué)校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響,作為學(xué)校只能看管而無法取締這些不良設(shè)施。
(四)保障不力。法制教育是一項需要經(jīng)濟(jì)投入的工作,學(xué)校教育經(jīng)費不足,法制宣傳教育經(jīng)費又沒有納入學(xué)校財政預(yù)算,造成學(xué)校在法制宣傳教育上基本沒有投入,學(xué)校法制課師資力量薄弱,基本上沒有,法制課教育也只能是“紙上談兵”,難以滿足青少年學(xué)生對法律知識的需求。
(五)各級關(guān)工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工組織開展工作的重視和支持還有待進(jìn)一步加強;其次,各級關(guān)工組織沒有經(jīng)費預(yù)算,限制了工作的開展;第三,各級關(guān)工組織開展法制宣傳教育受到學(xué)校教學(xué)計劃的限制;第四,各級關(guān)工組織自身的法律素質(zhì)有待迸一步加強和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學(xué)校法制教育是全社會的共同責(zé)任,必須充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用,只有各職能部門切實履行職責(zé),才能全面提高青少年的法律素質(zhì)。
(一)提高認(rèn)識,增強開展法制宣傳教育的責(zé)任感。未成年人是法制宣傳教育的重點,而未成年人的教育關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要將法制宣傳教育工作納入學(xué)校管理規(guī)劃,學(xué)校要將法制教育納入教學(xué)大綱,納入教學(xué)計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學(xué)校與法制副校長、法制輔導(dǎo)員要進(jìn)行有效的溝通,學(xué)校每學(xué)年要邀請法制副校長、法制輔導(dǎo)員,針對學(xué)生教育需求,制定本年度法制宣傳教育計劃。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強效果。要根據(jù)青少年特點,進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高學(xué)生18學(xué)法用法的興趣,增強青少年的法律素質(zhì)。一是教學(xué)內(nèi)容要有針對性,要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法,以發(fā)生在校園內(nèi)、學(xué)生身邊的案例進(jìn)行警示教育,增強法制宣傳效果;充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動、形象、直觀的法制教育內(nèi)容,或發(fā)生在學(xué)生身邊的具體事例,教育引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響;結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識的學(xué)習(xí)開展學(xué)生學(xué)法用法活動;采取教、學(xué)互動,現(xiàn)場提問、解答,讓學(xué)生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果;總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動,豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容;二是要把保護(hù)青少年合法權(quán)益,預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結(jié)合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法,更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法,提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開展青少年法制教育的同時,要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助,運用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務(wù)都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據(jù)不同年齡段青少年的特點,編寫適合其生理心理特點的法制課教材,提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一,樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,形成合力。一是要加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé),既避免重復(fù)交叉、浪費人力、物力、時間,又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶,形成各部門協(xié)調(diào)配合,互相促進(jìn),共同發(fā)展的良性運行機制。一方面,各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo),居中協(xié)調(diào)指揮;另一方面,各職能部門要充分行使職權(quán),為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境,比如,加大校園及周邊環(huán)境的治理力度,凈化影視文化市場,依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。二是要加強學(xué)校與社會的協(xié)調(diào),加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系,尤其是加強與留守兒童監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,密切注意青少年的思想動向,一方面加強對學(xué)生的正面引導(dǎo),教師、家長要起典型示范作用,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;另一方面,對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤,家長要配合學(xué)校及時批評教育,堅決予以糾正。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo),健全隊伍,提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級黨委、政府牽頭,出面組織協(xié)調(diào),賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,并給予必要的人、財、物支持,領(lǐng)導(dǎo)的重視,是做好這項工作的條件。要大力增強學(xué)校法制課的師資力量,提高法制課教育者的法律素質(zhì),鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育,吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè),徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。二是要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員、縣級法制宣講團(tuán)的作用。法制副校長、法制輔導(dǎo)員要積極、主動開展工作,要對學(xué)校每學(xué)期的法制宣傳教育教學(xué)計劃和內(nèi)容進(jìn)行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn),完善他們的法律知識結(jié)構(gòu),改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員法律知識的單一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;要培養(yǎng)適合青少年特點的法制聘用人才,同時要加強各種法制教育陣地建設(shè)。建設(shè)青少年法制教育基地,開辦家長法制學(xué)校等,為青少年學(xué)法用法提供必要的活動場所。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“法制教育宣傳月”活動。
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo),我們認(rèn)真制定了活動月工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式開展法制宣傳教育。對于學(xué)校內(nèi)部,我們重點圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學(xué)習(xí),全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動中,我們重點做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長,副校長為副組長,教導(dǎo)主任、班主任、少先隊輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以教導(dǎo)處為主體,以法制教育教師、班主任為骨干,以少先隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強了與當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T的聯(lián)系,在當(dāng)?shù)貙B毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員,進(jìn)一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率,我們由法制教育輔導(dǎo)員有計劃的利用活動二的時間,對各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面,有計劃、有針對性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日,學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動動員大會;5月9日,學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報評選活動;5月17日,學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報比賽;5月20日,學(xué)校開展“做守法小公民”演講比賽;學(xué)校還計劃5月26日進(jìn)行“做守法小公民”法律知識競賽。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學(xué)校的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
法制教育活動月中,廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《刑法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》,在明確了自己權(quán)利的同時,也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù),認(rèn)識到加強師德建設(shè)的重要性和必要性,擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系,增強了教書育人的自覺性,教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了,懶于做學(xué)生工作的少了;加強自身修養(yǎng),自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。
一、主要做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》,調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)成員,形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力,普法機構(gòu)健全,辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上,按照上級有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,明確了工作目標(biāo),分解細(xì)化了任務(wù),落實了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,區(qū)直機關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設(shè),發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》,提升法制宣傳教育水平,區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用,在樹立服務(wù)理念,建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn),組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識,進(jìn)一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識,強調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調(diào)處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計,普法講師團(tuán)為機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場,聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創(chuàng)新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設(shè)”。第一加強法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個村(街)全部設(shè)立了法制宣傳欄,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊,村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務(wù)臺(站)在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,村民自治機制得到進(jìn)一步落實,使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設(shè)。目前,全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個,業(yè)余文化協(xié)會8個,基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導(dǎo),有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊,為重點建設(shè)項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓(xùn)工作人員,從源頭上把關(guān),最大限度地減少了項目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點村,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設(shè)時段,向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī),選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務(wù),效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強。主要體現(xiàn)在:區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置,定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報告團(tuán)”經(jīng)常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理(MPA)知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并進(jìn)行了考試,取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務(wù)、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等行政法律知識培訓(xùn),全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強,全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識有了明顯提高。
(四)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場,24341人次接受法制教育,全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質(zhì)不斷提高。
(五)農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農(nóng)民思想觀念,貼近農(nóng)民法制水平,貼近農(nóng)民行為表現(xiàn),貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多,農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識不足,工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo),積極性不高,重視不夠,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多,經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管,整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區(qū)”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強化。一些企業(yè)普法組織機構(gòu)不健全,沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊,思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國方略實施的一項基礎(chǔ)性工程,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認(rèn)識,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應(yīng)對照《規(guī)劃》要求,認(rèn)真總結(jié),對好的做法和經(jīng)驗,要繼續(xù)堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),推動普法工作整體上水平。
(二)進(jìn)一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內(nèi)容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是,《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看,農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī),使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀(jì)守法,自覺履行法定責(zé)任和義務(wù),依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
一、普法指導(dǎo)思想:
在2015年里,為進(jìn)一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的國稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進(jìn),大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程,加強法治國稅建設(shè),為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標(biāo):
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進(jìn)一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性;進(jìn)一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進(jìn)一步增強國稅機關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務(wù)納稅人的水平。
三、普法對象和任務(wù):
全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作,對社會,負(fù)有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務(wù);對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負(fù)有學(xué)習(xí)宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務(wù)。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,在推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中做出的重要貢獻(xiàn),使他們了解稅收工作,支持國稅機關(guān)依法治稅。
(2)要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進(jìn)機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用,了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點,進(jìn)一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容,加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢,積極展示國稅機關(guān)推進(jìn)依法治稅的積極成效,積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。
(5)要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo),加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制,學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進(jìn)一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度,切實落實全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時的要求,并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學(xué)習(xí)國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀(jì)守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識,注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)法律,服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī);特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律,大力推進(jìn)依法治稅。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進(jìn)納稅人依法納稅,稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收,切實保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律,努力推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī),建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平,通過法制培訓(xùn)以案釋法活動,促進(jìn)法治國稅建設(shè)。
(五)“六五”普法從2011年開始實施,到2015年底結(jié)束。共分三個階段:宣傳階段,2011年月前,根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進(jìn)行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準(zhǔn)備工作,順利通過上級的驗收。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普法辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用,推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等,辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合,堅持不懈開展宣傳教育,實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進(jìn)一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
規(guī)范稅收執(zhí)法行為,認(rèn)真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé),增強在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查,加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴(yán)厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
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