退休人員社會化管理

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退休人員社會化管理范文第1篇

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把做好退休人員社會化管理服務工作作為人社部門履行民生職責的重要內容，以實現退休人員社會化管理服務“從被動服務向主動服務轉變、從職業服務向情感服務轉變、從一般向特色服務轉變”為工作目標，組織開展以“牽手夕陽·關愛退休人員”為主題的系列公益活動，重點抓好退休人員領取社會保險待遇資格認證、退休人員管理服務組織網絡建設、營造關愛退休人員社會氛圍等中心工作，探索機關事業退休人員社會化管理辦法，努力打造符合全市社會經濟發展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務體系。

二、主要目標任務

1、全市退休人員社區管理率100%；

2、退休人員檔案接收率100%；

3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%；

4、部異地協助認證信息系統數據上傳率100%；

5、退休人員周期免費健康體檢率100%；

6、組織實施6項退休人員社會化管理服務專項公益活動；

7、組織開展退休人員文體活動20次以上；

8、進一步鞏固培植退休人員社會化管理服務示范點。

三、工作措施

（一）深化“一項創建”，提升退休人員社會化管理服務工作水平

1、深入開展社會化管理服務示范點創建工作。貫徹落實省廳企業退休人員社會化管理服務示范點創建工作，結合本地實際，進一步細化措施辦法，明確創建重點。各地要設立創建專項資金，在鞏固現有省級示范點創建成果的基礎上，擴大示范點覆蓋面，充分發揮示范引領作用，全面提升退休人員社會化管理服務工作水平。

（二）實現“兩個確保”，夯實退休人員社會化管理服務工作基礎

2、確保退休人員待遇領取資格認證零差錯。進一步完善信息資源共享服務機制，規范待遇認證流程，強化社區日常認證工作，杜絕社會保險待遇冒領現象，確保社保基金安全。積極協調公安、民政等相關部門，建立社會人口死亡信息共享、定期通報備案制度和退休人員待遇領取與死亡人口信息比對機制，實現退休人員生存狀況動態化管理。

3、確保退休人員活動場所建設到位。根據市局《關于進一步加強退休人員活動場所建設的意見》精神，按照布局合理、實用性強、功能相對齊全的要求，進一步加大退休人員活動場所建設力度。在不斷完善設施、擴大功能的基礎上，著力強化管理服務，確保退休人員活動安全，努力使退休人員活動場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務成果的重要載體。

（三）推進“三項創新”，打造退休人員社會化管理服務工作新亮點

4、開展退休人員志愿互助服務。組織開展以“老有所為、關愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務活動，為身體健康、熱心公益事業、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發揮余熱的服務平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”，提升退休人員互助服務工作水平。

5、完善退休人員自管服務網絡。進一步優化退休人員自管組織的建立、運行機制，完善自管組織架構，制定人員選聘制度，明確自管組織工作職責，延伸自管組織服務內涵，落實自管組織工作經費，有效提高退休人員自管服務網絡的建設水平。

6、推進退休人員公共服務創新。開展關愛退休人員精神文化系列活動，通過建立報刊、圖書閱讀服務點，文體活動輔導點，退休人員講堂等形式，豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動示范點，通過制定統一管理標準，定期邀請專業老師培訓，因地制宜發展退休人員晨（晚）練點，在引導退休人員到示范點參與活動健身的同時，接受公序規范，做到健身、文明兩不誤。

（四）突出“四個重點”，增進社會化管理服務退休人員幸福感

7、組織實施新一輪免費健康體檢。結合退休人員的需求與愿望，進一步完善我市退休人員第六輪免費健康體檢的組織實施工作，科學安排體檢時間，適度增加體檢項目，穩步提高體檢費用標準。建立退休人員健康檔案，探索實施健康體檢后續服務。

8、切實做好退休人員走訪慰問工作。充分發揮和依托基層人社平臺作用，進一步落實退休人員新辦手續必訪、重大節日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩步提高退休人員走訪慰問補貼標準。

退休人員社會化管理范文第2篇

關鍵詞：企業離退休； 社會化管理 ； 改進措施

做好離退休人員社會化管理工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是相關機構對離退休人員社會化管理的職責。目前我國的社會化管理工作雖取得了部分成效，但也應當看到仍存在一些急需解決的問題。

一、企業離退休人員社會化管理的現狀及影響因素

（一）企業離退休人員社會化管理現狀

1.社會化管理目標不明確

企業離退休人員在移交、管理及服務等各個環節仍存在不協調、不連貫的問題。從實際情況來看我國大多城市的離退休人員還沒有真正的納入社區管理，一方面的原因是與之相匹配的社區建設還不不完善，阻礙了社會化管理工作的進程；另一方面是社會化管理工作的內容和標準還不明確，相應的工作還沒有規范的依據，各地的思想重視度不高，導致政策的推進質量較低。

2.社會化管理體制不健全

社會化管理體制，一般是指社會化的管理制度與管理方法。它包括國家、企業、地方對離退休人員管理的有關制度、方式和形式。社會化管理體制是實現社會化管理的組織保證措施。從實踐來看，由于社會化管理涉及到社會政策的制定和實施，它既涉及到對離退休人員的管理和人文關懷方面，也涉及到社會的長治久安。所以這就需要建立一個統一協調、職責權限合理分工的社會化管理體制，保證國家的社會化政策的順利實施。

（二）企業離退休人員社會化管理影響因素

1.思想認識不夠

企業離退休人員社會化管理工作需要各部門協同合作才能順利過渡和健康發展的，尤其是在我國社區發展不健全、不平衡的情況下，需要各政策執行主體深刻的認識到這一政策的重大含義。同時我國離退休人員的管理服務尚未形成較規范的社會化體系，表面化、形式主義的東西仍然較多，大多數退休人員對這項事業的發展不夠關心。

2.宣傳力度不到位

退休人員納入社區管理，是管理體制上的一種變革，涉及他們的切身利益。退休人員的觀念轉變也要有一個過程，一定要做好宣傳引導和思想工作，創造出一個好的氛圍來。要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳社會化管理服務的意義，詳細介紹有關政策、措施、深入報道納人社區管理的退休人員安居樂業的情況。

三、企業離退休人員社會化管理的重要性與必要性

實現退休人員同企業分離，進而進行社會化管理，是我國企業養老保險制度建設的指導思想和最終目標。同時實行社會化管理這種新型化的管理方式，不僅可以減輕企業負擔、營造企業良好的社會氛圍，而且可以保障和提高企業離退休人員晚年生活。因此對于構建“和諧社會”、“和諧企業”，實現社會穩定具有重要意義。

但從目前來說，企業離退休人員養老保險信息庫模式還沒有統一的標準，無法實現信息共享。這些問題的存在直接影響著社會化管理的實現，必須進行改革。改革的重點是建立社會化管理服務體系，逐步實現離退休人員的管理與原來工作單位脫鉤。社會化管理服務體系要以社區服務為核心，充分發揮離退休人員的作用，以民間組織管理為主，把離退休人員吸收進去參與管理。

四、如何做好企業離退休人員社會化管理的方式

（一）做好宣傳，穩步推進

離退休人員社會化管理是一項長期而艱巨的任務，必須穩步推進，不能急于求成。首先以社保機構管理作為社會化管理服務工作的突破口，做好宣傳工作，鼓勵和引導新退休人員直接進入社區。其次，由社保機構直接建立縣（區）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動、困難慰問等，逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。

（二）健全體系，落實責任

社會化管理需要完善的體系作保證，通過體系規范，明確各部門職責，做到有法可依，違法必究，這樣才能保證政策的落實到實處。

勞動保障機構在社會化管理中要做好以下幾個方面：保證養老金的按時足額發放及待遇調整的相關工作；做好區域性退管服務工作；加強制度建設，提高工作質量和管理水平；做好企業與街道社區關于離退休人員的移交工作；跟蹤了解退休人員的生存狀況，為企業離退休人員提供政策咨詢和待遇查詢服務；指導社區組織企業離退休人員開展文體健身活動，指導他們發揮余熱積極參加公益活動，開展互助和自管服務。

（三）完善機制，加強監督

加強組織領導：各級黨委、政府要把社區建設的目標任務、發展規劃提上議程，統一規劃部署，并作為考核政績的重要內容。加大管理力度，明確行政隸屬關系：賦予社區一定的行政權力，提高社區地位，不僅可以吸引更多人才的涌入，也能保證政策的貫徹執行。同時社區還要充分考慮發展平衡關系、資源共享等問題，規范社會化管理的基本形式和目標模式，規范離退休人員的社區管理工作。

退休人員社會化管理范文第3篇

關鍵詞：企業退休人員 社會化 管理服務

社會化本質上是一個過程，從社會學觀點來看是自然人轉變為社會人的過程；用政治學理論分析是政治文化在社會中傳播、普及和延續的過程；在公共管理學視角下就是由“單位”管理轉變為社會管理的過程。實現社會化是現代化管理理念的大趨勢，經濟學理論認為社會化有助于實現帕累托最優，公共管理學概念中社會化的主要目的是達至社會和諧，進而實現社會、生活的“帕累托最優”。

我國企業退休人員在現代化企業制度改革以前主要是“單位”管理與服務，退休人員的養老、治病、余熱發揮、娛樂、甚至于去世等都與“單位”息息相關。“單位”一詞原本的含義很簡單,就是單元、（全體中的）一個個體，與現在英文“unit”意義大概相近，在這種意義下，企業其實也就是簡單的一個生產單位，并不包含福利、情感等相關因素在內。但在計劃經濟條件下，我國的“單位”特別是“企業單位”卻有著豐富的內涵，幾乎承載著退休人員的所有福利夢想與情感；由于福利和情感的剛性和累積性，一個簡單的“企業單位”越來越感到不堪重任以至于不能勝任，乃至出現“單位”生產的主要任務就是為了償還“福利和情感”債的怪狀。這種怪狀與國家要“富強”的目標越來越不相符。因此，企業退休人員管理和服務的社會化問題就顯著地成為我國的一個重要研究課題。

1.企業退休人員社會化管理的理論與現實依據

企業退休人員實行社會化管理與服務是推進科學發展的重要舉措之一，具有理論和現實依據：

1.1社會化管理服務具有經濟優勢。

企業退休人員實行社會化管理和服務，可以獲得由社會上具有專業技能知識的部門與人員提供的專業性更強的管理與服務。首先是能夠提升照顧的質量。專業部門和人員受過專業化的工作價值和技能的訓練，可以提供符合退休人員特點、使退休人員能得到身心和諧的管理服務；其次是服務購買上的規模優勢。社會專業部門和人員因為其所提供的服務量具有規模，因而能夠從市場上購買到低于社會平均利潤定價的商業服務，這是單個“單位”所很難具備的優勢。

1.2社會化管理具有“地域”優勢。

社會學從聯系人際關系的紐帶上，將社會區分為三個方面：血緣關系、地緣關系和業緣關系，“企業單位”作為業緣關系的主要載體對社會的進步發揮了重要的作用，但也在一定程度上局限了“人”的發展，把人固定在分工的崗位上，因而對“人”也形成了比較固定的認識，從精神上也局限了人的社會關系的拓展，根據T.帕森斯的研究，人有初級社會化和二級社會化，認為二級社會化是動態過程，并且貫串一個人的終身。因此企業退休人員主要社會關系從業緣關系轉化為地緣關系也必然具有可能性，地緣關系的特點是具有穩定性，因為衣食住行歷來是人們生活中的大事，“住”的地位可見一斑。退休人員因為退出了生產崗位，其社會關系中原有主要的業緣關系也逐漸淡化，因為人是社會動物，不能離開社會關系，所以地緣關系就顯得重要起來，退休人員的再社會化就成為必要。因此實行企業退休人員管理和服務的社會化也是退休人員的內在需要。

1.3社會化管理具有倫理優勢。

中國傳統文化是以孝為核心的孝道文化，孝道成為中國傳統社會十分重要的道德規范，也成為中華民族尊奉的傳統美德，孝道在某種程度上是中華民族繁衍生息、百代相傳的優良傳統與核心價值觀。社會化管理與服務也是另一層意義上的孝道，與我國的傳統是相符合的，有其社會內在認同性。

1.4社會化管理是保障退休人員公民權的重要途徑。

社會公民權是公民身份的三個因素之一，馬歇爾認為公民應享有公民權利（如規定法律面前人人平等的權利和求助法律救濟權利）、政治權利（如選舉權和被選舉權）和社會權利（福利權）；社會權利必須能夠保障所有社會成員包括退休人員享有最低水平的權利資格，可提供公民參與社會活動的基本機會；馬歇爾把社會權利看成是實現社會整合所憑借的機制的一個組成部分，由于選擇性的社會和經濟政策與政府支持市場體制的努力加強了甚至于說加劇了社會和經濟不平等，弱勢群體包括企業退休人員特別容易受到社會排斥并導致對社會公民權的否認。哈里斯主張“社會權利的目的是保證需要的滿足”、“如果這些需要得不到滿足，個人有效的社區成員資格將受到威脅”，所以國家應憑借社會權利制度與社會排斥作斗爭，其重要性不僅在于保障基本生活水平，而且在其積極參與民主過程中也起著關鍵性的作用，并且成為有助于市民社會的一種能力。鑒于公民和政治參與的重要性，社會權利被認為對社會穩定有一種潛在的作用，而社會化管理是促進社會權利實現的重要途徑。

貝弗里奇報告為現代福利國家奠定了基礎的立法的政策依據，貝弗里奇不愧是福利國家社會公民權模式的一個重要的國際設計師，他倡導普遍利待遇的集體主義觀念，主張福利國家應具有包容性和普遍性，強調對基本生活需求的科學衡量，認為社會管理能夠逐步實現特定的保障目標。

1.5社會化管理服務是退休人員應享受的權利。

企業退休人員在勞動年齡階段為“兩種生產”(即物質資料生產和人類自身生產)作出了貢獻。盡管現在由于勞動能力衰退，退出了勞動力隊伍，不再直接參加生產，但是他們在勞動階段所創造的價值，仍然在社會進步和經濟發展中繼續發揮作用。恩格斯指出：“勞動產品超出維持勞動的費用而形成的剩余，以及社會生產基金和后備基金從這種剩余中的形成和積累，過去和現在都是一切社會的、政治的和智力的繼續發展的基礎。”我們企業退休人員作為這些基金和積累的創造人，當然是有權利獲得社會服務。

我國憲法第四十五條規定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

《老年權益保障法》第二十條規定，國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活。

黨的十七報告中也提出了“‘加快發展社會事業，全面改善人民生活’ 、‘覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障’ 、‘人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全’”的要求。

所以企業退休人員管理與服務實行社會化是社會發展的要求，同時也是社會必須履行的義務。

1.6社會化管理服務具有現實意義。

從企業退休人員納入社會化管理和服務所產生政治、經濟與社會效應來分析，社會化也具有重要的現實意義，理由如下：

首先是經濟社會發展的客觀要求。當前，隨著國有企業改革深化和破產兼并企業的增加，一些企業退休人員失去了原單位的依托，急需通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；即使是仍由單位管理的退休人員，也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業的生產經營風險聯系在一起，社會化管理是必然趨勢。

其次是完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立于企業單位之外的社會保障體系。用人單位在依法繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這是社會保障發展完善的一個必然選擇，也是解決企業辦社會問題的主要途徑。

第三是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。近年來，企業退休人員人數不斷增加，他們為國家的發展和建設辛勞了大半生，應當享有幸福、安定的晚年生活。在實現了養老金社會化發放后，企業退休人員晚年生活有了經濟上的保障，。在此基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現退休人員的老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學和老有所樂，使他們的晚年生活質量得到組織上的保障。

另外，現在還有不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區組織給他們以更多的關心和照顧。

總之，全面開展社會化管理服務是順應經濟和社會發展的要求，是滿足廣大企業退休人員的需要，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

2.企業退休人員社會化管理服務的時機決擇

2.1企業退休人員管理和服務實行社會化的主觀方面

社會學研究認為人具有依賴性時最容易接受社會化，而且依賴性越強，其就越會主動接受社會化的條件。現在建立現代企業制度的時勢要求勢在必行，經濟全球化又對企業競爭力提出了新的要求；從全球來看，企業退休人員管理與服務實行社會化基本已經普及。企業要面對現代企業制度改革和全球化競爭，勢必要“減負”，而首當其沖要減去的當然是企業退休人員的“福利和情感負債”。因此，企業退休人員勢必接受社會化，因為只有社會化才能保證他們的安全，從社會化過程中獲得企業不能再提供的“福利和情感”。

2.2企業退休人員管理和服務實行社會化的客觀方面

經典社會學家都認為，人在社會化的過程中都會充滿著矛盾與斗爭的，因為人在社會化過程中必須以失去原有的觀念、習慣等為代價，尤其是人在再社會化過程更是有著比較強烈的矛盾和和斗爭性。經濟學家林毅夫認為制度變遷對個人而言是剝除舊的意識形態資本，經歷越多，其舊的意識形態資本積累越豐。因此，社會化對企業退休人員來說因其具有較多要剝除的意識形態資本，所以需要更多的時間和努力。政府在企業退休人員管理服務實行社會化的過程中，必須具有一定的強制性以更快實現這種“剝除”。實際上，在企業退休人員管理與服務社會化的過程中，從中央到地方都是由黨委辦公廳和政府辦公廳聯合發文作出明確要求的。

2.3南京市企業退休人員社會化管理服務的時機決擇

南京市實行企業退休人員社會化管理服務的時機選擇是在注重主、客觀要求的基礎上進行的。首先，南京市也同樣經歷著經濟產業結構調整帶來的企業重組困難，其中一部分企業被破產兼并、大部分企業的資產與人力資源都進行了優化組合，同時事業單位也進行了體制改革（如經營性事業單位和科教文體衛部分事業單位），大量的企業退休人員被“優化”出來，引發了比較普遍的社會矛盾。其次，在正式開始實行社會化前，認真落實了部、省、市有關企業退休人員社會化探索和試點要求，有效地積累了經驗，如在“兩節”期間堅持對鰥寡孤獨退休人員和特困退休人員家庭進行走訪慰問、每年組辦“老人節”大型主題活動、全面實行領取養老金資格認證制度等，逐步受到了企業退休人員的歡迎。第三，在全國和省內大型城市開展企業退休人員社會化管理服務之后進行，有效地總結了它們的成功經驗，避免了探索階段可能的不成熟舉措。

由于社會化開展時機比較得宜，而且南京市企業退休人員社會化管理服務在管理模式、服務內容及保證措施上都能有所創新，因此在社會化開展的過程得到企業退休人員的肯定，取得了良好的社會效果。當然，隨著社會化管理服務工作的不斷深入展開，還要與時俱進地進行完善。

3.企業退休人員社會化服務內容的探索

3.1運用矛盾的普遍性與特殊性原理分析企業退休人員服務的社會化服務內容

哲學認為矛盾存在于一切事物發展的過程中，貫串于每一事物發展的過程的始終，這是矛盾的普遍性和絕對性，但是每個事物的發展又都具有其特殊性，在矛盾特殊性問題中又有兩種情況，就是主要矛盾和次要矛盾。企業退休人員服務的社會化內容要求也反應了這種矛盾的普遍性與特殊性規律。

矛盾的普遍性體現在企業退休人員的服務都需要實行社會化這個共性，社會化的要求對全社會都普遍適用。但在社會中各地區由于其發展狀況不一樣，因此對社會化服務的內容要求也不同，因此形成了企業退休人員服務社會化中矛盾的特殊性。當然社會化服務內容中也有其共同的部分，因此，在社會化特殊性中又反應了矛盾的普遍性。

但是對各地區的社會化服務內容起決定性作用還是其矛盾的主要方面。當絕大部分企業退休人員養老金不能夠按時足額領取時，養老金的社會化發放就成為首要解決的矛盾；在解決了這個主要矛盾后，原先的次要矛盾中的主要方面又上升為主要矛盾，這就是企業退休人員“五有”問題，國家根據矛盾的主要方面，提出了企業退休人員社會化服務內容，如豐富退休人員的精神文化生活、組織退休人員開展自我管理和互助服務、開展健康教育、疾病預防控制和保健工作、引導社會力量為退休人員提供醫療護理、生活照料，法律援助等。這些規定的內容又包含了矛盾普遍性方面，即企業退休人員服務社會化幾乎普遍需要實現的服務內容。

各地區在實行包含以上方面社會化服務內容時，又根據其區位特點、經濟發展狀況、社會進步程度等自身情況對其社會化服務內容進行補充或調整以使其所實行的社會化服務更符合其發展的特點，以解決其企業退休人員社會化服務內容的主要矛盾。例如南京市根據其發展要求提出了具有其自身特色的企業退休人員社會化服務內容：即“四走訪、五慰問、六服務”的社會化服務制度和“四個一”創建等有區域特色的服務。南京市社會化服務還根據其社會化過程中出現的主要矛盾調整其內容，如對納入社會化的企業退休人員實行免費健康體檢工作就是根據其社會化過程中面臨的諸多矛盾中的主要方面而提出的，當然提出的過程中也包括有其他矛盾因素的影響。

3.2在實踐中檢驗企業退休人員社會化服務內容是否企業退休人員的需求

實踐是檢驗真理的唯一標準，企業退休人員社會化服務內容是否與企業退休人員的需求相符，也應通過其社會化管理服務的實踐來證明。通過深入細致的社會調查以及與企業退休人員的溝通交流，檢驗他們需要的社會化服務內容是否與所提供的相符。對存在不相符合的方面，通過社會化管理服務政策服務系統進行調整可行性的研究。

總之，社會化管理和服務的內容應在不斷的社會化服務實踐中經過檢驗，要確保合乎廣大企業退休人員的需要，同時在不斷的實踐中進行合乎需要的調整，以真正能做到與時俱進地合乎企業退休人員社會化服務的需要。

4.關于退休人員社會化管理方面的探索

4.1企業退休人員社會化管理主體

根據公共管理學理念，管理就是服務，管理者是“一個人無法做的事情大家不得不湊份子請一些人來做的雇傭者”。因此，社會化管理工作者首先要確定服務的理念，所謂管理主體實質就是提供服務主體。

企業退休人員管理的社會化工作不是哪個人、哪個“單位”（企業）能夠獨自完成，這是一項社會公共事務，應由代表社會公共利益的機構或部門來承擔這項責任，并由公共財政進行管理基金的支撐。鑒于我國公共財政建立的時間還不長，可用于公共服務方面的開支還不充足，可適當從移交退休人員的組織劃撥部分費用作補充，但從長期的視角看，公共財政應為企業退休人員管理與服務的社會化提供預算。

目前，中央要求社會化管理服務的主要形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務；鑒于各地城市社區建設發展不平衡，各地在一定時期內還可結合實際情況，采取一些現實可行的管理形式，如遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區，可以委托“主管單位”（或企業）主管，但必須按社會化統一要求與規范進行，在費用上由財政進行相應補貼。

4.2企業退休人員社會化管理載體

從上面分析我們可知，企業退休人員完成“兩個生產”辦理退休手續后，其原有主要社會關系由業緣關系逐漸轉化為地緣關系。地緣關系實際上是指人類社會的區位結構關系或空間與地理位置關系，我國的地緣系統按七級劃分，就是國家―省（直轄市）―市―縣（區）―鄉（鎮或街道）―村（社區）―鄰里。南京大學公共管理學院的學術研究認為我國的基層城市社區與西方社區意義不一致，具有組織結構上的不同特點，首先是我國城市的街道社區是有著嚴密的組織、負有管理職能的行政區域，除了承擔管理職能之外，還有著社會福利、社會服務、職業化的社區社會工作等眾多的社會職能。其次是基層社區擁有豐富的群眾組織，如工會、婦聯、共青團等，這些基層組織擁有深厚的群眾基礎和廣泛的社會影響力，而且得到政府的大力支持；第三是社區照顧理念與中國傳統社會文化觀念契合，中國傳統文化強調家庭作用，重家族關系，進而推及鄰里關系，從而造就了重視人情、義和回報，重視倫理關系的豐富的社區內涵；最后，在社區內養老也是目前老年人除家庭養老之外的一種較受歡迎的方式，因為這樣可以使他們不脫離原先的人際網絡，較少產生疏離感和孤獨感。根據中國《九大城市老年人狀況抽樣調查》表明，城市老年人一年中經常在住地附近活動的占50.1%，在家門動的占65.5%，經常在市內活動的占15.6%，經常離開本市去外地活動的僅占1.4%，這說明大多數老年人（當然也包括企業退休人員在內）的日常活動是在居住社區之內，也就是說絕大多數企業退休人員的日常生活空間除了家庭就是社區。以上情況說明，我國承擔企業退休人員管理服務的主要載體是社區。

但是目前社區所接受的公共財政預算數量極其有限；企業退休人員社會化管理服務工作開展后，大量的事務工作都向社區集中，增加了社區承擔社會公共事務的責任，形成了“有事權而無財權”的現象，這在一定程度上打擊了社區工作者的積極性。因此在企業退休人員管理社會化的公共財政預算上應主要向社區傾斜，改變上述不合理現象，真正使企業退休人員管理服務社會化的事業取得成效。南京市在企業退休人員社會化管理與服務體系上進行了比較有益的探索，市、區、街道和社區企業退休人員社會化管理服務四級機構在社會化管理服務經費上使用上的比例分別為43%、13%、14%和30%，較大程度上調動了社區工作積極性，有效推動了企業退休人員社會化管理服務工作的開展。

4.3企業退休人員社會化管理服務組織體系的構建

我們對企業退休人員社會化管理組織體系的探討不是從公共部門人力資源管理的角度來進行，而是從企業化經營的服務行業視角來討論這個力量配備問題。服務力量的配備涉及社區工作者的素質、數量及工作環境、工作條件和工作強度等影響因素。

目前，為推動企業退休人員社會化管理服務工作的發展，南京市構建了比較合理的組織體系，在社區配備了1650名社會化管理協理員，建立了4824個企業退休人員自管互助組織，形成了市、區、街道、社區、自管互助組織“三級政府、四級管理、五級服務”的網絡化體系，做到分工明確、無縫銜接；通過信息技術的支撐，南京市構建了覆蓋70個街道、638個社區的計算機信息管理系統，增強了網絡化服務的功能。但這也僅僅是社會化管理服務組織體系建設動態過程中的一個驛站，不是一勞永逸的，應當隨時根據變化了的社會化管理服務內容進行調整，這才是合乎科學配備服務力量的方法。

5.結語

在文章的最后，有一個問題必須要提出來回答，那就是企業退休人員管理和服務實現社會化并不意味著“企業單位”可以立即完全解除自身應承擔的社會化責任。在我國特殊的歷史條件下，由于體制、社會等因素，企業退休人員在“單位”中傾注了過多的情感，而“單位”根據慣例應承擔的責任不能因社會化原因而立即中斷，如果這樣，那么社會和諧將不可能得到，與社會要良性運行的目標背道而馳。因此從中央到地方在進行社會化的過程中都提出了要求，明確了在一定時期內企業應承擔的責任，如“要切實保障退休人員的權益,如要妥善解決統籌項目外福利補貼待遇問題”、“企業要與退休人員就企業自主發放的統籌項目外福利補貼待遇進行充分協商,在移交前達成共識,不得以社會化管理為由隨意停發或減少退休人員的福利待遇”等。

綜上所述，企業退休人員社會化管理和服務面臨著新的機遇和挑戰。我們一定要努力落實科學發展觀，切實改善民生，進一步化解服務難題，做好企業退休人員的“斷乳”工作，把社會化管理服務工作提高到一個新水平。

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退休人員社會化管理范文第4篇

摘要：本文以企業退休人員實行社會化管理服務后存在的問題以及解決建議為主要探究內容，以期能夠為企業退休人員社會化管理服務的發展提供有效的參考。

關鍵詞 ：企業退休人員社會化管理服務問題建議

一、前言

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金由社會保險化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。而隨著社會的日益進步，我國社會保障體系也隨著發展與健全，完善社會保障體系的重要一個環節就是強化企業退休人員社會化管理服務工作。

二、企業退休人員實行社會化管理服務后存在的問題

1.社區服務難以有效地滿足企業退休人員的需求

一般而言，社區退休人員其生活方面應該是通過退休人員所屬社區負責照料的，因此社區的社區服務覆蓋程度往往決定著企業退休人員所享受的社會化管理服務程度。然而，就以當前情況來看，我國絕大多數的社區服務覆蓋還是非常狹窄的，全國平均覆蓋率只有百分之三十左右。

2.社區建設沒有讓社區成員產生歸屬感

近幾年來，我國政府推動企業退休人員社會管理服務，以社區服務為依托進行，單方面的認為只有提高社區的硬件條件與設施建設就能夠為退休人員提供安全的保障，對于企業退休人員的精神與心理方面的需求卻不是很重視。

3.退休人員社會化管理服務缺少人員和經費，工作壓力較大企業尤其是大型企業在沒有移交前，一般都設有專門的退管部門、專門經費和專職人員。移交社會后，人力資源和社會保障部門的人員并沒有增加，現有人員應對就業、創業、失業、協保等工作就已經捉襟見肘，大批退休人員移交社會后，工作量成數倍增加，區、街工作人員相對偏少。

三、企業退休人員實行社會化管理服務解決措施

1.注重健全與完善退管機構制度建設

近些年來，我國的退休人員的規模與數量一直呈上升趨勢，這為社會化管理服務工作管理帶來非常大的挑戰。對于當前企業退休人員越來越多，分布廣泛，管理難度大等突出問題，筆者認為應需要相關管理部門健全與完善企業退休管理工作制度，不斷發展相關工作的規則制度。

2.建立健全企業退休人員養老保險信息數據庫

完善企業退休人員社會化的管理服務工作中，一定要重點對企業退休人員養老保險庫進行建設。對此，第一要做的就是企業應建立完善的退休養老保險信息庫，而第二就是對社區服務機構對退休人員的養老保險、家庭成員、個人特長等資料予以規范化、合理化的管理，以此演化為健全有效的養老保險信息庫。

3.分工合作，進行有效的企業退休人員社會化管理服務工作加強企業退休人員社會化管理是全社會共同的責任。企業退休人員社會化管理服務工作要有效進行，應促使各責任部門要充分發揮各自職能，真正發揮在退管工作中擔負的責任。而企業社會化管理的基礎就是在政府部門的統籌管理之下，對各個環節進行明確分工，共同協助完成企業退休人員社會化管理服務工作。加強與提升社區的衛生醫療條件，讓企業退休人員能夠沐浴在陽光下。

4.拓寬經費籌措渠道

一是由市、區政府財政預算，核撥一定管理經費和每年相應固定的辦公活動經費；二是退休人員所在企業單位（或從企業改制資金中）按移交的退休人員數一次性繳納部分費用繳費標準根據區位情況可考慮50-70元/人/年；三是社區服務組織面向社會開展一些有償服務性活動，彌補經費的不足；四是對社區所在單位、個人進行籌集，或發動社會進行捐助；五是擴大社區服務項目后，對企業退休人員考慮收取適當的折舊費、茶水費等勞動報酬以用于社區各服務項目；六是從每年征繳的企業基本養老保險基金中，按2-5‰的比例提取退休人員社會化服務管理經費，作為彌補企業退休人員社區服務管理辦公經費；七是建立退休人員困難救助基金，幫扶救濟特殊企業退休人員。

5.努力解決退休人員的活動場地問題

企業退休人員移交社區實行社會化管理后，組織開展文體娛樂活動，豐富退休人員晚年生活，是社區為退休人員提供服務的主要內容之一。根據目前社區活動場所的緊張狀況，建議通過區、街道資助、社區共建單位贊助、轄區內企業無償提供等多種方式共同解決退休人員的活動場地問題。如：對企事業單位部分非營利性的生活娛樂場所設施，通過劃撥、使用權移交、優惠租用等方式，由企業所在街道或社區管理和使用；在規劃允許的前提下，對社區的現有服務場所采取加層和擴建等形式擴大活動場地面積；對有條件社區的建筑底層房屋想辦法置換解決一批；對新建的住宅小區，必須明確要求落實與小區人口規模相適應的老年活動場地。

以上是筆者對企業退休人員實行社會化管理服務后問題以及解決措施的所有分析。企業退休人員實行社會化管理服務對于一個企業，甚至是對于一個國家而言均是非常重要的，它有效地保障了退休人員之后的生活，讓企業人員能夠更為盡心地為企業、為國家工作。

參考文獻

退休人員社會化管理范文第5篇

關鍵詞：社會化管理；社區社會保障事務機構；社會化管理水平評估

中圖分類號：F84文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0200-02

眾所周知，養老保險是對勞動者年老失去勞動能力以后的生活進行保障的一種社會保險形式，養老保險在現代市場經濟的環境下已經成為了企業的一種必不可少的福利。今天養老保險實現社會化管理，是我國養老保險制度發展的必然結果，在堅持這一管理制度的前題下，不斷提高管理水平將會促進這一管理制度繼續的成長。

1 企業退休人員養老保險社會化管理的內容及意義

1.1 企業退休人員養老保險社會化管理內容

根據國家相關的政策規定，我國養老保險社會化管理的主要管理機構為社會保險事業管理機構、社區社會保險經辦機構、社區社會保障事務機構和養老保險統籌企業。社會保險事業管理機構主要負責發放企業退休人員社會養老保險金、適時適度的調整基本養老金水平；社區社會保險經辦機構主要負責接收企業移交的退休人員，并按居住地實行社會化管理服務；養老保險統籌企業主要責任是加強與社區社會保險經辦機構的聯系，共同做好企業退休人員社會化服務工作。

其中，社區社會保障事務機構的社會化管理服務內容包括：配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放，保障退休人員的基本生活水平；為退休人員提供各種政策咨詢和各項查詢服務；跟蹤了解企業退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；幫助死亡退休人員的家屬社情喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理企業退休人員人事檔案；建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；組織退休員工開展文化體育健康活動等。

從服務內容上可以看出社區社會保障事務機構是社會化管理的主要機構，直接涉及到對退休人員養老保險社會化管理與服務，社區社會保障事務機構的建設直接關系到養老保險社會化管理水平的高低。

1.2 進行社會化管理的現實意義

市場經濟最主要的特征就是競爭性，國家經濟的主要細胞就是企業，在這種情況下，企業必須盡一切可能降低成本，與此同時激勵員工，最大限度的調動一切積極因素投入經營，才能在競爭中立于不敗之地。企業退休人員的養老保險必須事先社會化管理，使企業從繁重的負擔中解脫出來。

原有的社會養老保險體制過分的強調了單位的作用，員工的生活與企業息息相關，這將不利于員工的長遠發展，也容易造成企業辦社會的怪現象出現。僵化的體制完全不利于社會保險制度的深化改革，必須引入新的社會化管理模式，才能促進社會保障體制改革的順利進行。

這種新的養老保險管理模式對于國家經濟發展、企業發展、退休人員生活水平的維持以及社會保障制度的健康發展都存在深遠的意義，社會化管理水平的提高能夠更好地促進社會化管理模式的不斷完善與進步，從而促進社會保障改革的順利進行。

2 企業退休人員養老保險社會化管理水平的評估分析

2.1 企業退休人員養老保險社會化管理水平的評估內容

（1）社區社會保障事務機構的人員以及設施的配備影響社會化管理水平的提高社區服務機構，必須配備負責企業退休人員養老保險的專門工作人員，這些專門的工作人員必須具備社會保障方面的專業知識和專業技能，還要聘用社區服務人員，輔助專門工作人員進行各種日常事務的處理以及服務活動的開展，使得社區生活的退休人員能夠享有快樂的晚年生活。

為了使社區社會保障事務機構能夠達到正規化，擁有較高的管理與服務水平，固定的辦公場所是必不可少的，辦公場所的環境必須能夠達到普通辦公機構的標準，必須給辦公人員和服務人員配備完整的計算機信息服務系統，提高社區服務機構的辦公效率。這就要求人員經費和工作經費必須能夠處于較高的支付水平，財政對于社區管理與服務的支出是社會化管理與服務的重要評估指標。

（2）社區社會保障事務機構的各項工作制度必須明確并易于落到實處。

首先必須規定社區服務機構中的專門工作人員和服務人員的各種崗位職責，這樣才能夠規范工作人員的工作行為，從而提高管理服務效率；必須制定完整的日常管理制度，這樣才能使人員在工作時有章可循，從而提高社會化管理水平；對生活在社區的企業退休人員開展管理與服務工作，明確的工作標準和工作程序是必不可少的，工作標準的制定水平能夠反映出社區服務機構的管理水平。

（3）社會化管理與服務內容及其實施情況能夠反映出社會化管理水平。

企業退休人員基本養老金實行社會化發放，退休人員的人事檔案、基本信息實行社會化管理，發放程度和管理程度能夠反映社會化管理水平；社區社會保障事務機構引導社區居民在企業退休人員中建立自我管理組織和互助服務組織，這樣就能夠作為社區服務機構的有利補充，從而提高社會化管理水平；社區服務機構提供社會保險查詢服務，包括當面進行政策咨詢，建立社區信息查詢系統，實現信息網上查詢等服務功能；掌握企業退休人員的生存和流動情況，不多修正數據庫，實現領取養老金認證工作的信息化；協助社區醫療門診等為企業退休人員提供醫療衛生服務，經常性的組織企業退休人員開展文化、體育活動。

2003年，養老金實發人數，1415720，社會化發放人數，1415720，社會化發放比率100%。

2006年，城鎮社區服務社區數6576，社區服務單位個數226，城鎮便民利民服務店10262。

2.2 企業退休人員養老保險社會化管理水平的評估指標分析

（1）從以上指標與數據中可以認識到，我國的社會化管理已具有一定的水平。

養老金社會化發放已經實現， 社區服務機構數量已經具有一定規模， 各種社區服務機構的建立表明社會化管理服務體系趨近完善，服務單位個數增加，職工人數相對減少表明管理效率提高，人均享受的社會化管理服務水平提高。從總體上看，企業退休人員的社會化管理正在實現更好更快的發展。

（2）在良好的形勢下，仍存在著某些問題。

財政支持的力度不夠，影響更多的服務項目開展；社會上部分勞動者對社會化管理服務認識不足，對社會化管理服務有若干顧慮，不愿意轉為社會化的管理服務；在社會保險基金的財務管理制度中缺少相應的人員經費和業務經費的列支科目，致使經費不能落實，影響管理服務水平的提高；社區服務的信息化水平有待提高，大部分社區需要建立養老服務信息查詢系統，以適應信息時代的要求，提高社會化服務水平。

3 提高養老保險社會化管理水平的對策建議

(1)規范養老保險社會化管理、深化社區相關服務。

對企業退休人員基本實現社會化管理服務的基礎上，不斷的強化以人為本的服務理念，建設和諧社會的主導思想，加強管理制度、管理規范和專業化服務的建設，提高社區服務機構的管理服務質量，引進并開發更多的管理服務內容。逐步在社區中的退休人員提供醫療保險管理服務，以滿足企業退休人員除享受養老保險之外，能夠享受更多的便捷的服務。提高退休人員的組織化程度，提倡退休人員自我管理與互助服務。在經濟條件比較好的地方，可開展社區老年護理服務，發展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的社區服務，不斷提高企業退休人員的生活質量。

(2)做好信息查詢工作，提高養老保險社會化管理水平。

社區社會保障事務機構向企業退休人員直接提供服務，可以直接與企業退休人員進行交流，這樣就必須做好重要信息的傳播工作，一方面宣傳有關的政策法規，提供相關信息；另一方面可以及時了解社會化發放中的問題，及時改進服務。社會保障經辦機構以及社區服務機構應該提供如下的查詢服務：柜臺查詢，社區服務機構設立專門的咨詢柜臺，安排專業人員，解答相關問題，聽取企業退休人員的意見和建議；在社區不定期的組織咨詢活動；印制并發放調查問卷，收集社區退休人員有關養老保險管理方面的意見和信息；電話查詢，這種方法較為便利，但是會出現某些溝通障礙；再有條件的社區，提供網絡終端進行查詢，現行的網絡終端主要有兩種：觸摸屏和電腦終端。

(3)完善社區養老保險管理工作平臺，將各項社會化管理工作落到實處。

街道和社區作為企業退休人員養老保險社會化管理服務的載體，社會化管理工作平臺的建設直接關系到社會化管理服務目標的實現。社區社會保障事務機構的編制由地方社會保障部門提出方案，確定相應的社區服務機構。機構人員的確定和工作經費，由當地的財政部門撥付，現階段應該加大財政的支付力度，為社會化管理水平的提高注入動力。相關機構的工作經的落實，社區服務機構的相關政策落實，直接影響社會化管理水平的提高，所以在完善社區工作平臺的過程中，也必須完善相應的行政監督機制，以促進社會化管理更好更快的發展。

參考文獻

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