老年公寓章程

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老年公寓章程范文第1篇

《民間非營利組織會計制度》規定：“該組織不以營利為宗旨和目的，資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報，資源提供者不享有該組織的所有權?！盵1]社會辦養老機構作為非營利組織在微利情況下如何實現機構內部管理、維持機構內部運營成為一大難題。

筆者在調研中發現，多數中小型養老機構偏向于“家長式”管理模式?！凹议L式”管理模式在公司治理方面多表現為主要股權始終集中在少數創始人（實質控制人）手中，出于決策效率的考慮，公司經營決策一直多由實質控制人親歷親為，董事會的決策參與多為法規要求的“擺設”[2]。有學者在分析我國非營利組織的現狀及問題的基礎上提出要創新管理制度、建立智囊監察團制度和總干事制度[3]，從制度層面對非營利組織的管理進行改進。經考察發現，中州市佳和養老集團①作為目前擁有12家直營養老機構、3家加盟養老機構、35個社區居家養老服務中心、多個互動養老聯盟基地的全國連鎖經營的養老企業，其現代化的管理模式、管理理念與大多數社會辦養老機構存在本質區別。本研究在對不同發展階段社會辦養老機構進行實證研究的基礎上，將其與佳和養老集團的管理模式、發展狀況對比，從機構角度探討“家長式”與現代化管理模式對社會辦養老機構發展的影響。

一、“一家之長”做主

筆者在調研中發現，“家長式”管理模式下的社會辦養老機構，其院長不僅作為機構的所有者，亦是機構內部管理的決策者，內部管理層級少，缺乏明確的組織結構，作為一家之主的院長擁有絕對權威，機構內部員工大多身兼護理員、保潔員等基礎性職位，極少參與機構內部管理活動。

個人興辦的家庭式養老院，其機構內部組織結構簡單，呈“院長―護理員”線型結構，除院長以及少數幾個護理員外，并無詳細的職能部門與制度安排，機構內部所有決策的制定與實施均由院長負責。溫馨老年公寓院長表示：“俺們院子小，工作人員加上俺也就四個人，都是自家親戚，大部分事兒都俺一人干，他們也就打打下手。”

中型社會辦養老機構對家庭式養老機構做出了一定的改進，在機構內部形成了初步的部門層級劃分。如家美養老院設有頤養中心、老年公寓兩家，頤養中心專門為失能老人提供服務，老年公寓更多則是服務于自理老人。作為一家小有成就的養老院，家美養老院進行了院長、副院長、維修處、膳食處、護理處的簡單劃分，其內部組織結構呈“職能型”初步形態。盡管如此，作為機構所有人的院長依舊擁有絕對的領導決策權。安樂養老院盡管建立時間短，但自成立之初便有了明確的部門職能劃分，并設立有董事會。

二、分工合作運營

相比起上文提到的幾家社會辦養老機構，佳和養老集團自1999年的兩層養老公寓發展至如今總建筑面積58萬平方米的大型集團，離不開其“內臟”――內部管理模式的功能發揮。佳和養老集團建立了清晰明確的組織架構，改“家長式”集權制度為現代化授權管理，集中決策，分散經營。

類似于多數集團化企業，佳和集團總部設立董事會、顧問委員會、監事會委員會，以及行政管理中心、財務管理中心、運營管理中心、項目管理中心、服務推廣中心、文化教育中心六大部門以維持其日常運營。董事會定期召開股東大會、監管集團的日常運營，對重大事項的決策進行討論與制定，充分發揮其在機構日常管理中的作用。

為監督集團的日常運營，佳和養老集團建立了監事委員會，負責對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免建議等。①董事會、監事委員會以及由養老行業多位知名專家共同組成的專家顧問委員會的存在，有效避免了佳和內部的“家長式”管理，使集團管理向科學化靠攏。此外，佳和養老集團的六大職能部門分工明確。行政管理中心主管對下屬公寓的檢查，以及評估標準的修訂、員工的薪酬標準等。財務部門負責集團資金的籌措和運營資金的管理；運營管理中心負責集團內部的日常運營，以及對外的機構拓展；項目管理中心負責制定公司項目管理制度及項目管理流程，在集團范圍內推進項目的規范化運作，檢驗集團項目管理機制的缺陷，提出項目管理過程的改進建議；服務推廣中心負責將集團三大業務：機構老人入住業務、互動養生推廣業務以及社區老人服務業務；文化教育中心負責老年人文化娛樂生活、集團對外新聞宣傳、集團內部企業文化建設以及企業理念的更新等。

三、分權直屬管理

為方便對老年公寓的管理，佳和養老集團給下屬老年公寓以一定的自主權。佳和老年公寓為“直線―職能型”組織結構，彌補了直線型結構權力集中、職能型多頭領導等的弊端，更有利于協調統一管理。公寓由公寓部主任與各部門行政主任、護理主任共同管理公寓的日常運營，并定期向集團總部報備。集團只負責下屬公寓的總體運作，具體日常經營則由各公寓自行負責。

社區居家養老服務中心亦具有明確的職能劃分。服務部主任直屬上級為董事長，負責服務中心的部門的整體管理、與政府部門關系的協調、員工職業培訓、社工招商加盟等工作。服務部區域經理由服務部主任負責，對社區日常活動進行監督指導，加強與政府相關部門業務聯系，制訂每月、每年的活動計劃等，同時，每日下班前需向總部提交反映個人情況的工作日報，方便總部了解其工作情況。②

除了為老人服務的服務部，信息部也是社區居家養老服務中心的一大重點部門。由信息部主任對服務加盟商家、社區居家呼叫中心進行管理，并進行居家養老網絡宣傳，直接對董事長負責，并定期向集團總部匯報工作。③信息部下設市場部、網絡部與呼叫中心。市場部負責市場分析、企業信息采集與分類、社區經營等，以確保服務中心的工作正常運轉。網絡部對服務中心的網站進行日常管理，并將信息中心的訂單、客戶信息每周進行匯總上報。呼叫中心負責12349呼叫平臺的管理、客戶信息管理等工作。

四、佳和經驗及啟示

為實現《社會養老服務體系建設規劃（2011―2015）》提出的“每千名老年人擁有養老床位數達到30張”的目標，各地政府爭相出臺相關政策性文件，助力養老產業迅速發展。在這樣一個社會現實中，佳和養老集團依舊在眾多產業中脫穎而出，在一定程度上得益于它企業化的組織結構。

相比于傳統的中小型養老機構“家長式”的組織結構，佳和養老集團現代化的組織結構對于其內部治理與服務推廣顯然更有裨益，主要表現在以下幾方面：

第一，在機構整體目標的把握上，傳統的“家長式”管理缺乏長遠規劃，機構的決策權由院長掌握，易導致機構內部的經驗化治理，脫離眾人智慧，往往使決策目標局限于眼前利益而忽略了機構自身的戰略性發展。佳和養老集團自建立以來便注重決策的科學化、民主化，采用現代化的組織架構，重大決策不再由機構所有者一人做主，而是由董事會商議后決定。同時，佳和養老集團注重對集團發展目標的制定，董事會定期為集團的發展制定戰略性發展方向，集團下屬各部門會參照戰略性目標制定各部門的年度、月度、周度運營目標，進而實現集團內部科學化治理與戰略化發展。

第二，在市場推廣方面，大部分中小型社會辦養老機構并不具備向市場進行服務宣傳與推廣的專業素養，各養老機構的服務推廣往往依靠老人之間的口口相傳。佳和養老集團雖不參與老年公寓與社區居家服務日常運營的過程，但卻在集團內部設立運營管理中心管理其大體運營方向，設立服務推廣中心與企業文化中心，在做好養老服務的同時，將自身的發展經驗轉變為生產力，通過DV拍攝、文字記錄等方式日常生活、文藝匯演、出游娛樂等，并通過網絡媒體進一步進行宣傳與推廣，使佳和的養老服務得以更好地推向市場。

老年公寓章程范文第2篇

亮點之一:以工會建設為重點，充分發揮工會職能優勢，著力構建和諧“職工之家”。

大力加強工會建設，充分發揮工會職能優勢，高度重視思想政治工作，注重抓好職工思想素質教育,開展道德教育，組織職工認真學習了《勞動合同法》、《中國工會章程》、《工會女職工委員會工作條例》等相關法律法規知識,提高自身理論水平及維權保護能力。組織學習中國工會第十五大會議精神和集團公司、物業服務分公司年初工作會議精神，深刻領會其精神實質，以“練內功、挖內潛、強基礎、樹品牌”十二字方針為指導，按照一年打基礎、二年強基礎、三年大變樣的目標和要求，結合太西物業公司工作實際，對工會工作進行了安排和布署，明確工作目標和方向，充分發揮和調動員工的積極性、主動性、創造性和聰明才智，使全體員工在各自的崗位上勤奮工作，貢獻力量。通過學習和宣傳教育，不僅提高了員工的政治思想素質，而且大大增強了工會的凝聚力和吸引力，使工會真正成為女工的“職工之家”。

亮點之二:以女工素質達標為目標，充分履行女工委對女工的教育培訓職能，深入開展“巾幗建功”活動。

今年以來，公司深入開展“女員工建功立業”活動，使崗位“創先爭優”活動成為廣大女員工施展才能的平臺，積極融入公司發展建設，發揮女工優勢，常抓不懈的做好女工工作。在第一屆職業技能大賽當中，高靜會務、曉莉保潔、玉俠布置、辛娜擺臺等員工品牌，在女員工當中產生了強烈的反響，真正發揮了榜樣的作用。神寧物業服務分公司太陽神大酒店會務部高靜從事酒店服務行業已有7年時間。她從事過餐飲、客房、會議服務等工作。在服務工作中，高靜注意察、聞、聽、看著每一位客人，看他們還需要些什么，有什么需要幫助。會務擺臺要求的非常細致，從桌椅的擺放到碳素筆尖擺放的方向，都要整齊有序。在每次擺臺前，高靜都先與預訂臺溝通，了解會議的要求，做好充足準備，保證了每次擺臺都能一步到位。擺完臺后，高靜對臺面進行例行檢查，養成了每次擺臺后都要巡查的習慣。機關服務中心保潔員柳曉莉，每天清晨，當人們還未睜開朦朧的睡眼時，她已經早早換好工作服，來到了工作面，忙碌有序的開始了一天的工作……在工作中，每一個細節她都嚴格按操作流程打掃，沒有一絲偷懶和懈怠。她還特殊清理工作不能完成的就安排在周末，從來沒有提出怨言或條件。徐玉霞自從事客房保潔工作以來，“勤奮、踏實、細致、干活麻利”，成了所有了解她的人對徐玉霞一致的評價。每天從她敲門進入需要清掃的客房時，都會細致地打掃每一個角落，從開窗通風、更換干清具，從消毒衛生間、擦拭鏡子上的水珠，到將客房里擺放的花卉發黃的葉片摘掉，她都做的細致、快捷。她就是如此日復一日、年復一年，不辭辛勞地工作著。雖然她的工作得到了同事和領導的肯定，但她并不滿足，仍然繼續練習，并經常詢問領班和工作經驗豐富的老員工。正是她這種精益求精的精神和平時工作中認真細致的習慣，使徐玉霞在物業服務分公司第一屆技能大賽上取得了客房服務第一名的好成績。2005年從酒店服務專業畢業的辛娜進入原百吉大酒店從事餐飲服務工作，這五年間從一個連托盤都端不穩的新員工到今天的崗位標兵，憑的是一股不服輸和勤學苦練的勁頭。在辛娜看來，無論是餐飲擺臺，還是執臺服務，要想做到又快又好，沒有訣竅更沒有捷徑，靠的就是嚴格按照程序一遍遍地練習。幾年來的服務經驗積累使她成為一名技術能手，并形成了自己的“三意”服務法和“三字”工作法，讓客人得到合理滿意的就餐消費。

為慶祝“三八”國際婦女節，公司舉辦了先進女員工表彰會，對女員工工作中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰。共有5名先進女工工作者、27名先進女員工、5名女工安全標兵、5個先進女工集體授到了表彰。太西物業公司幼兒園女教師袁玉花就是其中的一個。她所從事的工作雖然沒有轟轟烈烈的成就，更沒有驚天動地的業績，但是，她正用一顆永恒的愛心去澆注每一棵小花，在平凡的崗位上，傾注自己全部的愛心和敬業精神，做出了不平凡的業績。先進個人申曉芬曾是一名工程技術人員，因單位改制來到太西物業公司當上了一名保潔員，但她并沒有因此而氣餒，她被分配在紫苑新居清掃小區道路及樓道。做為一名普通的保潔員，她對自己的本職工作一絲不茍，認真對待。每天早晨，她都準時來到工作崗位，清掃著小區的每一個角落，從五層的公共樓梯、公共走道，一直打掃到地下室。日日如此，特別是天氣炎熱的時候，她總是揮汗如雨，但從未聽到她說過一個“累”字。這些技術能手和先進個人的事跡極大的鼓舞了公司女員工的

工作積極性，推動了女工工作的進一步開展。

亮點之三:以人為本，關注民生，大力實施“女職工愛心幫扶工程”，全面開展“送溫暖“工程。

公司工會始終將關心員工疾苦放在頭等大事來抓，建立健全基層工會、女工委員會等組織，建立健全了女職工檔案、單親女職工檔案，困難女職工檔案等，女工干部與困難女職工進行了“幫困結對子”，把解決困難女職工的生產生活問題納入到工會幫扶工作的總體規劃。女工干部經常深入基層，了解困難女職工的疾苦，真正做到在經濟和精神上雙重幫扶，使女職工組織真正成為女職工的娘家人、貼心人。繼續深化“送溫暖”工程，健全和完善了維護困難員工群體利益的工作機制，進一步拓展了幫扶工作。公司黨政十分關懷員工突出事件，公司要求員工直系親屬去世工會必須到現場幫助解決問題，為員工排優解難，同時送去慰問金。在公益活動中，百吉大酒店在“頤享園”老年公寓建立“送溫暖，獻愛心”示范點，多次到敬老院為孤寡老人義務理發、洗頭、擦玻璃、送去慰問品,深受敬老院領導及老人的稱贊。

老年公寓章程范文第3篇

為建設全市一流重點鎮、全區一流特色鎮而努力奮斗

——__x同志在全鎮加快重點鎮、特色鎮建設推進

會議上的講話提綱

同志們：

新春伊始，我們在這里召開加快重點鎮、特色鎮建設推進會議，主要目的是動員全鎮廣大干群以奮勇爭先的氣概，只爭朝夕的作風，緊扣全年目標任務，始終突出招商引資上項目。打造中國鞋機城，落實有效措施，迅速掀起，為建設全市一流重點鎮、全區一流特色鎮而努力奮斗。下面，我根據會議的安排，講三點意見：

一、扎實開展“項目推進突破年”活動，在招商引資和項目建設上實現新跨越

近年來，我們堅持把招商引資、項目推進作為貫穿經濟工作始終的頭等大事，以前所未有的力度加以推進，取得初步成效。07年共接納實現項目36個，協議引進資金12.5億元，實際投產5.3億元，目前各方面關心參與項目推進的熱情空前高漲。今年鎮黨委、政府決定開展“項目推進突破年”活動，發動全鎮各級干部，乘風乘勢，凝心聚力抓項目，想方設法招客商，為全鎮經濟又好又快發展提供有力的項目支撐。

第一，要牢固確立沒有項目就沒有一切的危機意識。必須看到，現在周邊兄弟鄉鎮搶抓機遇上項目的勢頭十分強勁。如果我們還是按部就班招商引項目，不僅又好又快發展將成為一句空話，而且還會帶來生存壓力；不僅無法緩解目前存在的產業層次偏低、經濟結構不優、財政收入拮據等經濟問題，而且還會引發更多的社會問題。因此，全鎮上下要牢固確立沒有項目就沒有一切的危機意識，把招商引項目作為組織經濟工作的“龍頭”和“牛鼻子”，作為我鎮發展先進生產力最重要、最關鍵的工作，作為增強經濟競爭力最直接、最有效的途徑，作為加快重點鎮、特色鎮建設最根本、最實在的舉措。全鎮廣大黨員干部對招商引資面臨的新形勢要有全面的認識，對開展“項目推進年”活動的必要性和緊迫性要有深刻的認識，對肩負的加快？？經濟又好又快發展的重大使命要有清醒的認識，進一步增強加快項目推進的危機感和責任感，以強烈的開放意識和拼搏爭先的良好精神狀態抓好招商引資工作。

第二，要迅速掀起招商引資熱潮。今年全鎮要新上項目60個，其中億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。完成今年的任務，當務之急是要全鎮上下迅速行動起來，掀起新一輪招商引資。

一要積極探索新形勢下招商引資的方式，提高招商引資工作成效。要實施大招商戰略，營造全社會、全民參與招商引項目的氛圍。要把招商引資的任務指標層層落實到單位、部門、人頭，把招商引資的壓力轉變為全鎮上下一心一意發展經濟的動力。要組織開展“牽一線、獻一策”、“找朋友、引項目”等活動，發動和引導廣大干部、教師、企業負責人、營銷人員和在外打工經商人員，運用各自的生活圈、親屬圈、社交圈，排找線索，吸引投資；充分發揮專業人員的交流網絡，堅持常年招商不斷線，擴張招商引資規模；繼續采取以商引商、小分隊招商以及招商、網絡招商、窗口招商等多種方式，開展全方位、多渠道招商，謀求招商引資的實在成效。

二要把發展開放型經濟作為招商引資的主攻方向。一是以突出利用外資為重點，擴大對境外開放。既重視和鞏固已建立的外商關系網，又要在其他外貿活動中尋找新的客商，實現以商引外、以貿引外、以外引外，不斷提高招商引資的效率。確保年內新上外資項目6個以上，注冊外資實際到帳150萬美元以上。二是充分利用國家鼓勵出口的政策，引導有自營出口權的企業參與國際市場競爭。臺兆興、艾格爾公司等有自營出口權的企業要充分發揮自身優勢，不斷擴大產品出口規模，實現利用外資倍增目標。三是以承接長三角、蘇錫常輻射為重點，擴大對國內開放。要密切關注長三角、蘇錫常地區結構調整、產業轉移的動向，抓住大企業、大集團重組擴張和各類資金尋求投資開發的機遇，依托我鎮較為豐富的土地和勞動力資源以及原材料等生產資料價格相對較低的實際，找準優勢互補的結合點，組織力量，緊盯上去，主動掛鉤，力爭引進一批高、精、尖、大項目。

三要加強項目管理，努力提高投入產出效益。按照分類指導的原則，實施項目建設動態管理，通過科學計劃和周密安排，加大跟蹤落實力度，加快項目建設步伐，做到立項項目早開工，在建項目快建設，竣工項目早達產，洽談項目快簽約。引導投資者牢固確立市場和安全意識，堅持項目開發與市場開拓同步推進，項目建設與工程質量管理同樣重視，確保投資項目辦一個，成一個，收效一個。

第三，要進一步加強項目載體建設。經濟工作的重點是招商引項目，抓項目的重點是要抓載體。因此，一方面要突出抓好園區載體建設。舉全鎮之力打造“一區兩園”，加快基礎設施配套建設，確保鞋機工業集中區、岡中社區民營經濟創業園年內實現接納項目目標，中小企業創業園建成4萬平方米標準廠房，入園企業8個以上。大力實施“退二進三”戰略，走企業向園區集中發展之路。切實抓好融資機構建設，強化鞋機商會和產業協會運作，為企業提質增效構筑平臺。另一方面要充分發揮規模企業在招商引資中的支撐作用。規模企業代表一個地方的發展形象。規模企業要切實擔負起支撐全鎮項目推進和經濟增長的重任，利用和發揮好自身的優勢，多引項目，引大項目，不斷擴張規模，爭創競爭優勢，每個規模企業年

年都要有新項目，同時要堅持不懈地抓好技術改造，把現有企業的規模做大，實力做強，使規模企業成為全鎮經濟的臺柱子。第四、要再度嚴明招商引資的責任?？偨Y招商引資工作的經驗，嚴明的責任是取得成績的重要保證。確實如此，近幾年，鎮黨委、政府作出決策，把招商引資作為各級干部重點工作的重中之重來抓，從三套班子成員到機關中層干部，部門、單位負責人都落實了硬碰硬的項目任務，年終嚴格結算，取信于民，這一點至關重要，通過嚴格的責任，把各級干部推上招商引資的第一線。今年招商引資的形勢更加嚴峻，項目推進的難度更大，沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，要完成今年的招商引資任務，就必須采取更加嚴格的責任。今年繼續把招商引資作為各級干部重點工作考核的頭版頭條，并且將進一步提高招商引資在重點工作考核中的權重，年終考核結果與工資獎金掛鉤，真正做到項目任務完不成，工資獎金拿不足。因此，全鎮各級干部要立馬橫刀，咬緊牙關，背水一戰，扎扎實實抓下去，多引項目、快引項目，培植出一大批新的經濟增長點，促進全鎮經濟的又好又快發展。

二、提速打造中國鞋機城，在建設全區一流特色鎮上取得新成績

去年以來，我們按照區委、區政府的部署要求，注重把做特做強鞋機產業，全力打造中國鞋機城作為塑創特色鎮的重要內容來抓，特別是成功地舉辦了中國·鹽城鞋機博覽會，系統開展了鞋機產業30年發展史和15年科技成果史，摘取了江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心的牌子，首開了鹽城市先河，中國鞋機城稱號正在申領之中。雖然在創建中國鞋機城方面做了一些基礎性的工作，但仍有大量的事情要做，鎮黨委、政府號召，全鎮廣大干群要以黨的十七大和省市區委擴大會議精神為動力，全身心投入到創建中國鞋機城工作中去，為真正實現？？鞋機在國內市場三分天下我第一的目標作出應有的努力。

1、要認識重要意義，切實增強加快中國鞋機城建設的責任感和使命感。一要從加快經濟發展的需要，來充分認識加快中國鞋機城建設的重要性。回顧我鎮經濟發展的歷程，我們可以看出鞋機企業的發展在經濟總量中一直處于主導地位，每年的稅收總量都占到全鎮稅收總額的70%左右，在20__年全鎮7個稅收超百萬企業中，鞋機企業就有家，他們分別是閎業機械公司和華英制鞋機械有限公司。我鎮今年要謀求更好更快發展，就必須以建設中國鞋機城為載體，加大投入額度，加大創新力度，走出一條專業化生產、社會化分工的發展路子。二要從產業發展的需要，來充分認識加快中國鞋機城建設的緊迫性。我鎮鞋機企業雖然發展態勢較好，但總量規模不大；雖然競爭優勢明顯，但存在問題不少；雖然發展歷程較長，但品牌并未叫響，突出的是產品技術含量整體偏低，競爭力不強。如果我們再不采取得力措施加以改進，現有的鞋機市場將會被同行逐步吞食。因此，我們必須以加快中國鞋機城建設為契機，引進國際鞋機先進技術，提升鞋機產品水平，在引進、消化、吸收、提高上走捷徑。三要從塑創特色？？的需要，來認識加快中國鞋機城建設的必要性。在去年10月20日舉辦的中國·鹽城鞋機博覽會上，我們向各級領導作出了打造中國鞋機城的莊嚴承諾。這既是各級領導對我們的殷切期望，也是全鎮人民的共同心愿。因此，我們必須從對上對下負責統一的高度，加快中國鞋機城建設，為全鎮經濟又好又快發展創造條件。

2、要明確目標任務，不斷提高鞋機產業在經濟總量中的貢獻份額。08年全鎮制鞋機械企業要確保達家，固定資產投入元，實現主營收入7億元，稅收總額萬元，新增定報企業家，培育稅收超200萬元企業家，超百萬元企業家，超50萬元企業家。從業人數達人，其中高科技人才人，開發新產品只，其中通過國家省市級鑒定只，申報專利只；新增外資企業家，出口創匯萬美元。

3、要夯實關鍵措施，確保中國鞋機城建設取得實效。一要以培大育強為目標，不斷拓展鞋機產業擴張規模。舉全鎮之力，加快“一區兩園”建設，確保鞋機工業集中區、岡中社區全民創業園實現接納項目的目標；中小企業創業建成4萬平方米標準廠房，并接納項目。要組織招商小分隊與客商零距離接觸，拜會老朋友，結交新客商，通過向他們介紹我鎮鞋機發展狀況和發展前景，激發他們來岡投資興業的熱情，進一步加強與意大利、美國、捷克、臺灣、溫州鞋機商會的合作，發揮引來一個，帶來一批的“葡萄串”效應。二要以建設江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心為把手，進一步規范鞋機市場。一方面要加快與市區質監部門搞好對接，盡快啟動質監中心建設，確保達到預期要求。另一方面要充分發揮鹽城市鞋機商會的作用，規范企業經營行為。要指導和引導鞋機商會切實履行行業統計、信息、技術援助、質量監督、價格協調、職業培訓、產品鑒定和推廣，組織展銷，統一采購等管理和服務職能。鞋機商會作為企業自己的組織，要主動承擔起自我管理的責任，力求通過制定章程建立健全行業的自律機制，規范企業自身行為，維護市場競爭秩序。再一方面要整合資源，引導企業產品向液壓裁斷系列、復合縫制系列、披皮系列、繃幫定型系列、壓合系列等五大品種聚集，進行合理分工，協作配套，優勝劣汰，形成有效有序的分工合作體系。三要以招商引資為突破，進一步擴大鞋機產品市場覆蓋面。通過拉長增粗產業鏈，注重延伸搞配套，走出一條借梯登高、多元發展的路子。要重抓外資企業引進。積極主動參與各類國際經貿洽談會，擴大與外商的接觸面，確保年內引進外資企業家以上。要引導企業上項目擴規模。積極鼓勵鞋機企業攀高親、結洋親，主動與國內外大型鞋機企業建立橫聯協作關系，提高鞋機企業裝配水平，鼓勵引導企業加大技改投入，年內確保實施百萬元以上技改擴能項目個以上。要引導企業攻市場拓銷路。要在鞏固浙江、山東、廣東、福建等地原有市場的基礎上，營銷區域向全國各大城市輻射及東亞地區拓展，企業營銷隊伍以300人擴大到500人。四要以科技創新為手段，加快產品更新換代步伐。要注重把科技創新作為做特做強鞋機產業的“助推器”。要引進國際鞋機先進技術，提升鞋機產品水平。要通過獨資、合資、合作等形式，盡快將國際知名的意大利阿托姆公司的裁斷機、卡莫加公司的帶刀機、美國usm公司皮鞋成套系列產品、德國大陸公司繃幫機系列產品引進來，加快我鎮鞋機高速與國際接軌。要重抓隊伍建設，提升全員整體素質。首先要強化教育引導，著力提高鞋機企業經營者素質，使他們逐步從企業經營者向企業家轉變。其次要提高管理人員素質。分期分批將現有管理中堅力量送到大專院校進行深造。再次提高全員素質。邀請高等院校專家前來授課培訓，打造一批素質高的工人隊伍。全力爭取政策扶持，增強自我研發能力。要充分利用我鎮鞋機在全國有一定知名度的優勢，引導企業主動與科技、財政、經貿等部門搞好對接，申報各類項目，爭取更多的政策扶持和資金扶持。要密切技術協作關系，引導企業創新創牌。在鞏固與現有大專院校緊密合作的基礎上，年內力爭與東南

大學、航空航天大學等大專院校和科研院所締結成緊密型技術協作關系，走產學研結合求發展的路子。五要以強化引導服務為保障，著力營造鞋機發展的寬松環境。要整合交通、信息、服務等資源，動員民間或外來資本注入，組建物流中心，開展物流托運配載業務，為企業原料與產品運輸及時提供服務，幫助企業降低運轉成本，確保正常生產；積極為中小企業申請貸款提供擔保，切實解決企業貨款難問題；組織金融部門對誠信企業進行授信授牌，提供信貸服務；在做好做優環境的基礎上，倡導合作精神、團隊精神，使？？鞋機經營者真正從一個人一條龍變成？？鞋機一條龍。由協護稅辦公室會同鞋機商會、國稅、地稅、工商等部門對鞋機企業實行動態信息管理，對偷逃稅款的將給予嚴厲打擊，我們熱忱歡迎社會各界舉報，一經查實將給予舉報有功人員稅款10%的獎勵，千方百計為鞋機企業健康發展營造寬松的外部環境。三、全面爭先創優，在加快建設重點鎮上展現新形象

剛剛過去的20__年，是我鎮近幾年發展最快、投入最大、環境最好、群眾得實惠最多的一年。年前區委辦根據李書記的批示要求，對我鎮經濟社會發展情況進行了專題調研，并形成了調研報告印發到各鎮區。在正月初九區委、區政府召開的全區20__年度總結表彰大會上，我鎮再度榮獲三個文明建設綜合先進獎；在區委、區政府聯合表彰的16個獎項中，獲得了招商引資項目推進獎、財稅貢獻獎、工業經濟發展獎、開放型經濟工作獎、服務發展獎、新農村建設先進鎮、分塊結對競賽紅旗鎮獎、接軌上海工作獎、促進就業和社會保障工作獎、民營經濟發展獎、規劃與集鎮開發建設工作獎、人才和科技工作獎、人口與計劃生育獎、精神文明建設獎等工14個獎項；在區政府表彰的18個獎項中，獲得了財稅和社保工作先進單位、農村水利建設工作先進單位、造林綠化工作先進單位、民政工作先進單位、審計工作先進單位、質量工作先進單位、文化廣電工作先進單位、科技進步工作先進單位等8個獎項。上述成績的取得，既是區委、區政府正確領導的結果，也是全鎮上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表三套班子向座的各位，并通過你們向全鎮廣大干群表示衷心的感謝、致以親切的問候！

充滿希望的20__年已經走來，加快重點鎮建設的戰鼓已經播響。全鎮上下要緊扣地區生產總值實現16.6億元，財政一般預算收入2700萬元，定報工業增加值9.5億元，全社會固定資產投資6.7億元，農民人均純收入7990元，城鎮化率達43%的目標，突出重點，狠抓關鍵，謀求經濟社會又好又快發展。

（一）要堅持聚焦，把握進位爭先主動權。發展是科學發展觀的第一要意、富民強鎮的第一要務和建設小康的第一要素、我們要在日超激烈的市場競爭中把握主動，唯有繼續聚焦發展、奮力競位爭先。要在搶抓機遇中競位爭先。從國際看，世界經濟總體平穩增長，國際資本和產業繼續向中國特別是三角地區轉移焦聚，為我們引進戰略投資者提供新的機遇；從國內看，十七大的理論創新推動了新一輪思想解放，長三角區域協調發展已上升為國家戰略，蘇通大橋即將開通，省扶持蘇北、開發沿海力度不斷加大，為我們開拓發展空間創造了有利條件；多鎮內看，項目推進如火如荼，城鎮建設日新月異，204國道改造、229省道即將拓寬，步湖路改道在即，所有這些都為我們加速發展奠定了基礎。我們一定要以過人的膽識搶抓機遇，努力實現機遇效益最大化，爭取比上年干得更好更快。要在化解壓力中競位爭先。今年國家將實施更為從緊的貨幣政策和有保有壓的產業政策，資金、土地、審批等方面的調控壓力還會加大；我鎮09年實現全面小康，農村農民純收入必須增長元以上；財政收入沖刺6100萬元目標，每月征收任務達元以上。每年宏觀調協的考驗、基數增大的挑戰和群眾增收的企盼，我們必須化壓力為動力，樹立比以往任何時候都更加強的爭先意識，拿出超越自我的勇氣，爭創跨越發展的業績。要在比高趕超中競位爭先。過去兩年，我們負出辛勤的汗水，也收獲了成功的培悅，蟬聯全區三個文明建設綜合先進獎。今天的？？倍收外界關注，容不得我們有任何懈怠，取得成績越大、獲得榮譽越多，越保持清醒的頭腦。我們爭先的基礎還不堅實，在你追我趕、不進則退的態勢面前決不能固步自封，必須再接再厲力取全區保先進獎“三聯冠”。市委趙書記指出：一個地區沒有競位爭先的強烈意識，就是退位落后的開始；一個企業沒有引領市場的雄心壯志，就會被市場無性淘汰；一個干部沒有爭先創先的內在要求，就會在群眾心目中失去位置。全鎮上下要進一步增強危機意識、趕超意識和爭先意識，把“三比三看”、爭先創優活動不斷引向深入。村居比發展，既要看中國大小，更要看主要指標進退位情況；企業比貢獻，既要看發展速度，更要看對地方，對社會的貢獻份額；部門比服務，既要看常規工作，更要看服務發展的業績和服務的對象滿意度。

（二）堅持重點重抓，謀求經濟社會新跨越。近兩年進位爭先的實踐表明，把握關鍵、重點重抓、加快突破，是切合我鎮實際的行之有效的工作方法，我們要一以貫之地堅持，并對重點工作加強研究深度、加大推進力度、提高組織化程度。在加快重點鎮建設上要重點重抓三個方面：

1、堅持以工強鎮。堅定不移地把以工強鎮作為第一方略，不斷加快工業化進程，在擴大工業總量、調整工業結構、轉變增長方式、培育產業特色、提高發展質量上走在全市、全區

前列，率先發展成為工業強鎮。一要注重培育產業特色。深入把握國內外先進制造業發展大勢，立足現有基礎，進一步揚長避短，放大優勢，按照“做大做強制鞋機械，擴張突破石油機械，鞏固壯大紡織服裝、冶金拉絲、磨料磨具”的總體思路，以規模骨干企業為龍頭，以行業協會為紐帶，以優化服務為手段，以提質增效為目的，積極挖掘企業潛能，整合產業優勢，拉長增粗產業鏈條，使我鎮的機械、紡織、冶金、磨料磨具等支柱產業的規模越做越大，力爭占全鎮經濟總量的比重提高到60%以上。確保年內新增定報企業10家以上，新增稅收超300萬元企業1家，超200萬元企業2家、超百萬元企業5家、超50萬元企業12家。二要全力抓好項目推進。突出招大引強，堅持一二三產項目一起抓；突出產業招商，堅持主業配套延伸項目一起抓；突出招商選資，堅持“三高”（高科技含量、高附加值、高效益）項目一起抓。確保全年接納實施項目60個以上，協議引進鎮外資金12億元以上，其中億元項目4個，5000萬元項目10個，1000萬元以上項目15個。三要突出園區載體建設。舉全鎮之力打造“一區兩園”，加快基礎設施配套建設，確保鞋機工業集中區、岡中社區民營經濟創業園年內實現接納項目目標，中小企業創業園建成4萬平方米標準廠房，入園企業8個以上。大力實施“退二進三”戰略，走企業向園區集中發展之路。切實抓好融資機構建設，強化鞋機商會和產業協會運作，為企業提質增效構筑平臺。四要致力推進科技創新。緊緊抓住江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心被區政府列為實事工程的極好機遇，加快建設速度，促進輕工機械產品升級換代，帶動全鎮工業產品質量的整體提升。與此同時，加快科技進步步伐，努力提高科技貢獻份額。年內組織申報國家、省科技專項10項，國家專利50項，通過國家、省、市級新產品鑒定8只，創建國家、省高新技術企業2-3家，新確認省高新技術產品5只，爭創省市級名牌產品3只，爭取科技無償資金100萬元以上。

2、加快城鎮發展。堅持以快補晚、好中求快，加快城鎮化步伐，進一步改善投資環境，為工業化提供基礎和支撐。

一是注重規劃引領與加強管理齊抓。加快鎮區、社區規劃修編，抓緊抓好控規編制，進一步凸現規劃引領的導向作用；堅持鎮當城建，嚴格按照中國鞋機城規劃分步抓好實施，力求建一處建筑，成一處景點。強化鎮容鎮貌、環衛保潔、交通秩序、沿街攤點和重點窗口單位的管理，依法查處違章違規現象，共同維護集鎮形象。進一步落實好集鎮全天候保潔管理機制和河道保潔責任，確保集鎮管理工作全區乃至全市領先。二是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區在社區互動、城鎮化工業化同步的要求，啟動建設江蘇省輕工機械產品質量監督檢驗中心、國家級文明鎮敬老院、省級一流的鄉鎮社區等一批標志性工程，展示？？新形象。瞄準建設蘇北一流商貿大鎮和國家級重點中心鎮目標，完善“七縱八橫”集鎮框架，力爭年內躋身中國特色專業名鎮行列。三是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按照園林小城鎮建設“五個一”（一個園林式景觀街、一塊森林綠地、一條河濱綠帶、一個街頭游園、一個主題公園）的要求，采取境外資本、企業資本、民間資本共建的方式，建成貫穿鎮區的臥龍路景觀帶和霓虹燈一條街，集鎮新增綠化面積5公頃，新安裝路燈36盞。加快推進云山公園等公益設施建設，進一步改善居民生活環境。另一方面實施人民路、新岡路、文昌東路、新軍南路、臥龍路等交通要道6萬平方米黑色路面的鋪設工程；啟動自來水主管道維修，增強供水能力；新建垃圾中轉站，確保日產日清。四是注重聚集人氣與輻射帶動并舉。堅持集中連片開發，掛牌土地200畝以上，重點抓好育才小區、岡中社區等地段建設，建成住宅430套，建筑面積5萬平方米，為農民進鎮務工經商創造條件，從而達到活旺人氣，繁榮商貿的目的。全市首家鄉鎮三星級賓館臥龍假日酒店確保上半年全面營運，抓好農工商超市、人民大超市及名牌專賣店經營，繁榮誠信商貿一條街，啟動開元路專業特色街建設，確保溫州好又多大賣場全面開業；圍繞鞋機產業鏈，想方設法招引客商，整合鋼材市場和運輸市場。加強與大型商家跟蹤洽談，讓國內外更多的知名品牌連鎖店落戶我鎮，真正把？？建成輻射周邊的經濟、文化、商貿、醫療的中心。

3、著力改善民生。堅持把改善民生作為推進重點鎮、特色鎮發展的出發點和歸宿，關注民生，重視民生，保障民生，讓發展成果惠及群眾。