工程建設項目審計

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工程建設項目審計范文第1篇

全過程跟蹤審計已經成為重大工程建設項目的主要審計工作模式。在具體實踐中如何找準定位、抓住關鍵，做到既不“越位”，又不“缺位”，有效推進工程建設項目質量、進度、造價等目標的全面實現，是審計組織需要加以研究和明確的首要問題。只有審計定位準確了，重點關鍵抓住了，全過程跟蹤審計的效率和作用才會實現最大化。

一、工程建設項目全過程跟蹤審計概述

工程建設項目全過程跟蹤審計，是指審計組織從工程建設項目投資活動開始，至竣工驗收交付使用之前，對工程建設項目全部經濟活動的真實性、合法性、合規性、完整性及效益性進行審計。它是一種將監督管理職能前移到項目初始環節的全過程的審計方式，其實質是防范工程建設項目中的資金風險和廉政風險，減少投資失誤與損失，為企業創造更大價值。其主要作用有如下幾個方面：一是促進國家相關法規和基本建設程序得到嚴格執行，確保項目建設合法合規；二是促進項目加強過程管理，及時發現和糾正建設進程中出現的問題，確保項目規范運作、科學管理；三是促進項目建設內部控制制度和工作機制不斷健全完善，確保“凡事都有章可循、凡事都有據可查、凡事都有人負責、凡事都有人監督”；四是促進項目建設相關單位和人員加強廉潔自律，確保有關各方廉政安全和建設項目順利推進；五是促進工程造價得到科學控制，確保建設投資發揮最佳效益。

二、工程建設項目全過程跟蹤審計內容與重點

（一）項目立項及設計階段審計。

1、項目評估報告、初步設計及概算的申報和批復文件是否完整、合法、合規。2、項目內部控制體系是否健全實用。3、項目設計方案有否全面、系統分析，并不斷優化。4、施工圖設計是否符合審批界定。5、資金來源有否落實，融資方案是否合理可行。

（二）招投標階段審計。

1、投標人資格，標段劃分，發包方式，招標時間節點，投標保證金要求，招標公告媒體，項目工期，合同價格約定等是否符合規定。2、工程量清單和招標控制價是否真實可靠、符合規定，有無超預算，經審計的結果是否作為招標文件的依據。3、中標人的投標報價、各種費用計提是否合理合規。

（三）合同管理審計。

1、工程建設項目合同商務談判前是否制定具體談判方案和要求；參加商務談判人員構成是否具有代表性、符合規定；談判程序是否規范、內容有否記錄和形成會議紀要備案存查；合同審批流程是否按規定程序運行，審計人員有否簽署意見和建議。2、結算方式、價差調整、總分包的配合與責任、工程索賠及工程變更部分價款調整等內容，在施工合同中是否訂立明確。3、對勘察、設計及其它咨詢類合同審計時，重點審查委托人對勘察設計完成時間，勘察、設計工作內容、質量的要求等，是否滿足項目實際要求。

（四）施工管理階段審計。

1、管理制度的建立與執行情況，內容是否缺失，關鍵控制點是否合理，具體業務流程是否規范；設計單位、監理單位、施工單位、咨詢單位、材料設備供應單位等與建設項目有關的各項管理制度和措施是否健全。2、工程監理單位的確定是否符合有關規定，是否依法履職、規范監理。3、有否編制項目總進度控制計劃及其三級進度控制計劃體系；工期變更、違約責任的確認與處理等情況，有否明確界定。4、工程質量保證體系有無建立；現場簽證、隱蔽工程等管理制度是否建立和落地執行，是否按規定程序組織了隱蔽工程的驗收，對不合格項的處理是否適當。5、設計變更、現場變更的程序是否符合約定，是否相關代表簽字，相關價格是否合理；工程重大設計變更是否組織專家論證、是否對設計變更的工程造價進行測算，審核報批手續是否完善。6、工程預付款、進度款、工程變更及簽證費用、工程索賠等是否按規定程序，經施工單位申請及監理、建設單位審核并出具審核意見后支付；項目建設單位有否建立相應的工程款支付管理臺帳。

（五）竣工決算階段審計。

1、工程竣工結算金額是否正確、真實、符合規定。2、驗收過程是否符合操作規程和流程，各類資料是否分類立卷并妥善保管，資產交付是否及時、程序是否合規。3、竣工決算報告編制是否合理、準確、全面。4、概算調整是否經審批、依據是否充分；超概算的原因分析后，是否存在擅自擴大規模、提高標準或擅自調整生產性投資和非生產性投資規模的比例的現象。

三、工程建設項目全過程跟蹤審計應予關注的三個問題

（一）應制定科學、合理的審計實施方案。工程建設項目全過程跟蹤審計是一項非常復雜的系統工程，假如沒有周密、全面、具體的審計實施方案，沒有事前明確審什么、怎么審，沒有明確項目建設相關各方職責定位和工作機制，那么，跟蹤審計的質量、效率和作用就將大打折扣，勢必影響工程建設項目的進度、質量和資金投入。

（二）應建立全過程跟蹤審計工作聯席會議制度。在工程項目建設過程中，應定期召開有設計、監理、施工、基建管理、審計等部門或組織參加的跟蹤審計情況分析聯席會，即時通報過程跟蹤審計中發現的問題，共同研究、分析出現問題的原因，提出解決問題的方法和整改措施，把各種隱患消除在萌芽狀態。通過聯席會議，消除不同方的誤解和偏見，構筑理解機制、化解一切矛盾，促使建設各方增強協作意識、強化工作合力，推進工程項目建設保質、保量、按時完成任務。

（三）應建立現場巡查、備查機制。審計人員應經常深入項目施工現場，實時掌握工程進度、工程變更、隱蔽工程施工、技術工藝、工程物資情況等第一手資料，熟悉工程計量規則及相關費用的測算、審核辦法，并做好相關記錄，為高質量、高效率實施全過程跟蹤審計奠定良好基礎。

工程建設項目審計范文第2篇

根據我國招標投標法律的有關規定，工程建設項目可分為依法必須招標（強制招標）項目和自愿招標項目。依法必須招標項目必須按照法律法規的要求進行招標，任何單位和個人不得將該項目化整為零或以其他任何方式規避招標。如果不屬于強制招標項目，采購人也采用招標方式的，則稱之為自愿招標項目。

《招標投標法》第二條規定，在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。換言之，不論依法必須招標項目，還是自愿招標項目，只要采購人選擇了招標方式均必須遵守招標投標法的基本原則以及相關規定。同時，《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等法律法規專門規定了工程建設項目依法必須招標的范圍和規模標準。

本文筆者主要從政府投資工程建設項目依法必須招標的范圍、規模標準及例外情形入手，主要闡述依法必須進行招標的政府投資工程建設項目招標審計應關注的重點。

一、依法必須進行招標的政府投資工程建設項目范圍和規模標準

《招標投標法》及《招標投標法實施條例》規定，由國務院發展改革部門會同有關部門制定《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，報國務院批準執行。只有同時滿足項目范圍和達到相應規模標準的工程建設項目才屬于依法必須招標項目。

（一）項目范圍

主要從項目公共屬性及資金來源等方面規定項目范圍的，具體項目范圍包括：

1.關系社會公共利益、公共安全的基礎設施和公用事業等項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

3.使用國際組織或者外國政府資金貸款、援助資金的項目。

上述范圍的政府投資工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備、材料等的采購。

（二）規模標準

政府投資工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備、材料等采購依法必須進行招標的規模標準各不相同：

1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。

2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

4.屬于依法必須進行招標的項目范圍，且以暫估價形式（未經過實質競爭）包括在項目總承包范圍內的工程、貨物、服務且達到上述規定規模標準的，應當依法進行招標。

二、依法必須進行招標的政府投資工程建設項目例外情形

滿足上述依法必須招標項目范圍且達到相應規模標準要求的政府投資工程建設項目屬以下七種情形之一的，可不進行招標。

1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的且不適宜進行招標的項目（不包括災后重建項目）。

2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況且不適宜進行招標的項目。

3.需要采用不可替代的專利或者專有技術的項目。

4.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的項目。

5.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的項目。

6.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的項目。

7.國定規定的可以不進行招標的其他特殊情形。

三、依法必須進行招標的政府投資工程建設項目招標審計重點

《招標投標法》、《招標投標法實施條例》對依法必須進行招標的工程建設項目專門設置有關特殊規定，招標投標過程中必須嚴格遵照執行。這部分規定也是依法必須進行招標的政府投資工程建設項目招標審計的重點，主要包括：

1.招標投標活動過程中，是否存在有關單位和個人違法限制或者排斥本地、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的行為。

2.招標人自行辦理招標事宜的，是否向有關行政監督部門備案。

3.是否依據國家有關規定向項目審批、核準部門辦理招標范圍、招標方式、招標組織形式的審批、核準。

4.是否在國家和地方政府指定的報刊、信息網絡媒介招標公告和評標結果公示。

5.招標人是否按照規定組建評標委員會，其成員人員是否符合規定。評標委員會是否由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數是否為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家是否少于成員總數的三分之二；評標委員會的專家成員是否從依法建立的評標專家庫中隨機抽取確定。

6.招標人是否非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，是否以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為評標加分條件或者中標條件。

7.提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發售之日起是否不于5日。

8.是否使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準本文編制資格預審文件和招標文件。

9.招標人是否通過化整為零縮小標段（包）或者采用其他方式規避招標。

10.自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，是否少于20日。

11.招標人重新招標是否符合規定。資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定和公開、公平、公正及誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，是否按規定修改資格預審文件或者招標文件并重新招標；所有投標被否決的，是否按規定依法重新招標；招投標活動違反《招標投標法》有關規定，對中標結果造成實質影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，是否依法重新招標或者評標。

12.招標人是否自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期是否少于3日。

13.投標人或者其他利害關系人對招標項目的評標結果有異議的，是否在中標候選人公示期間提出。招標人是否自收到異議之日3日內作出答復。

工程建設項目審計范文第3篇

［關鍵詞］中小學項目;建筑工程建設;造價審計;防治控制措施

隨著國家經濟的快速發展、社會財富的穩步增長，地方辦學條件和校舍條件受到社會的廣泛重視。中小學建筑工程作為公共財政保障范圍，建設和改造管理質量要求越來越嚴格。中小學建筑工程建設項目成本控制水平的提升有助于確保工程質量及資金的有效使用，還關乎到對教育事業和師生人身安全等。

1國外政府投資項目

建設管理經驗在美國、英國、德國、日本和新加坡等國家的政府投資項目建設管理工作中，政府有投資建設項目的職能，近全部的發達國家與地區設置了專門的政府投資項目建設管理機構，通過集中監督管理，作為業主人行使全體民眾的管理職能。不同責權部門管理和監督不同的項目，專業施工企業執行施工，權威檢測機構驗收達到要求的項目竣工，各方在受控的運作中協力做好項目。發達國家經歷了長期的發展和探索，普遍建立起較為完善、完整的管理與法律制度體系。發達國家在公民對政府投資項目的知情權方面有明確規范，各參與機構接受來自方方面面的監督，有著嚴密的監督體制，透明度高，也促使了管理效率的提升。

2東源縣中小學

建筑工程審計工作中小學建筑工程建設項目的造價審計工作與其他政府投資項目一樣，與私人投資項目差異巨大，政府僅為基礎設施人，在最大限度滿足國民教育需求的同時，還需要擔任模擬廠商校園設施建設者的角色。國際上沒有統一的中小學建筑工程建設管理模式，各自有同社會背景相一致的做法，我國中小學建筑工程建設管理處于改革與探索之中。要想達到控制成本的效果，首先要確定項目審計工作目標和原則，以嚴肅、科學、有依據的目標指導，確保可控。目標要結合項目造價審計工作經驗，確保其水平不會太高，影響建設積極性，也不會太低，造成國家投資浪費。

工程建設均有實踐、認識，繼而再實踐、再認識，在循環工作中積累目標經驗，形成適應特定項目的管理方法。工程建設造價控制中，投資估算設計概算施工圖預算施工合同價等系列環節是有機結合的，互相補充又互相制約，清晰細節才能在控制系統中完成審計工作。技術同經濟的結合是中小學建筑工程造價審計工作較為有效的手段，要求審計工作者不斷擴充專業素養，深入了解最新的施工工藝與技術。首先，正確理解政府、部門和市場的關系，所完成的審計工作要尊重市場經濟條件，技術性問題一定要按照標準執行、以標準為綱領。其次，造價審計工作要將造價、質量及工期結合起來考慮，在明確的質量要求基礎上才有與之相適應的造價，明確的造價是建立在嚴格的工期進度控制基礎上才得以實現的，三者相互統一，密不可分。此外，要借鑒國外已有的審計預測、造價控制和后期跟蹤等經驗，在一定的指標范圍內而不輕易超過。

3中小學項目審計風險控制及防范

中小學項目審計工作存在較多的風險，需要加強控制，提前確定防范措施，保持防范意識。首先，《審計法》和《審計準則》對相關工作做出了規范，但配套的審計法規和準則尚需完善，堅持在法律、標準賦予的權利范圍內加強審計監督的職能任務。第二，明確中小學建筑工程項目投資的政府屬性，此屬性讓審計工作存在著政府同市場、政府同政府以及政府同企業的多項矛盾，通過監督資源的配置，以結果導向滿足社會的普遍期望。第三，審計工作的全面性和內控建設。中小學建筑工程項目涉及面較廣，認真細致的工作態度才能保證在所負責項目中發揮積極效能。此外，明確配合單位以及本單位的職責意識，確保各項資料完整且真實，提高風險意識。還有，要加強自身建設，強化部門隊伍建設，保持特有的職業性懷疑姿態，以高標準的專業能力要求自己。

4造價控制

跟蹤審計工作經驗做好中小學建筑工程建設項目造價審計工作的關鍵在于事無巨細、總結和積累，注重各項環節。在多個項目中進行廣泛的應用和發展，平均核減造價約9．31%，取得了良好的效益。表1數據顯示，東源縣實驗中學校門及附屬建設工程項目送審造價為1098907．75元，核減造價215657．97元，核減率19．62%，該項目核減率較大;東源縣康禾鎮教育創強工程送審造價為18919666．91元，核減造價1909680．05元，核減率10．10%，該項目核減造價數額較大。

5結語

結合國內外政府投資項目管理經驗和東源縣中小學建筑工程審計工作特點，通過強化中小學項目審計風險控制及防范措施，取得了良好的工作效果，積累了大量的經驗。(1)所承擔的多個項目中，平均核減造價約9．31%，最高項目核減造價為272996．68元，最高項目造價核減率為19．62%，節約了較多的政府投資;(2)提高審計工作風險控制及防范意識，發展個人能力和經驗，在工作中為國家創造價值。

參考文獻:

［1］李夢薇．中小學改擴建工程的政府監管模式探索［D］．華南理工大學，2013．

［2］劉偉奇．政府投資建設項目審計風險控制研究———以麗江市為例［D］．云南財經大學，2014．

［3］王德強．濰坊市中小學校舍建設項目成本控制研究［D］．中國海洋大學，2008．

［4］周鵬．校園工程項目造價控制的跟蹤審計［J］．南通大學學報:教育科學版，2010，26(1):63－65．

工程建設項目審計范文第4篇

[關鍵詞]工程建設項目；招投標；審計監督

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.159

工程建設項目招標投標階段的審計內容可以分為五類。一是通用部分審計，即對招標過程的合法性和合規性進行審計監督。二是勘察、設計、監理、咨詢等服務類內容的審計監督。三是總承包、專業分包等工程類內容的審計監督。四是設備、材料等貨物招標的審計監督。五是其他采購方式的審計。以下將從上述五個方面闡述審計過程中需要關注的要點。

1 通用部分招投標審計

通用部分的招投標審計主要是審計監督招標過程的合法性和合規性，審查招投標文件是否符合國家法律法規及行業和地方建設項目行政管理部門的相關規定。審查的要點主要有：一是審查以下內容是否符合國家、行業和地方建設行政管理部門的相關規定：（1）招標公告的媒體；（2）招標過程中的各個時間節點；（3）招標過程中的監管和各種文件備案手續的完備性；（4）項目工期；（5）招標文件中合同主要條款的合同價格約定；（6）招標、投標、評標報告和各種文件資料的存檔；（7）標段劃分和承發包方式；（8）投標保證金的收取額度、方式、存放賬戶和退還時間；（9）自行招標項目評標專家的選取和構成；（10）招標文件中的其他內容。同時，需要注意：標段劃分和承發包方式是否符合項目的實際情況，投標保證金的收取額度、方式、存放賬戶和退還時間是否符合建設單位的相關規定，自行招標項目評標專家的選取和構成是否能滿足項目的專業需求，招標、投標、評標報告和各種文件的存檔資料是否完備等。二是招標文件的內容是否在整體及各個細部都全面、合法、公允，詳細表述了建設單位的招標意圖，在不違背國家和地方法律法規的前提下是否有效地保護了建設單位的利益。三是招標文件對投標人的投標資格及投標人項目組人員的從業經驗、執業資格等要求是否與投標項目的規模、技術要求等相匹配。四是當相關規定出現歧義或相悖時，若項目為屬地化監管則按照國家、地方、行業的層級順序進行審計，若項目為非屬地化監管則采用國家、行業、地方的層級進行審計。五是審計人員對審核的每一份招標文件，均需提出審計意見；經多次修改的招標文件，在必要的情況下應再次提出審計意見，詳細記載每次招標文件修改情況。所有審計的內容均應在審計意見中記載并留存。六是公開和自行招標項目應進行現場清標，如果建筑市場無清標程序時，內審部門要事后組織招標工程量清單和控制價編審單位對中標人投標報價進行回標分析，可按照評標排序取3～5家投標報價進行對比，防止不平衡報價等，清標或回標分析結果盡量經商務談判后納入合同約定，無法納入合同的清標或回標分析結果，在項目實施過程中必須嚴格控制高于定額計價的子目工程量調增，不得變更取消或調減低于成本報價的子目工程量。

2 服務類（勘察、設計、監理、咨詢）招投標審計

勘察、設計、監理、咨詢等服務類內容的審查主要需要注意以下要點：一是招標控制價的編制是否符合相關規定，是否超出項目批復的初步設計概算中相應的內容；二是中標人的投標報價是否超出項目批復的項次費用，中標人的投標報價（中標價格）計算結果有無算術性錯誤，各項費用的計取是否符合國家、地方或相關行業主管部門的規定；三是中標價格的計算結果是否與招標文件規定的服務范圍和質量標準相對應；四是中標人的主要項目人員（含項目負責人、技術負責人、各專業負責人等）是否與所遞交的并經過評審投標文件中的擬派人員和招標文件的要求一致。

3 工程類（總承包、專業分包）招投標審計

對總承包、專業分包等工程類內容的招投標審計需要重點審查以下內容：一是總承包、各專業分包的承包范圍和工作界面劃分是否合理清晰，專業分包的招標人資格與施工總承包文件中的約定是否完全一致；二是總承包及各專業分包工程工程量清單是否完整，工程量清單編制說明是否完整、明晰。工程量清單說明中就有關招標范圍內圖紙不詳，且給出的工程量明細，是否做出特殊說明；三是工程量清單其他項目清單中的暫列金額、暫估價的列項是否規范，金額是否與招標文件的約定一致；四是對工程量清單中工程量的準確性進行審計，核算清單工程量；五是總承包與各專業分包的工程量清單是否存在重復項次；六是招標文件的清單編制格式和要求投標人填報的報價格式文件是否符合國家、行業和地方建設行政管理部門的相關規定；七是總承包及各專業分包的招標控制價（或標底）與項目批復的工程費用或招標文件中給出的專業工程暫估價是否存在偏差；如存在偏差，偏差是否在合理范圍內；八是各類招標控制價（或標底）的編制結果及取費依據是否符合國家、行業和地方建設項目行政管理部門的相關規定。為了有效控制投資，控制價原則上不得超過批復初步設計概算相應內容的控制指標；九是重點審計中標人的投標報價是否存在漏項或較嚴重的不平衡報價，審計人員要就中標人的清單漏項及不平衡報價問題提出處理意見或建議。

4 貨物（設備、材料）招投標計

設備、材料等貨物的招投標審計需要關注：一是審查貨物清單、品牌和質量技術要求是否符合招標文件和項目的要求；二是如工程總承包招標文件中已經給出了貨物暫估價，中標人的投標報價（中標價格）是否按暫估價報價，超過暫估價的報價需按廢標情形處理；三是設備、材料招標是否設置暫估價或招標控制價（標底），中標人的投標報價及招標文件約定的經濟標評標規則是否合理；四是中標價格包括的貨物清單和售后服務內容（包括主體設備、輔助設備、備品備件、專用工具，安裝調試、技術培訓、質量保證等）是否符合招標文件和項目要求，其中專用設備和材料部分是否列入國家局批準且有效的產品目錄內；五是中標人的報價格式是否完全符合招標文件的要求，報價說明是否清晰完整。中標人的投標報價是否明確品牌、規格型號、質量等級、產地、生產廠家等內容。

5 其他采購方式的審計

對于未達到公開招標或邀請招標條件的工程、貨物（設備、材料）和服務可以通過競爭性談判、詢價和單一來源等方式確定施工單位、供貨商和服務商。審計時需要注意：一是采購的數量、質量是否合理，是否滿足設計和項目的需要；二是如工程和貨物包括在總包招標文件中，審計其采購的數量和質量是否符合總包招標文件的要求，其費用的支付方式是否與總承包合同文件的規定保持一致；三是采購文件是否完備（時間、質量、數量、性能、標準等），參與單位的選取是否合理（專用材料和設備除外）；四是參與決策或評審人員是否具有類似項目評審經驗或資格；五是參與單位的數量和所提交的相關文件是否滿足競爭性要求；六是在滿足質量、標準要求前提下，審計最終確認價格是否超過暫估價（項），若超過是否合理。

參考文獻：

[1]郭平.內部招投標審計要點淺析[J].工業審計與會計，2007（3）：27-28.

工程建設項目審計范文第5篇

關鍵詞：重大工程建設；環保資金；審計工作

進行環保專項資金的審計，就要將重大工程中的重點經濟預測、收支、籌劃等進行有效的現場監督，真正將資金的投用滲透到環境保護項目中，而且在進行施工過程中，施工企業應該進行自我監督和審核，不斷提升自我價值，才能取得較高的成效。

一、環保專項資金審計工作容易出現的錯誤認識

1.環保事業的經濟目的偏差

在我國，一般來說，進行環保項目的投資，就是以達到更好的經濟成效為目的的行為。這種認識是錯誤的，進行重大項目的投資，以及對其項目環保工程的投資，都是對社會大環境進行有效的改善的，而我國由于經濟的飛速發展，導致各個階層的人士都將經濟利益放在首要位置來看，對經濟行為中諸多漏洞不予理睬，就使得環保事業無法很好地前進。

2.審計嚴密性的缺失

在進性環保專項資金的審計過程中，對于其中的具體細節的關注度不高，沒有對其中的關鍵環節進行有效的監督。其中，內部資金投資的力度與實際工作的適應性沒有得到有效重視，導致投資人員的各項手段及途徑未被發現，在進行施工作業中，經濟投資人員的具體投資方式和資金利用細節是關鍵的環節，對環保中的各項有效措施是有影響的，而審計人員往往只看重結果，沒有將中間重要環節進行有力的檢查，就會導致其中一些違法亂紀的現象不會被發現。

3.對環保事業重視程度較差

審計人員本身對環保事業的不重視，就導致在進行審計過程，和資金利用人員犯一樣的錯誤，在專項資金的投資方向和投資細節處，未引起注意，這就不只是對單項細節的遺漏問題，而是自身的認識不足。同時，在施工工程造成的環境污染等事項上也是不管不問，這樣，環保的實際目的并沒有達到預期效果，還造成了環境完整性的缺失，這是投資與審核人員雙方共同造成的結果。

二、環保專項資金的審計方法研究

1.審計準備階段

進行對環保專項資金的審計準備，就必須將審計目標確立好，將審計的重點放到環保真實工作上來，把握資金投放方向的重點性，將細節看清楚，做好計劃。

(1)對于資金的投資的方向認識清楚，檢查是否是真正落實到實處。在進行重大工程的施工過程中，往往會產生較多的廢水、廢氣、廢渣，為了更好地進行環境的保護工作，必須開展相應的環境保護工作，將投放資金的具體用途進行規劃，分成若干項，將其中的經濟投資力度不斷加強，將環境保護真正落實到各個單項的環保事項中去。所以，審計工作首先就是要看原有資金投放方向是否是朝著單個的環保事項去的，發現問題，必須進行有效的“追查”，將資金的投放方向真正的追究清楚，將細節性的東西把握精準。

(2)在審計準備過程中，應該將實際的工作進行有效的安排，把握重點進行審計規劃。這就要求審計人員將細節及其重點環保事項的現實影響研究清楚，看看效果與投資力度是否成正比，加強對各個環節的資金流動、憑證、發票等進行有效的檢查安排，逐一進行排查。

(3)將工程中產生的環境影響與周邊環境建設的具體情況進行觀察；對施工中的廢物管理進行落實審核；對防污建設、排污設備的有效利用進行檢查；對竣工工程導致周邊環境的影響進行觀察；對審計人員的個人能力與素質進行提高等。

2.審計實施階段

進行審計實施工作，既要對全部環境進行審計，又要不斷突出重點，嚴格按照審計準備工作的具體要求進行審計工作的實施，將細節與個別重點進行掌控。

(1)將環保事項整體效果進行有效的審核，將資金的投放力度與現場環境保護情況進行有效的對比，提升對資金去向的敏感度，進行有力的捕捉，將具體環節中的具體事項進行研究，追根尋源，落實到個人。

(2)將重點環保施工的技術進行審核，突出薄弱環節的重點部分，將環保力度與重點保護的工作相結合，將資金的投資使用到的憑證、票據進行審核，把握工程重點注意事項，提升審計人員的資金正誤敏感度，發現有遺漏或錯誤的部分，一定要將資金使用人員進行嚴格的追究，真正掌控現實資金審核主動權，將資金的方向與力度同時進行把握，加強對違法亂紀現象的打擊力度。

(3)在進行審計過程中，應該將工程所造成的化學物質、廢棄物品等對周邊環境影響進行有效的監督；對于環保技術的實施效果進行現場演示，看是否合格；對環保中存在的問題進行有效監督，并提出意見和整改建議等。真正將施工現場的技術效果與資金的投放力度進行細致的對比。

3.審計報告階段

進行審計報告工作，必須進行采樣的對比、數據的對比、結果分析等環節，將真正的分析結果進行探究，將經濟的利用與現實情況進行有效比較。

(1)把施工工程周邊的實質采樣進行研究，采用高精準的技術手段進行對采樣的實際調查，把握對重點土質、水質等與良性的土質、水質等進行有效對比，將實際對比結果進行公開呈現，把握精準的數據與實際情況的差別。

(2)在進行審計報告過程中，將審計目標、審計對象、審計結果等，具體細節中的具體數據結果進行有效的分析，將審計實施過程中發現的數據錯誤事項與人員的違法亂紀現象進行披露。把握資金的效用與審計結果之間的關系，強化審計的目標與審計結果的數據沖突，將最先的修改辦法從結果中提煉出來，幫助施工工程方進行環保工作時，能夠找到更好的解決措施和環保良好的技術。

(3)進行審計報告工作，還應將報告內容、格式進行有效的呈現，使其能夠簡明、突出重點，將數據與數據之間進行有效的對比，把握審計內容呈現時的具體形式的明確無誤性和實效性，還要將審計結果與審計內容進行有效的結合，將重點進行有效的突出，把環保的注意事項進行有效拓展。

三、審計方法的重點探討

1.突出環境保護的重要性

在進行環保專項資金的審計過程中，審計人員一定要將環境保護放在首要位置來看，還要將環保注意事項進行有效的監督與宣傳，將資金利用率與環境保護的效果進行對比，在心理上把握對環保的重要認識。

同時，審計人員一定要將態度擺正，提升自我價值，真正將資金目標與環保目標相結合，而不是對投放資金私自利用，進行個人的消費等事項不予理睬。對于法治建設進行不斷的學習，將法治擺在首要位置，真正將環境建設與法律追究結合起來，對環境破壞與制約環境保護事業的組織或個人進行嚴厲的法律制裁。

2.加強對防患未然的認識

對于環境保護工作，應該先要杜絕環境破壞現象的出現，將環境保護意識進行宣傳，使組織或個人能夠有效的重視起來。并且在現場審計過程中，將環境破壞現象進行嚴厲的打擊，使環境保護能夠深入人心，把握環境破壞的重點事項進行防治，將經濟細節的各個突破點進行有效的串連，將有可能采取環保建設的經濟施用進行有效的發揮，將環保資金進行充分利用，防患于未然。

3.審計人員的技術與素質的提升

審計人員應該加強自身的技術與素質的提升，才能使審計工作與環境保護工作共同發展進步。提升審計技術，就是要對環保事項中的各個環節進行有效的監督，不斷進行對重點突出和數據的凸顯，將真實的結果進行研究，才能得到真正的技術經驗；提高個人素質，就是要求審計人員勇于破除壞的勢力，敢于承擔責任，真正將審計工作當成是自己的事來做，為環境保護和審計實際工作做出貢獻。

四、總結

對重大工程中的環保專項資金實施審計工作，就要把握關鍵環節，突出重點，積極發現中間環節的數據的不確定性，加大對違法亂紀現象的打擊力度，將環境保護的重要性進行有效宣傳，為審計的真實數據進行有效的監督。

參考文獻：

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