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市場農業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,要求農村品的生產(chǎn)與銷售開始逐步追求利潤的最大化,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟的必然發(fā)展趨勢。市場經(jīng)濟的發(fā)展水平越高,這種發(fā)展趨勢也將越明顯。科技的不斷進步,使現(xiàn)代化技術不斷被應用到農業(yè)生產(chǎn)當中,極大的改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,使農產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)了規(guī)模化。現(xiàn)代科技的引入,使農村企業(yè)更加重視農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制,而工業(yè)化的生產(chǎn)方式,使農產(chǎn)品的銷售更加規(guī)模化,更有利于企業(yè)在生產(chǎn)與銷售上實現(xiàn)利潤的最大化。
2培育市場農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)農村經(jīng)濟新跨越
2.1建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地
不論是在國內市場還是在國際市場上,農產(chǎn)品的質量與價格都是消費者最為關注的重點[3]。根據(jù)消費者的這一需求,應逐步規(guī)劃并建立一系列的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地中,進行無公害農產(chǎn)品的培植,建立一個綠色的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除了培植較為常見的品種之外,還可以在生產(chǎn)基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農產(chǎn)品品種。在農產(chǎn)品的招商方面,應給予潛在商家一定的優(yōu)惠政策,讓商家能夠通過最小化的投入實現(xiàn)最大化的收益。同時,也為無業(yè)人員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。
2.2提高農業(yè)人才儲備
市場農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,需要在市場上投入更多的復合型人才與高素質人才。只有不斷提高農業(yè)人才的綜合素質,才能提高農村企業(yè)的管理水平,實現(xiàn)企業(yè)的高水平發(fā)展。在農業(yè)人才的選拔上,應實行競爭上崗制度,避免腐敗問題的發(fā)生。對于企業(yè)內部的高水平人才,應通過物質獎勵等方式進行激勵,遵循貢獻越高回報越高的原則。同時,對所有人才實行淘汰制,做到獎懲分明。企業(yè)內部應定期進行培訓,做到與時俱進,提高自身的人才儲備。
2.3建設龍頭企業(yè)
農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使農村企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農村工業(yè)化已成為我國農村經(jīng)濟發(fā)展的一大方向[4]。因此,應按照傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式,在農村企業(yè)成員中,著重培養(yǎng)一些龍頭企業(yè),不斷推動農村經(jīng)濟向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時,不斷將先進的科技與一流的管理模式應用到龍頭企業(yè)的建設中,堅持企業(yè)自身的特色,提高企業(yè)在農業(yè)市場中的核心競爭力。在一定程度上擴大企業(yè)的市場規(guī)模,也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業(yè)的建設過程中,應建立農副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地,保證農產(chǎn)品與副產(chǎn)品投入市場的品質,使其受到市場的歡迎。
2.4制定農產(chǎn)品質量標準體系
我國在加入世貿后,市場的規(guī)范化使我國的市場農業(yè)經(jīng)濟體系日趨完善。然而我國農產(chǎn)品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農產(chǎn)品相關的法律法規(guī)不夠健全,導致我國還沒有完善的農產(chǎn)品生產(chǎn)質量標準體系。農產(chǎn)品質量標準的缺失,使市場無法對農產(chǎn)品進行有效的評級。同時,也沒有相關的法律法規(guī)對農產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售進行規(guī)范。為了保證市場農業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,應根據(jù)世貿組織的相關規(guī)定完善我國市場農業(yè)經(jīng)濟體制的建設,制定農產(chǎn)品質量標準體系,規(guī)范農產(chǎn)品的銷售行為。
2.5結合市場需求
在市場農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,應圍繞市場,根據(jù)市場的需求開展農業(yè)生產(chǎn),建立農業(yè)生產(chǎn)基地,實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與農村企業(yè)的集團化發(fā)展。密切關注市場的變化,針對市場需求量比較大的農產(chǎn)品,應按照地域優(yōu)勢規(guī)劃并建立一系列農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對于主導該農產(chǎn)品的企業(yè)進行重點扶持,建設企業(yè)的龍頭,推動企業(yè)集團化發(fā)展。農村企業(yè)的集團化發(fā)展,更有利于農產(chǎn)品資源的集中,實現(xiàn)農產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn),同時,也有利于農副產(chǎn)品的開發(fā),實現(xiàn)農產(chǎn)品增值。此外,應不斷轉變思想,在農產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,及時對市場的消費能力做出預測。由于部分地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)依然受到傳統(tǒng)思維模式的束縛,導致農產(chǎn)品生產(chǎn)者一味追求產(chǎn)量,而忽視了市場的消費能力。農業(yè)市場經(jīng)濟想要獲得發(fā)展,企業(yè)就必須按照市場的消費水平來決定產(chǎn)量。
3結語
川中丘陵地區(qū)由于不平坦,其資源條件對農業(yè)生產(chǎn)而言,存在許多局限性
。1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大由于不同程度存在坡地和谷地,地勢不平坦,不易進行大規(guī)模的機械化作業(yè),不利于農業(yè)生產(chǎn)技術的大幅度提高,不利于農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化,農業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。
2.蓄水、保水功能差,干旱現(xiàn)象較嚴重由于地勢不平坦,同一地域落差大,一遇下雨漲水,雨水很快就從坡地流入溝地,進入小溪、小河、大河,不易蓄水保水。遇到天旱,由于蓄水保水功能差,蓄積的水量有限,很容易出現(xiàn)旱災。抗旱一般都要一級甚至幾級提灌,成本極高,農業(yè)生產(chǎn)嚴重受挫。
3.土壤墑情嚴重惡化川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外,可耕作地基本都有一定坡度,有的坡度還相當大,泥沙沖刷嚴重,肥水流失大,土壤墑情變差,農業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。
4.生產(chǎn)成本高無論是保持農業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本,還是農作的勞動力成本或是運輸成本,都相當高,很不經(jīng)濟。
二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢條件
川中丘陵地區(qū)地理條件特殊,地形條件差,但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢。大都分布在溫帶及亞熱帶季風氣候的件下,無霜期較長,熱量豐富,雨量充沛,年降雨量一般都在1000mm左右,年平均氣溫16℃左右,海拔高度一般在300~1000m范圍,對于許多溫帶和亞熱帶農作物而言都是較好的自然生長環(huán)境。
三、川中丘陵地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟模式的現(xiàn)狀
由于地理和歷史等原因,為了解決人們的溫飽,川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農作物栽種為主、經(jīng)濟作物為輔、漁牧副業(yè)補充的農業(yè)經(jīng)濟格局。長期以來,盡管農業(yè)生產(chǎn)成本相當高,但以糧為主的格局始終未打破。究其原因:①由于人口急劇增加,糧食需求量劇增,農民迫于維持生計,所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農民素質不高普遍,文化程度低,對新技術、新的生產(chǎn)模式及項目不易接受。即使接受了,也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此,不想也無力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,調整農業(yè)結構的初期成本高,農民無法承受。④對不利自然條件缺乏切實可行的改良方案。長期以來,各級地方政府都在花大力氣改田、改土、改水,都是想將坡田地改為可耕種的耕地,但由于成本太高,投入又有限,收效甚微。
四、川中丘陵地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟模式優(yōu)化的原則
傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟模式成本高,效益差,加之對環(huán)境的破壞不斷加劇,這樣的經(jīng)濟模式已不能適應社會和時展的要求。因此,應遵循一定的原則,對現(xiàn)有經(jīng)濟模式進行調整優(yōu)化。調整優(yōu)化應遵循的原則:①堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。當前農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境做代價。在追求產(chǎn)量及收益的同時,要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來負面的影響,能耕則耕,不能耕種則不要強求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農業(yè)要算好經(jīng)濟賬,要盡可能以低成本去開發(fā)和發(fā)展,特別是農業(yè)生產(chǎn)資料成本及費用要盡可能低。多年來,由于處于溫飽線之下,糧食需求為第一需要,農業(yè)的最大目標是提高糧食產(chǎn)量,往往忽視了勞動力、自備農用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時即使考慮了,也計算得很低。實際上,許多農業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認識到川中地區(qū)在全國生態(tài)系統(tǒng)的位置,特別是水資源及環(huán)境的保護要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴重、肥水流失大,不僅對當?shù)兀瑢﹂L江中下游乃至全國大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場化的原則。市場經(jīng)濟條件下,市場在資源配置起基礎作用,農業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展,就必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)則,讓市場機制在農業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品銷售、農業(yè)綜合服務等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。
五、川中丘陵地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟最優(yōu)模式
針對川中丘陵地區(qū)的自然資源條件,本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則,其經(jīng)濟模式應確定為:旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主,水地以種植水稻和養(yǎng)魚為主。增大經(jīng)濟林果業(yè)種植,擴大森林覆蓋面積,特別是大幅度減少土上作物的種植,盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本,以大幅度提高森林覆蓋面積,達到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。
六、川中丘陵地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟模式優(yōu)化的途徑
川中丘陵地區(qū)自然條件特殊,氣候條件好,適宜動植物生長;地形及土地條件相對較差,極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實現(xiàn)經(jīng)濟模式的優(yōu)化,就必須從多方面考慮,多角度入手。
1.積極實施好退耕還林(還草)政策抓住國家西部大開發(fā)的有利時機,充分利用好退耕還林(還草)政策,是當前川中地區(qū)經(jīng)濟模式優(yōu)化的捷徑。實施退耕還林(還草),將25℃以上的坡耕地,盡可能地退耕還林(還草),大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地,以種植蔬菜和優(yōu)質農作物為主,水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚為主。這樣,水土流失少,利于生態(tài)的優(yōu)化,也避免了農業(yè)生產(chǎn)的高成本。
2.抓好工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展無工不富,沒有一定工業(yè)基礎,僅僅依靠農業(yè)或第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟仍發(fā)展不起來。經(jīng)濟基礎差,農業(yè)投入就很少,農業(yè)的負擔也會加重,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就會受制約。
3.抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將農業(yè)生產(chǎn)要素市場化,以國內外市場為導向,以農業(yè)為基礎,以龍頭企業(yè)為依托,以經(jīng)濟效益為中心,以系列化服務為手段,實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農工商一體化經(jīng)營,將農業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法,進行農業(yè)生產(chǎn)和開發(fā),可以極大促進農民增收、農村穩(wěn)定和農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,并促使傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現(xiàn)代農業(yè)轉變,以切實優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟模式。
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展仍舊處于較為重要的時期,同時也是區(qū)域農村經(jīng)濟調整和發(fā)展的重要時刻。伴隨著我國農村經(jīng)濟發(fā)展體制的不斷變更和改革,我國的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)著較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢,也逐漸的向多元化的形式轉變,有專家學者對區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展進行了分析,發(fā)現(xiàn)最近幾年,我國區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對于我國的整體經(jīng)濟貿易的影響日趨增加,同時農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也越發(fā)向復合型趨近。但是在實際的區(qū)域農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,仍舊存在著不穩(wěn)定和區(qū)域性的特性,嚴重的制約了區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展,以西部地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例進行分析,西部地區(qū)的農村經(jīng)濟發(fā)展仍舊處于較低的階段,同時也存在著資金投入不足等問題,此外,還受到當?shù)厥袌鼋?jīng)濟信息應用率較差的影響,給西部地區(qū)的發(fā)展帶來了較大的阻礙性影響。因此,每個區(qū)域的農村經(jīng)濟發(fā)展,一定要遵循自身的發(fā)展規(guī)律,結合實際的政策規(guī)章制度內容,使區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展更具協(xié)調性,同時也更能滿足整體性農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求,而筆者針對此問題對區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對中國經(jīng)濟貿易的作用進行了分析[1]。
2區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對中國經(jīng)濟貿易的作用分析
2.1調整并優(yōu)化經(jīng)濟貿易產(chǎn)業(yè)結構。現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟處于迅猛發(fā)展狀態(tài),因此,在發(fā)展我國整體性經(jīng)濟的同時,也要切實的根據(jù)本國的生產(chǎn)條件,對區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢予以探究,也要明確區(qū)域農村經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟貿易的實際作用。區(qū)域農村經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟貿易作用尤其大,因此,一定要對農村經(jīng)濟予以統(tǒng)籌,并力求提高區(qū)域內農民的經(jīng)濟收益,推動區(qū)域經(jīng)濟的實際發(fā)展,也有利于調整區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展,以及協(xié)調我國經(jīng)濟貿易發(fā)展的結構。首先就要促使區(qū)域農村經(jīng)濟的多元化發(fā)展,并對當?shù)氐霓r村經(jīng)濟發(fā)展結構予以優(yōu)化,進而利于對其他農業(yè)經(jīng)濟資源的整合,將全部有利資源融入到實際的區(qū)域農村經(jīng)濟發(fā)展中,而后有效的提高農產(chǎn)品的產(chǎn)出能力[2]。區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展對于我國的整體性經(jīng)濟貿易的發(fā)展具有重要的影響,同時也會對我國經(jīng)濟貿易產(chǎn)業(yè)結構予以優(yōu)化和調整,現(xiàn)階段我國的區(qū)域農村經(jīng)濟的產(chǎn)出能力仍顯不足,但是整體性的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍較為穩(wěn)定,當我國經(jīng)濟貿易的發(fā)展出現(xiàn)結構不穩(wěn)定時,則可以充分的利用區(qū)域農村經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢,對整體性貿易經(jīng)濟的發(fā)展結構進行優(yōu)化和整合,促使經(jīng)濟貿易的發(fā)展更為科學和高效。2.2利于經(jīng)濟貿易趨向于信息化發(fā)展。可以創(chuàng)建信息監(jiān)測系統(tǒng)以及信息速報系統(tǒng),將較為高效、科學的區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式傳達給欠發(fā)達的農業(yè)發(fā)展地區(qū),這樣可以將一些較為先進的技術推廣給有需要的區(qū)域,轉變當?shù)貐^(qū)域內人們的思維模式,逐漸的實現(xiàn)自動化的發(fā)展模式,同時也會逐步將我國整體性經(jīng)濟貿易的發(fā)展趨向予以轉變,并對經(jīng)濟貿易的發(fā)展模式予以優(yōu)化和調整,極大的促進我國經(jīng)濟貿易的發(fā)展[3]。
隨著社會的發(fā)展和時代的變遷,我國的經(jīng)濟發(fā)展結構也在不斷地發(fā)生著轉變,而在此發(fā)展背景下,區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于我國整體性的經(jīng)濟貿易的影響也越來越大,因此,就要積極地對這一現(xiàn)象予以協(xié)調,良好的利用區(qū)域農村經(jīng)濟發(fā)展中所體現(xiàn)的優(yōu)勢,加快我國經(jīng)濟貿易的發(fā)展速度,但是,首先還要明確二者之間存在的關系,并明確區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟貿易的作用,而后再制定較為科學的、完善的解決方案,最大程度上促進我國整體性經(jīng)濟貿易的發(fā)展和進步,也逐漸的達到優(yōu)化區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結構的目的。
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關鍵詞:農業(yè)農村;財政收支;農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;關系
目前,中國已全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),建成小康社會,并在此基礎上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而從實際出發(fā),國家需進一步提高對農業(yè)農村中財政支出情況的重視程度。近年來,國家不斷加大農業(yè)農村建設力度,在黨的領導以及全國各族人民的不懈努力下,在農村建設中的部分領域已取得顯著成效,然而仍需提升對農業(yè)部門財政支出情況的重視程度,這要求相關政府在實際工作過程中必須重視農業(yè)發(fā)展領域,換言之,針對農村財政支出情況,應制定出相關方案,加大政策支持力度,保障深入貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、財政農業(yè)支出及其對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
(一)財政農業(yè)支出簡述
財政農業(yè)支出籠統(tǒng)的概念是:財政資金在農業(yè)農村生活中各領域的開支情況,其資金廣泛用于農業(yè)農村生活的方方面面。第一,主要體現(xiàn)在農業(yè)部門日常事務開支,主要包括農業(yè)生產(chǎn)部門中一些公共政務生活開支以及一些事務行政部門在進行公共服務過程中的必要支出,該領域的基本原則是要求財政收支情況與國家現(xiàn)行的財務管理政策一致,即農業(yè)農村相關財政部門(特指)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府在開展政務工作中的行政管理費用以及日常政務生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預算,并進行資金的合理運作。第二,主要體現(xiàn)在將資金投入農業(yè)生活中公共設施建設方面。隨著中國科技水平不斷增強,國民生活水平也在不斷提高,而農業(yè)部門作為國家發(fā)展重點,農村生活基礎設施建設更應得到重視,因此國家在完善農村電路網(wǎng)以及道路建設等公共設施方面加大資金投入力度,而該領域也是資金支出數(shù)額最大的區(qū)域。此外,還包括對公共設施檢測以及維修保護等方面的資金投入,其是財政農業(yè)支出的重要組成部分,同時也促進了財政農業(yè)收支的多元化。第三,主要體現(xiàn)在教育機構建設等農村素質教育方面,隨著科教興國戰(zhàn)略不斷實施,國家越來越重視農村小學建設,因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。
(二)財政農業(yè)支出對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
就目前形勢而言,農業(yè)農村各項設施基礎建設資金主要來源于財政農業(yè)支出,因此財政農業(yè)支出在農村日常生活中具有較高的地位。通過財政農業(yè)支出概述不難看出,在農業(yè)農村發(fā)展過程中,受經(jīng)濟環(huán)境以及自然因素的影響較大,隨著社會主義新農村改革,國家農村經(jīng)濟結構不盡相同,但財政農業(yè)支出可以在經(jīng)濟發(fā)展層面進行有效調控,致力于農業(yè)經(jīng)濟增長環(huán)境建設,從而保證農業(yè)生產(chǎn)中的技術領域進行深入穩(wěn)定發(fā)展階段,進一步完善農業(yè)方面基礎設施,確保農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升,致力于新時代高科技水平以及高生產(chǎn)力社會主義新農村建設,全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、中國財政農業(yè)支出領域發(fā)展現(xiàn)狀
(一)財政農業(yè)支出水平的總體發(fā)達程度較低
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,國家逐步重視財政農業(yè)支出發(fā)展問題,但仍然存在諸多亟待解決的問題,例如國家農業(yè)財政支出量不足、財務農業(yè)使用水平發(fā)達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等,導致資金運用方向在不同部門之間略有差異,無法充分彰顯其財政農業(yè)支出水平。自社會主義改造開始,國家不斷加大財政農業(yè)支出方面投資力度,自國家提出社會主義新農村建設起,各地政府在農業(yè)農村方面的投資力度不斷加大,開始將社會主義建設重點逐步由城市轉移到農業(yè)農村發(fā)展。雖然國家不斷加大農村財政支出方面投資力度,但就當前現(xiàn)狀而言,中國財政農業(yè)支出水平仍然無法達到國際統(tǒng)一標準,農業(yè)農村相關規(guī)定實施力度不夠,財政農業(yè)支出增長量未達到預期目標,無法促進農業(yè)農村與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。
(二)財政農業(yè)支出問題的產(chǎn)業(yè)結構不合理
雖然政府在不斷加大農業(yè)農村領域投資力度,但從當前現(xiàn)狀不難看出,國家對農業(yè)農村建設的重視程度仍然不夠,且資金支出結構不合理。分析歷年發(fā)展數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),第一,國家在財政農業(yè)支出領域中對行政方面的資金支出量較大,對其他農業(yè)設施建設的資金投入量不足,嚴重阻礙社會主義新農村建設進度。各地政府需要意識到在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,要加強農業(yè)設施建設投入;第二,在財政農業(yè)支出問題中,相關政府對農業(yè)生產(chǎn)領域的支持力不夠,換言之,財政農業(yè)支出在農業(yè)生產(chǎn)技術建設方面的資金支出力度不夠,缺乏科學技術對農業(yè)發(fā)展的重要性認識。中國科學技術在農業(yè)發(fā)展實際應用中所占比重遠遠低于發(fā)達國家普遍需求,無法充分解放國家農村生產(chǎn)力;第三,財政資金支出途徑較為單一,相關政府創(chuàng)新力度不夠,資金投入往往過于隨意,未按照相關標準制定具體的發(fā)展目標。
(三)財政農業(yè)支出領域缺乏相應的管理機制
目前,國家在開展財政農業(yè)支出工作過程中主觀性較強,無法有效規(guī)范資金支出,導致國家部分農村在資金管控方面缺乏相應力度。相關政府在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時,由于對資金管控缺乏集體性要求,從而使整個資金管理區(qū)塊較為分散。具體來說,在開展財政農業(yè)支出工作時,涉及部門較多,農業(yè)生產(chǎn)及管控的相關部門數(shù)量較多且標準不一,使各級政府之間開展工作較為獨立,導致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一,對工作效率造成負面影響,無法充分發(fā)揮財政農業(yè)支出工作職能,同時也會使財政工作出現(xiàn)較大漏洞,增加資金流動風險,而且由于資金流動數(shù)據(jù)龐大,給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機,從而增加腐敗風險。
三、針對農業(yè)農村財政支出問題的有效解決方案
(一)加大對農業(yè)財政支出工作監(jiān)管力度
從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看,國家財政農業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問題,因此相關部門要在保證工作正常開國家農業(yè)財政支出工作受政策的約束性較強,但在當下農業(yè)農村發(fā)展中,該領域缺乏完善健全的管理機制。規(guī)范財政農業(yè)支出監(jiān)督工作,具體可從以下三方面入手:第一,在財政農業(yè)支出使用過程中進行監(jiān)管,確保財政農業(yè)資金的投入能對農民生產(chǎn)生活產(chǎn)生實際效用;第二,加大財務支出力度,確保資金充足性,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施,從而不斷提升發(fā)展質量,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設;第三,在具有充分物質保障的前提下,注重相關方面的政策制定,明確發(fā)展目標。
(二)不斷優(yōu)化該領域產(chǎn)業(yè)結構
為確保財政農業(yè)支出能最大化促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,在加大資金投入力度的同時,要進行農業(yè)財政運用結構優(yōu)化工作。目前,國家農業(yè)財政支出大多側重于對行政事業(yè)的投入,忽略了農業(yè)農村實業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,因此在未來發(fā)展過程中,相關政府在開展農業(yè)農村發(fā)展工作過程中,要將農業(yè)設施發(fā)展作為社會主義新農村建設的首要任務,同時交通設施亟待完善,否則將嚴重阻礙農產(chǎn)品進入市場,從而制約農業(yè)農村新發(fā)展,此外,由于交通不夠便捷,使農村與外界的聯(lián)系較為困難,對此,當?shù)卣畱獙l(fā)展重心轉移到完善交通設施上來。總體來說,農業(yè)財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作,因此相關政府要明確自身發(fā)展職責,立足于時展大局,從長期來看中國農業(yè)農村建設是一個不斷完善的過程,相關工作人員要注重樹立創(chuàng)新意識以及思想素質意識,拓寬發(fā)展渠道,開放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。
(三)完善相關管理機制
為確保財政農業(yè)支出工作能有效地促進國家農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,第一,應不斷健全相應管理機制,以制度手段開創(chuàng)中國農業(yè)農村新型發(fā)展格局,具體來說,在財務農業(yè)支出管理部門中,要杜絕政出多門的現(xiàn)象,統(tǒng)一管理部門的同時,要結合各地發(fā)展實際,不斷完善農業(yè)農村管理機制,堅持農業(yè)農村發(fā)展過程中的有機統(tǒng)一,避免財務資金區(qū)域化以及板塊化,堅決避免資金重復投入以及發(fā)展要求不一等現(xiàn)象發(fā)生,提升資金流動性,保證財政農業(yè)支出工作的工作效率,提升財務農業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二,健全監(jiān)管體系,加強對資金流動的監(jiān)督,建立明確的監(jiān)管制度,相關管理人員明確自身工作職能,致力于社會主義新農村發(fā)展建設進程。
(四)建設國家層面的輔助政策
在當前時代下,雖然國家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但就中國農業(yè)農村長久持續(xù)發(fā)展而言,在政策方面仍需進一步的支持。具體來說,對部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進行現(xiàn)代化農業(yè)園建設,多方面帶動新農村經(jīng)濟發(fā)展,從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護意識,實現(xiàn)農業(yè)農村多元化建設,提高農民生產(chǎn)生活質量。
四、結語
目前,中國已全面建成小康社會,同時也取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國社會主義現(xiàn)代化強國建設進程,國家推動實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而為推動中國農業(yè)農村新發(fā)展,在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時,要注重提高財政農業(yè)支出水平,促進中國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟實力顯著增強,農業(yè)農村建設也面臨著轉型挑戰(zhàn),因此要進一步加強財政農業(yè)支出工作對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用,保障城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性,促進中國社會全面、協(xié)調以及健康發(fā)展。
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【關鍵詞】經(jīng)濟管理;農村經(jīng)濟發(fā)展;影響;措施
1農業(yè)經(jīng)濟管理動農村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響
1.1為農村經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)
政府部門和農業(yè)部門通過對地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)情況進行全面的調查研究,并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念,進一步提高農業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質量,解放勞動力,在有限的時間和單位面積內生產(chǎn)出更多的農產(chǎn)品,提高農民群眾經(jīng)濟收入,促進農村經(jīng)濟發(fā)展。另外,通過有效的農業(yè)經(jīng)濟管理,能夠進一步提高農民群眾的農業(yè)生產(chǎn)積極性,最大限度的發(fā)揮農民群眾的種植積極性,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。而農村地區(qū)的社會福利都是通過財富創(chuàng)造來實現(xiàn),農民個體通過個人努力,各種需求得到滿足,農村地區(qū)的經(jīng)濟社會水平也會發(fā)生轉變。
1.2從制度上促進農業(yè)發(fā)展
農業(yè)經(jīng)濟管理工作為農村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。在農業(yè)經(jīng)濟制度不斷完善的基礎下,使得農村經(jīng)濟發(fā)展有了強有力的支撐,從而對農村經(jīng)濟發(fā)展結構進行優(yōu)化調整,保障農村經(jīng)濟發(fā)展更加完善,更加規(guī)范。農業(yè)經(jīng)濟管理是農村以及經(jīng)濟發(fā)展為主的中心的地位更加牢固,保障農村經(jīng)濟結構更加合理,并在此基礎上促進國民經(jīng)濟發(fā)展。
1.3掃除農村經(jīng)濟發(fā)展制約因素
現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟發(fā)展還面臨多重制約因素影響,在一定程度上影響農村經(jīng)濟的進一步提升。而通過有效的農村經(jīng)濟管理工作,能夠為農村經(jīng)濟發(fā)展掃清道路,使農村經(jīng)濟發(fā)展更加順暢。農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)過程中,基礎設施建設落后,生產(chǎn)能力不足,是影響農業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的一個主要因素,在各個領域發(fā)展過程中,土地的不合理規(guī)劃不合理征用,使得農村地區(qū)的農業(yè)種植面積逐步減少,影響到農民群眾的農業(yè)生產(chǎn)積極性。通過開展農業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設,保障農村土地規(guī)劃更加合理,利用更加高效,降低農民群眾的生產(chǎn)成本,減少農村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。另外通過開展農村經(jīng)濟管理,能夠有效協(xié)調農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾,保證農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加具備生態(tài)化特征。傳統(tǒng)的農業(yè)工作模式對農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重破壞,農業(yè)部門通過對農業(yè)生產(chǎn)模式進行有效的規(guī)劃,逐步轉變傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)形勢,促進農村經(jīng)濟發(fā)展的同時,也有利于保護周圍生態(tài)環(huán)境,從而促使農村經(jīng)濟向著生態(tài)可持續(xù)化方向發(fā)展。
2做好農業(yè)經(jīng)濟管理的措施
2.1構建完善的管理機制
農業(yè)經(jīng)濟管理和農村經(jīng)濟發(fā)展密切相關,只有制定完善企業(yè)合理的管理制度,才能夠依托農業(yè)經(jīng)濟促進農村經(jīng)濟發(fā)展。時代不斷發(fā)展,社會不斷進步,農業(yè)經(jīng)濟管理過程中需要緊跟時展要求,加強農業(yè)經(jīng)濟管理方式改革,構建全新的管理體制,讓農民群眾充分認識到農業(yè)發(fā)展,促進農產(chǎn)品產(chǎn)量提升,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的重要意義,以此來推動農村經(jīng)濟發(fā)展。通過發(fā)展農產(chǎn)品深加工,利用加工手段改變農產(chǎn)品外觀,提高農產(chǎn)品的附加值,拓展銷售市場,豐富農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,提升廣大人民群眾的經(jīng)濟效益,促進農村經(jīng)濟發(fā)展。
2.2開展多種形式的融資
經(jīng)濟是推動社會發(fā)展,實現(xiàn)國家繁榮富強的關鍵因素,對農業(yè)發(fā)展也起著至關重要的作用。在農業(yè)經(jīng)濟管理過程中,只有保證有足夠的資金作為基礎,才能夠保證對農業(yè)經(jīng)濟和農村經(jīng)濟科學管理。鑒于現(xiàn)階段我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,政府部門的扶持資金十分有限,需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時,還需要想盡各種辦法,通過多種渠道開展融資,得到廣大企業(yè)的投資支持,這樣才能夠更好的推動農業(yè)發(fā)展,加速新農村建設。
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