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中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)05-000-02
摘 要 工程檔案與工程質量之間有著密切的關系,兩者相互依存,要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓。本文闡述了建設工程檔案在工程質量管理中的重要作用,分析檔案規范化管理中應該注意的事項,并提出了建議。
關鍵詞 建設工程 檔案 規范化 管理
一、工程檔案的重要性及其與工程質量的關系
一方面,從工程檔案與工程質量的關系上看,工程檔案與工程質量之間有著密切的關系,工程檔案是工程質量的依據,工程質量離不開工程檔案, 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質量管理之中,工程質量是對包含工程檔案在內的監督管理。另一方面,從建設工程質量的形式來說,任何一個建設工程都有立項、可行性論證、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收的過程,每一個步驟和環節都有它的質量標準,其活動過程和內容都有真實的記錄。其記錄、竣工圖經過整理、立卷、歸檔、形成建設工程檔案,是反映工程內在質量的重要內容。而工程實物體的質量是反映工程技術人員的精心實施,其外表很直觀,很容易被人們發現和重視,但工程建設項目檔案的內在質量就不容易被人們簡單地發現其質量缺陷,通常是在利用檔案信息時發現與實際情況大不一致時,才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設檔案質量與工程施工質量同等重要,二者不能忽視某一個方面,缺一不可。
二、工程建設檔案質量管理應注意事項
基本建設項目由于施工周期長,條件復雜,環境多變,工序繁多,檔案形成的時間也相當長,檔案管理容易忽視,檔案質量的控制也比較困難。如果不能全面、準確、完整、系統地收集、整理和保存建設工程檔案,將會給今后檔案的利用帶來不利影響。為了加強建設工程檔案管理這個薄弱環節,消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病,必須在建設工程整個過程中加強檔案質量管理。工程建設檔案質量管理應注意事項主要有以下幾點。
1.工程準備階段的文件材料,由責任方按照實際反映情況,不能由任何個人和單位偽造,手續印章必須齊全。
2. 工程監理單位要記錄工程活動中發現的質量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結果和鑒證情況。
3.主要原材料構配件的合格證、檢驗報告應按國家“產品質量法”及相關技術標準核實是否一致,產品的種類、規格、批號出廠日期是否過期,國家規定復檢的產品是否現場進行了復檢。
4.施工現場的工程地質情況,地基地質與地質勘察的下臥持力層地質的強度是否一致,開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質情況簡要描述。按規定該簽章的個人和單位要完善手續。
三、工程檔案的歸檔和驗收
建設工程檔案最關鍵的環節是工程竣工時檔案的歸檔和驗收。要嚴格按照《基本建設項目n案資料管理暫行規定》、《基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進行竣工檔案驗收。施工單位在工程竣工時要做好施工記錄、檢驗記錄、交工驗收記錄和簽證等,整理好變更文件和按規定編制好竣工圖。工程竣工驗收前,由主管部門和建設單位組織檢查
竣工圖的質量。建設工程竣工檔案質量標準總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規格統一、紙質優良。”竣工時檔案檢查是工程檔案質量保證的關鍵,經過預檢、中間檢等跟蹤管理,在征集建設工程竣工檔案時有了一定的基礎;但仍不能掉以輕心。要對前期收集、整理、驗收的檔案再次復查,最后在各單位會簽的基礎上正式驗收歸檔。對結尾工程形成的檔案材料和竣工驗收中存在的需整改的遺留問題,在限期改正之后,及時給予檢查驗收,以保證建設工程檔案竣工驗收工作善始善終。
四、加強建設工程檔案規范化管理的建議
1.規范建檔,奠定基礎。在建檔過程中,要嚴格按規范在“全”、“準”、“嚴”上下功夫。“全”是指要盡可能使工程檔案齊全完整,做到歸檔文件、歸檔門類、歸檔項目齊全,確保工程檔案資料的歸檔率。“準”就是根據工程檔案歸檔范圍,分清歸檔界限,在規定時限內將應歸檔的文件材料全部歸檔,確保工程檔案資料的完整率。“嚴”就是在工程檔案組卷上,嚴把工程檔案質量關,不合格的工程檔案資料嚴禁進入工程檔案室,對現有庫房內不合格的工程檔案資料,按照國標要求重新裝訂、整理、排架,實行微機打印卷皮,對不同門類、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列,統一編號,保證工程檔案案卷合格率。同時,在工程檔案形成過程中,項目檔案管理人員要嚴格執行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》,制定歸檔范圍及保管期限表,統一工程檔案管理工作標準,尤其要做到工程檔案資料與工程項目建設同步進行,盡可能保證工程項目檔案的真實性、準確性、完整性,使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規范化。
2.把握關鍵,科學管理。為確保工程檔案管理的科學性和安全性,筆者認為應該做好以下工作:一是抓工程檔案歸檔時間。對已取得的資料,工程檔案管理人員要及時同有關人員聯系,做好交接手續,本著誰主管誰負責的原則,加強指導,盡快整理,及時立卷歸檔;二是嚴格庫房管理,認真履行工程檔案收進、移出手續。將工程檔案收進移出情況詳細記錄在案,避免工程檔案遺失,并按照規定編制室藏工程檔案存放索引,櫥俱設置存取工程檔案標識,使各類工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進行庫房工程檔案資料保管情況的排查,發現問題及時采取措施,認真做好工程檔案室溫濕度記錄制度,確保庫房保持適宜的溫度和濕度,防止工程檔案發生霉變;三是抓好工程檔案基礎工作。對工程檔案的搜集、分類、打號、編目、裝訂工作要做到及時、準確、全面,達到規范化管理目標;針對工程建設項目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質參差不齊的實際,克服“等、靠、要”的思想,實行工程建設與檔案管理同步進行,建立項目檔案登記制度,做到每路一表,詳細記錄項目監督、檢查、指導情況的全過程,實現工程檔案全方位管理;四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開展調研,探索總結工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經驗,明確工程檔案的收集、整理、分類、編目規則、交接手續、歸檔套數以及音像、會計等類工程檔案資料的整理標準,并對參建單位印章的刻制、單位名稱的確定、公文用紙的標準作詳細要求,從源頭上保證工程檔案案卷質量。
3.轉變觀念,提高檔案利用價值。開發利用工程檔案,既是工程檔案自身價值的充分體現,又是提高全社會檔案意識、促進檔案事業健康發展的前提。首先,要在思想上改變過去忽視利用檔案的觀念,充分發揮主觀能動性,切實做好利用工作。其次,在具體工作中要努力實現三個方面的轉變:即:在服務方式上,從被動服務向走出去、請進來、主動提供工程檔案的有效利用轉變;在檔案價值取向上,從重視文書檔案向重視工程、科研等檔案轉變;在人的價值取向上,從提倡默默無聞向解放思想、開拓進取、有所作為轉變。進一步增強檔案人員的服務意識、參與意識和效益意識,而且要改過去長期以來工程檔案人員只靠坐等上門查閱工程檔案的方式,轉變為深入基層和生產第一線,調查了解的方式,并結合所藏檔案資料有針對性地提供工程檔案。
關鍵字:供熱企業、工程建設檔案
Abstract: The files of heating engineering construction is a true record of the process of pipeline network, boilers and other heating construction of heating enterprises, which play supervision and verification on the engineering construction. Based on the current status of the heating enterprises, this paper puts forward the corresponding suggestions and measures.
Key words: heating enterprises; files of engineering construction
中圖分類號:G275.9文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
供熱工程建設檔案管理是供熱企業在管網、鍋爐等供熱工程前期準備、工程實施、竣工驗收等各個階段過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料,對工程質量起著監督和驗證的作用。
供熱工程建設檔案點多面廣,資料分散,收集填寫及整編都存在一定的困難,因此,科學地進行檔案管理,多層次、多方位、多形式向供熱企業和社會提供可利用資料,是實現供熱工程建設檔案自身價值的重要途徑,也是檔案工作的根本目的。
一、供熱工程建設檔案資料的特點
一般供熱工程建設項目投資大、周期長、環節多,所形成的檔案有以下特點: 一是檔案資料數量大、種類多。供熱工程建設是一項復雜的系統工程,從項目立項、核準到開工、建設和項目竣工,周期較長,期間所產生的文件包括勘測設計、招標投標、土木工程、設備安裝、管網敷設等資料,形成數量巨大、種類繁多的供熱工程建設檔案。二是檔案資料綜合性強。供熱工程建設涉及牽涉到水、電、消防、市政、生態環境、土木工程及土地征用等各個方面,使形成的供熱工程建設檔案綜合性高、專業性強。三是檔案資料保存價值高。供熱工程建設檔案產生于供熱工程項目建設的參建各方,涉及到質量評定、階段驗收和竣工驗收以及日常管理中不可替代的重要依據,也是在工程建成后進行運行、維護管理期間不可缺少的參考資料。
二、供熱工程建設檔案管理存在的問題
1、檔案管理的意識不強,各項規章制度執行不到位
當前,由于企業及施工各方對檔案意識相當薄弱,檔案管理人員對形成的原始資料不注意及時存檔,未按要求定期檢查參建單位工程檔案整理情況,致使工程完工后資料短缺。而且,由于供熱工程建設檔案管理規章制度不健全,實施細則未及時跟上,缺乏完善的約束機制,造成執行不到位,而供熱工程建設一般牽扯多方,且各自相互獨立,容易出現檔案管理工作相互推諉、搪塞以及不愿配合、不予支持等不良現象。
2、檔案管理人員配備不足且素質不高
檔案管理的前提是人才管理,要想提高工程檔案質量,要求檔案管理人員具有較強的專業知識,而一些小型供熱企業和施工單位往往只重視供熱工程項目的經濟效益,而對供熱工程建設檔案管理不重視,配備的檔案人員少,而且從事工程項目資料管理的人員大多是臨時抽調、沒有經過專業培訓的人員,他們身兼數職、不穩定,又不了解其專業知識、工作程序、行業標準,對檔案資料的收集、整理、歸檔等環節不規范、不標準,使檔案不能真正反映建設項目的實際情況,在工程竣工、移交上帶來很多不必要的麻煩。
3、檔案歸檔不及時且質量不高
有的供熱工程建設長達數年, 其中征地、環境保護批復等重要文件辦理周期較長,而檔案文件的收集整理工作又具有持續性、階段性和成套性,部分供熱企業對重點供熱工程建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管,檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔,遠遠滯后于工程建設的進度。一些鍋爐、管網等工程項目的竣工圖歸檔不完整,修改不到位,造成竣工圖與工程實際不相符;數據誤差時有發生,相關責任人審核簽署時經常漏缺不全,有些工程圖紙編制不規范、標識不統一,極易導致竣工圖出現誤差和失實。等到工程項目完工后需辦理竣工驗收手續時,又重新組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,而此時由于周期過長,致使檔案資料的真實性、完整性、準確性受到影響。
三、對供熱工程建設檔案管理的建議
1、加大宣傳和培訓力度,增強檔案意識
為了實現供熱工程建設檔案的有序管理,增強企業檔案意識,要進一步加強工程檔案宣傳培訓,將相關制度、歸檔文件范圍、分類標準、整理流程到各個參建單位,并進行有針對性的講解、答疑,確保工程檔案的完整、準確,提高他們做好供熱工程建設檔案管理的自覺性和責任感,及時將工程建設過程中形成的資料歸檔并送交專門檔案管理人員,避免檔案的丟失,確保工程檔案的完整性。
2、強化管理、完善標準,不斷建立健全供熱工程檔案管理制度
加強對檔案工作的集中統一管理是供熱工程檔案完整規范的重要保證,為此應根據國家及行業的有關法律法規,結合供熱工程建設情況,不斷建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度,對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都做出明確規定,實現檔案管理規范統一、有章可循。同時應成立檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作,將檔案管理工作納入工程建設目標管理, 并將其納入有關部門的職責范圍,明確責任指標,嚴格考核,確保工程檔案的規范性和完整性。
3、加大監管力度,及時搜集檔案
為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、準確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關工作,使其滲透于工程建設各階段、各環節中。檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況,及時掌握工程信息,跟蹤提供業務指導,確保工程竣工后的竣工圖、竣工驗收材料及施工期間的工程檔案資料準確齊全,嚴格把好施工中形成的所有工程資料的質量關,尤其是工程的關鍵部位、隱蔽工程等檔案資料,必須給予適時的檢查和指導,發現問題及時解決。
4、加快供熱工程檔案信息化步伐,不斷提高供熱工程檔案科學化、現代化管理水平
關鍵詞:電力工程 檔案管理
1導致電力工程檔案的管理不完善的原因
1.1工程參建單位技術人員和檔案人員的檔案意識淡薄
在施工過程中,由于某種需要當技術人員對原設計方案進行更改時,有的領導和職工缺乏檔案意識,不注意將變更文件及時納入企業的工作計劃,或歸檔后分類、組卷不規范,未能納入領導的議事日程,造成部分工程建設檔案管理混亂、散失或丟失情況,嚴重影響了事后的查找利用。
1.2企業檔案管理人員管理不到位.編研開發力度不強
有的工程監理單位只看重工程質量的監理,而忽視了對檔案管理的監理。一些電力項目參建單位對竣工圖的編制不夠重視,造成施工、監理單位都沒有及時收集、變更單隨意修改、簽字不合要求,這些都為檔案管理和利用帶來了麻煩。不重視檔案編研、信息開發利用工作,沒有充分發揮檔案在企業發展中的作用。
1.3檔案人員的業務素質不夠高
有些企業檔案人員身兼數職,抽不出時間學習檔案業務知識,甚至有些單位也不愿意提供檔案人員參加業務培訓的機會,以致一些基層單位的檔案人員業務素質參差不齊,不能適應現代企業制度下檔案管理工作發展的需要。電力建設項目檔案工作是一項以項目管理為中心內容的專業性和服務性的工作,是電力企業基本面貌和工程建設全過程的綜合反映,是實現電力建設科學管理不可缺少的技術基礎工作。因此,要做好檔案收集和管理工作,加強電力企業檔案管理的新對策。
2提高檔案人員的素質,保證檔案資料收集的完整性
2.1全面提高檔案人員的綜合素質
檔案部門要引進計算機,信息、外語專業人材,采取接收其他專業與檔案專業并重原則,使其他專業人才和檔案專業人才知識互補,適應信息化的需要。為適應新的形勢,檔案人員要自覺學習,理解工程檔案相關的政策、規定及相關的業務知識,使檔案管理人員成為既有專業知識,又熟悉計算機。實現高速、高質量的檔案信息收集、開發、傳遞工作。檔案人員要早期介入工程建設活動,時時了解工程建設動態,參與工程建沒項目的單項工程驗收、評審活動。按檔案的要求對工程中所產生資料把好質量關,及時發現問題并及時提出修改意見,積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。電力企業檔案人員只有真正融入企業管理,主動關心企業發展,以知識與創新為導向,不斷更新知識,檔案工作才能與企業同步發展。同時檔案管理人員要努力學習法律法規,增強職業道德修養,處理好保護企業利益和信息開放兩者之間的關系
2.2加強檔案編研工作.發揮檔案的基礎作用
檔案部門應始終堅持以人為本,服務基層為宗旨。積極創造條件,改進服務方式,以適應市場的需要。為了滿足眾多利用者的各種需求,有選擇地加強檔案編研工作。建立功能健全的檢索工具,實現計算機檢索、配置照相機、攝影服務等方便利用者。企業檔案只有搞好開發利用,為企業取得明顯經濟效益,才能充滿生機和活力。檔案工作通過網絡做到層層有人管、處處有人抓,檔案收集自然全面到位。
3建立和健全檔案管理制度,確保檔案工作有序發展。
由于電力建設項目的施工單位多,項目檔案管理工作面廣,各施工單位歸檔工作的工作制度不一樣。必須建立一套科學、合理,適用和操作性強的項目檔案管理制度,使檔案工作有序進行,從組織領導,管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。進一步加強《檔案法》的宣傳,提高依法冶檔的自覺性。根據電力企業發展的需要,制定企業檔案管理制度,做到統一標準、統一規范、統一管理。用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質量。
4規范電子文件歸檔
電力工程建設中的檔案管理人員一定要將文檔整理規范,同時要熟悉建設部門制定的《工程項目管理規范》、《工程項目監理規范》以及相關的管理標準和要求,清楚收集.歸檔范圍,才能在電力工程建設中把握住檔案工作的重點,對設計,施工、監理等各個環節的檔案工作開展規范,有效地組織、監督和指導。在工程建設過程中.各施工單位會產生大量的電子文件,為保證電子文件歸檔的完整率,要求施工單位在紙質文件歸檔的同時,相應電子文件同時歸檔。扎實做好工程檔案的收集工作。
5抓好項目工程檔案工作與工程建設管理
隨著電力事業的迅速發展,火電機組的容量也不斷增加。電力工程項目的建設工期較長,從工程的立項開始,就會產生各種不同類別、不同性質的檔案資料。因此,形成的工程檔案數量大、給項目工程檔案收集來一定難度。因此,要加大工程檔案的管理力度,工程建設開始時就與開展檔案工同步進行,工程建設過程中,要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行,工程竣工收時,要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行。要確保項目工程檔案的完整、準確。做事前、事中、事后控制,堅持經常地、廣泛地、連接不斷地利用各種機會進行檔案資料的收集。對不合格的竣工資料、檔案,管理人員應及時提出具體修改意見,限期整改。
關鍵詞:水利工程檔案管理
水利工程在建設過程中,會形成各種各樣的文檔材料,有建設前期形成的文件材料如工程的可行性研究任務書、基礎設計文件、規劃設計文件及有關管理性文件包括審查、招投標、合同等,有施工過程中形成的文件材料如施工過程來往文件、表格、鑒定書、竣工圖等,有開展監理形成的材料如監理來往文書、檢驗表格、報告、聲像等,有購置工程設備形成的材料如說明書、證書、鑒定書等,有開展工程竣工驗收形成的文件材料如驗收報告、總結、評審文件等。這些文檔材料是水利工程各個建設階段的全面反映和真實記錄,不但對水利工程質量的評定驗收、水利工程建設具體過程的管理和維護,具有重要的利用和參考價值,而且對日后工程投入使用具有重要的查考、借鑒、指導作用。規范、科學、系統地做好水利工程檔案管理工作,對工程建設過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學、規范的整理、歸檔,并實現水利工程檔案管理規范化、標準化、科學化,可為水利工程的建設和管理提供真實豐富的信息資源,成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環節。
1 必須充分認識水利工程檔案的重要性,增強做好水利工程檔案工作的自覺性
水利工程檔案來源于水利工程建設的全過程,不僅在建設過程中如工程建設來往聯系、原材料鑒定、工程質量評定、質量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗收等具有重要作用,而且在工程建設完成后的試運行、日常運行、管理工作中,也是不可或缺的真實依據和基礎條件。安全責任重于泰山。做好水利工程檔案工作,既是貫徹和落實工程質量終身負責制必然要求,又是維護工程質量與安全的重要措施。借助檔案的原始憑證作用,人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況,從而明確責任歸屬,防止工程質量問題的發生。如果忽視水利檔案管理,造成檔案資料的缺失或不準確,將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發揮。因此,在建設第一個水利工程項目時,不管是建設單位,還是施工、設計、監理等任何一個單位,都必須充分認識做好水利工程檔案管理工作的重要性,高度重視工程設計、報批立項、建設與竣工各個階段的原始資料的記錄、保存與管理工作,增強做好水利工程檔案工作的自覺性。正如主席所指出的,“檔案是人類活動的真實記錄,是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案,我們能夠更好地了解過去,把握現在,預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面,是一項崇高的事業”。所以,做好水利工程檔案工作,是一項基礎性工作,更是一項維護歷史的神圣使命和責任。
2 建立檔案管理組織機構,統一監督管理,形成工作合力
強化水利工程文件材料收集與歸檔的完整性、準確性、系統性,是做好水利工程檔案工作的重要保障。加強組織是做好水利工程檔案的基礎手段,才能實現水利工程檔案為工程以后的生產運行、業務管理、技術升級、結構改造提供重要的基礎信息保障,實現整個水利工程的安全、穩定運行。因此,要對水利工程檔案工作實行集中統一監督與管理,建立工程項目檔案工作領導負責制與相關或具體責任人的責任制,并按照集中統—領導、統一工作制度、分級分項管理的原則,成立水利工程檔案工作領導小組,負責統一協調、指揮、組織、監督檔案管理工作;按照所確定的責任制度,明確相關單位或部門負責人的檔案工作職責;建立符合標準要求的檔案室,設立專職檔案員,并明確要求各建設單位指定一名或數名專業技術人員擔任兼職檔案員,形成水利工程檔案管理工作領導組織網絡;在建立健全領導組織機構、明確工作職責的基礎上,還要對檔案員的檔案管理職責進行細化如各建設單位負責各自的工程材料文件的收集與歸檔工作,檔案室與各建設單位密切聯系、互相配合等,共同形成做好水利工程檔案工作的合力,使各水利工程檔案形成的相關單位納入統一控制范圍,確保檔案工作與工程建設同步。
3 建立“四納入”和“三參加”制度,從源頭強化檔案收集,確保水利工程檔案的完整性
檔案收集工作是做好檔案管理工作的基礎,沒有檔案收集工作,就沒有檔案管理的科學化、規范化,更沒有日后檔案的提供利用。水利工程各參建單位應建立檔案工作的“四納入”和“三參加”制度,強化源頭收集,確保水利工程檔案不丟失或損失。
3.1 “四納入”即將水利工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入工程計劃管理工作;納入施工管理及考核范圍;納入有關領導和工程技術人員崗位職責;納入經濟責任制。
3.2 “三參加”即建設項目檔案人員要參加設備開箱;參加各單項驗收和項目總驗收;參加項目技改鑒定。
4 建立“四同步”和“三約束”機制,避免檔案工作在工程建設中被弱化,確保檔案工作落到實處
在水利工程項目建設中,檔案工作由于其不具有即時效益性的特點,在工程建設的各項工作中往往處于邊緣地位,而且水利工程往往有工期緊、任務重等特點,致使檔案工作容易被忽視,無法落到實處。解決這個問題,必須堅持“四同步”和貫徹“三約束”,確保了水利工程檔案工作與工程建設同步完成。
關鍵詞:電力;檔案;管理;規范化;措施
電力基建工程是我國經濟發展的基礎設施,只有保證電力基建工程的完善,人們生活、辦公及工業用電才能得到保障,經濟發展也才能有望。電力基建工程事關每個細節,但是最基礎最重要的還是針對電力基建工程的檔案管理,因為從施工開始采用的管理模式、圖紙、施工類型、文字資料等等都是非常重要的,稍有不慎就會影響整個工程的建設。并且檔案管理有助于工程完工后的后期跟進。所以,檔案管理信息是否正確是我們開展下一步工作的基本保障。我們應該加強檔案管理建設,對施工人員資料,施工周期,施工過程、施工方案等這些檔案都應該加強管理,對其實行規范化管理和分類處理管理。
一、檔案管理中存在的問題
1.檔案管理過于凌亂
檔案管理是具有法律效力的,因此對電力基建工程的規范化管理主要是為了更好的保障施工企業和合作方兩者雙向的利益保證。但是,目前由于我國電力方面的技術還是有所欠缺,并且大部分的工程建設量都較大,很多檔案從開始到結束都有一定的時間間隔。因此,這些資料往往也會經過多人保管。這樣一來,檔案就會出現損壞,丟失,信息更改等多方面的問題。而且由于工程浩大,每個施工階段都會不一樣,這樣一來對于紙質需要記錄的檔案,所登記的信息就會與實際施工進度有所區別。很多相關的紙質檔案信息就會失去法律效力,施工者和合作方的合法利益也會受到相應的影響。
2.檔案信息不夠全面、規范
電力基建工程建設是一項比較復雜的工程,里面涉及的內容非常多范圍也非常廣。如果對這些檔案信息沒有進行重點的排序,那么登記的信息就會比較復雜,也沒有實際意義。但是,我國往往對電力基建工程信息這塊沒有進行具體的審核,登記的信息也會往往成為無效信息,這樣就會失去相應的法律效力,導致企業處于不利地位。而且我國很大部分企業對檔案信息都沒有實行統一、規范的登記方式,這樣就會導致信息登記千姿百態。管理上也會變得非常混亂。
3.檔案管理制度不夠健全
目前,我國對檔案管理方面沒有足夠重視。相關的檔案管理制度也沒有出臺。這樣一來,整體企業都會對檔案管理放松警惕,企業對檔案管理的不重視,很多實質性、具有法律效力的資料也不會得到完善。員工對整個檔案管理都會敷衍了事。沒有相應的管理制度進行制約,電力基建工程檔案的規范化管理也很難得到落實。其次,由于國家對這方面缺乏重視,相應的檔案管理監督機構也就不夠完善、公正。因此,檔案管理的后期管理就無法得到保障。由于整體行業對檔案管理都缺乏重視。導致在實際工作中,人們對電力基建工程檔案信息的后期跟進就會出現誤差,信息遺漏、破損、信息初期檔案不完善而拖延工程進度等一系列問題也會頻頻發生。此外,相關的檔案管理部門沒有出臺相關的管理政策,成立相應的管理部門進行管理,監督不到位,沒有及時進行核對、矯正。就會造成信息與實際施工不符合。信息資料存在誤差,對電力基建工程的資金及工程施工的審批都是具有重大影響的,耽誤施工進度,施工期限及施工質量都會受到威脅。
二、檔案管理規范化的背景
檔案管理信息的存檔,是我國對施工企業及工程質量、責任主體的一份保障。1.對施工企業施工企業進行施工,必須經過相關部門的審批文件批準才可以進行施工,在這個工程中,我們就需要準備相應的材料,而這些材料信息是否正確、是否符合相關法律制度的要求都會影響審批進度的。并且,在施工完成后,企業還需要對該工程的安全、質量進行后期跟進,而之前的檔案信息是我們確保施工質量的一切來源。并且如果真的出現問題,所有的檔案信息都會影響施工企業所需要承擔的法律責任。2.對法律效力檔案管理所有的內容一經登記都是具有法律效力的,如果檔案登記信息有誤的話,檔案的內容還是具有相關的法律效力,但是某個方面來講,這對企業是及其不利的。
三、針對檔案管理規范化的相關措施
1.對檔案管理實行系統化、規范化
檔案管理過于混亂的話,一定程度上對檔案管理的完整性是不利的。針對這個問題,我覺得我們應該對檔案管理實行系統化和規范化的管理。我們每個企業應該根據國家的相關政策以及結合每個企業的實際情況制定一份快速、有效、系統的管理模式;其次,我們應該單獨成立一個相關部門專門針對檔案進行管理。只有不斷完善相關的檔案管理模式,我們才能不斷找出問題,檔案丟失、破損的現象也會相應減少。檔案系統的規范化管理對施工進度及施工質量都會帶來有利影響的。
2.檔案管理模式落實到位
在制定出一套系統化、規范化的管理模式后,我們應該結合實際情況,將其真正落實到實處。首先,針對檔案管理的前期管理,在施工開始前期,我們會涉及到施工企業的前期投標資料審批等檔案的管理,針對這些檔案信息進行搜集核對,并把該工程的相關資料進行單獨存放,裝訂成冊。
3.完善檔案信息及登記方式
檔案信息登記內容是否抓住要點,對企業的企業效率保障是非常重要的。在實際管理中,我們應該根據國家相關的法律法規,對相關的檔案信息內容進行篩選,整理。檔案信息一般都是對涉及企業利益的一些關鍵因素進行存檔。因此,我們存檔錄入的信息應該保證是重要的,正確、準確的。還有由于管理檔案的人員不同,每個人登記的檔案信息也會存在差異,這樣以來,對于檔案信息的存檔就會很混亂。因此,我們對檔案信息內容和檔案信息登記方式實行統一化要求。這樣以來,無論是誰盡心管理,所有相同類型的檔案信息都是一樣的。那么檔案放錯、放漏的可能性就會大大減小。此外,由于電力基建工程施工的特殊性,我們還應該組織相關檔案管理人員對每個工程的相關信息進行跟進,核對。以防止信息出現錯誤。
4.建立健全檔案管理監督制度
檔案管理制度是檔案管理信息、檔案管理模式有效進行的關鍵點。只有建立健全檔案管理制度,讓檔案管理有保障,我們才能對檔案管理真正做到規范化、全面化管理。電力基建工程一般工作周期都比較長,如果檔案信息登記以后,沒有專門的人負責管理的話,那么前期工作都等于零。檔案管理問題同樣無法得到有效解決。因此,加強檔案管理的機構建設是非常有必要的。在檔案管理過程中,我們應該增加人手、增加資源,對檔案管理方面做到足夠重視。并且設立制定專門的相關管理制度,每個企業可以在遵守制度的情況下結合實際情況靈活管理。讓檔案管理者做到有章可行。在制度完善中,我們還可以設立專門的檔案管理機構,針對每個工程每個企業進行分類式管理,這樣管理起來也會相對容易。其次,我們可以針對檔案管理設立一個單獨的監督機構,針對檔案管理內容,定期、定點、定時的進行檢查;及時指出存在的問題,及時更改。這樣做無論是對后期管理還是企業信息的真實性及企業利益都是有一定保障的。加強信息監督的時效性,嚴格把控檔案管理的每個環節,定期對檔案管理人員進行相關培訓,增加檔案管理人員的使命感、責任感。最后,我們還應該對檔案管理程序進行具體化、程序化的落實,每個環節都及時跟進,這樣一來,檔案管理中對于檔案管理漏洞等一系列問題就會得到有效保障。
5.加強培訓,提升檔案管理員素質
雖然在檔案管理中,外界硬性條件非常重要。但是工作人員的自身素質也是特別重要的。因此,在檔案管理工作中,相關部門應該定期對檔案管理工作人員組織培訓,定期考評和篩選。確保檔案管理人員的工作狀態及責任感。只有不斷提高檔案管理人員的自身素質,才能從根本上解決檔案管理中的問題。
四、結束語
針對以上探討,我們可以清楚了解到檔案管理規范化對我國電力基建工程事業建設的重要性。因此,相關部門應該相互合作,齊心協力。完善檔案管理的相關政策,建立健全相關管理制度,為我國檔案管理規范化建設提高有力的后勤保障。加強對電力基建工程檔案規范化管理的重視,提升工程完工效率,確保工程施工質量。為我國電力基建事業保駕護航。
參考文獻
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