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關鍵詞:工程項目 可行性 程序
一、可行性研究程序
在初步可行性研究階段與詳細可行性研究階段都有一個相對比較固定的程序。第一步:組建工作小組。在項目可行性研究開展初期,首先要確定工作團隊及人員分工,成員按照分工的不同進行調研及資料搜集,分別撰寫提綱。第二步:基礎資料及調研數據搜集。在可行性研究的過程中,數據的調查和分析是重點。基礎資料及數據的來源主要包括投資者所提供的信息、項目組通過調研獲取的信息以及來自中信建投經濟咨詢數據中心所擁有的信息資源,以確保獲得全面詳實的信息資料。第三步:形成可行性研究報告初稿。在取得信息資料之后,項目M成員要對其進行整理劑篩選,并進行可行性研究報告初稿的編制工作。第四步:修改與論證。在初稿編制完畢基礎上,中信建投經濟咨詢將與投資者一起對可行性研究報告進行討論并提出修改意見,對雙方有異議的環節進行二次論證,并最終確定終稿。
二、可行性研究內容
第一章 項目總論
第二章 市場預測
第三章 資源條件評價
第四章 項目建設規模與產品方案
第五章 項目場址選擇
第六章 項目技術方案、設備方案和工程方案
第七章 項目主要原材料、燃料供應
第八章 總圖、運輸與公用輔助工程
第九章 項目節能措施
第十章 項目節水措施
第十一章 項目環境影響評價
第十二章 項目勞動安全衛生與消防
第十三章 項目組織機構與人力資源配置
第十四章 項目實施進度
第十五章 項目投資估算
第十六章 項目融資方案
第十七章項目財務評價
第十八章項目國民經濟評價
第十九章 項目社會評價
第二十章 項目風險分析
第二十一章 結論與建議
三、項目可行性研究作用
可行性研究的目的,是對提出的投資建議、工程項目建設方案或研究課題建議的所有方面。進行盡可能詳細的調查研究和作出鑒定,并對下一階段是否終止或繼續進行研究提出必要的論證。或者說它的目的是對新建或改建工程項目的主要問題,從技術經濟兩個方面進行全面、系統的研究分析,并對投產后的經濟效果進行預測,以判斷它是“行”還是“不行”。需要說明的是可行性并非最優而是可行,只有在可行的基礎上才能進一步求出最優方案。編制建設項目可行性研究是建設前期工作的重要環節,其主要作用有以下幾個方面:
(1)可以作為建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
(2)作為向銀行或貸款單位申請貸款的依據;
(3)是建設部門申請建設執照和同有關部門鑒訂合同的依據;
(4)是項目進行初步設計的基礎;
(5)是采用新技術、新設備研制計劃的依據;
(6)是建設項目補充基礎資料的依據;
(7)作為環保部門審查建設項目對環境影響的依據。
四、結語
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
參考文獻:
[1]建設工程項目管理,北京郵電大學出版社,蔡偉慶主編。
做房地產方面的可行性研究報告之前,需要深入調查和充分掌握各類資料的基礎上,對擬開發的項目的市場需求及市場供給狀況進行科學的分析,并作出客觀的預測,包括開發成本、市場售價、銷售對象及開發周期、銷售周期等.
3.規劃設計方案優選
在對可供選擇的規劃方案進行分析比較的基礎上,優選出最為合理、可行的方案作為最后的方案,并對其進行詳細的描述.
4.開發進度安排
對開發進度進行合理的時間安排,可以按照前期工程、主體工程、附屬工程、竣工驗收等階段安排好開發項目的進度. 房地產可行性研究報告的每一個步驟都要準確謹慎。
5.項目投資估算
對開發項目所涉及的成本費用進行分析評估.
6.項目資金籌集方案及籌資成本估算
根據項目的投資估算和投資進度安排,合理估算資金需求量,擬訂籌資方案,并對籌資成本進行計算和分析.
7.項目財務評價;
依據國家現行的財稅制定、現行價格和有關法規,從房地產可行性研究報告的角度對項目的盈利能力、償債能力和外匯平衡等項目從財務狀況進行分析,并借以考察項目財務可行的一種方法.
8.可行性研究的結論
根據對相關因素的分析和各項評價指標數值,對項目的可行與[2] 否作出明確的結論.
2用途編輯
房地產項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經濟活動需要委托專業研究機構編撰的重要文件,其主要體現在如下幾個方面作用:
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告
根據《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號的規定,我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式,其中核準項目向政府部門提交項目申請報告,備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,對某些項目仍舊保留行政審批權,投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。
2. 用于向金融機構貸款的可行性研究報告
我國的商業銀行、國家開發銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時,會對貸款項目進行全面、細致的分析評估,銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下,才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告,銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下,才會同意貸款。
3. 用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
4. 用于申請進口設備免稅的可行性研究報告
主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5. 用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
《研發項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究,從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測,為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言,本報告體現如下幾方面用途:
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【研發項目可行性研究報告內容】第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【研發項目可行性研究報告目錄】第一部分 研發項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、研發項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 研發項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、研發項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、研發項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、研發項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 研發項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、研發項目產品市場調查
(一)研發項目產品國際市場調查
(二)研發項目產品國內市場調查
(三)研發項目產品價格調查
(四)研發項目產品上游原料市場調查
(五)研發項目產品下游消費市場調查
(六)研發項目產品市場競爭調查
二、研發項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續,利用市場調查所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)研發項目產品國際市場預測
(二)研發項目產品國內市場預測
(三)研發項目產品價格預測
(四)研發項目產品上游原料市場預測
(五)研發項目產品下游消費市場預測
(六)研發項目發展前景綜述
第四部分 研發項目產品規劃方案
一、研發項目產品產能規劃方案
二、研發項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、研發項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 研發項目建設地與土建總規
一、研發項目建設地
(一)研發項目建設地地理位置
(二)研發項目建設地自然情況
(三)研發項目建設地資源情況
(四)研發項目建設地經濟情況
(五)研發項目建設地人口情況
二、研發項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 研發項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、研發項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、研發項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、研發項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、研發項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、研發項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 研發項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、研發項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、研發項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 研發項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、研發項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、研發項目實施進度表
三、研發劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 研發項目財務評價分析
一、研發項目總投資估算
研發項目可行性研究報告總投資估算
圖:項目總投資估算體系
二、研發項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、研發項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、研發項目總成本費用估算
研發項目可行性研究報告總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
研發項目可行性研究報告投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
研發項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 研發項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財
務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準
收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,
項目財務上可行。
研發項目可行性研究報告財務凈現值
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
研發項目可行性研究報告財務內部收益率
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例:
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可
行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
研發項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮
接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
研發項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計
算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析
和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要
也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現
值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進
行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 研發項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 研發項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
關鍵詞:項目可行性研究;內涵;依據;階段
一、項目可行性研究的內涵及作用
1.項目可行性研究的內涵
隨著經濟科技的不斷發展,擬建項目越來越多,市場競爭日趨激烈,此外,由于項目規模擴大,投資力度加大,項目可行性研究開始得到政府和企業的廣泛應用。項目可行性研究是保證項目以最小投入取得一定經濟效益的科學手段,開展項目可行性研究,必須兼顧必要性、可能性、有效性和合理性,對擬建項目的技術可能性、經濟有利性、建設可行性進行綜合全面的分析論證,為投資人提供參考,避免和減少決策失誤,提高投資效果,是政府以及企業對建設項目進行合理決策的重要依據之一。
2.項目可行性研究的作用
項目可行性研究是擬建項目投資前期的必經階段,是提高項目經濟效益的首要環節。可行性研究對項目做出的經濟評價,不僅能夠為投資者的決策提供依據,而且可以為主管部門的審批提供依據;銀行在處理貸款時,只有通過項目可行性分析確定其風險較小、具有償還能力時才能批準申請;當地規劃部門和環保部門審查項目對環境和城市的影響時,也要根據報告判斷其符合要求后才頒發建設執照;沒有正規的可行性報告,就沒有編寫設計任務書的必要。由此可見,在項目實施前期,項目可行性研究起到十分重要的作用。
二、項目可行性研究的依據及要求
1.項目可行性研究的依據
項目可行性研究必須在國家相關政策法規的指導下完成,還應具備相應技術資料。其主要依據有:國家經濟社會發展的長期規劃、經濟建設的指導方針、投資政策、產業政策、技術經濟政策及相關法規;項目建議書和意向性協議;資源報告及獲批的區域規劃;擬建項目所在廠址的基礎資料及市場調研報告。只有具備充分的依據,項目可行性研究才能得出一份合理實際的報告。
2.項目可行性研究的要求
項目可行性研究是一項政策性、經濟性和技術性很強的綜合性研究工作,可行性研究必須保證科學性、嚴肅性和客觀性,必須堅持實事求是,俺客觀情況進行論證評價;根據不同行業的不同項目,可行性研究的內容深度各有側重,但其深度必須達到國家規定標準,按相關規定編制;承擔可行性研究的單位必須是有豐富的實際經驗、雄厚的技術力量和裝備的專門單位,在報告編制完成后,必須根據項目級別得到相關部門的審批后才具有參考價值。
三、項目可行性研究的階段
1.機會研究
可行性研究工作的第一個階段是機會研究,也稱為投資機會鑒定,主要任務是提出對投資方向的建議,即在已經確定的某個地區或部門,根據對自然資源的了解以及對市場需求的調查預測、國內政策及國際貿易聯系等情況,選擇最合適的項目和最有利的投資機會。這一階段是進行深入研究之前的預備性調查,主要工作是提供一個時間與費用較少的可行項目,研究較為粗略。
2.初步可行性研究
多數項目在機會研究結束后,相關資料較少、獲利情況不夠明顯,還無法決策,因此轉入初步可行性研究來判斷是否值得投資,這一階段也稱為預可行性研究,主要是分析第一階段得出的結論,進行詳細調查,確定是否應進行下一步的詳細可行性研究,確定需要進行輔專題研究的關鍵問題,判斷項目能否獲得理想的效益。
3.詳細可行性研究
詳細可行性研究也稱為最終可行性研究,這一階段的主要任務是對項目進行深入的技術、經濟論證,確定項目的可行性,選擇最佳方案并做出決策,根據項目的性質、規模和復雜程度的不同,研究內容也有一定區別,主要內容包括結論建議、北京歷史、市場銷售和生產能力、原材料投入、項目設計、組織和管理費用、人員編制、實施計劃、財務評價和國民經濟評價等。
4.評估與決策
前三階段結束后,由投資決策部門組織或授權于建設銀行、投資銀行、工程咨詢公司或相關專家代表國家對上報的的可行性報告進行全面審核和再評價。主要是通過審核報告中反映情況的真實性、各項指標的精確度、項目的財務和社會經濟效益以及仿真性研究的真實客觀性,對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見,決定該項目是否可行并確定最佳投資方案。
四、結論
項目可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
參考文獻:
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可行性研究的依據
一個擬建項目的可行性研究,必須在國家有關的規劃、政策、法規的指導下完成,同時,還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據主要包括:
①國家經濟和社會發展的長期規劃,部門與地區規劃,經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等;
②經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等;
③由國家批準的資源報告,國土開發整治規劃、區域規劃和工業基地規劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規劃與路網規劃等;
④國家進出口貿易政策和關稅政策;
⑤當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料;
⑥有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等;
⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定;
⑧包含各種市場信息的市場調研報告。
可行性研究的一般要求:
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義,為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性,有效地防止錯誤和遺漏,在可行性研究中,
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究,做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料,要按照客觀實際情況進行論證評價,如實地反映客觀經濟規律,從客觀數據出發,通過科學分析,得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準,基本內容要完整,應盡可能多地占有數據資料,避免粗制濫造,搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點:
①先論證,后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系,哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料,以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較,擇優選取。對于涉外項目,或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目,可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量,應保證咨詢設計單位足夠的工作周期,防止因各種原因的不負責任草率行事。
具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協商確定。
主要用途
各類投資項目可行性研究的內容及側重點因行業特點而差異很大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環境的分析,對構成投資環境的各種要素進行全面的分析論證,二是要做好市場研究,包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。
2.技術可行性。主要從項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。各行業不同項目技術可行性的研究內容及深度差別很大。對于工業項目,可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度;對于各種非工業項目,技術方案的論證也應達到工程方案初步設計的深度,以便與國際慣例接軌。
3.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
4.風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。上述可行性研究的內容,適應于不同行業各種類型的投資項目。我國缺乏對各類投資項目可行性研究的內容及深度進行統一規范的方法,各地區、各部門制定的各種可行性研究的規定,基本上都是根據工業項目可行性研究的內容為主線制定的,并且基本上是按照聯合國工發組織的《工業項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國急需一個各行業通用的對可行性研究的內容及深度提出共性要求的統一規定,以規范整個可行性研究工作,避免的各種非工業項目可行性研究都要參照工業項目的尷尬局面。
一般項目可行性研究的內容,均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內容。對于工業項目,應設多個章節對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產、節能措施等技術可行性的各方面內容進行研究。對于非工業項目,應重視項目的經濟和社會評價,重點評價項目的可持續性和經濟社會環境影響。
在可行性研究中,咨詢工程師應根據項目的特點,合理確定可行性研究的范圍和深度,應按照下列步驟開展咨詢工作:
①了解業主意圖
;②明確研究范圍;
③組成項目小組;
④搜集資料;
⑤現場調研;