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一、目標任務
根據省、市統一部署,今年將年人均收入低于860元的農村困難群眾納入最低生活保障范圍。我縣農村低保提標擴面的主要任務:
一是提高補差水平。對20*年已經納入的保障對象,由去年的380元提高到437元,年人均補差增加57元。
二是擴大保障面。對提標后納入的新增擴面保障對象,補差標準為年人均177元。提標擴面資金按省、縣7:3比例承擔。新增對象嚴格按《*縣農村居民最低生活保障實施細則》(南政辦[20*]24號)規定的程序進行操作。
二、工作步驟及時間安排
全縣農村低保提標擴面工作共分四個階段進行:
(一)第一階段:安排部署階段(2月13日至2月25日)
1、制定實施方案。
2、成立*縣農村低保提標擴面工作領導小組。*副縣長任組長,*任副組長,有關部門負責人為成員,縣民政、財政部門組成業務指導組,具體指導各鎮開展工作。
3、召開農村低保擴面動員大會進行動員及培訓。
4、各鄉鎮組織宣傳,入戶調查,開展以戶為單位的貧困家庭大排查,摸清年收入在860元以下的家庭及人員總數和分布情況(不含五保戶人數)。
5、審核、匯總調查表,錄入電子臺帳,統計上報。
(二)第二階段:組織實施階段(2月20日至3月5日)
1、根據省下達的指標數,分解到各鄉鎮。
2、按照《*縣農村居民最低生活保障實施細則》的規定,開展家庭申請、民主評議、村級申報、鄉(鎮)審核、縣民政局審批的程序進行,確定差額補助標準。
(三)第三階段:打卡發放階段(3月5日—3月15日)
1、通過嚴格申請、審核、審批程序,核定低保對象,按照一鄉(鎮)一柜、一村一盒、一戶一檔建立檔案。
2、落實資金,通過一卡通向低保對象發放低保金。
(四)第四階段:督促檢查總結階段(3月15日—3月20日)
1、各鄉鎮組織自查,內容包括:完善農村低保對象申報、評議、初審、審核、審批發放手續;資金是否全額到位。
2、縣成立檢查督導小組對全縣進行統一檢查督導。
3、做好檔卡表冊上報工作,寫出提標擴面工作總結。
三、工作要求
在全縣開展農村低保提標擴面工作,時間緊、任務重、政策性強,關系到廣大農村困難群眾的切身利益,各鄉鎮和有關部門要強化領導,積極穩妥地推進。
(一)加強領導。在縣農村低保提標擴面工作領導小組的統一領導下,縣民政、財政部門成立業務指導組,指導督查各鄉鎮工作進度和工作質量。各鄉鎮要成立低保提標擴面領導小組,將此項工作納入重要議事日程,精心組織、周密安排,確保工作順利開展。
2020年上半年,民政辦在鎮黨委、政府的正確領導和縣民政局的大力支持下,緊緊圍繞著“為上分憂,為下解困”的工作目標,堅持“以民為本、為民解憂、為民服務”的工作宗旨,認真履行職責,積極創新,開拓進取,較好地完成了年初確定的各項目標任務,為我鎮經濟發展和社會穩定起到了積極的作用。現將2020年度上半年我鎮民政工作總結如下:
一、認真貫徹落實低保制度,最低生活保障工作規范有序。
我鎮黨委政府非常重視和關心弱勢群體的生活狀況,一直將低保工作的落實作為一項重要的“民生工程”來抓,嚴格按照《農村最低生活保障條例》“應保盡保、應退盡退、應補盡補”的原則。特別是2019年低保審批權限下放到鄉鎮后,及時召開會議研究部署,從嚴管理,規范運作,始終做到低保程序全程透明,向群眾公開低保政策、保障標準、保障金額、發放程序、發放時間等;對低保申請對象堅持入戶調查,細致審核,對申請保障的人員名單、確定的保障對象情況、補助標準堅持鎮村兩級公示;始終追求動態管理,根據農戶經濟情況的變化而隨時調整低保名單,對困難群眾符合政策的“應保盡保”,及時納入低保范圍,對家庭經濟條件好轉的及時退出。按照民政局低保工作會議精神和有關文件,針對重點和難點問題,進行深入的調查研究,修改完善健全低保工作的各項規章制度。2020年6月份止我鎮享受農村低保XXX戶XXXX人,城鎮低保XX戶XX人,截止2020年6月份共發放農村低保金及價格補貼XXX萬元。
二、特困人員供養制度進一步完善。
我鎮始終堅持做好農村特困人員和城市“三無人員”供養工作,切實加強和規范農村五保供養對象的動態管理。根據上級文件精神,結合我鎮實際情況,依照五保供養對象政策界定,每年核定。確保符合五保條件的對象,及時納入五保范圍。對不符合政策規定人員,重復享受五保、低保待遇人員,進行調整、退出。截止2020年6月份共發放五保生活補助196萬元,門診醫藥救助10萬元,住院護理補貼10.3萬元,喪葬費補貼2萬元,XX、查灣二所敬老院運營補貼9萬元。遵照”老有所依、老有所養“原則,對分散供養特困人員,因病或年老體弱情況,及時由分散供養轉為集中供養,對失能、失智生活不能自理,無人照料人員,全部送入XX厚德養護中心,2020年上半年全鎮入住厚德養護中心3人,上半年入住厚德人員達17人次(其中死亡2人)。認真做好分散供養特困人員的五保金發放工作,確保每季度五保金準確打卡發放到位。加強全鎮兩所敬老院安全工作,分別與兩所敬老院簽訂安全責任狀,對存在的安全隱患及時排除,對敬老院消防設施進行更新、維護。2019年由國家投資1380萬元興建的XX鎮敬老院工程,主體工程已結束,水電及外裝修工作正在進行。
三、認真做好救災救濟和社會福利工作。
鎮民政部門一直堅持做好受災申報工作,認真上報災情,及時組織人員到實地了解災情,并積極幫助他們開展災后自救和互救工作,使災害降至最低,做好臨時救助和醫療救助工作。截止2020年6月份共發放一批次臨時救助4萬元,鄉鎮備用金救助3萬元,鎮、村二級救急難共發放救助資金10.8萬元。
四、孤兒基本生活保障有力。
為切實保障孤兒和事實無人撫養兒童基本生活權益,民政辦常年與各村保持聯系,發現有孤兒和事實無人撫養兒童及時納入保障范圍。截止2020年6月份共發放生活補貼9.3萬元。每月與村聯系核實保障情況,確保每月孤兒生活費打卡發放到位。
五、積極開展“救急難”工作,第一時間為困難群眾送去溫暖。
以建立“救急難”二級平臺為主線,積極開展“救急難”救助工作,“救急難”資金確保專款專用,上半年村級“救急難”互助社共發放救助資金10.8元。
六、努力做好殘疾人服務工作
我鎮截止2020年6月份為106名精神殘疾人發放藥費補助X萬元,對城鄉低保對象、貧困戶中殘疾人給予生活困難補貼XX萬元,對XXX名重度殘疾人給予護理補貼XX萬元。為困難人群提供醫療救助,發放醫療救助款X萬元,解決了這些患者的燃眉之急。
七、2020年下半年工作計劃
以來,街道勞動保障事務所在街道黨工委、辦事處的高度重視下,以科學發展觀為統領,以構建和諧社會為主線,以完善服務為手段,以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標,牢牢抓住就業和社會保障兩項重點工作,攻堅克難,奮力拼搏,努力完成勞動保障各項工作任務。
一、上半年的主要工作情況:
(一)、突出重點,加大力度,勞動保障工作有序推進
1、加強政策扶持引導,狠抓勞務輸出工作
今年初,我們將全年工作分解量化到22個行政村和4個社區,并作為對各村考核的重要指標。截止6月底,通過各種渠道現已輸出2932人,有組織輸出477人,并及時準確地上報勞務輸出等統計報表以及各種業務報表,沒有一次漏報,錯報。
2、開展創業型城市創建工作,以促進創業帶動就業
制訂了目標清晰、任務明確、措施配套的創建工作方案,對照創建國家級創業型城市考評表的相關要求和量化分值,對照檢查,查漏補缺,建立健全相關資料,整檔備查。對各類創業主體進行調查摸底,建立高校畢業生、農民工、返鄉農民工、退伍軍人、殘疾人等自主創業基本臺帳,對近年來轄區行業系統新增個體戶、工商戶、中小企業的相關信息進行摸底造冊,測算出營運規模、勞動就業人數以及本單位所提供的相關直接或間接服務,制定出跟蹤服務和幫扶措施。根據創業帶動就業工作需要,對現行積極的就業政策相關內容和操作辦法進行完善并全面落實,及時解決創建過程中存在的難點和問題,確保創建工作目標的實現。
3、積極創建五星級基層人力資源和社會保障所
結合實際,對照西安市創建星級街道人力資源和社會保障事務所指標體系,制定了創建工作方案,明確工作目標和任務,提出達標時限。按照就業服務工作“制度化、專業化、社會化”的要求,立足轄區、面向市場,綜合運用各種手段落實各項就業創業優惠政策,做好就業服務工作。盡快為群眾提供一個辦事效率高、服務意識強、群眾滿意的服務平臺。
4、積極穩妥地推進城鎮居民基本醫療保險工作
上半年,地區新增醫療保險170人,辦理門診慢性病審批1人,辦理醫保產婦生育報銷13人。加大宣傳力度,對群眾進行政策引導,做好城鎮居民醫療保險年審工作。
5、積極做好養老保險征繳擴面工作
根據國家養老保險政策規定,為了保障自由職業者、農民工、個體工商戶等勞動者在達到退休年齡后能維持基本生活,使其老有所養,老有所依,今年我們加大社會養老保險相關政策的宣傳力度,深入社區和村組,向個體工商戶講解國家的相關政策,鼓勵動員他們參加養老保險,爭取實現參保全覆蓋,力爭完成區上下達的210人征繳任務。
6、加大小額貸款支持力度
加大對創業者小額貸款支持力度,擴大小額貸款覆蓋面,對符合條件、符合政策的創業者,全方位做好支持創業服務工作,上半年申請辦理小額貸款8份,貸款16萬元,催繳貸款11萬元;
7、舉辦退休人員主題書法繪畫攝影評展活動。
成立街道征集書畫和攝影作品活動組織委員會,在全街道共征集書法作品6副,繪畫作品4副,攝影作品7副,有5副作品參加區上的巡回展,其中5副作品送到市上參加評選。
8、強化服務,切實履行崗位職責
一是為符合條件的無業及下崗失業人員辦理失業登記證41份;二是協助“4050”人員辦理靈活就業社保補貼27份;三是辦理異地領取基本養老金資格協查認證27份;四是組織50名失地農民參加春風行動現場招聘會,會上有6人達成用工協議。
9、加強對公益性崗位的管理
對公益性崗位人員進行復審確認,嚴格執行考勤制度,及時上報考勤、審批、工資發放表,對出現人員更換、離職的,及時報就業局審批備案,確保崗位人員的真實性。并對公益性崗位工作人員的出勤、工作情況進行不定期檢查,加強對他們的監督管理。
(二)完善城市低保制度,規范管理運行機制,實現應保盡保
1.把好出入關口,確保應保盡保。
我們對新申請對象的資格進行嚴格把關,對符合享受低保條件的,做到當月申請,當月初審上報,力求準確、及時,切實做到應保盡保。堅持三個嚴格(嚴格政策、嚴格程序、嚴格紀律),三個不批(隱瞞家庭收入的不批、公告后群眾有異議的不批、上報材料失實的不批),做到底子清楚、管理到位、作風扎實。上半年新增低保家庭9戶20人,停發11戶15人,增發1戶2人,辦理異地入戶調查55戶。截止6月,地區城市低保戶219戶485人,上半年共發放保障金258280元。
2.完善資料,健全檔案,實行低保人員規范化管理
我們對低保對象檔案實行規范管理,按照一戶一檔、分類管理的要求,不斷完善、補充低保對象資料,分類分戶建 檔。實行低保人員檔案微機化管理,完成了低保對象信息資料錄入工作,將符合享受低保政策的居民戶檔案納入微機化管理,資料真實、完整、準確,數據及時更新。
3.嚴格規范操作,健全動態機制,做好年度復審工作
5月起至7月,對全街道在冊的所有低保對象進行全面的復查審核。由各社區明確告知每戶低保家庭和其他城市居民復審的有關要求。不提交書面申請、不提供相關證明材料、不簽訂《西安市申請享受城市居民最低生活保障待遇人員誠信承諾》的,視為自動放棄低保待遇。在核查審定過程中,堅持100%入戶調查。堅持民主評議、集體研究,對不符合條件的堅決、及時取消。社區評議結果、辦事處初審結果在申請人居住地張榜公示7天以上。圍繞“應保盡保,應出盡出”的機制建設,形成了“低保對象有進有出,補助水平有升有降”的良性運行機制。通過復審,掌握低保家庭生活情況,更準確的確定低保對象和補助水平,更好的接受社會和群眾的監督,防止騙保、錯保、“人情保”現象的發生。
4.以人為本,積極開展救助工作
我們在切實做好困難家庭應保盡保的同時,積極主動開展對困難家庭的救助工作,經常走訪了解困難家庭的生活情況。今年以來,我們一是為住院治療的5個低保對象辦理了醫療救助。二是為慢性病、重大病患者發放醫療救助愛心卡74張,價值23200元。三是春節救助困難職工70人,每人300元。四是春節期間為20戶特困低保家庭每戶發放年貨一份,慰問8戶特困低保戶、1戶低保邊緣戶。
____年,____區殘聯在區委、區政府的正確領導下,在市殘聯的業務指導下,在相關部門的大力支持下,認真履行“代表、服務、管理”的職能,充分調動各鄉、街道殘聯工作人員及殘疾人專職委員的積極性,圍繞殘疾人的基本需求,切實做好全區殘疾人民生工程工作,現將完成情況匯報如下:
1、 貧困殘疾人生活特別救助
____年,市殘聯下達我區貧困重度殘疾和貧困三級殘疾生活特別救助項目任務數分別為重度(一、二級)救助人數1093人,三級救助人數275人,共計1368人。我區實際完成任務數為1404人,對救助對象,按照文件要求逐一核對,其中重度(一、二級)救助人數1110人,三級救助人數294人。貧困重度殘疾人超額完成任務17人,貧困三級殘疾人超額完成任務____人。
貧困殘疾人生活特別救助的補貼標準較原來有所提高,重度殘疾人救助標準由原來的每人每年726元提高到今年的每人每年800元,三級殘疾人救助標準也由原來的每人每年360元提高到今年的每人每年400元標準。今年我區發放貧困殘疾人生活特別救助資金共計100.56萬元,其中六個街道重度殘疾人581人,資金46.48萬元,三級殘疾人143人,資金5.72萬元,合計資金52.2萬元,三個鄉重度殘疾人529人,資金42.32萬元,三級殘疾人151人,資金6.04萬元,合計資金48.36萬元。補助金已于8月15日全部發放到每位殘疾人賬戶中,并注明“殘補”字樣。
2、貧困白內障患者免費復明手術項目
____年市殘聯下達我區貧困白內障患者免費復明手術任務數為33例,我區完成了33名貧困白內障患者的免費復明手術。初次摸底共有270名白內障患者,區殘聯分批次組織白內障患者在市立醫院進行篩查體檢,初篩合格人員80人,經過復查,共有33名白內障患者符合手術條件并成功完成免費復明手術。從篩查到復查再到最后的手術過程中,區殘聯派人全程跟蹤,服務到位,確保無意外發生,術后又進行電話回訪,白內障患者們的術后狀況良好,對此項民生工程表示高度滿意。
3、貧困精神殘疾人藥費補助項目
____年市殘聯下達我區貧困精神殘疾人藥費補助項目任務數為211人,我區實際完成精補藥費補助人數211人,其中六個街道救助人數153人,三個鄉救助人數58人。補助標準也較原來有所提高,由原來的每人每年500元藥費補助提高到今年的每人每年1000元藥費補助,補助金將于7月底發放到殘疾人賬戶,并注明“精補”字樣。
4、貧困殘疾兒童搶救性康復項目
____年市殘聯下達我區貧困殘疾兒童搶救性康復任務數為33人,其中人工耳蝸1人,助聽器1人,矯形器4人,肢體矯治1人,孤獨癥兒童康復訓練1人,智障兒童康復訓練1人,腦癱兒童康復訓練1人,四大類康復訓練16人,輔助器具適配7人。我區不僅完成了任務數33人,另外還超額完成了8人,其中1名符合矯治手術條件的貧困致殘兒童現已在省中醫學院第一附屬醫院完成了矯治手術,孤獨癥兒童康復訓練1人,智障兒童康復訓練1人,腦癱兒童康復訓練1人,四大類康復訓練16人,人工耳蝸1人,助聽器1人,矯形器4人以及輔助器具適配7人都已經在市殘聯的安排下在各個定點培訓機構進行康復訓練。
1、年初召開民生工程會議,將任務分解到鄉、街道辦事處,區殘聯與區政府簽訂民生工程工作目標管理責任書,確保民生工程工作圓滿完成。
2、民生工程宣傳方面。____區殘聯采取豐富多樣的形式進行宣傳,如發放宣傳材料、借助“全國助殘日”開展民生工程宣傳活動,以及下鄉、街道開展宣傳工作,確保惠殘民生工程政策深入人心。
3、貧困重度殘疾人生活特別救助工作實施動態管理,區殘聯借助民政低保平臺逐一核實,救助對象隨低保對象的調整而調整,對新增符合條件的對象及時審核、審批,同時也發現了一些問題:有極個/:請記住我站域名/別救助對象出現資料不全的現象;有的救助對象由于殘疾證遺失,沒有及時補辦,一經發現,馬上通知本人,要求其立即登報掛失并將補辦材料交至區殘聯;有的農村殘疾人的確享受最低生活保障,但是沒有低保證,出現這種情況,區殘聯要求其所在村委會補齊低保證;有的審批表沒有居委會或鄉、街道辦事處簽字蓋章,我們要求其重新到居委會或鄉、街道辦事處審核、審批,確保上報材料齊全。
4、資金打卡發放方面。區殘聯做到及時、足額。今年8月底前,貧困殘疾人生活特別救助和貧困精神殘疾人藥費補助兩項補助資金全部發放到位。
一是補缺補差,進一步完善材料,做好各項民生工程的迎檢工作;
一、切實履行工作職責,做好本職工作
1、認真做好各項捐款工作。一是做好×××慈善會籌款工作。秉承“發揚人道主義精神,扶貧濟困,賑災救助,幫助社會上最困難的人”的宗旨,嚴格要求自己認真做好慈善籌款工作。二是做好救災捐贈工作。結合我區實際,分別征求了區府各辦公室的意見,就全區救災捐贈活動制定了詳細的工作方案,全面掌握工作的開展情況,及時總結匯報,為今后的捐贈活動提供寶貴的經驗。三是做好見義勇為募捐工作。利用有線電視傳播,積極做好募捐宣傳發動工作,動員和鼓勵區內廣大干部、民營企業家、外資投資者、外來員工齊齊關心和參與捐款活動。
2、認真做好低保管理工作。堅持把低保工作作為“民心工程”來抓好落實。符合低保條件的困難群眾都納入了低保范圍,基本實現了動態管理下的“應保盡保”,廣大困難群眾的基本生活權益得到了較好的保障。對新增的低保戶,嚴格按照“戶主申請-入戶調查-兩委討論-張榜公布-社會事務辦審核-市民政局審批”六個程序來辦理,有效地提高了透明度,堵塞了優親厚友的不良現象,并依照程序按月由區財政分局通過區農村信用社劃入低保對象個人帳戶進行社會化發放的工作機制。
3、婚姻登記工作管理有序。婚姻登記工作是一項重要的社會行政管理工作,它關系到廣大人民群眾的切身利益,也關系到社會的穩定和兩個文明建設。在婚姻登記管理工作中,堅持認真貫徹落實《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》,把婚姻登記作為樹立民政機關形象的窗口,堅持依法行政,嚴格婚姻登記手續,加強婚姻證件管理,服務規范化管理,樹立了民政全心全意為人民服務的形象,也充分體現民政部門依法行政的水平,有效地提高了婚姻登記合格率,實現了婚姻登記合格率達100的目標。
4、積極做好殘疾人康復工作。充分利用“助殘日”等契機積極為殘疾人做好康復工作。一是做好白內障康復工作,為6位白內障患者向市殘聯申請免費施行復明手術,使他們能重見光明。二是解決我區特困殘障人士的行動問題,為江潤國等7位生活困難的殘疾人向市殘聯申領了2臺殘疾人專用機動車和5張輪椅,使他們可以走向社會,樹立自尊、自信、自強的信心。三是做好一級重度殘疾人專項補助工作,為我區的30xxxx名重度殘疾人申請專項補助,解決他們的生活困難。四是做好殘疾人住房難工作,幫助2xxxx殘疾人解決他們的住房難問題。
5、積極做好殘疾人就業保障金征收工作。為解決殘疾人就業問題,本著為殘疾人服務的宗旨,通過認真調查摸底,了解殘疾人的就業需求,積極利用多種途徑,與用人單位聯系,為有就業愿望的殘疾人提供就業機會。通過開展殘疾人按比例就業保障金的年審工作,使用人單位按比例安排殘疾人就業,使許多殘疾人得到了一份穩定的工作,同時降低我區困難殘疾人的比例,減輕了政府的財政負擔。
二、存在的主要問題
回顧過去一年的工作,在領導和同事的關心和支持下,盡管在學習上、工作上取得了一些成績,但對照上級的要求,還有一定的差距:一是政治理論學習不夠刻苦,理論知識學習不夠經常化、系統化,理論水平還不夠深、不夠高,理論聯系實際能力尚淺。二是工作經驗不足,業務知識缺乏。由于自己是一個新人,對工作所了解不夠,文字水平、寫作能力還處在一個低層次界面上,掌握知識不全。三是工作全局觀念不足。工作被動落實多,主動超前少。當任務多的時候,往往顧此失彼,不能有條不紊地處理各項工作。
三、今后努力方向
在以后的工作中,本人一定會針對自身的不足,認真學習,努力工作,提高各方面素質,將工作做得更好。
(一)加強理論學習,提高思想政治素質。繼續加強政治理論學習,努力提高政治理論水平,不斷增強學習理論的自覺性,提高自己的思想文化素質,向書本學、向實踐學、向同志學,努力做到學有所思、學有所悟、學有所用,拓寬知識面,更新知識結構。通過學習進一步提高政治素質。