權(quán)健會員

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權(quán)健會員范文第1篇

一、主要做法

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造供養(yǎng)對象幸福家園

一是健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織保障

農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是一項長期的惠民工程，我區(qū)高度重視其平臺建設(shè),將“三院”建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把做好“三院”工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。成立了區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長，財政、民政、國土資源、建設(shè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的“三院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決“三院”建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為敬老院的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是科學(xué)合理布局，制定詳細(xì)規(guī)劃。我區(qū)在摸清“三院”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路和省市“十個一”工程要求，認(rèn)真制定了全區(qū)“三院”建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本區(qū)域90%以上的供養(yǎng)對象；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心，確保“三院”建設(shè)水平15年不落后。

三是加大資金投入，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。通過向上爭取扶持一點(diǎn)、區(qū)財政出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌一點(diǎn)、民政經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)等辦法，幾年來，共籌集“三院”建設(shè)項目資金2029萬元，對區(qū)內(nèi)10所“三院”進(jìn)行了新建和改建，其中，改（擴(kuò)）建面積2.3萬平方米，新增住房面積1.6萬平方米。目前，我區(qū)有50%的“三院”占地面積在50畝以上；40%的“三院”建筑面積在3000平方米以上；除東固敬老院正在建設(shè)當(dāng)中外，所有“三院”綠地面積均達(dá)35%以上。同時，積極爭取敬老院沼氣建設(shè)政策和資金支持，目前，有4所敬老院建有沼氣池并已投入使用。

四是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。所有“三院”均實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通路、通電話、通有線電視“五通”要求，并設(shè)有會議室、活動娛樂室、醫(yī)務(wù)室、廚房、餐廳、曬衣場、休閑活動場所等設(shè)施。醫(yī)療室配備了兼職醫(yī)生，并配有血壓計、體溫表、聽診器、體重秤、治療床和必需的常見病藥品，今年還投資了4萬余元為所有“三院”安裝了應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，為老人快速尋求幫助提供了方便。居室內(nèi)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間，安裝了紗窗紗門，有彩電、電風(fēng)扇、取暖器以及統(tǒng)一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了統(tǒng)一購置、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一擺放。廚房配有冰箱、消毒柜。餐廳配有統(tǒng)一的餐桌椅、個人碗柜、老人生日榜、食譜等。休閑活動場所配有各式各樣且適合老人使用的健身器材，此外，河?xùn)|街道敬老院還針對該院五保老人的需求專門設(shè)置了門球場，極大豐富了五保老人的業(yè)余生活。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障，解決管理人員后顧之憂

一是配齊配強(qiáng)管理人員。在全省率先出臺了《區(qū)加強(qiáng)和完善農(nóng)村敬老院管理工作實(shí)施方案》，明確了我區(qū)“三院”為事業(yè)單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實(shí)行定崗定員制。向社會公開招聘了一批事業(yè)心強(qiáng)、積極性高、富有愛心、樂于奉獻(xiàn)、年齡在55周歲以下的高素質(zhì)管理人員，有力地促進(jìn)了“三院”管理水平不斷提高。

二是強(qiáng)化機(jī)制保障。在全市率先將“三院”人員和公務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。區(qū)財政按5000元的基數(shù)和定崗定員人平1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排各院公務(wù)經(jīng)費(fèi)，從今年起，院長工資由每月500元調(diào)高到800元，其他工作人員工資由每月400元調(diào)高到600元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理人員繳納參合或醫(yī)保資金；同時，在全市率先出臺了《區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職“三院”院長及其他管理人員基本養(yǎng)老保險參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政、用人單位（“三院”）、個人分別按2%、5%、5%和8%負(fù)擔(dān)；此外，還積極解決“三院”離任管理人員待遇問題。對在院長崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農(nóng)村離任“兩老”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升“三院”工作水平

一是完善規(guī)章制度。建立健全了工作人員崗位職責(zé)和會議學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、食堂管理、安全保衛(wèi)等二十多項管理制度，并統(tǒng)一制作上墻；規(guī)范建立五保對象檔案管理制度，做到一戶一檔，統(tǒng)一管理；所有“三院”均成立了院務(wù)管理委員會，下設(shè)膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營等工作小組，負(fù)責(zé)全院的伙食、衛(wèi)生、生產(chǎn)等事務(wù)，形成了供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)、自我約束的管理機(jī)制。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“三院”管理人員上崗之前接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。組織“三院”管理人員分批參加省、市民政部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時，選擇示范院作為我區(qū)培訓(xùn)基地，每年至少舉辦兩次業(yè)務(wù)知識和管理技能培訓(xùn)班或跟班學(xué)習(xí)。

三是積極開展星級敬老院創(chuàng)建活動。根據(jù)《省星級敬老院評定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和我區(qū)實(shí)際，制定了《區(qū)農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評評定標(biāo)準(zhǔn)》，并采取每月抽查一次及適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉檢查方式進(jìn)行考評打分，對前三名的敬老院分別給予一定的獎勵。目前，我區(qū)星級敬老院創(chuàng)建評定活動正在蓬勃開展，從而進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)敬老院建設(shè)管理水平邁上新臺階。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。所有敬老院院長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽訂了安全維穩(wěn)責(zé)任狀。每月組織院民開展防火、防盜、防觸電等“八防”安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行供養(yǎng)對象請銷假制度，供養(yǎng)對象離院外出需經(jīng)院長批準(zhǔn)，并佩戴敬老院統(tǒng)一印制的院民卡。

五是開展一系列有利于老人身心健康的活動。一方面積極開展“一幫一”、“心連心”、“幫困結(jié)對”等活動，為敬老院營造了一種濃厚的和睦氣氛；另一方面根據(jù)五保對象的興趣愛好及特長開展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文體娛樂活動，激發(fā)了老人愛集體、愛生活的熱情；此外，為了使老人感受到偉大祖國60年來翻天覆地的變化，今年，部分敬老院還組織五保老人到山、井岡山華能電廠等地參觀游玩，開闊了老人的視野。

六是落實(shí)資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高院民生活水準(zhǔn)。今年，我區(qū)按照集中供養(yǎng)對象每人每年1860元和分散供養(yǎng)對象每人每年1260元（含房屋維修金）的標(biāo)準(zhǔn)累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金186.2萬元。此外，我區(qū)還十分注重發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，因院制宜，廣辟增收門路，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、加工、經(jīng)營、出租等創(chuàng)收項目，使全區(qū)各院呈現(xiàn)出各具特色的院辦經(jīng)濟(jì)勢頭。河?xùn)|街道敬老院最大限度地利用空閑地和后山優(yōu)勢發(fā)展無公害蔬菜種植、果業(yè)和大規(guī)模土雞、土鴨等生態(tài)養(yǎng)殖，并開辦了竹木加工經(jīng)營部；新圩鎮(zhèn)光榮敬老院利用院民掌握的技術(shù)優(yōu)勢，開辦了醬油、米酒加工廠。今年，以上兩院院辦經(jīng)濟(jì)純收入可超過6萬元。

二、存在的困難和問題

一是“三院”建設(shè)資金缺口較大。由于近年物價上漲較快，建設(shè)成本不斷提高，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政又較困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三院”建設(shè)資金缺口較大。

二是五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。今年元月份我們雖然按照上級要求將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1860元和1260元，各院也均能從院辦經(jīng)濟(jì)內(nèi)補(bǔ)充一點(diǎn)，但與物價上漲水平相比，要讓五保對象維持較好的生活狀況仍有一定的難度。

三是醫(yī)療護(hù)理難。當(dāng)前“三院”醫(yī)療護(hù)理方面主要是聘請兼職醫(yī)生定期上門為老人提供醫(yī)療服務(wù)，大部分“三院”尚無專職醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，對一些病重或無生活自理能力的老人難以照顧周全。

四是發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)難。部分院由于位于圩鎮(zhèn)中心位置，不利發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，開展“十個一”工程工作受到影響，給院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了困難。

三、幾點(diǎn)建議

一是上級部門根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政困難和建設(shè)成本提高的實(shí)際，適當(dāng)提高新改建“三院”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

權(quán)健會員范文第2篇

據(jù)《工人日報》報道，從2008年開始，哈爾濱市總工會創(chuàng)造性地開展群眾性安全生產(chǎn)工作，采用招聘下崗人員，建設(shè)單位培訓(xùn)、開發(fā)單位付薪以監(jiān)督施工單位的方法，向全市50個2萬平方米以上的大型建筑工地派駐工會安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。截止日前，這些監(jiān)督檢查員共發(fā)現(xiàn)糾正各類隱患2400余次，及時糾正違章作業(yè)6000余人次。

眼下，哈市工會向工地派駐安全監(jiān)督檢查員，不失為一個好辦法好舉措好行動，不僅主張了工會維護(hù)職工群眾身心健康和安全的基本權(quán)益，同時也為職工群眾有體面的勞動創(chuàng)造出寶貴的空間。縱觀近年來，在各地建筑安全事故呈日益高發(fā)態(tài)勢的情況下，哈市工會及時向工地派駐安全員，既為部分“4050”人員解決了就業(yè)，又進(jìn)一步加強(qiáng)了工會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，實(shí)乃有百利而無一害。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)情況下，各級工會組織也有責(zé)任有義務(wù)做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的監(jiān)督檢查工作，工會組織作為職工群眾的代言人和利益維護(hù)者，在安全生產(chǎn)方面更要義不容辭，責(zé)無旁貸，各級工會組織既不能袖手旁觀，又要想千方設(shè)百計，采取措施，最大努力地為企業(yè)和職工群眾服務(wù)。各級工會組織和廣大工會干部更應(yīng)該站到安全生產(chǎn)的最前沿，對企業(yè)和職工群眾的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在實(shí)施過程中，應(yīng)以杜絕“三違”為目標(biāo)，實(shí)施監(jiān)督檢查，有效地保障企業(yè)安全生產(chǎn)和廣大職工群眾的身心健康。目前，哈市工會獨(dú)立向大型建筑工地直接派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的做法，值得各地工會借鑒和學(xué)習(xí)，并值得在各地推廣。對此，筆者認(rèn)為，推廣哈市工會這個做法至少有三個方面的意義：一是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作大多在生產(chǎn)第一線，且與職工群眾的身心健康有著直接的聯(lián)系，把事故隱患控制在萌芽狀態(tài)，就是杜絕和預(yù)防事故發(fā)生的最好手段和方法；二是工會的作用不可替代性。工會作為職工群眾權(quán)益的維護(hù)者和代言人，也有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)這方面的工作，同時也有責(zé)任有義務(wù)肩負(fù)起這個使命，特別是在服務(wù)“三工”中，應(yīng)切實(shí)做好職工群眾、尤其是困難職工的有求必應(yīng)，有難必幫，有困必解和有法必維工作。三是各級工會組織應(yīng)適應(yīng)形勢的發(fā)展和需要，及時創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，探索工會在安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的新方法新舉措，更有必要為做好安全生產(chǎn)工作樹立信心和決心，以此擔(dān)負(fù)起扭轉(zhuǎn)和遏制安全事故不斷上升的神圣職責(zé)，進(jìn)而為保障職工群眾身心健康發(fā)揮應(yīng)有的作用。(編輯／游振云)

權(quán)健會員范文第3篇

據(jù)統(tǒng)計，截止5月31日止，全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口，占任務(wù)7.18。其中貴池區(qū)220口，占任務(wù)5.37；東至縣165口，占任務(wù)4.02；石臺縣374口，占任務(wù)16.23；青陽縣218口，占任務(wù)5.97，九華山100口，占任務(wù)12.5。各地主要做法有以下四個方面：

一是落實(shí)任務(wù)，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以后，各縣、區(qū)認(rèn)真貫徹會議精神，聯(lián)系實(shí)際，精心謀劃，把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解、落實(shí)到村。貴池區(qū)自我加壓，今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口，比市下達(dá)任務(wù)多1025口，并把任務(wù)切塊，與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項經(jīng)費(fèi)、生態(tài)公益林保護(hù)項目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項目等相結(jié)合，由項目單位籌資，區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗(yàn)收整改活動，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達(dá)標(biāo)，“改廚”達(dá)標(biāo)率86，“改圈”達(dá)標(biāo)率74。三是組織施工，抓續(xù)建項目工程建設(shè)。20__年，貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務(wù)的82.5。農(nóng)村沼氣國債項目6300口，現(xiàn)建成1525口，占項目任務(wù)的24.14，具體是東至縣建成223口，占任務(wù)的9.19；石臺縣建成711口，占任務(wù)的33.86；青陽縣建成591口，占任務(wù)的30.31。四是組建服務(wù)體系，開展科技培訓(xùn)。貴池、東至、青陽組建了縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司；東至、石臺、青陽等三個縣成立了沼氣協(xié)會，有1個千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會，有11個百池村成立了沼氣協(xié)會。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊，對全區(qū)214名技工實(shí)行統(tǒng)一管理，采取招投標(biāo)制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè)，舉辦培訓(xùn)班，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，石臺縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場會，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。

我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應(yīng)保持清醒的頭腦，不應(yīng)當(dāng)回避客觀存在的突出問題。一是思想認(rèn)識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認(rèn)為我們沼氣池建設(shè)不少，池州在全省處于領(lǐng)先的位置，產(chǎn)生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領(lǐng)導(dǎo)，很少進(jìn)村入戶，對實(shí)際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認(rèn)為國債項目要求嚴(yán)，項目村的建設(shè)戶達(dá)到80，事實(shí)上是難以達(dá)到；項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金；一些地方在項目村的選擇上不當(dāng)，未經(jīng)試點(diǎn)，群眾發(fā)動難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項目沒有下達(dá)，已經(jīng)先行建設(shè)，在管理上沒有做到農(nóng)民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位，設(shè)計不科學(xué)、布局不合理，池型不先進(jìn)、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規(guī)范，少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求，服務(wù)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市3萬口沼氣池正常運(yùn)行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點(diǎn)。我個人認(rèn)為，生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個步驟。首先，要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池，滿足農(nóng)民生活需要；其次，要達(dá)到“一池三改”，改善農(nóng)戶居住條件；第三，才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，在結(jié)構(gòu)上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。

主汛期即將來臨，20__年的全市國債項目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成，今年10月中央、省將組織驗(yàn)收，應(yīng)該講任務(wù)還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達(dá)，中央、省加大對我市農(nóng)村能源扶持力度，四個縣區(qū)和九華山都進(jìn)入國債項目，是難得的機(jī)遇，也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認(rèn)識，振奮精神，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民增收1號文件精神，打造為民政府的高度出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展已有成果，迎接國家和省里檢查驗(yàn)收。

二、突出重點(diǎn)，以國債項目建設(shè)為依托，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)

從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點(diǎn)是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務(wù)分解落實(shí)和發(fā)動工作，具體講是抓好六項工作：

1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動和落實(shí)。今年中央、省下達(dá)我市國債項目建設(shè)任務(wù)是8750口，具體是貴池區(qū)2250口、東至縣20__口、石臺縣20__口、青陽縣20__口、九華山500口，這與全市今年15000口任務(wù)相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成，除了抓好國債項目建設(shè)村的任務(wù)落實(shí)以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法， 抓好以下幾個渠道的落實(shí)，一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，項目區(qū)內(nèi)要安排200口以上；二是結(jié)合扶貧資金，特別是扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項目，給予重點(diǎn)考慮；三是從林業(yè)項目中公益林保護(hù)補(bǔ)償金中進(jìn)行安排，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣均要達(dá)到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔(dān)起10—20口建設(shè)任務(wù)；五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度，力爭今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點(diǎn)上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè)，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對各類建設(shè)資金要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶不得低于800元。同時，各地積極解決農(nóng)民融資問題，在非國債項目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區(qū)要先行試驗(yàn)推廣。

2、要著力抓好整改，確保建成項目的質(zhì)量。一要進(jìn)村入戶開展督查調(diào)研活動。在前一段時期工作的基礎(chǔ)上，近期各地要抽調(diào)人員到項目村特別國債項目建設(shè)村，對現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查，一是全面掌握沼氣池運(yùn)行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運(yùn)行，造成不能正常運(yùn)行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當(dāng)造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達(dá)標(biāo)，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氣，7月底前國債項目村沒有達(dá)到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把整改任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上，責(zé)任到人，分別包干。同時各縣區(qū)要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用于整改。要通過整改，確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達(dá)到100，特別是國債項目要順利通過驗(yàn)收。

3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止，20__年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務(wù)的項目村，各縣區(qū)要搶抓天氣條件，打好農(nóng)忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業(yè)隊伍，統(tǒng)一施工，采取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設(shè)，確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村，進(jìn)行現(xiàn)場督促、檢查、指導(dǎo)。

4、要抓好管理，創(chuàng)建沼氣協(xié)會。從實(shí)踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動起來對生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任，當(dāng)前要圍繞這項中心工作，重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建工作，要把協(xié)會會長和骨干技工的培訓(xùn)工作作為著力點(diǎn)，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會組建。同時要發(fā)揮協(xié)會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護(hù)沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。

5、要抓好能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，各縣區(qū)能源辦的力量整體來講，是不能適應(yīng)工作和形勢發(fā)展需要的，存在著有事無人干的問題，而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級能源辦和能源站的干部配備是當(dāng)務(wù)之急。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮他們的作用。其次，要理順關(guān)系、配足力量，按照市委池發(fā)〔20__〕8號文件要求落實(shí)到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺要不少于3人。同時，要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)足夠的工作經(jīng)費(fèi)。第

權(quán)健會員范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：審計委員會制度法律制度獨(dú)立董事

從2002年開始，我國引進(jìn)了國外先進(jìn)的公司治理手段—審計委員會制度，有效地改善了公司治理的績效。但是，由于各種因素的存在。獨(dú)立董事在上市公司中的作用尚未得到有效發(fā)揮，使得審計委員會無法有效地履行其監(jiān)督職責(zé)。針對《我國現(xiàn)行審計委員會制度的現(xiàn)狀及存在的主要問題》(葉小蘭，2008)，本文提出完善我國審計委員會制度的若干建議。

一、完善審計委員會的法律制度

面對我國資本市場現(xiàn)狀，要使審計委員會制度得到良好的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用，僅靠非強(qiáng)制性的治理建議，很可能會徒有其名、流于形式，因此，必須使用法律這一強(qiáng)制性的手段來加以規(guī)范，使這一制度真正引入我國的公司治理。以法律形式對制度進(jìn)行規(guī)范至少應(yīng)包括以下方面：建立審計委員會制度并規(guī)定相關(guān)的信息披露機(jī)制。我國《治理準(zhǔn)則》中規(guī)定：上市公司董事會可以按照股東大會的有關(guān)決議，設(shè)立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。并沒有強(qiáng)制要求上市公司必須在董事會下設(shè)立審計委員會，更沒有要求上市公司對其是否下設(shè)審計委員會以及審計委員會的工作內(nèi)容、運(yùn)行效果等信息進(jìn)行披露。反觀審計委員會制度盛行的英、美等國家則強(qiáng)制要求所有上市公司必須建立審計委員會，并規(guī)定了相關(guān)的信息披露機(jī)制。為此，我國應(yīng)盡快以法律的形式要求所有上市公司必須設(shè)立審計委員會，使其成為公司治理結(jié)構(gòu)的一員，為完善公司治理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

明確審計委員會成員的任職資格。審計委員會能否有效發(fā)揮其職能，核心因素在于審計委員會成員實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性和高度的專業(yè)性。審計委員會的成員需獨(dú)立于管理層，以保護(hù)所有股東的利益。審計委員會成員中應(yīng)包括具有一定會計、審計專業(yè)知識和相關(guān)行業(yè)知識的人員。此外，知識更新是必不可少的，應(yīng)要求審計委員會成員每年接受相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識，了解新情況，以適應(yīng)新形勢下日益復(fù)雜的公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，勝任對新型、復(fù)雜的經(jīng)營活動的監(jiān)督工作。

拓寬審計委員會的職責(zé)和權(quán)限。根據(jù)我國《治理準(zhǔn)則》的規(guī)定，對于外部審計機(jī)構(gòu)的聘請或者更換，審計委員會享有的只是提議權(quán)，最終的決定權(quán)仍在董事會手里。在審計委員會成員占董事會少數(shù)的現(xiàn)實(shí)情況下，那些不利于管理當(dāng)局的提議肯定會遭到否決，這就難以改變目前外部審計機(jī)構(gòu)的聘請或更換實(shí)際上是由上市公司管理當(dāng)局決定的弊端，也使審計委員會的職責(zé)如同虛設(shè)，起不到實(shí)質(zhì)作用。為確保審計委員會在公司中的權(quán)利與地位，充分發(fā)揮審計委員會在公司治理中的作用．我國應(yīng)借鑒《薩班斯法案》的內(nèi)容，通過立法賦予審計委員會更大的職責(zé)和權(quán)限。

制訂審計委員會制度操作指南。在英、美等國家，為使審計委員會制度能夠有效運(yùn)作，均有相關(guān)機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的操作指南，從而使得上市公司在建立和運(yùn)作審計委員會制度時有法可依、有章可循。我國有關(guān)管理機(jī)構(gòu)如注冊會計師協(xié)會應(yīng)加緊相關(guān)方面的研究工作，為審計委員會制度的有效運(yùn)作提供可資參考的操作性指南。審計委員會制度的操作指南應(yīng)包括如下內(nèi)容：審計委員會的體制設(shè)計，審計委員會的職責(zé)與權(quán)力，審計委員會的人數(shù)與構(gòu)成，審計委員會成員的任職資格與產(chǎn)生程序，審計委員會的工作制度，審計委員會的績效評價，審計委員會成員的報酬，審計委員會的信息披露等。

健全審計委員會成員行權(quán)的優(yōu)益條件。要強(qiáng)化審計委員會成員對信息披露的法律責(zé)任，建立健全相應(yīng)的約束機(jī)制。法律法規(guī)還應(yīng)當(dāng)善待審計委員會成員，確保其行權(quán)的優(yōu)益條件，以謀求審計委員會在責(zé)任和利益之間的相對平衡。

二、處理好審計委員會與監(jiān)事會的關(guān)系

我國現(xiàn)有的《公司法》采用雙層董事會模式，監(jiān)事會為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，《治理準(zhǔn)則》又同時引入單層董事會模式的審計委員會監(jiān)督機(jī)制，此舉是一種制度創(chuàng)新。如何處理兩種監(jiān)督機(jī)制的關(guān)系，理論界有不同的爭論。考慮到制度的延續(xù)性和審計委員會引入我國的時間不長，在實(shí)務(wù)上還有待逐步完善，加之我國資本市場欠發(fā)達(dá)，公司治理水平較低，上市公司大股東“一股獨(dú)大”的內(nèi)部人控制嚴(yán)重、虛假財務(wù)信息盛行，在這種既缺乏有力的外部監(jiān)控機(jī)制，又沒有有效的內(nèi)部制衡機(jī)制的環(huán)境下，當(dāng)前及以后較長一段時間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采用審計委員會與監(jiān)事會并存的運(yùn)行模式，雙管齊下。公司除了在董事會內(nèi)設(shè)立審計委員會外，還要保留經(jīng)過改進(jìn)的監(jiān)事會，實(shí)行雙重監(jiān)督。由于沒有在公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)事會和審計委員會同時并存的先例，因此，為推廣實(shí)施審計委員會制度，目前的當(dāng)務(wù)之急是要合理劃分審計委員會與監(jiān)事會監(jiān)督的職責(zé)范圍，在目標(biāo)一致的前提下，實(shí)現(xiàn)二者各行其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督和互相依存、互不協(xié)調(diào)，共同完成對公司財務(wù)的治理。

從長遠(yuǎn)看，隨著上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立董事制度等方面的建立和規(guī)范，審計委員會在發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用之后，可以逐步取消監(jiān)事會。以降低監(jiān)督成本。

三、改進(jìn)獨(dú)立董事的形成機(jī)制

改進(jìn)獨(dú)立董事選聘機(jī)制。獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制是決定獨(dú)立董事獨(dú)立性的最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在某種意義上，也是決定獨(dú)立董事制度成敗的決定性制度安排。在獨(dú)立董事的選聘上，應(yīng)堅決采用控股股東表決權(quán)回避制，即大股東不參與提名和選舉，而由獨(dú)立董事組成的提名委員會提名，以抑制大股東在獨(dú)立董事產(chǎn)生機(jī)制上的重大影響，從根本上保證獨(dú)立董事真正獨(dú)立于大股東。

完善獨(dú)立董事的激勵制度。改革獨(dú)立董事的報酬形式，實(shí)行直接收入報酬和股權(quán)激勵相結(jié)合的形式。直接收入的報酬額與獨(dú)立董事提供的服務(wù)掛鉤，如按實(shí)際提供的服務(wù)時間、參與董事會的次數(shù)等發(fā)放，該薪酬應(yīng)在公司的財務(wù)報告中予以披露。:

此外，如果對獨(dú)立董事實(shí)行一定數(shù)量的股票期權(quán)，能夠使其像公司股東一樣思考問題，減少成本，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。強(qiáng)化獨(dú)立董事的約束機(jī)制。獨(dú)立董事必須按照有關(guān)法律規(guī)定履行其受托責(zé)任，倘若他們不能在企業(yè)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面履行職責(zé)，那么他們要對由此造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

權(quán)健會員范文第5篇

剛才，××局長宣讀了縣政府兩個通知，希望參加會議的同志要全面領(lǐng)會兩個文件的精神，把這次會議精神認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。今年隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步展開，隨著農(nóng)村各項改革工作的不斷深入，各級黨委、政府和廣大人民群眾對五保供養(yǎng)工作提出了新的更高的要求。縣政府在今年的人大會議上明確提出，把落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高五保對象的集中供養(yǎng)率，作為今年向人民群眾公開承諾，要著力辦好的十五件實(shí)事之一，要求集中供養(yǎng)率達(dá)到20以上。今天，我們這個會議的中心議題就是解決農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)問題，將集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的4提高到20以上，集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人提高到1420人以上。這就急需我們抓緊時間對農(nóng)村敬老院的建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，對農(nóng)村敬老院的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。下面，根據(jù)這次會議的安排，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作

現(xiàn)在，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多、群體規(guī)模龐大、越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)受到社會關(guān)注的重要群體。今年年初，全國老齡工作委員會了21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢和對策。指出，21世紀(jì)是中國人口老齡化的時代，并把21世紀(jì)分為3個階段。第一個階段是從20__年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口596萬，平均增長速度是3.28，到2020年，全國的老年人口將達(dá)到2.5億，老齡化的水平將達(dá)到17；第二個階段是從2021年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負(fù)增長，使得老年人口占的比例將進(jìn)一步增大，預(yù)計到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達(dá)到30以上；第三個階段，是從2051年到2100年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將穩(wěn)定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30左右。我國正是基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個最受關(guān)注、最需要幫助的群體。我們從現(xiàn)在開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學(xué)的、正確的判斷，只有這樣，才會增強(qiáng)我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。認(rèn)清形勢，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個形勢，就是認(rèn)清一個老年人口發(fā)展的大形勢。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與五保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，切實(shí)保障五保對象的正常生活，對于促進(jìn)我縣農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧鄲城都具有重要意義。我想主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn)，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

第二，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越此文來源于文秘站網(wǎng)性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成弘揚(yáng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

第三，做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，此文來源于文秘站網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可資借鑒的模式。所以說，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，是我們五保供養(yǎng)工作順應(yīng)時展要求、是與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)，全面提升五保戶的物質(zhì)生活和精神生活水平，這是一個大趨勢。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，像浙江省提出要在三年內(nèi)（20__年到20__年），使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80以上；湖北省通過實(shí)施福星工程，已經(jīng)使全省的五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到了76；一些人口較少，條件比較好的縣，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)到縣的這樣一個目標(biāo)。當(dāng)然，與他們相比，我們的工作還有很大的差距，但我們也不能盲目攀比，從我們的縣情看，有些也不一定符合我們的實(shí)際。為什么呢？一個原因是我們現(xiàn)在集中供養(yǎng)率太低，僅有4，提70、80這樣的高指標(biāo)，以我們現(xiàn)在的財力和基礎(chǔ)都是不可能的，都是脫離實(shí)際的;再一個我們是人口大縣，把全部五保戶集中到縣，也是不可能的。所以，我們根據(jù)自己的實(shí)際，提出了全縣的集中供養(yǎng)率達(dá)到20以上。這也是省委、省政府提的最低要求，這個要求不能再低了。大家也要看到，實(shí)現(xiàn)這個低水平的目標(biāo)任務(wù)，對于我們來講也有壓力、有困難，但是這個工作目標(biāo)已經(jīng)不能再低了，必須堅決完成。

第四，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。今年是十一五規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，市委、市政府提出要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共 財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系。這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，夯實(shí)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是我們義不容辭的一個責(zé)任，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之意。

二、合理規(guī)劃，加大投入，圓滿完成農(nóng)村五保集中供養(yǎng)任務(wù)

國務(wù)院今年修訂頒布實(shí)施了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入了公共財政保障為主的軌道，這標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)村集體內(nèi)部互助共濟(jì)體制向現(xiàn)代社會公共財政保障體制歷史性轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變?nèi)ツ暝谖覀兪∽钔怀龅囊稽c(diǎn)，就是由各級財政來負(fù)擔(dān)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。集中供養(yǎng)的五保對象，每人每年不低于1200元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年不低于1000元，應(yīng)該說河南省這個供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在全國是不落后的，是不低的，這充分說明了省委、省政府在公共財政的保障上，對五保戶投入很大。按照新條例的要求，今后一個時期，我縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作要堅持政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與、政策配套、投入到位、管理規(guī)范的原則，努力完成兩個任務(wù)。第一個任務(wù)是農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的人數(shù)要逐年遞增，第二個任務(wù)就是集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象的生活水平要穩(wěn)步提高。五保集中供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)的指導(dǎo)思想，就是以提高五保集中供養(yǎng)能力為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施投入為重點(diǎn)，以加強(qiáng)規(guī)范化管理為手段，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理體制，全面提高我縣敬老院管理水平，這就是我們今天會議要解決的問題和要解決的任務(wù)。總體目標(biāo)是：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，擴(kuò)建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，提高原有閑房利用率的敬老院18所。今天，我們把各鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長請來參加這個會，就是為了落實(shí)新建和改擴(kuò)建這個任務(wù)。具體來講：

（一）科學(xué)規(guī)劃，正確決策。規(guī)劃不科學(xué)，決策不正確都會造成巨大的浪費(fèi)，我們說決策的失誤是最大的失誤。一項工作開始之前首先要求我們各級黨委、政府、各有關(guān)部門特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在敬老院建設(shè)中一定要科學(xué)規(guī)劃、正確決策。這里面我提幾點(diǎn)要求。一要按照交通便利、方便生活、節(jié)約資源、便于管理和利于近鄰聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當(dāng)超前，相對集中，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，抓緊建設(shè)新的敬老院；二要在新建敬老院的同時，根據(jù)需要，對原有的敬老院積極擴(kuò)建改建，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整等因素造成閑置的公有土地和公有房產(chǎn)進(jìn)行改造；三要照顧五保對象不離鄉(xiāng)土的習(xí)慣，建設(shè)村級五保大院；四要在適當(dāng)時機(jī)建設(shè)縣級的社會敬老院，將敬老院、光榮院兩院合一，集中辦一個院。我們建這個社會敬老院的目的不是把所有的五保戶都集中到縣里面，而是將現(xiàn)有的縣級福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)加以充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）加大投入。資金支持是我們做好五保集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)。在加大投入方面：一是要堅持以政府投入為主導(dǎo)。今年，省里從省財政和彩票公益金中拿出一個億，資助全省五萬張床位的建設(shè)，每張床位資助20__元，如果我們按照一間房子住兩個老人的話，就是每一間房子省級補(bǔ)助4000元。市里也通過對財政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，籌措建設(shè)資金100萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)，縣里也將拿出一部分資金，采取以獎代補(bǔ)和按照床位數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)給予補(bǔ)助。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)研究具體的財政支持政策，同時還要把敬老院辦公經(jīng)費(fèi)和管理人員的工資、福利待遇落實(shí)到位。二是要堅持吸收社會力量廣泛參與。養(yǎng)老事業(yè)是一項慈善事業(yè)，社會各界、政府各個部門、各個社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人，可以通過對口援建、捐贈款物、提供志愿服務(wù)等方式，民營企業(yè)可以通過捐資冠名，也可以直接捐款支持建設(shè)敬老院，可以實(shí)行代養(yǎng)五保老人的辦法，讓一些熱心的社會人士代養(yǎng)五保老人，充分發(fā)揮社會各個方面的作用。三是要堅持以副補(bǔ)院，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。發(fā)展好院辦經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)過實(shí)踐證明了的一個行之有效的手段。通過增加耕地、水面、林地等，種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚，發(fā)展沼氣，興辦一些小型的加工企業(yè)，發(fā)展院辦的生產(chǎn)基地，實(shí)行以副養(yǎng)院，解決敬老院的投入不足問題。四是要建立健全五保供養(yǎng)的財政投入增長機(jī)制。這個機(jī)制通過我們各級政府的重視和有關(guān)部門的共同努力已經(jīng)體現(xiàn)出來。譬如說，我縣五保戶1200元和1000元的生活費(fèi)，合起來是681萬元，是一個非常大的數(shù)字，全部是由財政支付的。今年省財政又拿出7千萬用于五保集中供養(yǎng)和敬老院建設(shè)，省彩票公益金拿出三千萬，合起來是一個億，給我們做了很好的示范表率，雖然我們縣鄉(xiāng)的財政都很困難，但面對困難也不能無所作為。

（三）圓滿完成工作任務(wù)。剛才典訓(xùn)局長已就如何完成集中供養(yǎng)達(dá)到20％以上的工作任務(wù)講了很好的意見，我覺得重點(diǎn)應(yīng)抓好兩個方面：一是提高現(xiàn)有敬老院入住率，現(xiàn)有的18所敬老院都有新接納五保對象的空間，有的空間相當(dāng)大，一個敬老院幾十間房子，有的入住十幾個人，甚至幾個人，怎么能說過去，有的敬老院后勤服務(wù)人員占房子太多，一個人占幾間，這是不行的，也是不允許的。要整合敬老院現(xiàn)有資源，購買設(shè)備，接納新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建設(shè)力度。省市給我們列了6個建設(shè)項目，我們已有南豐、東風(fēng)、石槽、汲冢開始動工興建，東風(fēng)圍墻、橋梁已基本建好，南豐、石槽、汲冢圍墻近幾天也將建好，前幾天，省民政廳來調(diào)研，給予這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)很高的評價，非常滿意，市民政局開會也給予了通報表揚(yáng)，而我們還應(yīng)當(dāng)看到，白馬、汲水兩個建設(shè)項目還遲遲沒有動工，究竟什么原因，會后，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間研究，做工作，爭取這幾天動工，市里近幾天還要督查，市里要求，7月15日前完成圍墻建設(shè)任務(wù)，9月30日前完成完成五保住室建設(shè)任務(wù)，11月30日前投入使用。時間緊，任務(wù)重，我們決不能麻痹大意，抓好以上兩項工作，完成省市集中供養(yǎng)率達(dá)到20以上的目標(biāo)是不成問題，我們一定要努力工作，圓滿完成五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)工作任務(wù)，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把我市五保集中供養(yǎng)工作抓緊抓好