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會議時間:2021年7月9日晚上7:00-9:30
會議地點:**分公司一樓會議室
會議主持人:***
**分公司參會人員:全體員工
針對近幾年公司接連發生工程項目法律糾紛及分包人員上訪滋事事件,對公司的經濟效益及形象聲譽造成了很不好的影響,反映出了公司人員,尤其是管理人員法律意識和法律知識的淡泊、法律風險識別不到位,從而在項目管理方面缺少更細致的管理意識,對一些能控制的事情沒能控制住的情況,我分公司組織了第一季度法律法規的視頻學習培訓,旨在提高分公司管理人員,尤其是項目經理及專業人員的法律素質和法律事務能力,強化工程項目分包管理及風險控制能力,以杜絕分公司類似法律糾紛及滋事事件的發生,推動分公司各項目工程合規有序發展。
培訓學習內容如下:
一、合同方面的學習
1、民法典合同理解與適用的若干問題;
2、建設工程施工合同無效的情形及法律后果;
3、蓋章行為的法律效力;
4、事后合同;
5、管理主要環節風險分析。
二、財務方面的學習
針對***財務大檢查中發現了各類問題,對其中幾個重點問題,對大家進行講解及明確要求,希望在交流中提升完善分公司財務基礎工作的質量,內容如下:
1、根據《***公司差旅和會議費管理辦法》,結合六公司實際,制定了《***公司差旅和會議費管理辦法》,項目伙食補助管理辦法相關說明并作出了指示;
2、備用金管理辦法;
3、公司財務費用收取政策。
三、***經理對分包商管理經驗分享
1、案例分享;
2、分包商管理存在的問題;
3、分包商管理問題原因分析;
Abstract: Point out that compliance with environmental laws and regulations is a core commitmen of environmental management system. It was introduced that compliance with laws and regulations is always throughout standard terms and conditions such as the environmental policy,environment objectives and targets and environmental of compliance. A new PDCA cycle is formed surrounding the laws and regulations.
關鍵詞: 法律法規;環境管理體系;環境方針;PDCA
Key words: laws and regulations;environmental management system;environmental policy;PDCA
中圖分類號:X32-02 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)08-0256-01
0引言
ISO14001:2004idtGB/T24001:2004環境管理體系標準,是以識別環境因素、建立環境目標指標以及完成目標指標的管理方案為策劃模塊,以運行控制和應急準備與響應為實施模塊,以環境因素相關特性監視監測和管理體系審核為檢查模塊,以不符合糾正及管理評審為提高模塊而組成的環境管理PDCA運行模式。通過建立、實施和改進環境管理體系能夠提高組織的管理水平,有效控制環境污染,取得環境績效和爭取更大的發展空間。因此,環境管理體系已被越來越廣泛的應用。
遵守法律法規是環境管理體系的基本要求。法律法規是貫穿于環境管理體系的一條主線。在環境方針、法律法規和其他要求、目標指標和方案、能力培訓和意識及合規性評價等條款中都對法律法規有具體要求。
1環境方針
環境方針是環境管理體系中的首個條款,該條款要求組織的最高管理者應確定環境方針,以明確組織在環境保護方面的發展宗旨和方向,并要求環境方針必須具備兩個承諾,即“持續改進和污染預防的承諾、遵守法律法規和其他要求的承諾”。最高管理者對遵守法律法規的承諾為組織全體員工規定了行為準則,為組織遵守環境法律法規奠定了思想基礎。
2法律法規和其他要求
標準4.3.2條款是專門提出法律法規和其他要求的一個條款,條款中指出[1]:“組織應識別法律法規和其他要求,并建立獲取這些要求的渠道。應用于組織的環境因素。組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時,對這些適用的法律法規和其他要求加以考慮。”
環境管理體系標準要求組織應充分收集適宜的法律法規,收集的法律法規是針對組織的重要環境因素,而不是盲目收集。為了更清楚的了解法律法規具體要求,方便組織使用,標準還要求將收集的法律法規應用于重要環境因素,從而了解法律法規對組織重要環境因素具體的要求。為組織遵紀守法奠定了良好基礎。
3目標、指標和方案
標準4.3.3條款中有這樣的要求[1]:“目標和指標應符合環境方針,包括對污染預防、持續改進和遵守適用的法律法規和其他要求的承諾。組織在建立與評審目標和指標時,應考慮法律法規和其他要求,以及自身的重要環境因素。”
要求組織在建立環境目標指標時應考慮法律法規要求,但不否定和超越法律法規要求。環境管理體系管理對象即重要環境因素,對重要環境因素管理的目標考慮法律法規要求,這是建立環境管理體系,確保遵守法律法規的具體體現。
4能力、培訓和意識
在該標準條款中雖未直接提到法律法規要求,但對為組織或代表組織工作的人員,以及其工作與重要環境因素相關的人員接受的適當培訓中就包括對適用的法律法規和其他要求、所使用的相關程序,以及對不符合這些要求的后果的培訓,并通過這些培訓提高相關人員保護環境、遵紀守法的意識。
5合規性評價[2]
環境管理體系的運行,就是按照策劃的結果、提供必要的資源和能力,對重要環境因素加以控制,以實現環境目標指標和法律法規要求。在運行中組織能否遵守法律法規要求,標準4.5.2規定:定期評價對適用環境法律、法規的遵循情況。環境管理體系要求組織定期進行自我檢查,以形成自我檢查、自我發現、自我改進機制,確保組織活動滿足法律法規要求。
6圍繞法律法規形成的PDCA運行模式
環境管理體系不但在上述條款中明確了法律法規要求,同時4.4.6 運行控制、4.5.3不符合糾正措施和預防措施、4.5.4記錄控制等條款中也涵蓋了遵守法律法規要求內容。體系從4.3.3策劃、完成目標指標的4.4.6運行控制、4.5.2的合規性檢查到 4.5.3發現不符合糾正等圍繞著法律法規形成了如圖1的 “PDCA”運行模式。
因此,在環境管理體系建立時要對法律法規進行策劃,在環境管理體系實施時加以實現,并通過組織自我檢查和最高管理者管理評審時確保其合規性、充分性和有效性。法律法規始終貫穿于環境管理體系的建立、實施和保持。
參考文獻:
一、加強隊伍建設、提升普法水平
按照普法工作要求,普法工作人員首先要學法、懂法。我們通過開展法律法規和業務知識培訓,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。通過對行業法律法規、業務知識和通用法律法規的學習,提高執法人員的綜合素質和執法水平,有效提升執法人員的普法水平。
二、開展服務型執法、強化普法服務
積極開展服務型執法活動,通過執法告知、送法上門、巡查檢查等方式,及時將法律、法規和政策規章傳達到執法相對人和運輸企業,加強法律法規和政策規章的執行,促進運輸企業規范化管理,提升執法相對人的守法意識,保障法律法規和政策規章的落實,將交通運輸行政執法行業的普法工作落到實處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群,掛橫幅等方式加強執法工作宣傳、法律法規和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業法律法規和交通運輸行政執法工作,深化普法宣傳。
四、精心組織,狠抓落實
我鎮按照《計劃》提出的總體要求和具體部署,七五普法學習采取集中培訓與自學相結合,面向全鎮干部職工以及市場經營戶,有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。我鎮定期組織干部職工學法,各村社干部組織舉辦各類法制培訓班,這樣從各個層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來,我們堅持組織學習了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關法律法規。此外,鎮所有執法人員堅持每年自學法律時間不少于40小時,認真學習相關法律、法規和規章,交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識,不斷提升執法業務水平。自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力。
——市XXX局依法行政工作經驗交流發言材料
近年來,市XXX局在市委、市政府的正確領導,在市政府法制辦的指導下,堅持以服務經濟建設和社會發展為中心,認真宣傳貫徹落實各項法律法規,狠抓制度保障,堅持依法行政,形成了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,保障和促進了全市XXXX工作的健康發展。近兩年來,獲得市級以上各種表彰和獎勵55項,四年兩次被評為省級文明單位,連續8年被評為實績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設工作先進單位,被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議,借此機會,把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領導和同志們作一匯報。
一、加強組織領導,確保依法行政工作深入開展
推進依法行政,是實踐“三個代表”重要思想,建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。近年來,我局不斷提高認識,加強領導,注重落實,始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來抓,并從依法行政的源頭抓起,進一步健全了法制機構、完善了各項制度,提高了全市XXXX系統依法行政水平,確保了依法行政工作的深入開展。
1、建立健全機構。按照市機構改革“三定方案”,我局設立了政策法規科,在人員配備上,設副科長一名,科員兩名,均為法律專業畢業;在辦公配置上,購置了攝像機、照相機。政策法規科具體負責全市XXXX系統的依法行政工作。另外,市紀檢監察局駐本局監察機構負責指導監督依法行政、執法責任制和“兩錯”責任追究工作。今年,積極運作,申請成立了執法監察局,以強化XXXX動態巡查和各種違法案件查處,進一步加大執法監察力度。加強了基層XXXX所建設,按照我局計劃,用3年的時間,將全市的XXXX所分期分批地建設成為規范化、標準化的XX所。
2、認真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩定推進,逐步提高廣大干部依法行政的自覺性,我局制定了《全面推進依法行政工作實施方案》、《貫徹<行政許可法>工作計劃》。按照市政府的要求,結合我局實際,我們狠抓各項工作的落實,嚴格執法,使《行政許可法》在全市XXXX系統得到貫徹實施。以制度建設為突破點,加強規范化管理。認真貫徹落實上級行政許可配套制度,結合我局實際,制定出臺了《對被許可人監督檢查規定》、《關于聽取行政許可申請人陳述申辯規定》等六項配套制度,嚴格按照法定程序和法定條件實施行政許可,所有行政征收均按照法定項目和標準進行。今年3月,全國XXX委副主任XXX和XXX部副部長XXX先后帶隊來我局檢查工作,對我局的政務大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。
一、總體思路
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導,全面落實依法治國基本方略,圍繞加快建設法治國土總目標,提高全縣國土資源系統領導干部運用法治思維解決問題的能力和水平,提高廣大干部職工的法律素質,努力開創法治宣傳教育新局面,為建設創業、宜居、平安、生態、幸福XX創造良好的國土資源法治環境。
二、主要任務
(一)突出重點內容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與國土資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法和XX省醫療糾紛預防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳.切實提高機關干部職工的法律素質。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規,加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。(法規監察股牽頭,各相關股室配合)
3.認真組織開展國土資源相關法律法規培訓。認真組織開展地政管理專業知識培訓(用地股牽頭),國土資源法律法規培訓(法規監察股牽頭),組織對《不動產登記暫行條例》及實施細則進行培訓學習(地籍股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》,強化國土資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任,提高執法人員依法辦事的能力水平。(法規監察股牽頭,監察大隊、各相關股室配合);組織國土資源執法監察有關法律法規、執法監察業務、衛片執法監督檢查業務的學習和培訓,不斷探索建立以案釋法工作長效機制。(監察大隊牽頭,法規監察股配合)
(二)突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(辦公室牽頭)、國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度,落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的法治建設領導體制,充分發揮各級領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用,將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入年終考核指標體系。(辦公室牽頭)
6.嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度,貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度,積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓,深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(辦公室牽頭,法規監察股配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理,不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容,充分運用各類媒體,結合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動,加大國土資源法律法規政策的宣傳力度,將國土資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。(辦公室、測繪股、法規監察股牽頭,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”總結,謀劃“七五”規劃
8.認真做好“六五”普法總結。系統各單位要以開展“六五”普法總結驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法,挖掘先進,發現問題,查漏補缺。(法規監察股牽頭)
9.認真做好“六五”普法先進的推薦工作。縣局將根據省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作,縣局在7月15日前將“六五”普法總結報告報市局政策法規科。(法規監察股牽頭,辦公室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規劃。系統各單位要利用“六五”普法總結的機會,認真謀劃“七五”普法規劃,緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線,深入調查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規劃任務要求。(法規監察股牽頭,相關股室配合)
(二)加強基礎建設,完善長效機制