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綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事,但目前已日趨全球化,并呈加快發展的態勢。綠色貿易壁壘已成為制約我國產品出口的主要障礙。比如日本,2005年11月16日,日本依據新修訂的《食品衛生法》,頒布了食品中農業化學品殘留限量“肯定列表制度”。從今年5月29日起,只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農產品才能進入日本市場。我國食品農產品出口量的32%針對日本市場,他們此舉無疑將大幅度增加我國對日的貿易成本,影響通關速度,嚴重影響我國對日貿易。
一、綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響
由于世界經濟的不平衡,發達國家往往運用綠色保護來實施其對發展中國家的貿易限制和歧視行為,使發展中國家的產品被排斥在世界市場之外。我國處在發展階段,綠色保護對我國產品出口已經產生很大的影響。主要有:
1.對產品出口市場范圍的影響。發達國家和部分新興工業化國家和地區憑借自身在環保方面的優勢,在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者緊密掛鉤,并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準,這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。
2.對產品出口增長速度的影響。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘,以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準,對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響,產品出口增長速度勢必減緩。
3.對出口產品成本和企業效益的影響。環境壁壘使產品在流通過程中,為了達到進口國的環境標準,制造商不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并產生相關費用。因此,這將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。
4.對雙邊或多邊貿易關系的影響。綠色保護還對我國招商引資產業導向產生影響。在伴隨外資大量涌入的同時,少數海外投資者利用我國寬松的環境標準,投資興建污染密集型企業,應引起我國有關方面的注意。
二、針對綠色貿易壁壘我國的對策
我國加入世貿組織后,受綠色貿易壁壘限制,不能出口的農、畜、水產品增多,并非因我國入世所造成,而是諸多因素結合的后果。
1.我國環保意識淡薄,缺乏綠色經濟觀念。自改革開放以來,我國的環保意識仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。
2.環保法規不完善。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善,對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴,對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。
3.企業認證意識淡薄,認證能力低下。IS014000環境管理體系已成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板。但我國企業卻不積極主動認證。
4.我國環境標準過低。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。我國的環境標準與國際標準相比過低,缺乏跨越綠色貿易壁壘的實力。
5.我國農、畜等產品生產分散,形不成規模生產。我國農、牧業整體而言,存在著組織化程度低、過分分散、標準化生產差、信息反應遲鈍、規模小和應對能力弱的特點。
三、國外農產品質量認證可供借鑒
國外農產品質量管理體系認證可供參考,如良好農業規范(GAP)、良好生產規范(GMP)、危害分析和關鍵點控制體系(HACCP)、食品質量安全體系(SQF)、田間食品安全體系(On-Farm)等生產管理和控制體系及相應的體系認證。
1.GAP體系認證。GAP是英文GoodAgriculturalPractice的縮寫,其核心和實質是農產品規范化管理、標準化生產,以EurepGAP為典型代表。
2.GMP體系認證。GMP是英文GoodManufactoringPractices的縮寫。食品GMP詳細規定了食品加工、貯藏、流通等各個工序中所要求的操作和管理以及控制規范.
3.HACCP體系推行。HACCP是Hazardanalysiscriticalcontrolpoint的英文縮寫。美國食品微生物標準顧問委員會(NACMCF)在1992年正式明確了食品生產HACCP體系的七個基本要素:(1)進行危害分析;(2)確定關鍵控制點;(3)設立臨界值;(4)確立監控程序;(5)建立糾偏措施;(6)制定核查程序;(7)實施過程記錄和保存歸檔。
4.SQF體系,即食品質量安全(SafeQualityFood)體系。該體系專門用于食品加工行業的全程質量安全管理。
5.On—Farm體系,即田間食品安全體系(On-FarmFoodSafetySystem)。該體系是為減少農產食品生產和加工過程中不安全因子產生的風險,確保農產食品加工和消費都能獲得高質量的產品而采取的安全管理措施。
四、我國可以采取的一些措施
針對日本綠色壁壘越筑越高的情況,商務部提出了規避風險的六大建議,首先,是企業常規性的規范農藥和種子使用;其次,企業要控制出口節奏;再次,要求密切關注日本市場。此外,商務部認為提高產品科技含量仍是增強競爭力、規避風險的重要手段,包括積極開展國際通行的農產品認證、加強品牌建設、提高企業自檢能力等另三種策略。
此外,中國如能配合推出《食品質量安全法》,將國內標準與國際標準接軌,對于解決近年來層出不窮的食品安全問題,亦不失為一個契機。
綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘,是指進口國以保護自然資源、生態環境和人類的健康為借口,通過制定苛刻的環境技術標準或采用綠色包裝、綠色環境標志、綠色補貼、綠色衛生檢疫等手段,以限制或禁止外國的商品進口的貿易保護措施。在當今關稅壁壘逐步弱化的形式下,作為非關稅壁壘的綠色貿易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性,在國際貿易中被廣泛適用。
近年來,綠色國際貿易的發展對我國形成的壓力日益增加,與此同時,也出現了一種片面認識,似乎所有綠色貿易措施就是綠色貿易壁壘,而綠色貿易壁壘又特指發達國家對發展中國家的貿易限制。因此,綠色不是特指發達國家對發展中國家的貿易限制。綠色貿易是世界貿易發展的總趨勢,綠色貿易措施的制定和實施是經貿歷史發展的進步,其核心是對環境和自然資源的保護,實現社會經濟貿易的可持續發展。而綠色貿易壁壘是對WTO自由貿易體制的扭曲,是一種新型的非關稅壁壘形式。要實現社會經貿活動的可持續發展,就應順應綠色貿易發展的潮流,積極與國際社會接軌,實施綠色貿易措施,抵制和消除綠色貿易壁壘。
二、綠色貿易壁壘對我國外貿的影響
綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響巨大。作為最大的發展中國家,我國出口貿易相當部分是初級低附加值產品,而產品的出口市場又主要集中在發達國家和部分新興工業國家。但這些國家的環保行動起步早,公眾環保意識強,環保技術居世界前列,其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿易壁壘,成為設置壁壘最嚴重的國家和地區。由于這些國家在綠色貿易壁壘方面制定了苛刻標準和嚴格的合格評定程序,因而嚴重影響了我國產品市場的范圍和產品出口增長速度,尤其是在農產品、食品、機電產品、紡織、服裝、紙張、服務貿易、產品包裝等方面的影響更大,涉及到的主要標準有食品中的農藥殘留量、陶瓷產品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量,機電、玩具產品的安全性指標,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標,保護臭氧層受控物質等。據聯合國貿易發展會議的一份統計資料顯示,因不符合環保要求,中國每年有74億美元的商品出口受阻。據報道,歐盟對進口中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項,限制使用農藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進口大米的農藥殘留量從原來的65項檢測指標增加到104項,其“植物檢疫法實施細則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產品出口遭到禁止。綠色貿易壁壘還影響到我國出口產品成本和企業經濟效益。綠色貿易壁壘的制定和實施必然要求產品從設計、生產、銷售乃至報廢處理的各個環節都要形成一個無公害、無污染的管理體系,因而企業就要增加環保投人,增加相關產品的檢驗測試、認證等手續及費用,從而導致產品成本的提高,降低了我國產品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優勢。綠色貿易壁壘還對我國進口產品種類與結構及引進外資產生影響。近20年來,我國在引進外資發展經濟方面取得了巨大的成功,但伴隨著外資的大量引進,一些海外投資者利用我國寬松的環境標準及人民較低的環保意識,抓住有些部門和地區強烈的經濟發展欲念,將諸如化工、印染、電鍍、農藥等在發達國家遭到綠色法律法規限制乃至禁止發展的污染密集型企業轉移到我國,對我國的生態環境造成很大的破壞,增加了我國環境保護的壓力。綜上所述,綠色貿易壁壘對我國的影響是非常大的。
三、針對綠色貿易和綠色貿易壁壘,我國采取的應對措施
從目前國際貿易的發展趨勢看,在今后很長時間內,發達國家用綠色貿易壁壘來限制發展中國家產品的進口不但不會削弱,反而還會加強。因此,我們必須主動適應,通過各種手段,建立我國的綠色保障機制。
1.必須樹立“綠色”觀念
近年來,我國政府十分重視“可持續發展”,在環境保護方面作出了一系列重大決策,采取了許多重大行動,環境保護投人力度也不斷加強。但是,“善待環境”這一觀念的普及率還遠遠不夠,從企業的綠色意識來看,不容樂觀,某些地區仍以物質高投人、環境高代價來實現經濟增長。世界銀行估計說,環境污染給我國社會帶來的損失,相當于我國GDP的3.5%~8%。因此,要確定全方位的“綠色”觀念,樹立綠色企業形象,重視普及生態經濟學知識,使企業真正懂得在工業利潤中還要扣除污染造成的社會損失才是凈收益。2.發展循環經濟,跨越綠色壁壘
“循環經濟”(CircularEconomy)一詞是英國環境經濟學家D.Peace和R.K.Turner在其《自然資源和環境經濟學》一書中首先提出的。循環經濟倡導的是一種與生態環境和諧的經濟發展模式。它要求按“資源一產品一再生資源”的反饋式流程進行資源配置,以化解長期以來資源消耗和經濟需求的尖銳沖突。其主要原則是:減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),大力實施物料的循環利用系統(Recycle),以及努力回收利用廢棄物(Reuse),即三“R”法則。循環經濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久和利用,并使經濟活動對環境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環經濟遵循以生態經濟系統的優化運行為目標,針對產業鏈的全過程,通過對產業結構的重組與轉型,達到系統的整體合理。它以人與自然和諧發展的理念和與環境友好的方式,利用自然資源和提升環境容量,實現經濟體系向提供高質量產品和功能的生態化方向轉型。
我國發展循環經濟,在主導產業的選擇上,應當以工業為主,優先發展清潔生產,要將發達地區和污染密集地區作為重點,對發達省份與內陸省份采用不同政策,協調第二、第三產業的發展,運用能源節約型技術,轉變經濟增長方式等等
3.開展IS014000國際認證,托起綠色未來
IS014000環境管理系列標準與我國制定的360多個環境質量、污染物排放等標準不同,它不對絕對量進行限制,而是關心是否符合環保法規、是否和承諾一致等問題,因而是消除綠色貿易壁壘的有效手段。我們要借鑒國外企業突破綠色貿易壁壘的成功經驗,按照國際通行做法,大力推行IS014000環境管理體系認證工作,并向通過該項認證的企業頒發綠色標志。要在實施環境認證制度的基礎上,建立和完善我國自己的環境標準和技術法規體系,并積極參與國際標準互認,簽訂多邊或雙邊互認協議,以便從制度上消除貿易摩擦。要理性對待環境標準化工作的雙重效應,漸進提升自己的環境標準要求,推動資源合理使用,降低產品成本,提高國際競爭實力。
4.發展綠色生產,以確保我國企業對外發展的可持續性
發展綠色生產是一個綜合考慮環境影響和資源消耗的現代生產模式,它不僅僅考慮最終產品,而要考慮整個產品的生命周期對環境的負面影響,制造業對環境的影響貫穿于產品生命周期的各個階段。綠色生產表現為充分利用原料和能源,進行清潔生產,實現“零排放”。它體現在生產原料、產品設計、工藝技術、生產設備和能源消耗等各個環節上。資源開發要著眼于無公害新型能源、資源的開發,并采用節能的工藝技術標準;對廢棄物進行充分的回收和綜合利用。綠色生產運作模式是使產品在整個生命周期中對環境的負面影響最小、資源利用率最高,并使企業經濟效益和社會效益協調優化的運作模式,實質上是人類社會可持續發展戰略在現代制造業中的體現。因此,就應對發達國家設置的綠色壁壘來說,綠色生產更具有不可替代的作用。
綠色貿易已經成為一種潮流,而綠色貿易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國商品進口的保護措施。因此,在環保技術處于劣勢地位的中國,在保護自身權益的同時,要順應綠色潮流,實施綠色貿易措施,打破綠色貿易壁壘,實現可持續發展。
參考文獻:
[1]王星麗:綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響.《市場周刊》,2006.3
關鍵詞: 突破 綠色貿易壁壘 對策
一、綠色貿易壁壘的概念
綠色貿易壁壘也稱環境貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護人類的健康和安全、動植物的生命和健康,保護生態和環境的名義,憑借經濟、科技優勢,通過立法制定嚴格、苛刻的環境技術標準和繁雜的動植物衛生檢疫措施,以及利用國際社會已制定的多邊環境保護條約中的貿易措施,對來自外國的產品或服務進行限制和制裁的一種手段,屬于非關稅壁壘的一種。
二、綠色貿易壁壘的特征
(一)影響上的雙重性
綠色貿易壁壘以保護生態環境和人類及動植物安全為目的,具有其合理性,并且確實起到了積極的作用,但同時也產生了不合理的貿易限制作用。20世紀90年代以來,GATT/WTO多邊貿易談判的深入進一步推進了全球貿易的自由化,關稅水平大幅下降,非關稅壁壘數量也得到了大幅的削減。在這種情況下,由于有保護生態、資源和環境這面合理旗幟,發達國家通過推行惡意的綠色貿易壁壘,不但削弱了發展中國家的國際競爭力,擴大了自己的市場份額,提高了競爭優勢,還可以獲得保護世界資源和環境的美譽。因此,在具體的實施過程中,綠色貿易壁壘較容易被貿易保護主義所利用。綠色貿易壁壘已日益成為發達國際和地區貿易保護的手段,他們通過這種貿易保護政策,阻止對其他國家特別是環保技術落后的發展中國家的產品進口。
(二)形式上的合法性
綠色貿易壁壘以保護生態環境和人類及動植物安全為目的,以一系列公開的國際國內環保公約或協議、單邊環境法律法規、政策為依據,具有強有力的法律后盾,因此,具有形式上的合法性。許多發達國家通過立法手段,制定嚴格的強制性環保技術法規與技術標準,限制國外不符合要求的產品進入本國市場。部分國家在完善國內環保法律體系的同時,試圖通過世界貿易組織積極尋求在新的國際多邊貿易協定中簽署有關貿易與環境的專門性法律文件,其中最為突出的就是力爭將環境――貿易問題列入談判議題。1994年以后,世貿組織的成員國達成了一系列貿易與環境的多邊協定,這些原則性的協定被各國作為實施綠色貿易壁壘的法律依據。
(三)內容上的廣泛性
綠色貿易壁壘的保護對象十分廣泛,它不僅對各種自然資源和關系人類健康的初級產品、能源性產品及工業制成品等產品提出環保要求,而且對產品的加工過程和生產工藝也提出了特定的限制,近年來綠色貿易壁壘還從產品貿易擴展到技術貿易、服務貿易等領域。這些不斷升級、擴大的綠色貿易壁壘措施對于環保技術落后、生產技術水平低的發展中國家而言,將是未來參與國際競爭的最大障礙。
(四)手段的隱蔽性
綠色貿易壁壘的手段具有很強的隱蔽性。各種綠色貿易壁壘一般都借保護生態環境和人類健康為名,各種規定涉及多個行業、多個領域,體現在各國貿易法規、國際公約的執行過程中,這就很容易把人們的視線從貿易保護轉移到人類健康和環境保護上,從而具有更大的隱蔽性。綠色貿易壁壘還往往與產品配額、進口檢驗檢疫等措施相配合,不僅避免了額度分配不合理和歧視性問題,而且由于各種法律法規、檢驗標準程序復雜、形式靈活多變,使出口國難以區分。
(五)執行中的歧視性
發達國家與發展中國家的科技與經濟發展狀況已呈現極大的不平衡性。而發達國家無視發展中國家的現實情況,利用其在科學技術上的絕對優勢,根據本國市場需求制定強制性技術標準,這對于發達國家自己來說是可以輕易達到的,但是對于發展中國家來說卻很難達到。發達國家把經濟、社會和科技上的先進性導入貿易領域,對進口產品雖然設置了統一的嚴格限制標準,但考慮到發展中國家的實際情況,則具有一定的歧視性。有些發達國家甚至提出遠高于國內標準的標準,搞雙重標準,加劇歧視性。
(六)具有爭議性
綠色貿易壁壘涉及面廣,影響非常大,并且迅速擴展到全球范圍內的各個貿易領域。又因其各種法規、標準繁雜苛刻、不斷更新變化,其執行方式具有隱蔽性,并帶有一定程度的歧視性,因此,理論上和實踐中均有不同的評價。加之綠色貿易壁壘具有顯著的國別和地域性,就同一產品或技術,各國很難形成統一的標準,導致國際上高標準和低標準并存的混亂情況,由此造成國別貿易利益出現巨大差異,彼此之間很難協調,從而引發爭議。
三、我國外貿出口突破國際綠色貿易壁壘的對策
(一)加強宣傳教育,順應綠色潮流,提高環保意識
要沖破綠色貿易壁壘,首先必須充分認識到,低環境標準國家的資源會加速退化,環境污染加劇,并最終導致競爭力的進一步下降;而高環境標準國家會從善待環境的技術和產品中獲利,在國際貿易中更具競爭力。因此,我們既要認識綠色貿易規范條件的積極意義,又要分清某些國家寄于其中的綠色貿易壁壘。
(二)積極推進環保產業的發展,并將環保納入外貿發展戰略
環保產業的發展,必然會提高企業防治污染的能力,為其產品沖破國際貿易中的綠色貿易壁壘提供硬件上的支持。同時,制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計劃和發展策略,改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式,推行以生態環境為中心的綠色增長模式。
(三)加強與環境有關的認證工作
這類認證對企業是非強制性的,具有公證性質,企業申請認證有利于企業效率的提高。因此,我們要重視與環境有關的認證工作,積極采用國際環境標準,加強宣傳與環境有關的認證制度。出口企業應主動向國際標準靠攏,主動向進口國權威機構申請認證;積極地收集并學習國外技術法規,及時獲悉發達國家的政策、法規、檢疫標準及認證制度的變更情況和對一些商品的特殊技術要求,制定對策。
(四)實施綠色高科技戰略,提高產品的技術含量
應對綠色貿易壁壘的根本在于提高我國科技發展水平,提高我國各種標準的綜合水平,提高我國出口企業產品的質量水平,只有這樣,才能使我國的各種技術規范在國際上取得對等地位,使出口產品取得有利的競爭地位。政府要進一步加強國際交流與合作,跟蹤世界上最先進的環保科技成果,大力引進國外先進的清潔生產技術、污染治理技術、“三廢”綜合利用技術,并有計劃地建立一批環保高新科技和產品的研究開發基地及高新技術孵化、輻射基地,以促進國內企業的產品和技術的升級換代。出口企業應該有針對性地改善產品結構,淘汰落后工藝,提高產品質量,增強其國際競爭力。隨著我國產品的環保科技含量的提高,綠色貿易壁壘的制約作用將不攻自破。
(五)采用市場多元化和跨國經營策略
世界各國都在實施綠色貿易壁壘,但是標準卻存在很大差異,即使實行綠色貿易壁壘最嚴厲的美國、歐盟和日本三個經濟實體也并不是所有產品的檢驗標準都是一致的。我國的出口企業可以在提高產品質量的同時積極開拓檢驗標準相對較低的市場,例如,歐盟對我國的綠茶檢測標準較高,而日本則相對較低。實行市場多元化策略,可以降低市場風險,如果遇到一國突然提高綠色貿易壁壘的情況,我國出口企業可以以最快的速度將產品轉移到其他國家的市場上,從而規避風險。此外,部分有實力的企業可以選擇獨資、合資、合作或收購等方式到進口國投資,一方面可以利用當地的資源、技術及標準來生產產品,減少入市障礙,繞過綠色貿易壁壘,另一方面也有助于加快我國出口企業融入經濟全球化和國際化的進程。
(六)完善國內環境標準和技術法規體系
一是改革我國標準化工作,加快標準制定速度,提升自己的環境標準要求,提高整個出口行業的技術水準,采用國際標準和發達國家的先進標準,使國家標準、行業標準與國際標準協調,并按照需要將這些國際標準引入我國,使國內標準與國際先進標準逐步接軌。二是加強與發達國家和我國主要貿易伙伴國家的雙邊或多邊標準化項目合作,簽訂多邊或雙邊互認協議,將我國具有優勢的項目標準納入到國際標準中去,三是積極推行ISO14000系列環境管理國際標準和環境標志認證制度,加強環境管理與環境建設,規范綠色貿易。
(七)建立和完善綠色核算體系
長期以來,由于缺乏環境保護意識和綠色經濟觀念,我國產品的價格未將環境成本計入在內,資源也成了可以廉價出口的商品。這不僅導致出口貿易容易受到貿易壁壘的羈絆,而且也損害了國家的長遠發展利益,造成生態環境的嚴重失調。因此,我國必須要建立適合自己的綠色國民經濟核算體系和綠色會計體系,把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環境的破壞與修復改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系,使資源與環境商品化、價格量化,逐步實現消耗資源和破壞環境的有償化,實現資源的有效管理和節約利用,走經濟的可持續發展之路。
參考文獻:
[1]王金南,夏友富,羅宏,葛察忠.綠色壁壘與國際貿易[M.北京:中國環境科學出版社,2002.
[2]任建蘭.基于全球化背景下的貿易與環境[M].北京:商務印書館,2003.
關鍵詞: 綠色貿易 綠色貿易壁壘 應對措施
隨著經濟全球化和世界環保浪潮的高漲,環境因素在國際貿易中的影響也不斷攀升。綠色貿易與綠色貿易壁壘成為人們普遍關注的課題之一,并日益深刻地影響著世界各國貿易的發展。
一、綠色貿易壁壘的實質
綠色貿易壁壘又稱綠色壁壘,是指進口國以保護自然資源、生態環境和人類的健康為借口,通過制定苛刻的環境技術標準或采用綠色包裝、綠色環境標志、綠色補貼、綠色衛生檢疫等手段,以限制或禁止外國的商品進口的貿易保護措施。在當今關稅壁壘逐步弱化的形式下,作為非關稅壁壘的綠色貿易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性,在國際貿易中被廣泛適用。
近年來,綠色國際貿易的發展對我國形成的壓力日益增加,與此同時,也出現了一種片面認識,似乎所有綠色貿易措施就是綠色貿易壁壘,而綠色貿易壁壘又特指發達國家對發展中國家的貿易限制。因此,綠色不是特指發達國家對發展中國家的貿易限制。綠色貿易是世界貿易發展的總趨勢,綠色貿易措施的制定和實施是經貿歷史發展的進步,其核心是對環境和自然資源的保護,實現社會經濟貿易的可持續發展。而綠色貿易壁壘是對WTO自由貿易體制的扭曲,是一種新型的非關稅壁壘形式。要實現社會經貿活動的可持續發展,就應順應綠色貿易發展的潮流,積極與國際社會接軌,實施綠色貿易措施,抵制和消除綠色貿易壁壘。
二、綠色貿易壁壘對我國外貿的影響
綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響巨大。作為最大的發展中國家,我國出口貿易相當部分是初級低附加值產品,而產品的出口市場又主要集中在發達國家和部分新興工業國家。但這些國家的環保行動起步早,公眾環保意識強,環保技術居世界前列,其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿易壁壘,成為設置壁壘最嚴重的國家和地區。由于這些國家在綠色貿易壁壘方面制定了苛刻標準和嚴格的合格評定程序,因而嚴重影響了我國產品市場的范圍和產品出口增長速度,尤其是在農產品、食品、機電產品、紡織、服裝、紙張、服務貿易、產品包裝等方面的影響更大,涉及到的主要標準有食品中的農藥殘留量、陶瓷產品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量,機電、玩具產品的安全性指標,包裝物的可回收性指標,紡織品染料指標,保護臭氧層受控物質等。據聯合國貿易發展會議的一份統計資料顯示,因不符合環保要求,中國每年有74億美元的商品出口受阻。據報道,歐盟對進口中國茶葉的檢測指標從原來的72項增加到現在的134項,限制使用農藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進口大米的農藥殘留量從原來的65項檢測指標增加到104項,其“植物檢疫法實施細則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產品出口遭到禁止。綠色貿易壁壘還影響到我國出口產品成本和企業經濟效益。綠色貿易壁壘的制定和實施必然要求產品從設計、生產、銷售乃至報廢處理的各個環節都要形成一個無公害、無污染的管理體系,因而企業就要增加環保投人,增加相關產品的檢驗測試、認證等手續及費用,從而導致產品成本的提高,降低了我國產品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優勢。綠色貿易壁壘還對我國進口產品種類與結構及引進外資產生影響。近20年來,我國在引進外資發展經濟方面取得了巨大的成功,但伴隨著外資的大量引進,一些海外投資者利用我國寬松的環境標準及人民較低的環保意識,抓住有些部門和地區強烈的經濟發展欲念,將諸如化工、印染、電鍍、農藥等在發達國家遭到綠色法律法規限制乃至禁止發展的污染密集型企業轉移到我國,對我國的生態環境造成很大的破壞,增加了我國環境保護的壓力。綜上所述,綠色貿易壁壘對我國的影響是非常大的。
三、針對綠色貿易和綠色貿易壁壘,我國采取的應對措施
從目前國際貿易的發展趨勢看,在今后很長時間內,發達國家用綠色貿易壁壘來限制發展中國家產品的進口不但不會削弱,反而還會加強。因此,我們必須主動適應,通過各種手段,建立我國的綠色保障機制。
1.必須樹立“綠色”觀念
近年來,我國政府十分重視“可持續發展”,在環境保護方面作出了一系列重大決策,采取了許多重大行動,環境保護投人力度也不斷加強。但是,“善待環境”這一觀念的普及率還遠遠不夠,從企業的綠色意識來看,不容樂觀,某些地區仍以物質高投人、環境高代價來實現經濟增長。世界銀行估計說,環境污染給我國社會帶來的損失,相當于我國GDP的3.5%~8%。因此,要確定全方位的“綠色”觀念,樹立綠色企業形象,重視普及生態經濟學知識,使企業真正懂得在工業利潤中還要扣除污染造成的社會損失才是凈收益。 2.發展循環經濟,跨越綠色壁壘
“循環經濟”(Circular Economy)一詞是英國環境經濟學家D.Peace和R.K.Turner在其《自然資源和環境經濟學》一書中首先提出的。循環經濟倡導的是一種與生態環境和諧的經濟發展模式。它要求按“資源一產品一再生資源”的反饋式流程進行資源配置,以化解長期以來資源消耗和經濟需求的尖銳沖突。其主要原則是:減少資源利用量及廢物排放量(Reduce),大力實施物料的循環利用系統(Recycle),以及努力回收利用廢棄物(Reuse),即三“R”法則。循環經濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久和利用,并使經濟活動對環境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環經濟遵循以生態經濟系統的優化運行為目標,針對產業鏈的全過程,通過對產業結構的重組與轉型,達到系統的整體合理。它以人與自然和諧發展的理念和與環境友好的方式,利用自然資源和提升環境容量,實現經濟體系向提供高質量產品和功能的生態化方向轉型。
我國發展循環經濟,在主導產業的選擇上,應當以工業為主,優先發展清潔生產,要將發達地區和污染密集地區作為重點,對發達省份與內陸省份采用不同政策,協調第二、第三產業的發展,運用能源節約型技術,轉變經濟增長方式等等
3.開展IS014000國際認證,托起綠色未來
IS014000環境管理系列標準與我國制定的360多個環境質量、污染物排放等標準不同,它不對絕對量進行限制,而是關心是否符合環保法規、是否和承諾一致等問題,因而是消除綠色貿易壁壘的有效手段。我們要借鑒國外企業突破綠色貿易壁壘的成功經驗,按照國際通行做法,大力推行IS014000環境管理體系認證工作,并向通過該項認證的企業頒發綠色標志。要在實施環境認證制度的基礎上,建立和完善我國自己的環境標準和技術法規體系,并積極參與國際標準互認,簽訂多邊或雙邊互認協議,以便從制度上消除貿易摩擦。要理性對待環境標準化工作的雙重效應,漸進提升自己的環境標準要求,推動資源合理使用,降低產品成本,提高國際競爭實力。
一、綠色貿易壁壘對我國的影響分析
(一)對我國出口貿易的影響
出口貿易是我國國際貿易的重要組成部分,主要是將我們的商品出口流向國際市場,一方面能夠促進我國經濟的發展,而另一方面可以有效的提升我國的國際地位,對我國未來的可持續發展有著極大的作用。然而,近幾年綠色貿易壁壘的實施,對我國出口貿易產生一定的制約性,很多產品在出口的過程中都受到一定的阻礙。由此可見,雖然許多發達國家實施綠色貿易壁壘是為了保護自己國家的利益,但同時我國的國際貿易地位也受到了嚴重的威脅,出口貿易的商品越來越少,致使我國貿易經濟增長較為緩慢,再加上產品生產工序的復雜化以及運輸的不變性等,使得銷售成本不斷的上升,在綠色貿易壁壘的影響下,對我國的國民經濟發展以及市場競爭力的提升極為不利。
(二)對我國進口貿易的影響
隨著國際貿易的不斷發展,出口商品數量在不斷增加,各個生產企業也增大了生產力度,大量商品出口的同時,也會有大量的先進商品進口,實現貿易往來[2]。但是,在近些年一些發達國家實施綠色貿易壁壘的情況下,主要以環境為基礎開展世界貿易,而每個國家對環境的防御和治理有著很大的差別,再加上地域性的影響,一些發達國家對進口商品也進行了嚴格的限制,我國也是如此,而在這個過程中,就會造成大量商品進口受到阻礙,對我國進口貿易產生極大的影響。
二、國際貿易下如何打破綠色貿易壁壘
(一)加大綠色科技的研究力度及其投入
通過以上的分析了解到,我國國際貿易在受到綠色貿易壁壘的影響下,使得進出口貿易都受到一定的制約,為打破綠色貿易壁壘,我國應加大綠色科技的研究力度及其投入。首先,在國際貿易發展的過程中,我國應加強與其他國家之間的合作和交流,同時,要向著國際先進科技水平靠攏,并不斷的了解和引進國外的環保生產技術,加大環保科技的研究力度,提高環境治理的有效性。其次,要建立環保技術研發基地,不斷的將其融入到產品生產技術中,確保我國企業生產產品的環保性,并在國際貿易不斷發展過程中對產品進行不斷的更新。再次,出口企業應不斷的對產品結構進行改變,應打破傳統生產工藝的限制,不斷的應用先進的生產技術,全面提升產品的質量,這樣才能滿足其他國家對商品的需求,從而避免綠色貿易壁壘對國際貿易的阻礙,更有利于我國經濟的快速發展。
(二)實施多元化的經營策略
隨著大多數國家都實施了綠色貿易壁壘,國際貿易商品進出口也受到一定的影響,而且,每個國家的標準都有著很大的差異性,國際貿易組織主要以西方發達國家以及歐盟等為主,而這些國家的綠色貿易壁壘檢驗標準也都有所不同,因此,要打破國際貿易綠色壁壘,必須實施多元化的經營策略,從多個國家貿易壁壘進行考慮,這樣才能滿足多個國家不同的檢驗標準,從而有效的促進我國經濟貿易的迅速增長。另外,通過實施多元化經濟策略之后,可以有效的減小國際貿易市場的風險,如,一直進口我國產品的國家,在短時間內提升綠色貿易壁壘檢驗標準的話,隨著這些產品無法達到這個國家的綠色貿易壁壘檢驗標準要求,但是,我國可以迅速的將這些產品轉向其他國家,同時,相關部門人員應不斷的對這些提升檢驗標準國家的綠色貿易壁壘進行深入的研究,并將其技術應用到企業的生產中,不僅確保我國進出口貿易的順利進行,同時對促進我國企業生產技術的研發也有著一定的作用。
(三)完善綠色核算體系
由于在過去的很長一段時間內,我國環境保護意識觀念較為薄弱,再加上綠色觀念沒有深入到國民心中,使得商品在生產過程中,未能有效的將環境成本算入產品成本中,同時還以非常廉價的價格出口至其他的國家,不僅造成了大量資源的流失,同時很多出口貿易產品也受到一定的阻礙,從而對我國國際貿易的長遠發展帶來不利的影響,因此,作者建議應完善綠色核算體系。首先,我國要結合國民經濟的發展情況以及環境的發展情況等完善一套合理、可行的綠色核算體系,將產品生產過程中出現的環境受到破壞、非可再生資源消耗、環境治理等方面融入到綠色核算體系中,促進我國資源以及環境形成商品化、價格化等。其次,要結合地區環境的情況,對因產品生產而破壞生態環境、損害環境的情況,必須將其代價算入到產品的生產成本中,這樣才更有利于我國經濟的可持續發展,同時也能保證我國國際貿易產品進出口的合理性,避免資源浪費的現象。