歷史知識問答

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇歷史知識問答范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

歷史知識問答范文第1篇

蛋糕店七夕節(jié)活動策劃方案20xx

活動時間：20xx年8月7號20xx年8月17號 20：00

活動規(guī)則：走對80步，盡可能快，別掉水里。小伙伴只需要不斷踩著圖案快快前進即可。很簡單吧，誰都可以會玩，但并不是誰都能玩得很好噢，小伙伴，不服來戰(zhàn)!

我們通過排行榜的名次給用戶發(fā)放獎品，并可以設(shè)置一定概率的幸運獎，讓即便覺得自己速度不快的粉絲也可以拼人品贏得幸運獎。

具體獎品設(shè)置為：

一等獎：鮮花+情人節(jié)專享蛋糕一個+客房一晚

二等獎：鮮花+手工巧克力一盒+xx觀影卷2張

三等獎：鮮花+迷你小繽紛慕斯一盒

幸運獎：***官方微信商城20元代金卷一張

兌獎?wù)f明：

1、手機號碼為兌獎重要憑證，填寫應(yīng)當真實有效，如若有誤，作廢處理;

2、代金卷只能在金冠好運來官方微商城購買兌現(xiàn)使用

3、本活動最終解釋權(quán)歸金冠好運來蛋糕店所有。

參加活動：關(guān)注***官方微信點擊圖片或發(fā)送關(guān)鍵字七夕，到***官方微信參與活動!或進入主頁菜單點擊活動專區(qū)七夕走鵲橋參與!

請中獎的微友憑中獎手機頁面至***蛋糕店總店領(lǐng)獎，各獎級禮品不可互換領(lǐng)取，每個微信號限領(lǐng)取一次。

領(lǐng)獎時間：20xx年8月17日-晚上8點前過時作廢。

蛋糕店七夕節(jié)活動策劃方案20xx

活動時間：20xx年8月7號20xx年8月17號

活動目的：促銷是每一個節(jié)慶時候所必須的傳統(tǒng)營銷手段，帶有主題性的促銷活動就是在傳統(tǒng)營銷手段中尋求突破，以謀求區(qū)域市場與消費群中更為轟動的傳播效果。

產(chǎn)品組合：歐式蛋糕4款(每系列一款) 切件西點8款(每系列兩款，套裝為四個)

促銷活動方式：

方式一：浪漫滿屋

每購買情人節(jié)主題蛋糕一個或者購買切件套裝有精美包裝及送情人節(jié)玫瑰一支。

注：玫瑰由客戶或辦事處當?shù)刈孕胁少?，或者由公司開發(fā)制作巧克力玫瑰。

方式二：浪漫的味道產(chǎn)品試吃

切塊后的產(chǎn)品用托盤陳列在凍柜，但不要一次性切好，保持產(chǎn)品的完整性;

拿試吃產(chǎn)品時使用夾，并用紙托承放，牙簽(小叉)由顧客取用;

保證在試吃產(chǎn)品前已經(jīng)向客戶介紹了活動內(nèi)容，根據(jù)客戶特點給以不同的產(chǎn)品;

試吃產(chǎn)品后要介紹產(chǎn)品特點和重復(fù)活動要點，了解顧客反應(yīng)有針對性地推薦產(chǎn)品組合。

方式三：游樂互動活動有獎知識問答

歷史知識問答范文第2篇

【關(guān)鍵詞】圖式理論；文化圖式；大學外語教學；文化教學

一、引言

近幾十年來，圖式理論被廣泛應(yīng)用于外語教學研究中?，F(xiàn)代心理學研究中最早應(yīng)用“圖式”概念的當屬英國認知心理學家Frederick Bartlett。他把“圖式”定義為“對過去反應(yīng)或過去經(jīng)驗的一種積極組織?！眻D式也被稱為認知框架。20世紀80年代德國哲學家伊曼紐爾?康德首先提出了圖式理論（schema theory）。他在自己的著作《純推理批評》中指出：“新的概念只有同人們已有的知識建立關(guān)系，才會變得有意義?！比藗兊谋尘爸R越多，頭腦中的圖式也就越多，解讀新知識也就越容易、越迅速。而在眾多圖式類型中，文化圖式的建立對外語學習的影響是不容忽視的。George Yule認為，文化圖式（cultural schemata）是“pre-reading knowledge structures based on experience in a particular culture”。它指的是人腦中關(guān)于“文化”的“知識結(jié)構(gòu)塊”，可用來感知和理解人類社會中的各種文化現(xiàn)象。

二、從文化圖式理論角度分析學生對文化知識的理解障礙

現(xiàn)在各種大學外語教材所選文章涉及的文化面都非常廣泛，涉及經(jīng)濟、社會、法律、宗教、地理、歷史、文學、人物等等.如果學生已經(jīng)掌握了相關(guān)的文化背景知識，即具備了相關(guān)的圖式，在學習過程中，這些圖式就會被激活，就比較容易理解課文內(nèi)容。比如說《現(xiàn)代大學英語》中有關(guān)失業(yè)問題和美國內(nèi)戰(zhàn)的文章，學生一般都不會覺得困難.而學生們遇到的理解障礙，根據(jù)文化圖示理論，主要可以概括為以下三個方面：

1、文化圖式錯位

不同的語言具有不同的接受和認知世界的方式。文化圖式錯位或差異導(dǎo)致交際者按自己的認知習慣來理解話語，造成言語表達和理解的信息不等值現(xiàn)象。例如：漢語里“龍”是皇帝的象征，所以有“真龍?zhí)熳印??；实鄣淖訉O稱為“龍種”?！褒垺庇脕肀扔鞑湃A橫溢的人，如《三國志?諸葛亮傳》：“諸葛孔明者，臥龍也”。龍在漢語中有“權(quán)威、力量、才華、吉祥”等文化含義，故我們中國人以“龍的傳人”而自豪。而在英國文化中， dragon則被描述為“可怕的惡魔”。英語古詩Beowulf就是歌頌?zāi)俏慌c兇殘暴虐的惡龍搏斗而取得勝利的英雄史詩。英語中的dragon指“兇暴的人， 嚴厲兇狠的監(jiān)護人，甚至作“惡魔、兇神惡煞”的代名詞。the Dragon或the old Dragon就是指魔鬼撒旦。英漢語言中“龍”具有截然相反的文化圖式，而交際中，我們傾向于按照自己的文化圖式來理解對方的文化，所以極易造成誤解。再比如《現(xiàn)代大學英語》中有關(guān)比喻的練習題，學生一般都可以正確地答出as cunning as a fox（狐貍般狡猾），as graceful as swan（天鵝般優(yōu)雅），這是中英文思維方式的共性在語言方面的體現(xiàn).但是當看到as stubborn as （a mule騾子），as wet as （a drowned rat老鼠）， as silly as （a goose鵝/an ass驢）時，學生往往會脫口而出as stubborn as a cow/an ass（牛/驢），as wet as（a drowned chicken）落湯雞，as silly as a pig（豬），這些都是文化圖示錯位造成的結(jié)果。

2、文化圖式缺省

在不同文化背景下的圖式認知結(jié)構(gòu)中，由于語言的不同、思維方式的差異等因素，使得交際一方不具備另一方語言中包含的某種文化信息的圖式，即出現(xiàn)了文化圖式缺省，導(dǎo)致在認知推理過程中無法找到相關(guān)文化圖式并使之激活，因而造成不完全理解或理解失敗。例如，英語中“l(fā)aurels”，原指用月桂樹葉編成的冠冕，古代希臘人和羅馬人以此獻給杰出的詩人或體育競賽的優(yōu)勝者，以示尊崇。人們以獲得“桂冠”為榮， laurels因此而代表“榮譽”。由于我國沒有這種習俗，漢語中也沒有對應(yīng)或相關(guān)的文化意象。圖式缺省會導(dǎo)致理解中斷，使我們無法建立起語言符號和所指之間的聯(lián)系，無法獲得相同的情感體驗，影響到交際的效果。

歷史知識問答范文第3篇

A1：農(nóng)產(chǎn)品地理標志是在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活中形成的地方優(yōu)良物質(zhì)文化財富，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記制度，對優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品進行地理標志保護，是合理利用與保護農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化的現(xiàn)實要求，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

Q2：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理工作由誰負責？

A2：農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請的受理和初審工作。農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記專家評審委員會，負責專家評審。

Q3：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記是否收費？

A3：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理一項服務(wù)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的公益行為，主要依托政府推動，登記不收取費用?！掇r(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理經(jīng)費編入本部門年度預(yù)算。

Q4：什么樣的產(chǎn)品可以申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記？

A4：申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當符合下列條件：稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

Q5：對農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人資質(zhì)有什么要求？

A5：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人應(yīng)當是由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)性組織，并滿足以下三個條件：具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的能力；具有為地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；具有獨立承擔民事責任的能力。

Q6：企業(yè)和個人能否作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人？

A6：農(nóng)產(chǎn)品地理標志是集體公權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)和個人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人。

Q7：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請需要提交哪些材料？

A7：符合農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記條件的申請人，可以向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交下列申請材料：登記申請書；申請人資質(zhì)證明；產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告；產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范；地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖；產(chǎn)品實物樣品或者樣品圖片；其他必要的說明性或者證明性材料。

Q8：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記審查的流程是怎樣的？

A8：省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請之日起，應(yīng)當在45個工作日內(nèi)完成申請材料的初審和現(xiàn)場核查，并提出初審意見。符合條件的，將申請材料和初審意見報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；不符合條件的，應(yīng)當在提出初審意見之日起10個工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議通知申請人。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當自收到申請材料和初審意見之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，提出審查意見，并組織專家評審。經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部對社會公示。有關(guān)單位和個人有異議的，應(yīng)當自公示之日起20日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出。公示無異議的，由農(nóng)業(yè)部做出登記決定并公告，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書》，公布登記產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。專家評審沒有通過的，由農(nóng)業(yè)部做出不予登記的決定，書面通知申請人，并說明理由。

Q9：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書有效期是多長時間？

A9：農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書長期有效。有下列情形之一的，登記證書持有人應(yīng)當按照規(guī)定程序提出變更申請：登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。

Q10：對于農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用人資質(zhì)有什么要求？

A10：符合下列條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志：生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；能夠嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；具有地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。

使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志，應(yīng)當按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責任義務(wù)。

Q11：農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用人有哪些權(quán)利和義務(wù)？

A11：農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用人享有以下權(quán)利：可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志；可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用人應(yīng)當履行以下義務(wù)：自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽；正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

Q12：國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標志如何監(jiān)督管理？

A12：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志監(jiān)督管理工作，定期對登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標志使用等進行監(jiān)督檢查。登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合相關(guān)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)部注銷其地理標志登記證書并對外公告。對于偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標志和登記證書單位和個人，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

歷史知識問答范文第4篇

第一步是審題。學生學習就是接受信息、加工處理信息并將之儲存到大腦的過程，而學生回答問題就是要從大腦中提取以前儲存起來的有關(guān)信息，信息的提取要根據(jù)指令，即題目。故審題是控制思路的第一關(guān)。倘若題目審談讀錯了或者偏了，就等于接受了錯誤的指令，根據(jù)這一指令提取的信息也就談不上準確了。

審題，一要審時間，即題目所涉及的時間范圍；二要審空間，即題目涉及的是哪個國家、地區(qū)，哪一方面的知識；三要審命題宗旨――問答題絕不是歷史知識的羅列，而是要說有一定的問題，闡明一定的道理，考生所答內(nèi)容必須有助于說明這些問題或道理。審明題旨尤為重要。在對時間、空間、題旨作出初步審定后，應(yīng)立即進行反饋，通過反饋進一步提高判斷的準確性，使答題的思路沿著減少目標差的方向運動。這一步貴在一個“準”字。譬如：“以1930年前的英法關(guān)系說明帝國主義國家之間既有爭奪又相互勾結(jié)”一題，該題時間、空間很明了，但題旨比較含蓄，它除了題目指明一點外，還有一個隱蔽的題旨，即帝國主義國家間無論是爭奪還是勾結(jié)，都是由其自身利益決定的，勾結(jié)是為了使自己在爭奪中處于更有利的地位，通過回答問題說明這一道理才是命題的真正意圖。由于這一題旨的存在，答題時不僅要答出爭奪和勾結(jié)的事實，而且要剖析爭奪和勾結(jié)的原因，否則便不能緊扣題意。對這一隱蔽題旨的斷定憑的是對帝國主義很侵略本質(zhì)的認識。

第二步則是知識的搜索，即根據(jù)審題方向要求從大腦中已儲存的知識中進行搜索，以便提取或輸出有關(guān)知識。這一過程既要將注意力對準題目所涉及的時間、空間，又要在這特定的時間、空間內(nèi)進行全面細致的搜索。要盡可能將有關(guān)知識信息都羅列出來，以保證最后作答時內(nèi)容的全面，然后立即進行反饋，看是否有遺漏知識。這一步重在一個“全”字。仍以上題為例：通過審題可知，處于該題時間、空間范圍內(nèi)的知識分布在教材的每個章節(jié)，共有知識點11個，需要考生逐章逐節(jié)地進行回憶，以確保內(nèi)容的全面。這一步切忌盲目、急躁，要立足一個“穩(wěn)”字。

歷史知識問答范文第5篇

2011年我國城市化率達51.27%，城市常住人口首次超過農(nóng)村常住人口，這表明我國開始進入以城市社會為主體的新時代。黨的十報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我國城市化和城市現(xiàn)代化面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，對相關(guān)的熱點問題作出正確的分析與解釋關(guān)系到我國城市化的自覺和城市化進程的順利推進。

一、城鎮(zhèn)化與城市化：區(qū)別何在？

為了強調(diào)小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，我國中央文件多用城鎮(zhèn)化的提法，意在強調(diào)小城鎮(zhèn)的作用。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)接合部，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的龍頭作用，但小城鎮(zhèn)在生產(chǎn)、生活方式上已與鄉(xiāng)村有質(zhì)的不同。小城鎮(zhèn)與城市的區(qū)別只在于人口和產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模較小，而沒有本質(zhì)的不同，所以小城鎮(zhèn)是城市規(guī)模結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)組成部分，城鎮(zhèn)化和城市化是同一內(nèi)涵。從人多地少的基本國情出發(fā)，我國必須走集中型的城市化道路。所謂集中型的城市化，一是較高的城市化率；二是大城市的率先發(fā)展，即大城市人口占城市總?cè)丝诘妮^高比重；三是若干個不同等級的城市密集區(qū)的形成與發(fā)展；四是城市空間的緊湊型布局。我國現(xiàn)有的2萬余座建制鎮(zhèn)是行政區(qū)劃設(shè)定的產(chǎn)物，其中只有少部分有成長為小城鎮(zhèn)的可能。過度強調(diào)小城鎮(zhèn)在城市體系中的作用，甚至奢望小城鎮(zhèn)在城市化進程中發(fā)揮主體作用，與城市化大規(guī)模高度聚集的規(guī)律相悖，將支付極高的分散城市化成本。

二、新型城市化：新在何處？

所謂新型城市化是指不同于發(fā)達國家已經(jīng)走過的城市化老路。具有中國特色的新型城市化大致包括以下幾點：首先，我國城市化是以人為本和城鄉(xiāng)居民平等分享城市化成果的城市化。城市化的根本目的是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、提高全民福祉，而不是為少數(shù)階層發(fā)財致富、獨享城市化成果的城市化，更不能是掠奪殖民地和剝奪本國農(nóng)民的城市化。其次，我國的城市化是以政府主導(dǎo)、發(fā)揮公有制為主體的制度優(yōu)勢作用——由上而下推進，又與社會主義市場經(jīng)濟體制相匹配、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用——由下而上推進，是兩者相互結(jié)合的城市化。由此既有利于協(xié)調(diào)城市化過程中的各種利益矛盾，減少內(nèi)耗，形成合力，又有利于減少行政配置資源的失誤，提高效率。第三，我國城市化是內(nèi)在動力和外部動力共同推進的城市化。一方面在經(jīng)濟全球化的背景下，國際要素的進入加快開放地區(qū)城市化進程，另一方面，國內(nèi)要素跨區(qū)域流動，推動后進地區(qū)的城市化進程。第四，資源節(jié)約、環(huán)境友好型的城市化。以科技進步為支撐，注重資源環(huán)境效率的提升，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市，不走先污染、后治理的老路是我國新型城市化的重要內(nèi)涵。第五，跨區(qū)域的城市化。以城市化為契機，立足于全國人口布局的優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民就近進城和遠距離的跨區(qū)域的進城，是我國新型城市化的重要特征。第六，多元動力推進的城市化。城市化的根本動力是人們?yōu)榱俗非蟾篮玫纳?。已?jīng)完成城市化的國家多是單一工業(yè)化推動的城市化，而我國城市化除了工業(yè)化的推動以外，交通物流、文化教育、旅游休閑等服務(wù)業(yè)需求的發(fā)展亦成為城市化的重要推動力量。

三、城市病：利大于弊，還是弊大于利？

作為一個過程，城市化是農(nóng)村人口向城市的集中；作為一種狀態(tài)，城市化是現(xiàn)代化的重要標志和工業(yè)化的載體與依托。城市的本質(zhì)是人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在一定地域空間上的大規(guī)模高度聚集，是以空間換時間。城市化提高社會要素的整體配置效率，城市是人居中心、產(chǎn)業(yè)中心、知識創(chuàng)新中心和社會財富創(chuàng)造中心。城市是節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重心，依托于城市的污染治理工程才有更高的效率。城市有更細的社會分工和更快的技術(shù)進步，能夠提供更多的就業(yè)崗位，為人的自由發(fā)展和階層流動提供更廣闊的空間，因而是構(gòu)建和諧社會的主體。擁擠、污染、占地、公共安全風險等城市病是城市化之弊，但在很大程度上又是取得城市化收益必須支付的成本。城市之利大于城市之弊，是城市存在和發(fā)展的依據(jù)。城市化是我國低成本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。通過技術(shù)進步和調(diào)整發(fā)展路徑，我國可以把城市病的負效應(yīng)降到最低，過度夸大城市病的負效應(yīng)無異于因噎廢食。在這一最高層次上作出正確判斷，提高城市化自覺，才會有正確的城市化政策取向。

四、城市化態(tài)勢：冒進還是滯后？

形勢判斷是政策出臺的基礎(chǔ)依據(jù)。多年來我國城市化過快，冒進之聲強勁，對高層決策頗有影響。有城市化過快、冒進的形勢判斷，就會有城市化剎車、減速之舉。判斷我國城市化過快、冒進的依據(jù)無非是大規(guī)模農(nóng)村人口進城沒有做到“有序”，城市基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負，城市擁擠、污染加劇等，但這恰恰也可以成為判斷我國城市化滯后的依據(jù)。2000～2010年我國城市化率每年增加1.37個百分點，城市化速度較快，但判斷為過快依據(jù)不足，更不應(yīng)稱之冒進。2010年我國產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率已近90%，就業(yè)非農(nóng)化率已達63.3%，而城市化率還不足50%，遠低于我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求的應(yīng)有水平。事實上，一個大國的城市化本質(zhì)上是一個自然的歷史過程，城市化政策只能對其起延緩或者加速作用，但順應(yīng)客觀發(fā)展規(guī)律的城市化政策將對抓住戰(zhàn)略機遇、減少城市化成本產(chǎn)生重要影響。以往10多年的城市化水平快速提高，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，又是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，亦與我國多年被壓抑的城市化能量集中釋放密切相關(guān)。我國城市化總體上滯后于工業(yè)化進程的基本態(tài)勢還沒有得到改變。與此相對應(yīng)，我國的城市數(shù)量不是多了，而是少了；城市規(guī)模也不是大了，而是小了。我國的城市數(shù)量和平均規(guī)模將同向增長。預(yù)計2050年我國城市化實現(xiàn)之時，全國城市人口將達12億左右，城市數(shù)量將達2000座以上，將有十幾座千萬人口級以上超級城市，數(shù)十座300萬至1000萬人口級的特大城市和上百座100萬～300萬人口級的大城市出現(xiàn)于中華大地之上。

五、城市化轉(zhuǎn)型：速度導(dǎo)向還是質(zhì)量導(dǎo)向？

我國經(jīng)濟社會正處于全面轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型之說風靡各行各業(yè)和各個領(lǐng)域。我國城市化水平快速提高，面臨著以農(nóng)民工市民化滯后為主的諸多問題，包括交通擁堵、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、公共安全隱患、分配不公、社會保障和公共服務(wù)亟待改善、房價高漲等諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須下大力氣去解決。但我國在城市化水平快速提高的同時，城市化質(zhì)量也在不斷提高，上述城市化發(fā)展中的問題正在得到逐步的不同程度的解決（盡管速度和程度還不能令人滿意），也是不爭的事實。相對于完全的城市化，大量進城農(nóng)民沒有獲得平等市民身份的“半城市化”（準城市化）是嚴重的缺陷，必須盡快采取措施加以解決。但“半城市化”畢竟比“農(nóng)村化”前進了一步。以半城市化為由，為農(nóng)民進城設(shè)置門檻，以期達到有序進城是南轅北轍，以農(nóng)民工派生的一系列社會問題否定農(nóng)民進城更不可取。近年來我國土地的城市化速度快于人口的城市化速度是事實，但應(yīng)視為快速城市化階段的一種正?，F(xiàn)象。因為土地是以宗地、小區(qū)、集中連片為單位轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫氐?，而農(nóng)村人口是以自然人為單位進城的，城市土地擴張先于人口進城在快速城市化階段具有必然性。至于建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市等理念的實現(xiàn)，要依據(jù)不同的條件，分階段推進，還要支付一定成本，要依據(jù)不同的發(fā)展階段，賦予經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等因素以不同的決策權(quán)重。所以現(xiàn)階段，我國是否有必要刻意出臺城市化轉(zhuǎn)型政策要慎重研究。以延緩城市化速度為條件向城市化質(zhì)量轉(zhuǎn)型，還是在積極穩(wěn)妥地推進城市化進程中提升城市化質(zhì)量，筆者傾向于后者。

六、城市化與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：相輔相成還是非此即彼？

以科學發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€是關(guān)系到我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇，深化體制改革是加快經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。城市是政治中心和經(jīng)濟中心，深化經(jīng)濟體制改革的政策要在城市出臺，因為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點行業(yè)集中在城市。城市是知識創(chuàng)新和科技進步的中心，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要平臺在城市。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而城市化是最大的內(nèi)需，更是擴大國內(nèi)需求的主要載體。以每年城市人口增加1500萬人、城市建成區(qū)面積擴大1500平方公里計算，僅城市新增公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和滿足城市新增人口生產(chǎn)生活服務(wù)需求即有6萬億元人民幣的市場規(guī)模。城市是加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要依托。工業(yè)化與城市化的良性互動，是低成本實現(xiàn)新型工業(yè)化的基本途徑。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、健全信息安全保障體系、推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市是重心。同時全面提高開放型經(jīng)濟水平、建設(shè)引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，城市又是戰(zhàn)略高地。所以，積極穩(wěn)妥地推進城市化與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相輔相成的關(guān)系，甚至在很大程度上可以說，沒有城市化就沒有真正完整的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

七、城市化與生態(tài)環(huán)境保護：彼此對立還是互為前提？

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，建設(shè)生態(tài)文明、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民的福祉和中華民族的未來。伴隨城市化進程的人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模聚集而來的是資源能源的大規(guī)模集中消耗和三廢的集中排放，這種三廢集中排放超過了自然凈化能力，又必然造成環(huán)境的污染和生態(tài)系統(tǒng)的退化。隨著人們的環(huán)境質(zhì)量意識和健康訴求的提高，城市污染越來越多地成為公眾關(guān)注的社會事件。但這只是問題的一個方面。還有另外一個方面，即城市的這種集中排放和污染又為進行集中治理污染、規(guī)?；卫砦廴咎峁┝藯l件。城市是環(huán)境保護的重心，所以依托于城市的污染治理工程建設(shè)會更有效率，也更具有可持續(xù)性。城市產(chǎn)業(yè)集中，又是節(jié)能減排的重心，因而依托于城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用、集約利用更具經(jīng)濟性和可能性。此外，城市人口集中，共用基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，享受同等生活水平消費在城市比在農(nóng)村更節(jié)約。國家選擇武漢都市圈和長株潭城市密集區(qū)作為推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)試驗區(qū)，正是對這種城市化與資源環(huán)境保護相互促進規(guī)律的順應(yīng)?；仡櫝鞘邪l(fā)展的歷史，科學技術(shù)的進步、發(fā)展路徑的調(diào)整，是可以把城市污染降低到更低程度的。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，城市污染是一個長期積累過程，治理污染也需要一個過程，我國要有所作為，積極創(chuàng)造條件縮短這一過程。但創(chuàng)造條件也需要條件。例如，治理機動車尾氣污染，限車限行只能治標，不能治本。提高發(fā)動機性能和燃油標準、改進交通設(shè)施、規(guī)范行車是治本之策，但需時日。另外，我國人地矛盾尖銳，不改變數(shù)億農(nóng)民以土地為生的格局，環(huán)境脆弱和生態(tài)敏感地區(qū)退耕不能與退人同步推進，建設(shè)美麗中國的目標將難以實現(xiàn)。而改變多數(shù)農(nóng)民以土地為生的格局的根本途徑是城市化，生態(tài)脆弱、敏感地區(qū)移民的基本出路是進城。

八、城鄉(xiāng)一體化：如何統(tǒng)籌發(fā)展？

我國三農(nóng)問題的難點和重點在于農(nóng)民增收難，農(nóng)民增收難的根源在于農(nóng)民的數(shù)量龐大。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、減輕農(nóng)民負擔等對農(nóng)民增收不具全局性的持久意義。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的根本途徑是城市化。破解三農(nóng)問題的總鑰匙不在農(nóng)村，而在城市。我國農(nóng)村的相對不發(fā)展，根本原因在于城市的相對不發(fā)展，在于城市帶動農(nóng)村的能力還不夠強大。以城帶鄉(xiāng)的前提是城市的率先發(fā)展，是城市的率先強大。在當代，農(nóng)村再也不可能脫離城市，自我循環(huán)、自給自足地發(fā)展。農(nóng)村土地、資金、勞動力等向城市聚集是社會生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，具有階段性的必然性。其對農(nóng)村發(fā)展的負面影響是暫時的、局部的，正面影響則是持久的全局的。農(nóng)村的發(fā)展要依賴城市為農(nóng)業(yè)提供市場、為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心是城鄉(xiāng)居民平等分享發(fā)展成果，而不是農(nóng)村向城市看齊，也不是城鄉(xiāng)同步發(fā)展。一個長期受到補貼的農(nóng)業(yè)是沒有競爭力的，也是不可持續(xù)的。所以和以農(nóng)補工一樣，以工補農(nóng)只能成為暫時的權(quán)宜性政策。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策的基點，一是農(nóng)村居民享有遷居城市的自主選擇權(quán)，二是已經(jīng)進城且有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工平等享有同城市民權(quán)益，三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)的逐步均等化。但農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要考慮農(nóng)村人口正在大量減少的因素，要與增強城市綜合承載力統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要改變的是城鄉(xiāng)二元制度，而不可能是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展受到城鄉(xiāng)二元戶籍制度和二元土地制度的強烈制約。不改變城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和土地制度，就不可能順利推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

九、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：怎樣相互協(xié)調(diào)？

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是客觀規(guī)律，必須遵循。但以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是方針，是政策，具有階段性，必須隨著時代的變化而調(diào)整。農(nóng)村的剩余勞動力是非農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定才有城市化的穩(wěn)定發(fā)展。由于持續(xù)幾十年的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)積累和家庭經(jīng)營體制的建設(shè)，上個世紀80年代中期，我國農(nóng)產(chǎn)品基本供求關(guān)系發(fā)生根本性變化。目前，我國工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的主要矛盾格局雖然已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，城市化推進的硬約束已經(jīng)解除，但我國農(nóng)業(yè)還面臨著生產(chǎn)成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)升級、對外依存度提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)營體制和流通體制有待改善、技術(shù)裝備和生產(chǎn)資料供給有待加強、科技和金融支撐能力有待提高等諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能為全面建成小康社會固本強基。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志是先進的物質(zhì)技術(shù)裝備、完善的經(jīng)營體制和流通體制、較強的基礎(chǔ)設(shè)施保障、較高的勞動生產(chǎn)率，以滿足社會基本需求的農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給和生態(tài)環(huán)境功能的充分發(fā)揮。必須看到，農(nóng)產(chǎn)品市場需求在一定時期內(nèi)有一個合理的上限，大規(guī)模凈出口不是我國的市場優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品是有機物，不能長久儲存，農(nóng)業(yè)不具物質(zhì)財富的代際承傳和積累功能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須與城市化對農(nóng)產(chǎn)品市場需求相適應(yīng)，與工業(yè)化和城市化對農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備提供的支撐能力相適應(yīng)。城市化過度超前于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由于失去基礎(chǔ)而無可能性；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過度超前于城市化和工業(yè)化，也是資源的一種錯配，由于缺少支撐條件亦無可能性。

十、城市化用地：會否威脅我國的農(nóng)業(yè)安全？

土地是城市化的物質(zhì)載體。城市化進程也是土地利用結(jié)構(gòu)大調(diào)整的過程。滿足合理的城市化用地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響，但不構(gòu)成對我國農(nóng)業(yè)安全的威脅。其一，合理的城市化用地是更集約的用地。以城市化率80%、城市人均用地100平方米計算，我國城市化用地的上限約為12萬平方公里，占國土面積不足1.3%，但容納了80%以上的人口和90%以上的社會產(chǎn)出，不僅是國土利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且成為保護農(nóng)業(yè)用地的重要前提。其二，在城市化用地增量與農(nóng)村建設(shè)用地減量之間，存在著后者大于前者的置換關(guān)系。我國目前農(nóng)村建設(shè)用地約16萬平方公里，城鎮(zhèn)用地不足5萬平方公里。實現(xiàn)城市化之時，若農(nóng)村建設(shè)用地與農(nóng)村人口同比例減少，則理論上將有10萬平方公里可轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地，而城市化用地增量僅為7萬平方公里。當前城鄉(xiāng)建設(shè)用地沒有能夠?qū)崿F(xiàn)及時增減置換，主要是因為城市化政策和土地使用制度調(diào)整滯后。其三，近十年來，我國耕地確有快速減少情況，但主要是退耕還林所致，另有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地以及災(zāi)毀等原因，因為城市化用地而減少的耕地只占7%～8%。城市化要堅持節(jié)約用地、集約用地，抑制不合理用地，查處違規(guī)用地，懲處違法用地和以土謀私，但以保證農(nóng)業(yè)安全為名限制合理的城市化用地則是本末倒置。

十一、城市征地拆遷：何以引發(fā)？

滿足建設(shè)用地需要是城市化和城市現(xiàn)代化順利推進的前提。我國實現(xiàn)城市化的用地增量按7萬～8萬平方公里計算，大約涉及近郊農(nóng)村地區(qū)人口5000萬人。我國城市現(xiàn)有建設(shè)水平較低，建筑物質(zhì)量大多不高，規(guī)劃布局多有不適應(yīng)發(fā)展需要之處。危舊房、城中村、棚戶區(qū)的改造關(guān)系到公共安全和民生改善，公用設(shè)施改造升級，也要以拆遷為前提。大規(guī)模的城市建設(shè)征地和拆遷是現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中一種階段性的必然現(xiàn)象。城市建設(shè)征地和拆遷是土地利用結(jié)構(gòu)的變動和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然引發(fā)一系列社會利益矛盾和各種思想觀念的沖突?；乇芑蚩浯笳鞯夭疬w中的矛盾沖突，均無助于問題的解決；以維護社會穩(wěn)定為名，否定征地拆遷，更沒有出路。正視利益矛盾和沖突，采取正確的政策措施，協(xié)調(diào)征地拆遷中的利益關(guān)系，化解社會沖突，我國城市化和城市現(xiàn)代化才有光明的未來。分析城市征地拆遷中的相關(guān)利益主體及其訴求，矛盾沖突的根源不外乎對自身利益的訴求，核心問題在于征地拆遷后土地升值收益的合理分配，重點在于失地農(nóng)民合法權(quán)益的保護。這里的直接相關(guān)利益主體既包括近郊農(nóng)村居民和城中村（或半城中村）居民、企事業(yè)單位、地方政府、征地拆遷和開發(fā)企業(yè)，以及土地的最終使用者，也包括間接相關(guān)利益主體，即整體的市民和整體的農(nóng)村居民。各個相關(guān)主體的利益訴求沒有誰是誰非的區(qū)別，只有合理度的把握，關(guān)鍵要通過對話溝通，達成對土地收益分配的共識，而關(guān)鍵中的關(guān)鍵是地方政府既要代表社會整體利益，實現(xiàn)土地稅費收入的最大化，又要創(chuàng)新制度和機制，協(xié)調(diào)相關(guān)主體的利益訴求，做好征地拆遷中規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者的多重角色，實現(xiàn)和諧征地、共享共贏。

十二、農(nóng)民工現(xiàn)象：是社會的進步還是倒退？

滿足合理的城市化用地不會危及我國的糧食安全。同樣，大規(guī)模的農(nóng)民工進城也不會危及我國的農(nóng)業(yè)安全，因為限制農(nóng)民大規(guī)模進城的依據(jù)早在上個世紀80年代中期即已不復(fù)存在。進城的農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)勞動力剩余部分，對農(nóng)業(yè)勞動力的供給影響甚微，我國農(nóng)民工進城與農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長多年并存就充分證明了這一點。青壯農(nóng)民工進城降低了從業(yè)農(nóng)業(yè)勞動力平均素質(zhì)，但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的不斷提高又為“3861部隊”勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可能。對于一個家庭來說，青壯年外出務(wù)工，婦女老人在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入不減，又有一筆務(wù)工收入，這是家庭成員的合理分工；對于社會來說，較高素質(zhì)的農(nóng)民工就業(yè)于非農(nóng)業(yè)崗位，由“3861部隊”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是社會勞動力資源的優(yōu)化配置。我國農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，會有出現(xiàn)，但只是少數(shù)，不會成為主流。農(nóng)民工進城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的空間和成功概率遠較農(nóng)村為大，但農(nóng)民工進城就業(yè)與市民就業(yè)的正面沖突概率較小，因為農(nóng)民工就業(yè)的多是市民不愿意從事的崗位。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主體，城市的運行和發(fā)展再也離不開他們。與農(nóng)民工現(xiàn)象伴生的農(nóng)村留守兒童、空巢家庭和夫婦分居等問題，是社會之癢，但是屬于發(fā)展中派生的問題，根源在于滯后的城市化政策。農(nóng)民工進城是理性的自主選擇，為的是追求更高的收入和美好的生活，是社會的進步，而不是社會的退步。應(yīng)該看到，農(nóng)民工現(xiàn)象的存在客觀上降低了城市用工成本，提高了城市效益，但派生的社會成本往往由農(nóng)民工及其家庭單方面承受，凸現(xiàn)了我國社會政策的深層結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇了城市化政策調(diào)整的緊迫性。

十三、農(nóng)民工市民化：關(guān)鍵何在？

農(nóng)民工的市民化是社會主義制度的本質(zhì)要求，對于防止城市內(nèi)部出現(xiàn)新的二元社會結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會具有關(guān)鍵意義。農(nóng)民工融入城市的主要障礙不在于農(nóng)民工自身，而在于城市的接納，在于城鄉(xiāng)制度的壁壘。農(nóng)民工融入城市的主導(dǎo)權(quán)掌握在城市政府之手。由于體制的慣性和利益結(jié)構(gòu)的剛性以及改革的難度，農(nóng)民工的市民化將是一個長期的漸進的分步實施的過程。農(nóng)民工平均素質(zhì)較低，主要就業(yè)于低端工作崗位，收入水平受到限制，其生活方式和思維方式也有一個與城市相適應(yīng)的過程。第一代農(nóng)民工必須接受的這種城市化洗禮，是痛苦的，充滿著社會不公，但客觀上又使農(nóng)民工進城變得相對容易，成為第二、第三代農(nóng)民工融入城市、成為市民平等一員的階梯?；诂F(xiàn)行體制制度和城市公共財力的可能性，作為第一步，可以考慮首先對在城市工作年限較長、崗位和收入相對穩(wěn)定的農(nóng)民工實行市民化政策，優(yōu)先解決他們的社會保障和子女上學等現(xiàn)實問題。同時積極創(chuàng)造條件，拆除城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘。以土地換社會保障、換職業(yè)培訓不失為促進農(nóng)民工市民化的一種社會震動較小的方案，其要義不在于對農(nóng)民工土地合法權(quán)益的剝奪與否，而在于是否由農(nóng)民工自主選擇，但關(guān)鍵還在于農(nóng)民工流入的城市與流出地區(qū)之間利益關(guān)系的調(diào)整，在于有大量農(nóng)民工進入的城市政府的決心及其公共財力的可扶持能力。

十四、鞭笞“城市化不等于房地產(chǎn)化”：背后動機何在？

國家推進城市化政策取向更加明晰以后，學界即出現(xiàn)了“城市化不等于房地產(chǎn)化”的立論。何為房地產(chǎn)化，未見定義，除立論提出者以外也未見任何人使用過。眾所周知，房地產(chǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)政策、房地產(chǎn)調(diào)控等與房地產(chǎn)化不是同一概念，且也未見有人主張“城市化等于房地產(chǎn)化”，所以“城市化不等于房地產(chǎn)化”的立論雖然正確，但屬無的放矢。筆者猜想，鞭笞“城市化不等于房地產(chǎn)化”的背后動機在于告訴世人，即使積極穩(wěn)妥地推進城市化，房地產(chǎn)被嚴重擠壓的地位也不能改變，最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策也不能松動。事實上，房地產(chǎn)業(yè)是否被政府政策（文件）和教科書賦予基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)無關(guān)緊要，但房地產(chǎn)業(yè)是上下游關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，是為人民生產(chǎn)生活活動建設(shè)場所的部門，則是確定無疑的。城市的外在物理表象是各種建筑物的排列組合，房地產(chǎn)業(yè)把各種要素組合起來，建設(shè)成各類房屋等建筑物，滿足社會需求，是為城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)的重要產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖被劃為第三產(chǎn)業(yè)，但符合實體經(jīng)濟定義，而非虛擬經(jīng)濟。房地產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是住宅，住宅首先是消費品，其次才是置換品。我國居民購房的主體是自住需求，保值增值是第二位的。在我國居民吃穿等物質(zhì)消費基本得到滿足的情況下，改善居住不僅成為消費結(jié)構(gòu)升級的重點，而且是普通家庭的第一消費支出。在城市化加快階段，房地產(chǎn)業(yè)是擴大內(nèi)需與改善民生的重要節(jié)點。我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是完成工業(yè)化、實現(xiàn)城市化階段的必然要求，與經(jīng)濟過熱、產(chǎn)能過剩、通貨膨脹等沒有直接的因果關(guān)系，房地產(chǎn)政策不應(yīng)、也不可能成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的應(yīng)急工具。房價、地價背后是復(fù)雜的社會再分配關(guān)系，土地財政是實現(xiàn)社會再分配的杠桿，關(guān)鍵是如何改進和用好的問題，而不是簡單的貶損和否定。套用發(fā)達國家已經(jīng)高度資本化的房地產(chǎn)市場參數(shù)，誤判我國房地產(chǎn)形勢，甚至把房地產(chǎn)妖魔化，除了發(fā)泄情緒、吸引關(guān)注以外，不會有任何正能量。