科學(xué)發(fā)展觀的核心

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科學(xué)發(fā)展觀的核心范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

科學(xué)發(fā)展觀的核心范文第1篇

黨的*報(bào)告指出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要正確理解和掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，并貫徹和運(yùn)用于財(cái)政各項(xiàng)工作的始終，不斷提高財(cái)政工作水平。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。具體來(lái)講，就是要從中國(guó)發(fā)展全局和最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)節(jié)并處理好各種具體利益關(guān)系，正確處理局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放;統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌兼顧的哲學(xué)基礎(chǔ)是關(guān)于社會(huì)發(fā)展的整體、系統(tǒng)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的思想。統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑。要實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”，要做到“以人為本”，要體現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，都必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

財(cái)政綜合工作是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，且常處于改革與發(fā)展前沿。近年來(lái)，隨著財(cái)政綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，特別是自己從別的崗位來(lái)到綜合部門(mén)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)政策成了做好工作的當(dāng)務(wù)之急，所以，學(xué)習(xí)是我這一年來(lái)的重中之重，結(jié)合此次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更有必要加以重視。

財(cái)政綜合工作的重要特點(diǎn)是點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，溝通和協(xié)調(diào)的任務(wù)較重，可用“新、急、雜、難”四個(gè)字來(lái)加以概括。上述工作特點(diǎn)，決定了做好財(cái)政綜合工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。第一，要牢固樹(shù)立全局觀念。要做到統(tǒng)籌兼顧，首先要牢固樹(shù)立全局思想，任何時(shí)候，想問(wèn)題、看事情，都要自覺(jué)主動(dòng)從大局出發(fā)，不能只顧一頭、不顧其他，搞“單打一”，更不能搞本位主義，從本部門(mén)、本單位和個(gè)人利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題、制定政策。例如規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作、彩票管理工作、解決住房困難家庭的住房保障等工作都要求我們樹(shù)立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，才能做好這些工作。第二，要善于抓主要矛盾或矛盾的主要方面。要從錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題中，抓住影響全局的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第三，要兼顧各個(gè)方面，平衡各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，往往面臨兩難甚至多難選擇。

這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，從不同的角度和側(cè)重點(diǎn)出發(fā)，研究提出多種可行方案，比較分析每種方案的利弊，提出傾向性的意見(jiàn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。第四，要注意主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。綜合科每項(xiàng)工作，都涉及多個(gè)部門(mén)，局內(nèi)也涉及多個(gè)科室。要把工作做好，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)和科室的支持與配合。但由于各有關(guān)部門(mén)看待問(wèn)題的角度不同，處理同一問(wèn)題的意見(jiàn)也往往不盡相同，有時(shí)甚至分歧較大，需要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。遇到這種情況，我們主要堅(jiān)持兩條。一條是“主動(dòng)上門(mén)”。我們與其他部門(mén)或科室溝通協(xié)調(diào)、交換意見(jiàn)時(shí)，基本上都是主動(dòng)上門(mén)，既耐心解釋我們的想法，又充分聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，上門(mén)溝通達(dá)成共識(shí)，以達(dá)到工作中的相互理解相互支持。第五，要注意拓寬知識(shí)面。如果缺乏適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的知識(shí)和能力，也不可能做好綜合工作。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦校粌H要全面掌握與本人、本單位工作直接相關(guān)的知識(shí)和政策，還要主動(dòng)學(xué)習(xí)了解與本人、本單位工作間接相關(guān)的知識(shí)和政策。近年來(lái)，為了不斷提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，一直不懈地在工作中學(xué)習(xí)，與同事交流、探討，從書(shū)本上學(xué)習(xí)，收到了一定效果。

科學(xué)發(fā)展觀的核心范文第2篇

堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中央提出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新方向，上述三個(gè)觀點(diǎn)：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，則是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。作為開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)土資源管理工作來(lái)講，更要努力研究和認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)土資源保護(hù)與利用之間的最佳平衡點(diǎn)，對(duì)今后發(fā)展的方向進(jìn)行重新定位和思考。下面就結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)個(gè)人想法。

一、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂(yōu)。從1992年建區(qū)到20*年底，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值142億元，工業(yè)總產(chǎn)值225億元，工業(yè)銷(xiāo)售收入218億元，財(cái)政收入18.8億元，出口創(chuàng)匯4.9億美元。其中20*年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，比上年增長(zhǎng)36.8；工業(yè)銷(xiāo)售收入62億元，增長(zhǎng)34.7；財(cái)政收入6億元，增長(zhǎng)33.4；實(shí)際利用外資8426萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.2；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資25億元，增長(zhǎng)11.5；貿(mào)易出口9940萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.3；固定資產(chǎn)投資24.3億元，增長(zhǎng)19.7。開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了高速的發(fā)展，但付出的代價(jià)是到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，目前的出路是想通過(guò)規(guī)劃的修編進(jìn)一步追加用地指標(biāo)，以維持今后開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過(guò)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)確立今后的發(fā)展方向。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢(shì)在必行。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加速，城市功能不斷完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，在城市快速發(fā)展中，出現(xiàn)了土地粗放利用的問(wèn)題。廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)截止到20*年底共批準(zhǔn)征用土地24761畝，按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，工業(yè)項(xiàng)目211宗，面積8782畝，占35.5；住宅類(lèi)用地23宗，面積2289畝，占9.2；商服類(lèi)用地52宗，面積1853畝，占7.5，公用設(shè)施用地30宗，面積713畝，占2.9，公共建筑用地26宗，面積7267畝，占29.3，交通用地7宗，面積3593畝，占14.5，特殊用地1宗，面積264.畝，占1.1。從目前開(kāi)發(fā)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)分析，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)是以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢(shì)必會(huì)造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。因此在今后的規(guī)劃思想上我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下原則：發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用和有效實(shí)施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學(xué)性，要將科學(xué)發(fā)展觀作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想；規(guī)劃理念上要以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃內(nèi)容上，突出強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，有效配置資源，保護(hù)資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，調(diào)整規(guī)劃的編制內(nèi)容。規(guī)劃編制要由注重確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主逐步過(guò)渡到注重保護(hù)和合理利用各種資源，從注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位轉(zhuǎn)向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，考慮開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)行成本。比如當(dāng)今交通越來(lái)越發(fā)達(dá)，人的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，就應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合人的流動(dòng)來(lái)確定開(kāi)發(fā)區(qū)的城市功能問(wèn)題。有些功能設(shè)施要考慮與市區(qū)共同享有。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究和制定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新思路。開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路是：堅(jiān)持高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的總體定位，堅(jiān)持以信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)為主體、以會(huì)展旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)為兩翼、以科教產(chǎn)業(yè)為助推器的產(chǎn)業(yè)定位，努力把廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)區(qū)。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：新建廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報(bào)好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，特別是在特大項(xiàng)目（內(nèi)資10億元以上、外資1億美元的生產(chǎn)性項(xiàng)目）的引進(jìn)上要實(shí)現(xiàn)突破。在發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面，繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，整體引進(jìn)國(guó)家科研院所和大專(zhuān)院校具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)密集和知識(shí)密集型企業(yè)，努力把廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建成以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，新興第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，集新型高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代高教區(qū)、綠色環(huán)保區(qū)、文化先導(dǎo)區(qū)、旅游休閑區(qū)和城市化示范區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化的全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，土地管理和利用要堅(jiān)持做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。

二是項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)前期的考察工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)關(guān)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅(jiān)決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心范文第3篇

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，中央和市委相繼進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。市委書(shū)記張高麗同志在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話(huà)，其核心就是要求我們武裝頭腦、更新觀念、突出實(shí)踐，為我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指明了方向。我們要按照這一要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)審判工作上水平，為“打造新××、建設(shè)新××、實(shí)現(xiàn)新跨越”提供強(qiáng)有力的司法保障。

1做好法院工作，就必須始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想

總書(shū)記在全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上對(duì)政法工作提出了“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的新要求。這一要求充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。人民法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)思想。

始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)根本原則，體現(xiàn)在司法領(lǐng)域就是黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”的重要體現(xiàn)。只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人民法院工作沿著正確的方向前進(jìn)。實(shí)際工作中，人民法院必須自覺(jué)做到始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，始終把人民法院工作放在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度去思考、去謀劃，始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于黨的中心工作，不斷增強(qiáng)為黨和國(guó)家大局服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

始終堅(jiān)持“人民利益至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度對(duì)人民法院工作的必然要求。不斷滿(mǎn)足人民群眾的需求，是始終堅(jiān)持“人民利益至上”的重要途徑。具體到司法工作上，人民法院必須始終堅(jiān)持“人民利益至上”，

牢固樹(shù)立人民群眾的主體地位；堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，真正解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，特別是要更加關(guān)注民生。始終以人民滿(mǎn)意為最高目標(biāo)，積極采取為民、便民、利民、親民的有效措施，通過(guò)嚴(yán)懲犯罪、加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解、加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)和解決好執(zhí)行難等手段，依法保護(hù)好當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，特別是要注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，解決好當(dāng)事人涉訴和上訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)依法實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。

始終堅(jiān)持“憲法法律至上”是依法治國(guó)基本方略在人民法院工作中的具體體現(xiàn)。只有堅(jiān)持嚴(yán)格公正高效文明廉潔司法，才能真正體現(xiàn)黨和人民的意志，才能彰顯法律的權(quán)威。只有堅(jiān)持“憲法法律至上”，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，才能增強(qiáng)人民法院的公信力維護(hù)好憲本文法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院的各項(xiàng)工作，通過(guò)不斷地建立和完善科學(xué)規(guī)范的法院管理制度和機(jī)制，使審判工作既要實(shí)現(xiàn)司法邏輯與司法經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，又要實(shí)現(xiàn)司法判斷與司法良知的統(tǒng)一；既要實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，又要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，讓人民群眾切身感受到社會(huì)主義司法的溫暖、方便、公正、高效，共同維護(hù)憲法法律的權(quán)威，以實(shí)現(xiàn)依法化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

2做好法院工作，就必須始終堅(jiān)持解放思想，更新觀念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念支配行動(dòng)。人民法院踐行科學(xué)發(fā)展觀，不僅要始終堅(jiān)持以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖，而且還要緊跟時(shí)代的步伐，善于解放思想，更新觀念。聯(lián)系我們的思想和工作實(shí)際，當(dāng)前在實(shí)際審判工作中還應(yīng)強(qiáng)化六個(gè)方面的新觀念：

一是既要做好“被動(dòng)審判”，又要搞好主動(dòng)服務(wù)。法院工作具有被動(dòng)性的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持不告不理和居中裁判。也正因?yàn)槿绱耍荒茉诜?wù)大局上，把主動(dòng)服務(wù)和居中裁判對(duì)立起來(lái)，不能強(qiáng)調(diào)居中裁判，就放棄主動(dòng)服務(wù)。大局不僅僅指經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還包括政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)并不是要求在個(gè)案中不居中裁判，而是要求及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的司法需求，以主動(dòng)的意識(shí)和行動(dòng)，積極提供法律幫助，減少和避免涉法糾紛。

二是既要依法獨(dú)立審判，又要加強(qiáng)與地方黨委和政府的溝通聯(lián)系。人民法院依法獨(dú)立審判，不是孤立審判，與政府加強(qiáng)溝通聯(lián)系并不矛盾。加強(qiáng)溝通聯(lián)系的主要目的在于能動(dòng)地發(fā)揮司法職能作用，更好地服務(wù)大局。隨著××新區(qū)加快發(fā)展，法院要為地方提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，就要把自身的工作自覺(jué)地融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去把握和謀劃，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

三是既要堅(jiān)持審級(jí)監(jiān)督，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，形成服務(wù)大局的合力。由于基層法院和中級(jí)法院所處的位置不同，很容易造成對(duì)同一問(wèn)題從不同視角來(lái)考慮，造成有的案件一、二審法院適用法律標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題。因此，要暢通一、二審法院之間的溝通渠道，加強(qiáng)二審法院對(duì)一審法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣形成合力，既能促進(jìn)××新區(qū)的快速發(fā)展，又能節(jié)省司法資源，樹(shù)立人民法院公正高效文明的整體良好形象。

四是裁判案件既要掌握法律內(nèi)容，更要把握立法精神。當(dāng)前，我們有少數(shù)法官在思想觀念上存在一個(gè)誤區(qū)，即把依法辦案簡(jiǎn)單地理解為以法條判案，忽視了立法本意和立法精神，不能做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，從維護(hù)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，善于運(yùn)用立法本意和立法精神來(lái)裁判案件，特別要防止死摳條文和機(jī)械執(zhí)法。

五是既要注重制度和機(jī)制建設(shè)，又要注重信息數(shù)字化建設(shè)。已有的制度和機(jī)制在以往的工作和管理中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和審判任務(wù)的加重，加強(qiáng)制度機(jī)制的信息化建設(shè)是一個(gè)不容忽視而且亟待加強(qiáng)的重要問(wèn)題。從先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以信息化建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善制度和機(jī)制管理，可以極大地提高管理的科學(xué)性和有效性。因此，必須注重運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段，不斷提升管理水平。

六是既要以人為本，又要嚴(yán)格管理。以人為本是指以最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，絕不是指遷就、照顧個(gè)別人的不當(dāng)利益和不當(dāng)需求。人民法院的法官和干警是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行者，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為宗旨。因此，隊(duì)伍建設(shè)上，必須把培養(yǎng)人民滿(mǎn)意的法官和干警作為工作之本。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警，切實(shí)解決少數(shù)人身上存在的司法不公，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

3做好法院工作，就必須始終堅(jiān)持突出實(shí)踐特色

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于武裝頭腦、更新觀念、突出實(shí)踐。結(jié)合我院實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

一是著力抓好為××新區(qū)發(fā)展服務(wù)的工作。××新區(qū)全部坐落在我院的審判轄區(qū)，中央把××新區(qū)納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，總書(shū)記又要求××新區(qū)要成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，××市委發(fā)出了“打造新××、建設(shè)新××、實(shí)現(xiàn)新跨越”的號(hào)召。我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要把工作重點(diǎn)放在服務(wù)××新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快××發(fā)展上。一要從大局著眼，從個(gè)案入手，維護(hù)新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)在先行先試改革中出現(xiàn)的新類(lèi)型案件，既要大膽嘗試，又要慎重處理，以保證改革的順利進(jìn)行。二要采取多種形式，有組織地選擇與新區(qū)發(fā)展相關(guān)的典型案件進(jìn)行示范指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，提高服務(wù)能力和水平。三要發(fā)揮中級(jí)法院對(duì)基層法院審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動(dòng)轄區(qū)法院共同為××新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放搞好司法保障。四要針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的新區(qū)企業(yè)在傭工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的違規(guī)行為和新區(qū)行政部門(mén)在管理和執(zhí)法上的問(wèn)題，適時(shí)提出司法建議和工作建議，有效發(fā)揮司法建議的作用。五要加強(qiáng)與市有關(guān)部門(mén)、轄區(qū)各區(qū)縣、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和××新區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的信息交流，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)和法律需求，為新區(qū)發(fā)展提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。

二是著力抓好維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的工作。堅(jiān)持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和“公正與效率”工作主題，全面做好審判和執(zhí)行工作。刑事審判要把打擊鋒芒始終指向嚴(yán)重刑事犯罪分子；民事審判要以化解矛盾為主線(xiàn)，在案結(jié)事了上下功夫；行政審判要以加強(qiáng)協(xié)調(diào)為主線(xiàn)，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任；加大執(zhí)行力度，努力解決執(zhí)行難。要進(jìn)一步建立完善維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制：一要完善從源頭上預(yù)防和減少涉訴問(wèn)題發(fā)生機(jī)制，切實(shí)落實(shí)審判公開(kāi)制度，加強(qiáng)辨法析理，給當(dāng)事人看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、可信賴(lài)的公正。二要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立以合議庭為單位的矛盾糾紛報(bào)告制度，完善各部門(mén)定期排查制度和院聯(lián)席會(huì)議制度，以及案件評(píng)查制度，做到有矛盾早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。三要完善解決涉訴問(wèn)題責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)工作流程管理，建立承辦人化解矛盾全程負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持首訪(fǎng)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，做到盡訪(fǎng)盡接，認(rèn)真解決好人民群眾的合理訴求。四要完善矛盾糾紛處置機(jī)制，建立突出矛盾問(wèn)題查究制度，完善緊急情況處置制度和矛盾糾紛多元化解決的措施，努力把矛盾化解在我院。

三是著力抓好保障和促進(jìn)民生工作。必須堅(jiān)持司法為民，做到體察民情，了解民意，帶著深厚的感情去做好審判工作。堅(jiān)持思想上為民，程序上便民，實(shí)體上護(hù)民，作風(fēng)上親民，要以及時(shí)的司法救濟(jì)保護(hù)民權(quán)，以快速的審判解除民憂(yōu)，以公正的裁判保障民利；要堅(jiān)持以人為本，立足于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，公正高效地立好、審好、執(zhí)行好每一件涉及民生的案件，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事，最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。采取有力措施審理好涉及民生的工資、工傷、醫(yī)療、贍養(yǎng)、涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)企業(yè)職工利益等重點(diǎn)案件。切實(shí)落實(shí)好司法救助的各項(xiàng)措施，關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求，依規(guī)向其提供切實(shí)有效的幫助。

科學(xué)發(fā)展觀的核心范文第4篇

關(guān)鍵詞：核心能力，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，管理學(xué)，學(xué)科發(fā)展

最近十幾年來(lái)，有關(guān)核心能力(core competence)的研究已經(jīng)成為企業(yè)管理學(xué)的一個(gè)研究熱點(diǎn)。一項(xiàng)分析表明，普拉哈拉德與哈默(Prahalad & Hamel)1990年“企業(yè)核心能力”論文引證率非常之高，在上世紀(jì)90年代被收錄于SCI、SSCI & HCI中的533篇文獻(xiàn)所引證。引證該文獻(xiàn)的論文大多發(fā)表在戰(zhàn)略管理、技術(shù)管理、管理評(píng)論、研究開(kāi)發(fā)管理、計(jì)劃管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)管理期刊上，這些期刊絕大多數(shù)被 SSCI列為核心管理期刊(張煒，2002)。我國(guó)關(guān)于這方面的研究也逐漸增多，也發(fā)表了大量的研究文獻(xiàn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念曾被《世界經(jīng)理人文摘》雜志評(píng)為在過(guò)去10年中對(duì)有巨大的10大管理實(shí)踐之首 (黃繼剛，2002)。本文無(wú)意研究具體的核心能力理論和實(shí)踐問(wèn)題，而試圖分析核心能力范疇的提出及其廣泛深入的研究對(duì)于管理學(xué)自身發(fā)展的學(xué)科意義。

一、核心能力理論的背景與基本觀點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)企業(yè)的興衰更迭、大小變化，以企業(yè)為主要研究對(duì)象的企業(yè)學(xué)和管理學(xué)必須回答一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題：為什么有的企業(yè)能夠常勝不衰、持續(xù)發(fā)展和壯大，而有的企業(yè)卻在競(jìng)爭(zhēng)中衰敗和消亡。也就是說(shuō)，企業(yè)生存和發(fā)展的基本是什么，決定企業(yè)生存和發(fā)展背后的最根本的因素是什么。這個(gè)問(wèn)題意義如此重大，以至于如果不能地解釋這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)就很難成為真正的科學(xué)；但這個(gè)問(wèn)題又是如此復(fù)雜，以至于迄今為止企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)對(duì)此問(wèn)題還沒(méi)有特別令人滿(mǎn)意的回答。

由于企業(yè)的生存和發(fā)展是以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為前提的，這個(gè)問(wèn)題可以具體化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)和決定因素問(wèn)題。如果把這個(gè)問(wèn)題作進(jìn)一步的學(xué)術(shù)性表述，可以轉(zhuǎn)化為圍繞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三方面的問(wèn)題。一是什么給企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“源”的問(wèn)題。二是產(chǎn)生企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素與企業(yè)績(jī)效之間有著怎樣的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“內(nèi)在邏輯”問(wèn)題。三是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)性問(wèn)題，即影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可持續(xù)性的因素有哪些，怎樣獲得企業(yè)可持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(郭斌，2002)。這三方面問(wèn)題一直是企業(yè)管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。

而核心能力范疇和理論，恰恰是要試圖對(duì)上述重大主題進(jìn)行分析和研究的。正是由于核心能力理論產(chǎn)生的重大背景，使其必然具有重大的價(jià)值和影響。企業(yè)核心能力理論的基本觀點(diǎn)和分析邏輯，可以作如下的綜述。

1．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和這種優(yōu)勢(shì)的持續(xù)性

競(jìng)爭(zhēng)力不同于一般的能力，它是指企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比所具有的“對(duì)抗”能力。在資源稀缺、市場(chǎng)需求有限、企業(yè)異質(zhì)和復(fù)雜動(dòng)態(tài)的環(huán)境條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱取決于在企業(yè)是否具有在特定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)能夠向顧客提供超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值，即是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一般意義的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)只能保證企業(yè)短期具有競(jìng)爭(zhēng)力，類(lèi)似“百年老店”之類(lèi)的企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)能夠在動(dòng)態(tài)復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件下生存和發(fā)展的根本。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)性本質(zhì)上并不是一個(gè)日歷時(shí)間概念，而是說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒(méi)有能力復(fù)制相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于企業(yè)資源和能力的直接支撐，而持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則來(lái)源于企業(yè)核心能力

企業(yè)能力是企業(yè)擁有的為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的技能和知識(shí)。雖然廣義的資源包括企業(yè)能力，但能力理論認(rèn)為，能力與資源不同，能力是以人為載體的，是配置、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、使用和整合資源的主體能力。具有相似資源的企業(yè)通常在使用資源的效率方面有差異，這種差異就是企業(yè)能力的差異，是產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深層次因素。在核心能力理論看來(lái)，能力是決定企業(yè)異質(zhì)性的根本，企業(yè)是一個(gè)能力系統(tǒng)或能力的特殊集合。隱藏在企業(yè)資源背后的企業(yè)配置、開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源的能力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深層來(lái)源。更進(jìn)一步，企業(yè)所有能力中核心和根本的部分，可以通過(guò)向外輻射，作用于其他各種能力，影響著其他能力的發(fā)揮和效果，這部分被界定為核心能力。在普拉哈拉德與哈默看來(lái)，核心能力是組織中積累性學(xué)識(shí)，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技術(shù)流的學(xué)識(shí)。一般說(shuō)來(lái)，核心能力具有如下特征：(1)稀缺性，是企業(yè)所特有的。(2)可延展性，核心能力可以使企業(yè)進(jìn)入各種相關(guān)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。(3)價(jià)值性，核心能力能夠使企業(yè)為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值。(4)難以模仿性，核心能力應(yīng)當(dāng)不會(huì)輕易地被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。企業(yè)要獲得和保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須在核心能力、核心產(chǎn)品和最終產(chǎn)品三個(gè)層面上參與競(jìng)爭(zhēng)。核心能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，最終產(chǎn)品是核心能力的市場(chǎng)表現(xiàn)，核心產(chǎn)品是核心能力的物質(zhì)載體。

3．組織是建立并不斷強(qiáng)化企業(yè)核心能力的根本途徑

能力理論認(rèn)為，核心能力來(lái)自于企業(yè)組織的集體學(xué)習(xí)，來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)規(guī)范和價(jià)值觀的傳遞。核心能力的形成要經(jīng)歷企業(yè)內(nèi)部獨(dú)特資源、知識(shí)和技術(shù)的積累與整合的過(guò)程。通過(guò)這一系列有效積累與整合，使企業(yè)具備了獨(dú)特的、持久的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)知識(shí)理論也認(rèn)為，隱藏在核心能力背后并決定核心能力的是企業(yè)掌握的知識(shí)。企業(yè)核心能力也表現(xiàn)為知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)不斷的組織學(xué)習(xí)而得到和更新的。如果把組織中的個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為能力“基因”，那么企業(yè)組織中一個(gè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)學(xué)習(xí)而形成的知識(shí)體系就構(gòu)成了單項(xiàng)核心能力，而整個(gè)組織的學(xué)習(xí)則整合單項(xiàng)核心能力，構(gòu)成了一個(gè)能力體系，形成了企業(yè)整體核心能力(謝恩、李垣，2001)。也就是說(shuō)，學(xué)習(xí)是使企業(yè)的個(gè)體能力向組織能力轉(zhuǎn)化、最終形成核心能力的必要手段。知識(shí)的共享、經(jīng)驗(yàn)技能和失敗教訓(xùn)的共享，是企業(yè)組織學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過(guò)知識(shí)共享可以使個(gè)人的能力、知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)集體的組織能力和知識(shí)。

4．企業(yè)家創(chuàng)新精神是組織學(xué)習(xí)的動(dòng)力源泉

企業(yè)家精神，是企業(yè)建立、生存和發(fā)展的原始動(dòng)力。發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新是企業(yè)家精神的同義詞，企業(yè)家的角色是制定創(chuàng)新決策，并進(jìn)一步執(zhí)行創(chuàng)新決策、產(chǎn)生所謂的新組合，從而保證企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。具體而言，一方面，企業(yè)家創(chuàng)新決策需要建立在對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的把握和未來(lái)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)基礎(chǔ)之上，從而實(shí)現(xiàn)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源；另一方面，企業(yè)家的創(chuàng)新決策還同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源的破壞。從總體動(dòng)態(tài)上看，由于眾多企業(yè)家的創(chuàng)新決策的存在，已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉的不斷被破壞、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉的不斷出現(xiàn)，這意味著企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的知識(shí)基礎(chǔ)在不斷發(fā)生變化。對(duì)于一個(gè)具體企業(yè)而言，企業(yè)組織必須通過(guò)組織學(xué)習(xí)適應(yīng)這種變化，支持自己企業(yè)的創(chuàng)新決策的制定和執(zhí)行，從而不斷培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉。因此，企業(yè)家精神的實(shí)質(zhì)，在于在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)創(chuàng)新獲得超額利潤(rùn)。這是企業(yè)組織學(xué)習(xí)的原始動(dòng)力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。

二、企業(yè)核心能力范疇與理論對(duì)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的特殊價(jià)值

核心能力理論的重要價(jià)值，不僅僅因?yàn)樵摾碚摰漠a(chǎn)生背景是試圖回答企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)和來(lái)源這個(gè)企業(yè)管理學(xué)重大問(wèn)題。實(shí)際上，企業(yè)資源理論、企業(yè)知識(shí)理論等都試圖從企業(yè)內(nèi)生角度分析企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源等重大問(wèn)題。例如，企業(yè)資源理論認(rèn)為，企業(yè)是資源的特殊集合體，那些與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比具有資源的獨(dú)特性和優(yōu)越性、并能夠與外部環(huán)境匹配得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)資源中滿(mǎn)足價(jià)值性、稀缺性、不可模仿和替代性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)資源被稱(chēng)為關(guān)鍵資源，只有基于這些關(guān)鍵資源建立起的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)內(nèi)生性理論相比，核心能力理論具有其獨(dú)特性。核心能力理論在試圖回答什么是決定企業(yè)生存和發(fā)展的最根本因素、或者說(shuō)企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉是什么這個(gè)問(wèn)題時(shí)，賦予了這個(gè)“最根本因素”或“源泉”一個(gè)非常易于流傳的專(zhuān)有名詞——核心能力。而與“核心能力”這個(gè)“專(zhuān)用性”概念相比；“資源”、“知識(shí)”等概念就過(guò)于泛泛，因而這導(dǎo)致更多學(xué)者和企業(yè)家愿意接受企業(yè)持久優(yōu)勢(shì)的根源是核心能力(而不是關(guān)鍵資源或知識(shí))的觀點(diǎn)。從這個(gè)角度我們甚至可以認(rèn)為，核心能力理論的主要魅力在于“核心能力”概念本身。

從理論產(chǎn)生角度看，無(wú)論是企業(yè)資源理論、能力理論，還是企業(yè)知識(shí)理論，更多地歸屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)理論的范圍，都不屬于企業(yè)管理學(xué)對(duì)關(guān)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析的專(zhuān)門(mén)理論，只有核心能力理論是從企業(yè)管理學(xué)角度分析企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的，這進(jìn)一步?jīng)Q定了核心能力理論對(duì)管理學(xué)學(xué)科具有特殊的價(jià)值。

1．核心能力范疇的提出為管理學(xué)研究提供了一個(gè)新的視角

管理學(xué)，雖然至今仍不存在一統(tǒng)一的定義，但一般認(rèn)為是研究管理活動(dòng)、過(guò)程及其基本規(guī)律和一般，解決管理問(wèn)題、指導(dǎo)管理實(shí)踐的學(xué)科。而所謂管理，則是指在一定組織中通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)等職能充分調(diào)動(dòng)利用各種資源、協(xié)調(diào)組織成員的行為，從而以盡量少的投入實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)或過(guò)程。在管理學(xué)的研究方法上，迄今為止還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的研究方法，一般認(rèn)為管理學(xué)具有多學(xué)科的移植交叉性，也就是將數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)、心理學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)論等學(xué)科的方法，單獨(dú)或綜合起來(lái)引入到管理學(xué)中，解決管理問(wèn)題，從而構(gòu)成管理學(xué)知識(shí)(崔援民、黃群慧，1998)。孔茨和韋里克(Koontz & Weihrich，第27～33頁(yè)，1998)在其著名的《管理學(xué)》中曾歸納出12類(lèi)管理分析模式或?qū)W派，包括經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派、人類(lèi)行為學(xué)派、群體行為學(xué)派、協(xié)作社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、社會(huì)技術(shù)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、權(quán)變和情景學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派和經(jīng)營(yíng)理論學(xué)派、麥肯錫7S模式等等，基本上都是這類(lèi)研究思路。然而，核心能力范疇的提出則為管理學(xué)研究提供了一個(gè)新的視角，核心能力理論是從企業(yè)組織的本質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)，研究管理問(wèn)題的。核心能力理論認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)能力的集合體，能力是對(duì)企業(yè)分析的基本單元，而企業(yè)擁有的核心能力是企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，積累、保持、運(yùn)用核心能力是企業(yè)生存和發(fā)展的根本性戰(zhàn)略，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的永恒目標(biāo)，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各類(lèi)管理職能都應(yīng)該圍繞企業(yè)核心能力而展開(kāi)，生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等各個(gè)管理領(lǐng)域都應(yīng)該以企業(yè)核心能力為中心。從管理的定義可以看出，管理活動(dòng)是依托組織而存在的，管理活動(dòng)的目標(biāo)不在于管理本身，而是作為管理對(duì)象——組織的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而，研究管理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是組織的目標(biāo)。以上述12類(lèi)分析模式為代表的現(xiàn)有管理問(wèn)題的研究視角，所強(qiáng)調(diào)的是提高管理活動(dòng)本身效率，而不區(qū)分不同組織的目標(biāo)差異，試圖尋找適用于所有組織(包括企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)、俱樂(lè)部、教會(huì)、等大小不一、行業(yè)不同的盈利性和非盈利性組織)的管理規(guī)律。核心能力范疇和理論則是建立在企業(yè)理論對(duì)企業(yè)本質(zhì)和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，演繹和發(fā)展管理學(xué)知識(shí)，這無(wú)疑是一個(gè)新的研究視角。從這個(gè)視角發(fā)展而來(lái)的管理學(xué)知識(shí)，并不缺少普遍適應(yīng)性，這不僅因?yàn)槠髽I(yè)是管理學(xué)關(guān)注的主要組織形式，還因?yàn)橥ㄟ^(guò)改變組織的假設(shè)條件可以將企業(yè)管理學(xué)知識(shí)到針對(duì)其他類(lèi)型組織的管理學(xué)中，這種應(yīng)用應(yīng)該并不比從其他學(xué)科移植研究方法解決管理學(xué)問(wèn)題更為困難。而且，如同經(jīng)濟(jì)學(xué)在理性人抽象假設(shè)前提下建立理論，進(jìn)一步放松假設(shè)解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一樣，核心能力理論在對(duì)企業(yè)本質(zhì)的抽象認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展和演繹企業(yè)管理學(xué)知識(shí)，并進(jìn)而推廣到整個(gè)管理學(xué)中，這個(gè)研究視角相對(duì)更具有科學(xué)性。

2．核心能力范疇和提供了一個(gè)貫穿組織內(nèi)外管知識(shí)的邏輯線(xiàn)路

企業(yè)管理學(xué)的知識(shí)體系具有開(kāi)放性和綜合性，迄今已經(jīng)形成包括眾多分支學(xué)科和諸多理論流派在內(nèi)的龐大的知識(shí)體系。這些知識(shí)基本上難以被歸結(jié)于一個(gè)統(tǒng)一的邏輯體系中。尤其是企業(yè)管理學(xué)以企業(yè)組織邊界為“分水嶺”被分為企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理兩大知識(shí)板塊，而且這兩大板塊知識(shí)呈割裂狀態(tài)，不存在一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一邏輯。這體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理實(shí)踐中，企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)和內(nèi)部管理職能部門(mén)之間常常存在沖突和矛盾。而企業(yè)核心能力理論認(rèn)為，企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉是企業(yè)核心能力，該理論從企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)需要入手，最終歸結(jié)到企業(yè)組織內(nèi)部能力的培育，提供了一個(gè)從企業(yè)外部到企業(yè)內(nèi)部的“天然”理論邏輯。更為重要的是，這個(gè)邏輯的存在，就把整個(gè)企業(yè)管理學(xué)的知識(shí)建立在“競(jìng)爭(zhēng)”的基礎(chǔ)之上。如果理解了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于學(xué)的重要意義，也就不難接受這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)管理學(xué)具有的重要價(jià)值。

3．核心能力為整個(gè)企業(yè)管理學(xué)提供了一個(gè)新平臺(tái)

核心能力理論和范疇，與20世紀(jì)90年代以來(lái)創(chuàng)新的其他企業(yè)管理學(xué)和技術(shù)不同(例如作業(yè)流程重組、型組織)，它不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，它涉及到企業(yè)管理學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域、管理活動(dòng)的始終以及對(duì)各類(lèi)管理領(lǐng)域和活動(dòng)的整合。一般認(rèn)為，企業(yè)培育核心能力的途徑主要有二：傳統(tǒng)途徑和途徑。傳統(tǒng)途徑就是產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的最優(yōu)配置而采取的一系列管理行為，包括技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理等。現(xiàn)代途徑是資本運(yùn)營(yíng)，指企業(yè)為了有效整合外部資源而采取的更為復(fù)雜的管理行為，包括兼并、收購(gòu)、分拆、上市、聯(lián)營(yíng)、破產(chǎn)等。因而核心能力的培育涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各種活動(dòng)。雖然企業(yè)核心能力一般強(qiáng)調(diào)的是整合能力，但是從研究視角，需要從不同角度對(duì)核心能力進(jìn)行層次分解，分解的最終結(jié)果會(huì)將核心能力落腳到企業(yè)各個(gè)管理職能領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中。實(shí)際上，核心能力理論為企業(yè)管理學(xué)構(gòu)成了一個(gè)新的研究平臺(tái)，圍繞企業(yè)核心能力的識(shí)別和確定、培育和建立、積累和、保護(hù)和評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)過(guò)程，是有可能把現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)進(jìn)行重新組合的。

根據(jù)上述，我們可以引伸一個(gè)初步判斷：核心能力范疇和理論可能構(gòu)成了企業(yè)管理學(xué)的一個(gè)新的研究范式。這個(gè)新的范式可以概括為：基于企業(yè)能力理論對(duì)企業(yè)本質(zhì)和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，以企業(yè)核心能力為共同的研究視角，圍繞企業(yè)核心能力的識(shí)別、培育、應(yīng)用、評(píng)價(jià)等過(guò)程，共同的基本理論和分析框架，進(jìn)一步以這些理論和框架為基礎(chǔ)發(fā)展、演繹和重組企業(yè)管理學(xué)以及整個(gè)企業(yè)管理學(xué)的知識(shí)，最終將企業(yè)管理學(xué)知識(shí)應(yīng)用于管理實(shí)踐中。長(zhǎng)期以來(lái)，由于企業(yè)管理學(xué)的學(xué)科的實(shí)踐性、綜合性、開(kāi)放性、研究方法多元性等特征，使得企業(yè)管理學(xué)從一門(mén)角度衡量，缺少統(tǒng)一的研究范式。與之相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)由于存在一種有共同的視角(經(jīng)濟(jì)人的偏好、生產(chǎn)技術(shù)和制度約束、可供使用的資源稟賦)、參照系(例如阿羅—德布羅定理、科斯定理、M—M定理)和分析研究方法(例如供需曲線(xiàn)、所有權(quán)—控制權(quán)模型、不對(duì)稱(chēng)信息模型、薩繆爾森重疊帶模型)組成的統(tǒng)一的研究范式，而發(fā)展迅速，在所有的科學(xué)中地位日益突出 (錢(qián)穎一，2002)。從某種意義上說(shuō)，與其說(shuō)是管理學(xué)研究方法的多元性是管理學(xué)的本身的學(xué)科特征，倒不如說(shuō)管理學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，存在著一種“范式危機(jī)”。這種“范式危機(jī)”的存在，顯然不利于作為一門(mén)真正科學(xué)而存在的管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展。按照著名科學(xué)家?guī)於鞯挠^點(diǎn)，這種“范式危機(jī)”至少表明管理學(xué)學(xué)科作為一門(mén)科學(xué)還不成熟。從這個(gè)角度而言，核心能力范疇和理論如果能夠在將來(lái)發(fā)展成為一種管理學(xué)范式，無(wú)疑對(duì)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展具有重要意義。

三、核心能力理論未來(lái)可能的發(fā)展方向

企業(yè)核心能力理論作為上一世紀(jì)90年代新興的企業(yè)理論和企業(yè)管理理論，雖然已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力和如上所述的重要意義，但他還存在許多缺陷，甚至于核心能力的基本概念都存在著爭(zhēng)議。有的學(xué)者曾將對(duì)核心能力的不同觀點(diǎn)歸納為整合觀、觀、協(xié)調(diào)觀、組合觀、知識(shí)載體觀、元件—構(gòu)架觀、平臺(tái)觀、技術(shù)能力觀等8類(lèi)觀點(diǎn)(等，2000)。具體到中外企業(yè)，關(guān)于核心能力的表述就更為林林總總。例如，索尼公司的微型化技術(shù)、佳能公司的精密儀器研制、NEC公司的數(shù)字技術(shù)、松下公司的加工技術(shù)和分銷(xiāo)能力、耐克公司的銷(xiāo)售能力和設(shè)計(jì)能力、戴爾公司的直銷(xiāo)能力、海爾公司的市場(chǎng)整合能力、長(zhǎng)虹公司的技術(shù)吸收創(chuàng)新和低成本擴(kuò)張能力，等等，都被研究者或企業(yè)家個(gè)人描述為相應(yīng)公司的核心能力(范徵， 2001)。這種狀況甚至被有的學(xué)者諷刺為“盲人摸象”(適閑，2002)。應(yīng)該說(shuō)，這種對(duì)核心能力概念理解的歧義性，無(wú)疑阻礙了核心能力理論的進(jìn)一步發(fā)展。

從企業(yè)管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展的需要，我們認(rèn)為，核心能力理論應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)一步地創(chuàng)新和發(fā)展。

(1)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理學(xué)相關(guān)研究的成果基礎(chǔ)上，建立一套相對(duì)嚴(yán)密的由概念，命題和定理組成的理論體系和分析框架。在對(duì)核心能力科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，把核心能力作為一種現(xiàn)代管理思想深入研究，探索將核心能力概念應(yīng)用于除戰(zhàn)略管理領(lǐng)域以外更為廣闊的管理領(lǐng)域中。

(2)單純從戰(zhàn)略管理領(lǐng)域角度看，首先，需要發(fā)展一個(gè)關(guān)于企業(yè)核心能力的類(lèi)似于波特建立的“五種力量分析模式”那樣的操作性強(qiáng)的戰(zhàn)略分析框架，使得企業(yè)核心能力分析有一套科學(xué)的程序。其次，需要探討產(chǎn)業(yè)特性與企業(yè)核心能力的關(guān)系，分析企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)差異對(duì)企業(yè)核心能力所具有的重大，分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)程度、進(jìn)入和退出壁壘等對(duì)企業(yè)核心能力培養(yǎng)和形成進(jìn)而對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的制定的影響，尋求性的東西，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)所處的產(chǎn)業(yè)特性辨識(shí)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，尋求經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的正確基點(diǎn)。再次，從企業(yè)核心能力角度解釋現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略行為。現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，如跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略聯(lián)盟，兼并戰(zhàn)略、多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略等，可以從企業(yè)核心能力角度進(jìn)行評(píng)定。對(duì)這些企業(yè)日常采用的戰(zhàn)略行為進(jìn)行分析，一方面可以歸納出這些戰(zhàn)略的適用條件，從而指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略選擇，另一方面也為企業(yè)已有的戰(zhàn)略選擇提供了新的評(píng)價(jià)和判斷。

(3)建立企業(yè)核心能力的識(shí)別體系與企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這涉及到相互關(guān)聯(lián)的兩方面指標(biāo)體系的建立，一是有關(guān)企業(yè)核心能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如何識(shí)別、評(píng)價(jià)企業(yè)的核心能力，需要有一套全面、科學(xué)的指標(biāo)。沒(méi)有這套指標(biāo)的建立，就不能判斷企業(yè)核心能力的差異，使基于核心能力制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)法操作。二是指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效的衡量。這套指標(biāo)用于測(cè)度運(yùn)用核心能力理論制定和選擇企業(yè)戰(zhàn)略行為的結(jié)果。現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中逐漸重視關(guān)于可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的衡量、知識(shí)管理的衡量、無(wú)形資產(chǎn)的測(cè)量等，基本上反映了這種研究和發(fā)展趨勢(shì)。

(4)大多數(shù)關(guān)于企業(yè)核心能力的研究，僅僅集中于戰(zhàn)略管理領(lǐng)域或企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，有必要將核心能力作為一種現(xiàn)代管理思想深入研究，把核心能力的概念應(yīng)用到其他管理領(lǐng)域中，并積極發(fā)展有關(guān)核心能力積累和使用的有效管理原則。

最后需指明的是，本文并不否認(rèn)有這樣一種可能，隨著對(duì)核心能力理論的深入研究，也許人們會(huì)認(rèn)識(shí)到核心能力的范疇無(wú)法承擔(dān)上述如此重要的促進(jìn)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的角色。然而，即使如此，本文的分析也是非常有意義的，至少本文表明了這樣的一個(gè)觀點(diǎn)，那就是管理學(xué)學(xué)科的未來(lái)發(fā)展需要怎樣的概念和理論創(chuàng)新。

：

崔援民、黃群慧：“21世紀(jì)企業(yè)管理學(xué)發(fā)展與現(xiàn)代管理方法論”，《軟科學(xué)》，1998年第3期。

范徵：“論企業(yè)知識(shí)資本與核心能力的整合”，載《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2001年第22期。

方統(tǒng)法：“企業(yè)核心能力及其識(shí)別”，載《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2001年第20期。

郭斌：“企業(yè)異質(zhì)性、技術(shù)因素與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的一個(gè)評(píng)述”，《辯證法通訊》，2002年第2期。

賀小剛：“企業(yè)可持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，載《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2002年第4期。

黃繼剛：“核心競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)管理研究”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士論文，2002年。

蔣學(xué)偉：“動(dòng)態(tài)環(huán)境中的企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，載《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2002年第2期。

馬昀：“資源基礎(chǔ)理論的回顧與思考”，載《經(jīng)濟(jì)管理》，2001年第12期。

錢(qián)穎一：“理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)”，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2002年第2期。

適閑：“核心競(jìng)爭(zhēng)力——盲人摸象”，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》，2002年7月8日。

謝恩、李垣：“組織內(nèi)部要素與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取”，《中國(guó)管理科學(xué)》，2001年第8期。

、陳勁、許慶瑞：“企業(yè)核心能力：理論溯源與邏輯結(jié)構(gòu)剖析”，載《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第9期。

許可、徐二明：“企業(yè)資源學(xué)派與能力學(xué)派的回顧與比較”，載《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2002年第2期。

楊瑞龍、劉剛：“企業(yè)的異質(zhì)性假設(shè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)生性分析”，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，2002年第1期

余光勝：“一種全新的企業(yè)理論——企業(yè)知識(shí)理論(上)(下)”，載《外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理》，2000年第3、第4期。

張煒：“核心競(jìng)爭(zhēng)力辨析”，《經(jīng)濟(jì)管理·新管理》，2002年第2期

科學(xué)發(fā)展觀的核心范文第5篇

按照師學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和建設(shè)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的具體要求，通過(guò)第一階段的深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真思考，我認(rèn)為：黨的十七大報(bào)告提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，充分反映了新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會(huì)的精神和物質(zhì)支撐，是帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的龍頭。作為建設(shè)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何構(gòu)建和諧的建設(shè)環(huán)保機(jī)關(guān)成為擺在我們面前的重大課題。下面，我就如何構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)這個(gè)主題談?wù)剮c(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧機(jī)關(guān)的重大意義

“和為貴”是中華民族的傳統(tǒng)美德。“和諧發(fā)展”是人類(lèi)共同追求的社會(huì)理念。今天，我們黨提出和所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安全有序、人與自然和諧相處”為重要特征的和諧社會(huì)。建設(shè)環(huán)保局全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在時(shí)代的前沿，以戰(zhàn)略的思維、世界的眼光和對(duì)師情、局情全面把握，深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的重大意義，自覺(jué)承擔(dān)起構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的歷史任務(wù)。

（一）構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展建設(shè)環(huán)保事業(yè)的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)是以人為本，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，我?guī)熃ㄔO(shè)環(huán)保行業(yè)通過(guò)九五、十五、十一五的發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，建設(shè)環(huán)保干部隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平與新時(shí)期建設(shè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，直接影響我?guī)熃ㄔO(shè)環(huán)保行業(yè)的形象，成為建設(shè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展中的不和諧音符。因此，要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展中克服不和諧的因素，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)建設(shè)環(huán)保事業(yè)又快又好地發(fā)展和人的全面發(fā)展。

（二）構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是全面建設(shè)和諧五師的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)單位是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，師團(tuán)機(jī)關(guān)單位，在引導(dǎo)全師建設(shè)和諧五師上具有十分重要的作用。

（三）構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是踐行執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。執(zhí)政為民是兵師行政的根本。建設(shè)環(huán)保局作為行業(yè)主管部門(mén)，所有的工作都必須體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)一切為群眾、一切服務(wù)群眾、一切依靠群眾的根本宗旨。全體工作人員務(wù)必按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（四）構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是建設(shè)環(huán)保人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、塑造我?guī)熃ㄔO(shè)環(huán)保形象的迫切需要。建設(shè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很大程度上決定了建設(shè)環(huán)保人的生活質(zhì)量和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，上下一心，做大做強(qiáng)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，塑造建設(shè)環(huán)保形象，為干部職工各盡所能、充分發(fā)揮創(chuàng)造活力提供良好的環(huán)境，有效滿(mǎn)足干部職工不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，以及人民群眾對(duì)建設(shè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的要求。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，既是一個(gè)目標(biāo)也是一個(gè)過(guò)程，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要突出重點(diǎn)又要整體推進(jìn)。師建設(shè)環(huán)保局建設(shè)和諧機(jī)關(guān)必須在以下五個(gè)方面做好工作：

（一）以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)

一個(gè)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到職能作用的發(fā)揮，更關(guān)系到形象的樹(shù)立。學(xué)習(xí)的作用在于提高素質(zhì)、提高品位，而素質(zhì)的提高關(guān)鍵是學(xué)習(xí)。一個(gè)單位的工作和發(fā)展是否有后勁，重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育、后續(xù)培訓(xùn)是重要因素之一，因此要通過(guò)多種形式和手段，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)、辦班、帶教等形式，真正使我們的干部職工在業(yè)務(wù)技術(shù)上、隊(duì)伍素質(zhì)上有一個(gè)較大的進(jìn)步。

我們要以學(xué)習(xí)促工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)好、工作好，一是要樹(shù)立學(xué)習(xí)終生的理念，活到老，學(xué)到老，孜孜不倦，持之以恒，把學(xué)習(xí)貫徹自己整個(gè)一生。二是要樹(shù)立學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的理念，人人都追求進(jìn)步，個(gè)個(gè)都有進(jìn)步的愿望。三是要樹(shù)立“學(xué)習(xí)就是責(zé)任”的理念，要使我們每個(gè)人都清楚，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，就是對(duì)本職工作的高度負(fù)責(zé)。四是要培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自身的素質(zhì)和技能，促進(jìn)工作上臺(tái)階，事業(yè)快發(fā)展。五是要建立切實(shí)有效的學(xué)習(xí)制度，要真正解決“不學(xué)不行，不學(xué)好也不行，不學(xué)以致用更不行”的問(wèn)題，使大家在思想上變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使全局上下呈現(xiàn)“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

（二）以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為宗旨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)意識(shí)

一是從細(xì)微之處入手，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。作風(fēng)出自細(xì)處，細(xì)微之處見(jiàn)精神。

要給基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就是要從細(xì)小之處著手，要時(shí)時(shí)、處處、事事都為基層和群眾著想，真正做到想基層和群眾

之所想，急基層和群眾之所急，給基層和群眾辦事提供方便，不要給基層和群眾增加麻煩。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，真正方便基層和群眾來(lái)辦事情。

二是從落實(shí)制度入手，提高服務(wù)質(zhì)量。完善制度，健全機(jī)制，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要把制度建設(shè)作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的基本措施和主要內(nèi)容，建立健全對(duì)機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督管理制度，努力形成一套“有所為”的激勵(lì)機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的獎(jiǎng)懲機(jī)制和“不作為”的防范機(jī)制。積極開(kāi)展“四個(gè)一”和“五心”活動(dòng)，即一聲問(wèn)候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉，對(duì)前來(lái)辦事的群眾熱心接待，細(xì)心傾聽(tīng)，耐心解答，誠(chéng)心幫助，盡心盡力、排憂(yōu)解難。努力實(shí)施“三四五”服務(wù)模式，“三時(shí)服務(wù)”即：所有服務(wù)部門(mén)必須做到準(zhǔn)時(shí)服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)；“四主動(dòng)作風(fēng)”即：所有執(zhí)法人員必須做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)辦理、主動(dòng)解決問(wèn)題，主動(dòng)反饋信息；“五辦要求”即：符合政策的堅(jiān)決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動(dòng)不便的登門(mén)辦、有困難的幫助辦、一個(gè)部門(mén)解決不了的協(xié)調(diào)辦。

三是從實(shí)施行為規(guī)范入手，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。每個(gè)干部的個(gè)人行為直接關(guān)系到行業(yè)和機(jī)關(guān)的整體形象，所以我們要求每個(gè)工作人員都要嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，規(guī)范個(gè)人的文明用語(yǔ)和文明行為，對(duì)外來(lái)辦事人員要自覺(jué)做到“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”。按照高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的要求，加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方法，要強(qiáng)化管理，提升服務(wù)理念，積極采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)規(guī)范化、人性化。讓人民群眾更多的享受文明單位創(chuàng)建工作的成果。

（三）以建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)部門(mén)為靈魂，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面完成工作任務(wù)

當(dāng)前我們有些同志創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，滿(mǎn)足于一般完成任務(wù)，工作循規(guī)蹈矩，按部就班，甚至被動(dòng)應(yīng)付，不求有功，但求無(wú)過(guò)。大家應(yīng)該知道，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，昂揚(yáng)銳氣是創(chuàng)造不凡業(yè)績(jī)的動(dòng)力，不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，缺乏銳氣，疲憊渙散，會(huì)一事無(wú)成。當(dāng)前我?guī)熃ㄔO(shè)環(huán)保工作任務(wù)異常艱巨，因此我們應(yīng)該有熱血澎湃的熱情，有如坐針氈的感覺(jué)，有奮起疾進(jìn)的沖勁，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。面對(duì)問(wèn)題和困難，要善于換個(gè)角度去思考，另辟蹊徑去探索，新開(kāi)思路去解決，這樣才能在實(shí)踐中尋求新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，就是不固步自封，不因循守舊；表現(xiàn)在工作上，就是做一件事，不僅能做成，而且比別人做得更好，比過(guò)去做得更出色。我們所處的時(shí)代是一個(gè)日新月異、你追我趕的好時(shí)代。逆水行舟，不進(jìn)則退，千帆競(jìng)發(fā)，小進(jìn)也是退，形勢(shì)逼人，慢進(jìn)更是退。我們一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)清咄咄逼人的形勢(shì)，克服知足常樂(lè)的思想惰性，以敢為人先的精神和超越自我的勇氣和力量，勇攀新高，有所作為。

（四）以建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)為動(dòng)力，強(qiáng)化績(jī)效考核，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

為了確保師黨委和兵團(tuán)建設(shè)環(huán)保局下達(dá)給我局的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，要強(qiáng)化績(jī)效考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核既是上級(jí)的要求，也是建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān)的需要。通過(guò)績(jī)效考核評(píng)價(jià)，使真抓實(shí)干、政績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)與重用；使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)肯干、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的濃厚風(fēng)氣。

我們要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)建設(shè)環(huán)保事業(yè)，投身建設(shè)環(huán)保，獻(xiàn)身建設(shè)環(huán)保事業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快工作節(jié)奏，要有時(shí)不我待的工作激情，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（五）以建設(shè)法治型機(jī)關(guān)為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政

一是要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作真正落到實(shí)處，為全師的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。處理好服務(wù)與責(zé)任的關(guān)系，既為科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，又切實(shí)履行好工作職責(zé)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，不能把依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)立起來(lái)。

二是嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》。治理亂執(zhí)法、濫執(zhí)法和不按程序執(zhí)法的行為，克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)行政不作為、亂作為和緩作為行為，切實(shí)規(guī)范行政行為。執(zhí)法是一種權(quán)力，權(quán)力是人民賦予的，離開(kāi)崗位一切不存在，掌好權(quán)、用好權(quán)，為人民服好務(wù)。要改變我有權(quán)、你找我辦事的種種官僚習(xí)氣，視政策寬許為施舍，以手中權(quán)力為籌碼，拿原則做人情，辦事不講程序，宣傳政策不主動(dòng)，熟人、生人不一樣，哥們義氣、感情用事、意氣用事。要消滅門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，要做到言必循法，行必依法，依法辦事，嚴(yán)于執(zhí)法，絕不能徇私枉法。

三是規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行依法依規(guī)收費(fèi)政策，嚴(yán)格禁止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和以罰代收、以罰代管行為。

四是簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范行政審批行為。要進(jìn)一步理順內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，提高辦事效率，切實(shí)方便于民、服務(wù)于民，真正做到“事好辦、好辦事、辦好事”。