節能補貼政策
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節能補貼政策范文第1篇
閱讀下面一段文字，完成16~20，題o
DNA不但是生命的關鍵，而且極可能也是生命死亡的關鍵。或者說，DNA主宰著生物的
生、老、病、死。人的生長發育和性成熟過程，是由DNA上的密碼所決定的，這密碼就是基因。
有人估計人的DNA上有10萬個左右的基因，每個基因有它的固定位置和功能。但10萬個基
因也不是同時在發揮作用，有的開啟著，可以隨時運轉；有的關閉著，暫不起作用。何時開啟，
何時關閉，都是由大自然預先“設計”和規定好的，生命就在DNA嚴格控制下有條不紊地進行
著。那么，衷老和死亡是否也是密碼控制的呢?有沒有“死亡基因”或“衰老基因”，有沒有“長
殺基因”呢?
死亡基因問題有爭論，有的學者認為DNA鍵上可能會有死亡基因，它可以指令合成某些
有害或有毒的蛋白質與激素，促進生命的衰亡。這是一道自殺性或自毀性的指令!現在學者
們正在探索“死亡激素”，并已積累了一些證據和線索。一旦“死亡．激素”被確認之后，再進一步
追蹤，“死亡基因’’就不難找到。“死亡基因”找到了，就可使用基因工程的技術去除或者封閉
它。死亡也就可以控制。另有一些學者認為：未必有“死亡基因”。DNA的功能可隨年齡增長
而衰退，從而導致死亡。
也有一些學者假設存在，由這些基因指揮合成某些激素，使機體延緩衰老，常葆青春。昆
蟲中有、種由昆蟲咽側體分泌的保幼激素，能在幼蟲期阻止蟲體的形態變化，抑制成蟲特征的
出現，不論蛻皮多少次，仍然保持幼蟲狀態。那么，在人類身上是否也有可能存在這種“葆青
激素’’或“復壯激素”呢?不然，又如何解釋活動190歲的長壽現象，如何解釋某些老年人更新
復壯的奇妙現象呢?這雖然是猜想，但如果一旦確實找到這類激素，便可追蹤指令合成這些激
素的“長壽基因”。迄今為止，也確實弄清了有一些基因與人類長壽有關，如與免疫功能有關的
基因，與DNA修復有關的基因等。這些基因能否稱為“長壽基因”呢”?現在還不得而知。
16．作者問“衰老和死亡是否也是密碼控制的呢”的理論依據是：
A．10萬個基因何時開啟，何時關閉，都是由大自然預先設計和規定好的
B．生命是在DNA的嚴格控制下有條不紊地進行的
C．DNA不但是生命的關鍵，而且極有可能是生命死亡的關鍵
D．DNA上的基因很多
17．對“死亡可以控制”的主要前提的解釋不符合文意的一項是：
A．找到“死亡基因”
B．“死亡基因”被確認是關鍵
C．不讓死亡基因指令合成某些有害或有毒的蛋白質與激素
D．DNA上有死亡基因
18．對一些學者假設存在“長壽基因”而又不能作為這一假設依據的是：
A．昆蟲中的昆蟲咽側體分泌的保幼激素，能抑制幼蟲特征的出現
B．人類中出現活到190歲的長壽現象
巳人類弄清了與免疫功能有關的基因
D．隨著“葆青激素”或“復壯激素”的出現，就產生了“長壽基因”
19．下列說法不符合原文意思的一項是：
A．如果""DNA能控制生命，那么，DNA上就有“死亡基因”或“長壽基因”
B．人的生長發育和性成熟過程，是由DNA上的基因所決定的
C．“死亡基因”問題正處于研討之中
D．從昆蟲有保持幼蟲狀態和有的老年人更新復壯的現象也許可以找到保幼、葆青、復
壯一類激素
20．以下選項中最適合本文的標題是：
A．DNA秘密初探
B．人可以活過190歲
C．關于“長壽基因”
D．人類的某些特殊基因
閱讀下列文字，回答21-25題：
由于太陽內部是不透明的，通常我們只能認識太陽的表面。是否可以通過什么方法來直
接認識太陽的內部，這無疑是人們所關心的問題。
大家知道太陽的巨大能量來源于中心的熱核聚變，主要過程是氫原子核(質子)在高溫、高
壓下聚變成氦的反應，這個過程的一個重要副產品是“中微子”。根據太陽的能量的輸出及其
中心溫度，可以從理論上推算出太陽中微子的流量。
中微子的一個很特別的性質是其穿透力極強，也就是說，它幾乎不與其他物質發生相互作
用。因此，——二①在太陽中產生了一人中微子，——②它也受到大量物質的包圍，——
③它不會受到任何阻礙而直接跑出太陽表面。——④，天文學家曾指望通過對太陽中微子
的探測來得到太陽內部的信息。
從70年代開始，人們就進行了極其困難的中微子的實驗，而觀測到中微子的流量只有理
論預言的1／3。這就是著名的“太陽中微子之謎”。這個不一致的根源目前仍不清楚。解決這
個問題原則上只有兩個途徑：或是對核物理和粒子物理理論作修正，或是對太陽模型與恒星演
化理論作修正。
由于中微子觀測的困難，人們希望通過它來探測太陽內部的想法至今無法實現。
21．對文中“中微子的一個很特別的性質”理解錯誤的一項是：
A．太陽中微子的流量與太陽的能量輸出及其中心溫度有關
B．中微子的穿透力極強
C．中微子幾乎不與其他物質發生相互作用
D．中微子會不受任何阻礙直接跑出太陽表面
22．天文學家曾指望通過對太陽中微子而不是其他物質的探測來得到太陽內部的信息，
其主要原因是：
A．中微子是太陽熱核聚變的一個重要副產品
B．太陽的巨大能量來源于中心的熱核聚變
C．根據太陽的能量輸出及其中心溫度，可以從理論上推算出太陽中微子的流量
D．如果在太陽中心產生一個中微子，它不會受到任何阻礙而直接跑出太陽表面
23．對文中“原則上”的含義理解正確的是哪一項?
A．從實踐的角度看
B．從科研的角度看
C．從理論角度推論看
D．強調除兩個途徑外，別無它途
24，“太陽中微子之謎”指的是：
A．中微子的一個很特別的性質
B．中微子的探測極為困難
C，觀測到的中微子流量只有理論預言的1／3
D．通過中微子來探測太阻內部的想法至今無法實現
25．文中①-④處應填人的詞是：
A．只要／Bp使／也／所以
B．只有／既然／就／因此
C．如果／盡管／但／因此
D．如果／不管／也／于是
閱讀下文，回答第26—30題。
人工智能是一門新興的邊緣科學，這項技術是一個有可能導致對社會產生重大影響的新
技術。它主要研究怎么樣能使計算機能做原來只有人才能做的具有智能性質的工作。所謂智
能工作是指人在認識或者實驗活動中所具有的感知觀察能力、記憶能力、邏輯思維能力和語言
表達能力等綜合心理機智；簡而言之，就是指在人的腦力活動中所表現出來的能力。
人工智能研究，目前有兩種不同探索途徑采實現對人腦智能的模擬：一是通過仿生學手，
段，從結構上進行模擬，以達到功能模擬，目前人工神經網絡計算機的研究就是一個很有希望
的方面；另一個是直接通過啟發式程序模擬人腦能力，從博奕機、數學證明到已經到得較大成
功的各種專家系統以及知識工程研究都取得了很實質性的進展。
人腦功能模型的關鍵是對人的自然智能邏輯進行形式化的問題。傳統計算機是以二值邏
輯為基礎的，其特點是建立在加法和移位基礎上的各種計算能力；另外對確定性問題具有邏輯
推理能力，并且可以比人有更高的速度，精度和效率。——①這樣的計算機并不具有人腦那
樣靈活處理信息和像人一樣的創造性思維的能力。事實上要用二值邏輯來模擬人的思維過程
是不可能的。這是②目前的計算機的理論依然是經典數學的精確方法，即以非此即彼
的二值邏輯為基礎的，——③已經引進了概率統計等隨機數學方法，——④仍不能解決對
普遍存在的模糊信息進行處理的問題。這就不能模擬人的模糊化思維的邏輯機制。所以要讓
計算機進一步模擬人思維的特點，就必須在計算機中引進模糊邏輯，用來對普遍存在的模糊事
物和現象從整體特征上把握它，勾勒出事物的輪廓，估測出事物的進程趨勢，作出靈活而有意
義的結論。而模糊思維恰恰是人的自然智能與人工智能的差異的關鍵之一。這也正是解決人
工智能困境的一條途徑。
26．對“智能”的含義解釋恰當而且全面的是：
A．觀察能力B．記憶能力
C．邏輯思維能力D．人腦的活動能力
27．作者認為不能用二值邏輯來模擬人的思維過程的原因是：
①二值邏輯是以非此即彼為基礎來分析判斷事物的。
②客觀普遍存在模糊的事物和現象。
③二值邏輯對確定性事物具有邏輯推理能力。
④目前的計算機的理論依然是經典數學的精確方法。
⑤二值邏輯為基礎的人工智能比人有更高的速度、精度和效率。
⑥二值邏輯不能解決對普遍存在的模糊信息進行處理。
A．①③B．②⑤
C．④⑥D．③⑥
28．“解決人工智能困境的途徑”是：
A．使計算機能模糊思維
B．在計算機中引進模糊邏輯
C．使計算機能創造性思維
D．使計算機能靈活處理信息
29．本文主要討論的對象是：
A．人工智能B．邊緣學科
C．人腦功能D．計算機
30．文中①-④處應填人的詞是：
A．因為／不填／盡管／也
B．但是／因為／Bp使／但是
C．然而／由于／不論／然而
D．然而／因為／Bp使／但是
閱讀下文，回答第31-35題。
基因是世代相傳的遺傳信息的載體。孟德爾證明，遺傳因子并不相混，但他的學說當時未
被接受。達爾文相信獲得性可以遺傳，他提出體細胞產生的泛生子可經血液至生殖細胞并得
以傳至下代。魏斯曼則反對獲得性遺傳，而主張只有性細胞攜帶全部遺傳決定子，在胚胎發育
期中這些決定子逐步分配到各種體細胞中去，只有未來的性細胞還保留全套。
摩爾根等人的果蠅實驗證明了早期的推斷：染色體是基因的載體，它在減數分裂和受精過
程中的行為與孟德爾定律所預期的表現完全相符。他們還發現，同在一個染色體上的基因在
這個互換的
發生幾率與基因間的距離成正比。因此可以根據互換重組的幾率推斷基因間距離來繪制遺傳
圖。以后發現染色體畸變既伴有基因改變又可在顯微鏡觀察，于是又得以繪制出細胞學圖，來
表明基因在染色體上的位置。這兩種圖并不完全一致，說明互換幾率與基因距離并不成準確
的正比，但兩者都證實，基因在染色體上是線性排列。現在已知，基因既不像念珠相連，也不是
一個連續體中的片斷，而是介，乎兩者之間。但基因的位置效應說明，相鄰的基因間有相互影
響。
31．根據文意，對“早期的推斷”理解正確的一項是：
A．孟德爾的證明，即遺傳因子并不相混。
B，基因在減數分裂和受精過程中的行為表現為遺傳因子并不相混。
C．染色體是基因的載體，染色體在減數分裂和受精過程中的行為表現為遺傳因子并不
相混。
D。染色體是基因的載體，基因在減數分裂和受精過程中的行為表現為遺傳因子并不相
混。
32．對文中畫線處的意思理解正確的一項是：
A。同在一個染色體上的基因在減數分裂時并非總是一起行動的。
B．在同一個染色體上的基因，一部分在減數分裂時一起行動，另一部分發生互換。
C．在同一個染色體上，大部分基因在減數分裂時一起行動，另一部分基因發生互換。
D．在同一個染色體上的基因，有一小部分在減數分裂時一起行動，但有時又在染色體
間互換。
33．對文中所提供的信息，理解不準確的一項是：
A，繪制細胞學圖，目的是表明基因在染色體上的位置。
B．相鄰的基因間有相互影響，這可由基因的位置效應來說明。
C．從遺傳學與細胞學的圖像顯示來看，小部分基因在染色體間的互換幾率與基因距離
并不成準確的正比。
D。摩爾根等人證明了基因是世代相傳的遺傳信息的載體，染色體又是基因的載體。
34．下列說法中符合原文意思的一項是：
A。基因在染色體上的排列是直線性的
B．得以繪制出細胞學圖的條件是發現了染色體畸變既伴有基因改變又可在顯微鏡下
觀察。
C．達爾文相信獲得性基因可以遺傳，魏斯曼則持反對態度。
D。遺傳圖可以根據小部分基因在染色體間互換重組幾率來繪制。35．文中第二段“它”指的是：
A。染色體B．基因
C．載體D．果蠅
閱讀下文，回答第36-40題。
經過1600年努力，數學家終于證明蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。四世紀古希臘
數學家佩波斯提出，蜂窩的優美形狀，是自然界最有效勞動的代表。他猜想，人們所見到的、截
面呈六邊形的蜂窩，是蜜蜂采用最少量的蜂蠟建造成的。他的這一猜想稱為“蜂窩猜想”，但這
一猜想一直沒有人能證明。
幾周前，美密執安大學數學家黑爾宣稱，他已破解這一猜想。蜂窩是一座十分精密的建筑
工程。蜜蜂建巢時，青壯年工蜂負青分泌片狀新鮮蜂蠟，每片只有針頭大小。而另一些工蜂則
負責將這些蜂蠟仔細擺放到一定的位置，以形成豎直六面柱體。每一面蜂蠟隔墻厚度不到
0．1毫米，誤差只有0．002毫米。6面隔墻寬度完全相同，墻之間的角度正好120度，形成一個
完善的幾何圖形。
人們一直存有疑問，蜜蜂為什么不讓其巢室呈三角形、正方形或其他形狀呢?隔墻為什么
呈平面，而不是呈曲面呢?雖然蜂窩是一個三維體建筑，但每一個蜂巢都是六面柱體，而蜂蠟
墻的總面積僅與蜂巢的截面有關。由此引出一個數學問題，即尋找面積最大、周長最小的平面
圖形。1943年，匈牙利數學家胸斯巧妙地證明，在所有首尾相連的多邊形中，正多邊形的周長
是最小的。但如果多邊形的邊是曲線時，會發生什么情況呢?陶斯認為，正六邊形與其他任何
形狀的圖形相比，它的周長最小，但他不能證明這一點。而黑爾在考慮了周邊是曲線時，無論
是曲線向外突，還是向內凹，都證明了由許多正六邊形組成的圖形周長最小。他已將19頁的
證明過程放在因特網上，許多專家都已看到了這一證明，認為黑爾的證明是正確的。
36．文中畫線句中“破解”一詞的意思是：
A．弄清了蜂窩的優美形狀為什么說是自然界最有效勞動的代表。
B．證明了截面呈六邊形的蜂窩是蜜蜂采用最少量的蜂蠟建造成的。
C．了解到蜜蜂建巢時，青壯年工蜂負責分泌片狀新鮮蜂蠟；而另一些工蜂則負責將這
些蜂蠟仔細擺放到一定位置。
D．解答了蜜蜂為什么不讓其巢室呈三角形、正方形或其他形狀的問題。
37．下列與黑爾所作的研究的內容沒有直接關系的一項是：
A．尋找面積最大、周長最小的平面圖形。
B．證明在所有首尾相連的多邊形中，正多邊形的周長是最小的。
C．證明周邊是曲線時，由許多正六邊形組成的圖形周長最小。
D．論證每一面蜂蠟隔墻厚度不到0．1毫米，誤差只有0．002毫米。
38．下列理解，不符合原文意思的一項是：
A．數學家經過1600年的努力，終于證明蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。
B．“蜂窩猜想”是由古希臘數學家佩波斯提出的認為蜜蜂是用最少量的蜂蠟建筑蜂窩
的推測。
C．由于蜂窩中的每一個蜂巢都是六面柱體，所以蜂蠟墻的總面積僅與蜂巢的截面有
關。
D．美蜜執安大學數學家黑爾已將其破解“蜂窩猜想”的全過程放在因特網上。
39．根據本文所提供的信息，以下推斷正確的一項是：
A．蜜蜂不讓其巢室呈三角形、正方形或其他形狀的原因是為了用最少的蜂蠟建筑最大
的蜂窩。
B．匈牙利數學家陶斯已于1943年尋找到面積最大、周長最小的平面圖形——正六邊
形。
c．佩波斯提出的“蜂窩猜想”，最終由不同時代的數學家陶斯與黑爾共同完成了其證明
過程。
D．當周邊是曲線時，無論曲線向外突還是向內凹，許多六邊形組成的圖形周長總是最
小。
40．文中末尾“這一證明”指的是：
A．陶斯關于正六邊形周長的證明。
B．黑爾在考慮周邊是曲線的情況下，對為正六邊形組成的圖形周長最小的證明。
C．在首尾相邊的多邊形中，正多邊形的周長最小。
D．蜜蜂是世界上工作效率最高的建筑者。
閱讀下列短文，請完成41-45題。
在采訪一位著名的長跑老教練時，他談了這么一件往事：有一次，他到某市去物色新苗子，
其中有個男孩引起了他的極大關注，他叫那個男孩當天下午給他掛那個專用電話。
電話鈴響了。
可是響了六下就沒了。
電話鈴又響了。
可是響了七下又沒了。
第五次，電話鈴只響了一次，教練就把電話拿起來，一聽，果然是那個男孩打來的。教練問
前幾次電話是不是他打的，他說是。
于是，教練決定不招這個孩子做自己的隊員。他說電話鈴一般是響十五下之后才斷，可那
個男孩撥了五次電話，前四次都是半途掛掉，再重撥，很沒有耐心。頭幾次，教練故意不急著
接，就是想考察一下對方的耐性。結果他很失望，因為耐性對一個長跑運動員來說，尤其重要。
其實，何止是這些運動員需要耐性?從某種意義上說，一個執著的人，他一定會比一個因
心急而半途而廢的人受人歡迎。有了時間和耐心，桑葉就會變成絲綢裙。
41．老教練對一件往事難以忘懷，是因為：
A那個男孩是他尋找多年的長跑苗子
B．好的長跑苗子，因為缺乏耐心，沒有培養的價值
C．g口個男孩連打電話都不會
D．教練一直沒有接到男孩的電話
42．電話鈴響了，教練卻不急于接電話原因是：
A．他來不及接電話
B．教練想考驗一下男孩的耐心
C．他不知電話是否找他
D．小男孩半途掛掉了電話
43．小男孩打通了電話，響了幾聲，沒有接，又重撥，是因為：
A．他心里非常著急
B．他害怕失去這次機會
C．他認為教練不在房間
D，他缺乏耐心和耐性
44．耐心和耐性是人們可能成功的必備條件，因為：
A．它能防止做事半途而廢、
B．耐心和耐性反映人的執著和毅力
C．它是體能和智能的表現
D．它決定了人的信心和力量
45．選撥人才，不僅要從才能上，而且還要在品格上進行選撥，是因為：
A．運動員需要良好的品德
B．人才應該各方面都是優秀的
節能補貼政策范文第2篇
首先，要熟悉知規則，才能夠服務好客戶。
要抓住節能惠民政策的商機，首先就要深刻領悟政策的核心，熟知各項規則。由于節能補貼的具體操作與家電下鄉有很大的差別，家電下鄉是由政府將補貼直接補給消費者，而節能惠民是由政府補貼工廠，工廠補貼商或經銷商，商再補貼至零售商，零售終端直接補貼給消費者的模式。它的一整套手續，要求非常嚴謹。而且后期會有兩項的檢查，一是產品質量的抽檢，二是客戶信息的抽檢，這兩項抽檢的標準都比“家電下鄉”更為嚴格。
正因為補貼方式的變化，企業對于整體操作的規則就必須要非常清楚，將政策吃透，細則搞清楚，才能夠指導有服務好下級客戶。否則很可能因操作流程不熟，造成無法領到補貼。因此，6月份節能惠民政策一公布，中韓科技就立即組織召開全國的銷售會議，學習政策，研究具體實施的細則，就產品、渠道、補貼發放等各環節制定出相應的跟進措施，以保證此項工作的順利展開。
其次，廠家要主動服務，把工作做細。
由于節能惠民的手續非常復雜，對于領取補貼的機器，從工廠生產環節開始，機器的生產日期，具體型號，庫存量等等都必須要有詳細的紀錄。商在收到機器以后，要對每臺機器做詳細的入庫記錄，出庫發貨時，同樣必須要有紀錄，哪臺機器發給了哪個客戶，而且必須要開發票，還要保證發貨的數據和對應的機器編號一致才可以領取補貼。可以說，每銷售一臺節能補貼的產品，商都需要做很多的登記手續及票據收集工作。
對于制造企業去來講，做這些記錄可能是很容易的事情，但對于商來講，特別是中小型的商，雖然生意做了很多年，但他們的管理還是很粗放的，讓他們弄懂這些規則，一是需要時間，二是很多商老板沒耐心，認為太麻煩。因此，調動商做好節能惠民產品的銷售，可能就需要企業多承擔一些服務性的工作。中韓科技采取的措施是由工廠幫助商完成一部分工作。為此，企業在銷售組織中，各地分公司增加文員的編制，為每個商配備一個文員，由這名文員去協助商做好節能惠民的手續。同時，在商上報補貼機型的手續時，由企業先進行一次自查，看商提供的資料是否齊全，消費者數據是否正確，然后再上報政府相關部門，以保證補貼兌付審核的準確率。
再次，通過銷售政策積極促進節能惠民機型的銷售。
由于部分地區家電下鄉尚未結束，在補貼的標準上，冰箱的家電下鄉產品補貼最高達到325元，而節能惠民只有260元。而且產品的型號不能同時使用，企業在銷售環節如何處理好與家電下鄉的關系，如何更有效地推動節能惠民機型的銷售，這些都需要企業在政策上進行好引導。
例如，針對節能補貼活動的特點，中韓科技針對終端網點做了一個進貨送復印機的促銷活動。由于節能惠民機型的銷售，終端網點需要復印消費者的身份證、發票等。但很多縣鄉鎮市場的零售店都沒有復印機，如果讓店主為了賣幾臺貨，還要出去復印，他們就會感覺非常麻煩。而訂貨送復印機的政策，就是幫助他們解決這些麻煩。
節能補貼政策范文第3篇
其實，萬和能成為中標“狀元”也不是僥幸，而是其多年的努力沉淀。萬和高層在多年講到節能型熱水器的市場推廣時談到：“節能不等于高端，節能產品只有普及到廣大消費者家中，才能真正實現節能。把節能技術放得高高的，把使用節能技術的產品標榜成高端產品，使節能產品只能為少部分消費者服務，這根本不是真的‘節能’產品。”萬和的節能型熱水器也是基于這樣的理念在不斷的進行推廣。在國家還沒有考慮熱水器產品進行節能補貼時，萬和已經主動在做這項工作了。從2007年《家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐能效限定值及能效等級》正式實施開始，曾聯合國美、蘇寧等零售商開展全國性的“節能補貼”普及冷凝式燃氣熱水器活動，實實在在的推動了節能型熱水器在消費者中的普及。萬和的努力被行業承認、市場承認，因此當仁不讓的成為本次節能產品惠民工程熱水器中標“狀元”
曾經萬和在推廣節能型熱水器時，最苦惱于政府參與得少，畢竟改變消費者的節能觀念，需要整體行業的共同努力，一家企業的努力依然勢單力薄。這次熱水器進入“節能產品惠民工程”的名單，萬和更是在全國市場上迅速做好了相應的部署：
市場推廣方面，萬和計劃通過一年期的節能產品補貼，使符合國家節能惠民工程的節能產品成為熱水器行業的銷售主流，將低能效的普通產品逐漸淘汰出市場；同時定期開展公關活動，通過路演、消費者互動等方式宣傳國家節能惠民政策及萬和的節能產品補貼。
終端布局方面，萬和要求各個終端擴大節能產品的出樣面積及出樣比例，要求達一級能效的熱水器在終端的出樣面積比例達到40%以上；而各省市終端賣場如KA大百貨、專賣店、核心商業圈店、地方家電等，具有節能產品的終端出樣的數量不得小于可控終端總數的90%；萬和專賣店必須100%保證一級能效產品出樣率達到40%以上。
終端建設方面，我們可以看見萬和的所有終端通過海報、電子廣告牌、看板等宣傳方式傳播節能惠民工程補貼的標準和執行細則；在所有入圍國家節能惠民工程補貼的產品機身上按照國家規定的標準張貼節能惠民工程補貼的標識。
市場投入方面，萬和為了方便消費者，最大程度調動消費者的購買熱情，使節能熱水器市場“熱”起來，除了積極響應國家節能補貼政策之外，適時推出“節能惠民新舉措”——“雙補貼”，即在國家補貼的基礎上實行企業補貼，同時通過企業內部流程設置，實現了“現買現補”的一次領取補貼方式。
據此前的節能熱水器補貼細則，一級以上燃氣熱水器補貼200～400元；二級以上太陽能熱水器補貼100～550元；空氣源熱泵熱水器補貼300～600元。同時規定，企業銷售的燃氣熱水器、太陽能熱水器和空氣能熱水器分別達到3萬臺、5萬臺和1萬臺才能獲得補貼，并且補貼款項由企業先行墊付。萬和認為，目前入圍補貼的達一級能效的熱水器產品價格有些偏高，作為負責任的龍頭企業，不僅要創造利潤發展自身，更重要的是主動承擔社會責任，助力國家將節能補貼政策落到實處，促進產業結構升級和節能減排。為此，萬和適時推出“節能惠民新舉措”：凡購買萬和入圍中標的節能熱水器產品型號，除享受國家規定的財政補貼外，還可以根據不同的產品型號享受100～1000元的企業補貼。
現行的節能補貼領取流程一般為：消費者在賣場購買獲節能補貼的機型，待送貨安裝后，消費者需攜帶發票復印件、身份證復印件、商品序列號條碼原件，再次到購機賣場領取現金補貼。針對此類情況，萬和從消費者角度出發，本著方便消費者的原則，通過企業內部流程的調整設置，把領取補貼的繁瑣流程內部消化掉，實現“現買現補”的一次領取補貼方式。消費者現場買產品填資料就可以現場領現金補貼，不需要來回跑第二次，省去消費者領取補貼的時間和交通成本，麻煩留給企業，方便給予消費者，真正讓消費者省時省心購買節能補貼熱水器。
節能補貼政策范文第4篇
隨著能源危機和環境污染的日益嚴重，各國對能源節約和環境保護的重視程度不斷加強。從20世紀70年代提出建筑節能至今，建筑節能逐漸由消極轉向積極，即由主要強調在建筑使用中節約能源（energysaving）逐步發展為強調提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）。我國城鎮化進程的加速和居民消費結構的轉型，使得我國建筑能耗占社會總能耗比重逐步上升。一方面，我國新增建筑數量巨大，每年新完工的建筑面積高達16至20億平方米，幾乎比發達國家每年完成建筑面積的總和還要多（蘇明等，2011）[1]；另一方面，我國建筑能源使用效率低，存在巨大浪費，建筑節能面臨嚴峻挑戰。從1986年開始實行建筑節能以來，國家已經頒布了《民用建筑節能條例》《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》《“十二五”建筑節能專項規劃》等政策法規，以推動建筑節能工作的開展。但是，由于節能本身具有的外部性及高投入等原因，加之我國普通民眾的節能意識不強，國家的相關政策還未充分發揮引導作用。因此，需要政府制定完善的財稅政策加以引導，以實現我國建筑節能的目標和經濟社會能源環境可持續發展戰略。
二、我國建筑節能存在的問題
經過三十多年的發展，我國在建筑節能的某些領域取得了一定的成就，但由于起步晚，技術相對落后，依然存在眾多問題。
（一）能耗高且能耗強度大
能耗高是指建筑能耗占我國總能源消耗的比重高，能耗強度大是指單位建筑的能源消耗高。靜態看，目前我國既有城鄉建筑面積約為400億平方米，其中的節能建筑面積只有3.2億平方米，不到總量的1%。截至到2013年末，我國95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗達到10.5～11.28億噸，占全社會終端能耗總量的近1/3[2]。與普通住宅相比，大型公共建筑由于外表華麗、大量使用中央空調而消耗更多能源并且排放大量溫室氣體，僅建筑用能所產生的溫室氣體就占溫室氣體排放總量的25%[3]。而且，很多地區的建筑片面追求造型標新立異、建筑空間大，完全忽視能源消耗，成為建筑能耗高且能耗強度大的推手。動態看，我國目前處于建設鼎盛時期，如果按照每年新增16至20億平方米的發展速度估計，到2020年全國高能耗建筑面積將會突破700億平方米[4]。而且，隨著城鎮化進程的加快、城鎮化水平的提高，建筑規模和建筑能耗總量還將繼續高速增長，建筑將成為最主要的用能增長點。
（二）技術落后且浪費嚴重
相比于發達國家，我國建筑節能起步晚，技術水平相對落后。目前，我國北方城市已普及集中供熱采暖設備，但由于技術有限，能源在轉化和運輸過程中造成大量流失和浪費，而且余熱利用也不充分。例如，有些地方供熱溫度過高，用戶開窗散熱導致熱量浪費；有些建筑已經實施了節能改造，但由于分戶計量沒有普遍推行，導致熱能大量閑置。歐洲許多國家住宅的實際采暖已普遍達到每平方米每年耗能6升柴油，這一數字換算為標準煤，大約相當于8.57公斤。在我國，達到節能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要達到12.5公斤標準煤，約為歐洲國家的1.5倍[4]。
（三）建筑能源消耗的主要是不可再生資源
隨著人們對建筑舒適度要求的提高，使用的家用電器的品種越來越多，使用時間也越來越長，建筑能耗的提高是一個必然。但是，目前我國能源消費的結構是煤炭占一次能源消費總量的近70%，可再生能源占終端能源消費的比重為13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然氣等不可再生資源。我國目前在建筑領域中，對可再生能源利用最多最成熟的技術是太陽能熱水器。雖然國家2012年末鼓勵分布式發電，但目前家庭能夠申請成功的多是知悉該領域情況的專家或愛好者，普通居民受技術、資金甚至沒有屋頂擱置太陽能板的限制，申請的很少，總體發電量還微乎其微。
三、我國建筑節能存在問題的原因
（一）經濟原因
建筑節能既有利于環境保護，也有助于提高個人居住舒適程度。但是，開發節能建筑和節能產品的投資較大，出于經濟利益驅使，單純依靠開發商和消費者的自發行為促進建筑節能的發展是不現實的，必須依靠國家相關政策的支持。我國節能工作尚處于起步階段，中央政府和地方政府鼓勵建筑節能的政策本來就不多，實質性的鼓勵政策就更少了。對于既有建筑的節能改造即“穿靴戴帽”，以及對供熱系統的節能改造，都需要大量的資金投入。對于高耗能的家用電器，能效為一級的往往價格高出普通產品很多，節能家電補貼給居民帶來的實惠趕不上其他廠家的一個優惠活動，用戶往往從成本考慮放棄選擇能效高的產品。
（二）管理原因
《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國建筑法》是目前我國關于建筑節能領域的兩部大法，但前者所涉及的建筑節能領域有限，后者在節能方面的規定甚少，因而建筑節能工作基本依靠上級的紅頭文件以及行政性考核來推動。雖然我國已初步形成了民用建筑節能標準體系，但在法律層面上還未能形成強制性的條文，致使許多不符合節能標準的建筑充斥市場。從管理層面來看，建筑節能涉及部門眾多，管理分散，難以形成合力。長期以來，我國建筑節能缺乏強有力的管理機構，建設部雖然已經成立了建筑節能協調領導小組，也設置了專門的辦公室協調建筑節能，但建筑節能的綜合性強，很多地方缺乏協調能力強的綜合性建筑節能管理機構，導致建筑節能工作進展緩慢。
（三）其他原因
談到節能，多數人認為是政府的事。由于過去唯GDP論，地方政府單純注重經濟的增長，未將節能工作當成一項日常重要工作來抓，更缺乏對節能技術研發的強有力支持。改革開放已經三十多年，各種建筑在我國如雨后春筍般遍地而生，但能耗標準基本沒有什么大的變化，能耗高能效低就不足為怪了。節能行動實實在在是每一個人的事，但長期以來普通民眾也沒有對節能的重要性和緊迫性形成基本的認識，對節能建筑和產品的了解不夠。此外，我國房價長期上漲，相對于高企的房屋價格，家庭用能的定價比較低，多數老百姓對建筑能耗的問題根本不關心，對建筑節能的有關規范、規定也不了解。
四、我國建筑節能的財稅政策分析
（一）我國建筑節能的稅收政策
1.固定資產投資調節稅政策。《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》（1991）規定，對投資北方節能住宅的，其固定資產投資方向調節稅的稅率為零；投資一般性住宅建設的，實行5%的稅率；若用公款修建高標準、別墅式住宅的，按30%的稅率征收調節稅。1993年，又對北方節能住宅的標準做出了明確規定。受亞洲金融危機的影響，1999年國家為鼓勵投資以擴大內需，下發了《關于暫停征收固定資產投資方向調節稅的通知》（財稅字[1999]299號），決定自2000年1月1日起暫停征收固定資產投資方向調節稅。
2.增值稅政策。《關于對部分資源綜合利用產品免征增值稅的通知》財稅字[1995]44號文件和《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知（財稅[2001]198號）規定，企業生產的建材產品，若原料中摻有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣），給予免征增值稅和即征即退增值稅的優惠。《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》（財稅[2011]115號）規定，企業銷售自己生產的、以建（構）筑廢物、煤矸石為原料的建筑砂石骨料，免征增值稅。同時，國家對新型墻體材料產品也給予了一定的增值稅優惠。財稅[2001]198號文件以及《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充通知》》（財稅[2004]25號）對一些新型墻體材料產品，給予增值稅減半征收的政策。對于西部地區的一些生產企業，其新型墻體材料產品不達標的，在享受增值稅減半優惠政策的問題上，也給予適當放寬。但是，上述政策目前已經進行了調整。《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）嚴格了享受增值稅優惠的條件，上述30%調整為60%，而且對上述免征增值稅或即征即退的優惠變成了即征即退50%的增值稅政策。
3.所得稅政策。建筑節能的所得稅政策主要分散在節能節水設備、資源綜合利用所得稅優惠條款中。《中華人民共和國企業所得稅法》（2007）規定，從2008年1月1日起，符合條件的企業，從事環境保護、節能節水項目取得的所得，實行三年免征三年減半征收的所得稅優惠政策。對企業綜合利用資源生產的部分建筑材料，減按90%計算應納稅所得額。對企業購置的節能專用設備的投資，可對投資額的10%進行所得稅抵免。對于發展相對落后的西部地區，國家對此也給予了一定的政策傾斜。2001年財政部、國家稅務總局、海關總署的《關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》規定，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業所得稅。
（二）我國建筑節能的財政政策
1.專項基金政策。國家的專項基金的政策主要是針對新型墻體材料的。早在1992年，國務院就提出了增加新型墻體材料生產企業的技術改造專項貸款。2002年國家了《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，2007年國家了《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》，二者均對新型墻體專項基金的使用做出了明確規定。《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》（建科[2005]55號）和《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[2005]78號），對墻改專項基金支持節能省地建筑工作提出了要求。2007年，國家印發《財政部關于印發國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法的通知》（財教[2007]558號）及《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》，對以節能專項資金方式支持國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能工作做了有關規定。
2.財政補貼和貼息政策。2009年，財政部和國家發改委聯合下發了《關于開展節能惠民工程的通知》，對部分節能產品的消費者實施間接財政補貼。具體辦法是，中央財政對高效節能產品生產企業給予補助，生產企業按享受補助后的價格銷售，并最終讓消費者受益。為鼓勵能源消費結構的改善，國家出臺了《可再生能源發展專項資金管理辦法》，主要采用無償資助和貸款貼息的方式對可再生能源在建筑物供熱、采暖和制冷方面的利用進行扶持。財教[2007]558號規定，對國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行節能改造，采用合同能源管理形式的，中央財政對建筑節能改造項目實施貸款貼息50%（地方）和100%（中央）。
3.獎勵政策。國家對于建筑節能的獎勵政策，主要體現在北方采暖地區和節能改造方面。財政部在2007年印發了《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》，規定了獎勵資金的使用范圍，并對獎勵原則和標準進行了規范。《綠色建筑行動方案》（[2013]1號）要求積極推動公共建筑節能改造。該方案鼓勵采用合同能源管理模式進行建筑節能改造，并對節能改造項目按節能量予以獎勵。
（三）對我國建筑節能稅收政策的評價
1.停征固定資產調節稅，激勵作用消失。曾經的固定資產投資方向調節稅（1991）對節能建筑投資實行零稅率，而對普通建筑和高標準建筑分別實施5%和30%的稅率。在這一稅收政策的激勵下，1991～1999年設計建造的住宅較之前建造的住宅節能30%[5]，停征固定資產投資方向調節稅，雖然一定程度上刺激了社會投資，但對建筑節能的激勵作用卻消失了。
2.稅收政策涉及面較窄。建筑產品從生產到消費涉及諸多環節，需要配套完善的稅收體系共同作用以促進其發展。我國目前的建筑產品稅收優惠只涉及增值稅和企業所得稅，政策切入多為建筑材料和節能設備，對整體建筑設計達到一定標準的建筑商以及購買節能建筑的消費者缺乏應有的稅收激勵，致使市場主體缺乏節能投資和節能建筑消費的積極性，最終難以對建筑節能工作起到較大的激勵作用。
（四）對我國建筑節能財政政策的評價
1.專項基金用途有待明確和擴大。目前，不同省市都在利用地方財政資金對節能重點工程項目加以支持，但專項資金的使用存在一些問題。首先，專項基金在使用上不透明，資金和項目做不到公開、公正，即使形成一套完整的節能項目評價指標，也難以對該項資金的使用進行有效評價。再次，專項基金扶持的范圍較窄。由于資金有限，只能對有限的項目通過評審制進行扶持，總體上對于建筑節能產品的開發商和消費者的扶持力度不足。
2.財政補貼政策設計不合理。建筑節能、可再生能源在建筑中的應用，主要依賴政府的財政補貼。政府在設計補貼政策時僅把節能量作為獎勵依據，對節能改造工作量、節能資金投入與節能效果對比等綜合因素考慮較少。合同能源管理作為一種有效的促進節能的機制，但目前的政策是，僅對效益分享型合同能源管理實施財政獎勵，由于融資困難且補貼范圍有限，合同能源管理大范圍推廣受阻。
3.激勵政策不到位。目前，我國建筑節能的財稅政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法規層次，針對性不強，操作性和執行力偏弱[6]。而且，國家制定的與節能相關的經濟激勵政策的主要目的是促進資源綜合利用，并且主要針對新建建筑，主要給予供給方經濟激勵，而對于既有居住建筑節能改造和需求方的經濟激勵不充分，政策效用大打折扣。
五、完善我國建筑節能財稅政策的措施
（一）建筑節能稅收優惠政策
一般來說，運用稅收優惠政策促進節能建筑的發展可以從兩個方面著手：一是對提供或購買符合節能建筑標準的生產者或消費者給予一定的稅收減免；二是對不符合節能建筑標準的生產者和消費者征收額外的稅收來增加其成本，從而達到減少高能耗建筑的生產和消費的目的。稅收優惠的方式有三種，即稅基式、稅率式和稅額式。適用稅率較低時，常見的如高新技術企業，給予稅基式減免如研發費用的加計扣除，企業得到的優惠就沒有稅額式多。若企業計稅依據小，給予稅收優惠意義就不如財政補貼大。所以，靈活的稅收政策才能讓企業切實得到實惠。稅收調控的作用，主要是引導市場在節能建筑領域發揮作用。
1.對于消費者的稅收優惠。（1）房屋賣買環節。契稅是消費者購買住房時一次性繳納的稅種，是一個重要的地方稅種，實行“先稅后證”管理，具有較強的調控作用。在消費者購買環節給予契稅優惠，能直接引導消費者的消費行為，更好地帶動節能建筑的發展。如所銷售的房屋達到當地建筑節能標準的，可對購買者給予低契稅率甚至免契稅的優惠。在房屋銷售時，可考慮對節能建筑給予營業稅、個人所得稅等的優惠。（2）房屋保有使用環節。房屋在使用或出租時一般需要繳納房產稅。如果所使用或出租的房屋達到當地節能標準的，可以按較低的稅率征收房產稅。如果該房屋能效極高，達到綠色建筑標準的，可以免征房產稅。同時，可以結合個人所得稅綜合分類稅制改革目標，引入建筑節能改造投資稅收抵免機制。如在一定時期內，對家庭實施供熱改造或保溫隔熱改造，甚至購買節能家電，達到規定節能標準的，可憑發票申請一定比例的個人所得稅額抵免。節能投資個人所得稅的抵免，可以促進民眾對于節能產品和建筑的購買，把節能意識深入到個人，并最終促進建筑能效的提高。
2.對于開發商的稅收優惠。開發商在銷售建筑物時，涉及到的稅收有營業稅、城市維護建設稅、土地增值稅和企業所得稅等。由于土地增值稅是對由土地增值引發的房屋價格增加進行征稅，對其進行節能減稅的理論基礎不足。由于開發商為提供節能建筑需要投入更多的成本，可在短期內對能效達到或超過標準的建筑給予一定的營業稅減免。采用的方式可以是降低了的稅率，也可以是營業收入減計。由于城市維護建設稅是附加在應納營業稅額之上，營業稅的減免也即同時對城市維護建設稅實施了減免。企業所得綜合反映企業的盈利水平，企業所得稅則是對這種盈利進行調節的重要手段。當市場上節能建筑份額較低時，投資這種建筑可能會大大降低企業的利潤，削弱企業的競爭力。此時，對該類企業給予一定的所得稅減免，直至市場形成一定的規模，非常必要。企業所得稅的減免方式很多，如加速折舊、成本加計扣除、降低稅率、收入減計、免稅期以及投資抵免等。
（二）建筑節能財政補貼政策
利用財政補貼刺激建筑能效提高是各國通行的做法。例如，韓國對安裝太陽能電池屋頂和太陽能熱水器的住戶，補貼最高時甚至達到安裝費的95%。財政補貼靈活簡單，見效快且效果明顯。財政補貼的方式有多種，但適合節能政策的基本上是直接補貼和財政貼息。
1.直接補貼。直接補貼是通過在政府公共預算支出項目中直接安排節能項目支出的財政支持方式。經濟利益是市場發育最有效的催化劑。由于節能建筑產品的成本遠大于高能耗產品，政府采取一定的補償措施，鼓勵節能建筑的供給非常必要。直接給予節能建筑開發商補貼，可以降低其開發成本，增加利潤，進而調動生產者的積極性。特別是在開發者預期利潤很低時，財政補貼比稅收優惠更有利于引導和鼓勵企業增加節能建筑的供給。政府也可以對節能建筑產品的消費者進行補貼。穩定的需求可以為供給者釋放一個穩定的預期。由于消費者對價格敏感，而節能產品價格偏高，此時政府對其給予一定程度的現金補貼，實際上降低了節能建筑產品的價格，稅收的替代效應就會發生作用，節能建筑產品的消費需求就會增加。在實際操作中，可以對節能建筑的補貼采取“退坡機制”。“退坡機制”可以是補貼總額控制，在符合條件的前提下，誰先申報誰先獲得；也可以是時間控制，隨著時間推延，補貼逐步遞減。
2.財政貼息。對投資者來說，財政貼息可能是比財政補貼更具吸引力的優惠措施。財政貼息是指企業或個人就某項目進行投資需要向銀行貸款時，財政代為企業或個人支付部分或全部貸款利息的財政扶持行為。財政貼息是政策性融資的重要工具之一。由于節能材料、設備的投資需要大量的資金，財政補貼極為有限。通過財政貼息，企業可以向金融機構申請到足額的款項，解決制約節能建筑供給的資金瓶頸。
（三）其他財政政策
政府作為特殊的需求方，可以通過政府采購節能建筑來促進節能建筑市場的發育。一方面，政府采購本身可以節約成本；另一方面，大量政府采購可以給供給方釋放未來發展的信號，讓市場更有信心。政府也可以設立建筑節能專項基金，專門用于鼓勵節能技術的研發、節能建筑的設計等工作，還可以對企業完成的節能科研、技術實施購買，并在全社會推廣使用，通過技術創新實現建筑節能產品成本的降低。
（四）相關配套政策
1.轉變宣傳教育方式。政府可以采取多種措施鼓勵節能，但真正的行為主體是企業和消費者。過去我們過多從義務方面宣傳節能，仿佛節能主要是政府的事，企業和消費者是在幫助政府完成任務。現在，我們應從企業和公民的責任方面加以宣傳，提高每個公民的責任意識。節能不僅僅節約了我們的賬單，更主要的是保護了我們賴以生存的地球。
節能補貼政策范文第5篇
內容摘要：廣西促進低碳經濟發展的公共財政政策措施主要表現為節能減排和發展新能源的財政預算政策、節能減排和新能源的稅收優惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協同欠缺、手段運用不充分、綠色采購無法落實等不足。因此，筆者認為需從提高政策措施協同性、豐富政策手段、加強政府綠色采購等方面進行完善。
關鍵詞：低碳經濟 公共財政 政策 廣西
廣西與發展低碳經濟相關的公共財政政策現狀
（一）節能減排和發展新能源的財政預算政策
1.廣西支持節能減排的財政預算政策。主要包括增加節能減排的財政支出、整合現有涉及節能減排的專項資金傾斜安排用于支持節能減排項目、創新財政補貼方式等政策手段。一是增加節能減排財政支出。自治區本級財政用于節能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關專項資金向節能減排傾斜。廣西整合自治區本級預算內基本建設資金、環保專項資金、節能減排專項資金、城鎮建設專項資金、生態廣西建設引導資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節能減排項目。節能減排資金重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及節能減排監測能力建設等；三是創新財政補貼方式。2008年，自治區財政廳積極創新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節能減排量掛鉤的方式。自治區本級財政安排的2.1億元節能減排獎勵資金與全區當年的節能減排目標掛鉤，重點支持60個節能技術改造項目和317個主要污染物減排項目建設。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持。
2.發展新能源的財政預算政策。《廣西新能源產業發展規劃》提出，到 2020年要實現新能源產業銷售收入超過620億元，建設全國清潔能源和可再生能源示范省（區）。為支持新能源發展，廣西自治區積極爭取國家對少數民族地區給予適當的政策傾斜，同時，積極出臺扶持性優惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發；加大對可再生能源開發利用示范工程、農村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農村沼氣建設財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區財政安排用于沼氣池建設的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區本級財政安排用于農村沼氣池建設的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產原料―木薯生產，依照國家有關原料基地補貼和示范基地補貼的規定每畝補貼180元。
（二）節能減排和發展新能源的稅收優惠政策
2010年，廣西自治區地方稅務局了《關于加強和改進稅收征管促進節能減排工作的通知》，明確了下列稅收優惠：對自治區級以上（含本級）主管部門確認為資源綜合利用的企業，經稅務機關審核批準后，在2010年底前，可以享受西部大開發國家鼓勵類稅收優惠政策；對納稅人為節能減排而調整產品結構、改進生產工藝、運用高新技術和環保技術、推廣節能設備和產品等原因，導致自用房產應繳納的房產稅和自用土地應繳納的城鎮土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權限，經地方稅務機關審核批準，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產的燃料乙醇經財政部、國家稅務總局批準，自2008年3月1日起享受以下稅收優惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。
（三）政府綠色采購政策
2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區政府采購中心內部制定了鼓勵節能環保和自主創新產品政府采購的政策，從招標文件的制定以及評標環節對產品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節能環保和自主創新產品。為了規范節能產品采購，廣西還實施了一系列地方節能標準，如《通風與空調系統性能檢測規范》、《路燈節能裝置標準》、《居住建筑節能設計標準》等。
當前公共財政政策的成效與不足
（一）支持廣西低碳經濟發展的成效
廣西自治區財政在支持低碳經濟發展上投入了大量資金，用于支持節能減排與新能源發展，包括開發利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產能、推進城鄉建筑節能、鼓勵高效節能產品使用、加快環境保護設施建設等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發展低碳經濟取得了一定成效：一是節能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標的130%；化學需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標的72.1%，為全面完成“十一五”目標任務打下了較好基礎。2010年10月29日，廣西自治區工業和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規模以上工業萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區年耗能1萬噸標準煤以上的416戶重點耗能企業，萬元工業總產值能耗為1.238噸標準煤，同比下降3.93%，累計節約能源116.89萬噸標準煤。自治區財政2010年安排節能、清潔生產專項獎勵資金9500萬元，支持了全區實施重點工程的節能、清潔生產項目124項，這些項目和去年項目的建成投產，為廣西自治區重點耗能企業萬元產值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區；風電、太陽能等可再生能源加快利用，全區規劃風電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發也進入實施階段。廣西中糧生物質能源有限公司建設年產20萬噸燃料乙醇項目已經投產。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區本級節能產品采購占到同類產品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區本級節能產品政府采購規模為770萬，僅占到同類產品采購金額的13%，節能空調占同類產品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。
（二）與低碳經濟有關的公共財政政策的不足
1.政策措施協同性欠缺。使公共財政支持低碳經濟發展成效最大化的關鍵是最大化相關政策的協同作用，最小化相關政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經濟發展經驗欠缺，沒有形成全面系統的支持低碳經濟發展的公共財政政策體系。從廣西當前采取的一些支持節能減排和新能源發展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應的協同促進能力，沒有形成一套完善的發展低碳經濟公共財政政策體系，導致政策措施結構斷層和功能失衡，抑制了低碳經濟政策整體功能的發揮，難以實現“1+1＞2”的政策效果。
2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發達國家以市場為主的政策工具有較大的區別。這也造成我國在發展低碳經濟時對以市場為導向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應用于新能源稅收優惠中。
3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節能環保產品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環保產品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。
優化當前公共財政政策的建議
（一）提高公共財政政策措施協同性
低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經濟增長點的必然選擇。低碳經濟模式涉及經濟發展的各個領域、各個環節，具有經濟形態的網絡性和發展的互動性。因此，促進低碳經濟發展的公共財政政策體系也必須適應這種新經濟模式的內在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協調。
從廣西當前公共財政政策情況來看，要提高政策協調性，應采取以下措施：一是開征企業排碳費。碳稅是國外發展低碳經濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業排碳費，對高耗能企業征收排碳費，如高耗能企業能完成規定的節能減排任務則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業發展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經濟的發展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結構，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節能環保產品使用和消費。可以對居民安裝太陽能設備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協調性，充分發揮財政政策促進低碳經濟發展的效用。
（二）豐富公共財政政策手段
促進低碳經濟發展的公共財政政策手段，主要包括：預算政策手段，如預算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發展低碳經濟的公共財政政策手段應從以下方面著手：一是設立支持新能源發展和節能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節能減排相關的資金項目的基礎上，專門設置新能源發展和節能減排的專項資金項目，各級財政應當將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預算安排過程中，應當將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節能減排與新能源技術研發支出；節能減排與新能源技術推廣應用支出；節能減排與新能源宣傳與服務支出。支持核能和生物質能等新能源開發、節能減排技術開發應用和節能服務產業發展。二是擴大低碳地方稅收優惠。對從事低碳技術開發的企業，除享受自治區高科技企業所享受的全部稅收減免優惠之外，還應允許這些企業按技術開發費實際發生額抵扣當年度的應納稅所得額；對企業用于購置低碳設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設備實行加速折舊，從而鼓勵企業對先進低碳設備的購置與使用；另外，對低碳技術開發投資實行投資退稅。對于節能服務產業，要落實2010年4月發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》中規定的稅收扶持政策，暫免征收營業稅、減免所得稅。另外，還應將節能服務企業認定為高科技企業，給予相應的稅收優惠政策。三是建立自治區政府投資的碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。
（三）加強政府綠色采購
首先，要嚴格執行國家《節能產品政府采購實施意見》等綠色采購相關文件精神，提高采購人員環保意識；其次，要落實好優購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節能環保產品。應建全綠色采購標準，建立節能產品政府采購統計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區應采取一些減稅措施來降低“綠色產品”采購成本，各級政府應支持建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，推動成立各地綠色采購團。
參考文獻：
1.王金南等.應對氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環境科學，2009，29（1）
