事業單位會計準則

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇事業單位會計準則范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

事業單位會計準則范文第1篇

摘要 對于我國的事業單位和企業單位會計準則而言，他們在要素定義以及基本原則等方面基本相似，事業單位以及企業單位在管理模式中具有融合性，對于其中事業單位的會計準則而言，因為我國的經濟以及財政改革，所以它逐漸出現了局限性，因此需要重新開始注重我國事業單位和企業單位會計準則。

關鍵詞 事業單位會計準則 企業單位會計準則 改進方法

一、目前我國事業單位和企業單位的會計準則

事業單位中的會計，主要是以事業實際發生的經濟業務為對象，反映和記錄事業單位預算執行中過程和結果的一種專業會計，事業單位的會計是預算會計的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會計。而我國的企業會計，則主要是以貨幣為主要的計量方式，使用特殊的方法，對整個企業資金的籌集、使用以及消耗進行連續且系統全面的核算和監督，為相關方面提供比較可靠、有用的財務信息的專業會計。不論是哪種會計準則，他們都屬于基本的會計準則層次，都是單位會計核算工作中所必須要遵守的基本準則。我國事業單位和企業單位準則對總則、會計要素以及一般原則等都做了較為全面的說明以及規定。

二、企業單位會計準則與事業單位會計準則之間的比較

從整體上看，企業單位的會計準則和事業單位的會計準則之間存在相同點又有不同點。

（一）二者之間的相同點

事業單位和企業單位之間有很多相同的地方，比如在結構方面，二者之間都具有四種結構，分別是會計核算的一般原則、會計核算的基本前提、會計報表的基本要求內容以及會計的要素準則。在總則方面：

1、制定出來的目的以及根據都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個問題，制定事業單位會計準則和企業單位會計準則最根本的目的，是為了適應我國社會主義市場經濟的需求，統一并且規范整個會計核算工作，確保會計信息的質量，這些都是依據會計法來制定的準則。

2、會計核算的前提基本都是一樣。兩種會計準則都在這一點中做出了四個方面的規定，分別是會計分期、貨幣計量的評估、持續盈利以及會計主體。

3、兩者都是使用借貸復式的計算方法，二者的記賬方法相同。

4、在記賬過程中的文字相同，但是對于少數民族地區在記賬時可以用少數民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。

在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內容完全一樣的八條一般原則，分別是相關原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時原則、可比原則、重要原則以及成本原則。

至于會計要素以及會計報表方面，事業單位會計準則中的資產、收人、確認、支出計量、純資產與企業單位會計準則的資產、所有者權益、負債等基本一樣。他們都規定了較為完整和健全的報表體系，他們都包括了最基本的會計報表、附注附表以及情況說明書。

（二）二者之間的不同點

企業單位的會計準則和事業單位的會計準則在很多方面同樣存在不同點。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業單位的會計準則適用于各類國有事業單位，而企業會計準則則只適用于我國境內的企業。在一般原則方面。事業單位會計準則沒有一般原則，企業單位會計準則則有謹慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業單位的會計準則只有在發生經營業務時，才可以用權責發生制原則以及配比原則；而企業單位會計準則僅使用權債發生制原則以及配比原則。從事業單位會計準則中看，對國家指定用途的各種資金，必須要按照規定的用途來進行劃分和使用，而且要進行單獨核算。但對于企業會計準則而言，就不會要求專款專用，但是必須要劃分出收益的支出以及資金的支出。

在會計要素方面，事業單位會計準則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業收入、經營收入、上級補助收入、其他收入以及基本建設收入等而對于企業的會計單位準則來講，它主要被定義為營業收入，它包括了業務收入以及其他業務收入。

事業單位會計準則主要是把事業單位內展開的業務活動以及其他活動所消耗的金費損失以及基本建設項目的開支定義成“支出”，其中包括了事業支出、經營支出以及附屬單位的補助和基本建設的支出等等。而企業單位會計準則則是把企業在生產經營過程中所發生的各種消費定義成“費用”，其中包括了直接費用、期間費用以及間接費用等等。

三、企業單位會計準則和事業單位會計準則之間所存在的不足和改進措施

根據現在事業單位中所面臨的各種問題，以企業單位會計準則與事業單位會計準則作比較，事業單位必須要保留住自身的特色，例如實行支出核算、建立一個資產概念，要發現事業單位會計與企業會計制度中所存在的幾個缺陷：

（一）固定資金和修夠基金的問題

1、從整個固定資產的標準上看。事業單位的標準是：普通設備的價值在500元左右，而專用設備則在800元左右，如果單位的價值并沒有達到規定的標準，耐用時間在一年以上的同類物資，也會被作為固定資產對其進行核算。從這些方面可以看出，事業單位針對固定資產這方面有三個弊端：第一，隨著現在經濟發展以及物價的提高，普通設備價值500元、專用設備價值800元的固定標準明顯偏低。第二，某些價格比較低，但耐用時間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產的核算中，這些物品大量混入固定資產的核算中，就嚴重影響到了會計信息質量。第三，它加大了連帶固定資產日后的管理工作量。企業的固定資產取消了固定資產的硬性規定，只提供了一個確認基礎，它有利于企業根據自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產目錄。事業單位可以根據調整的資產范圍，將工作手續慢慢簡化，克服上述的各種弊端，提高整個會計的信息質量。

2、從固定資產的核算中看。事業單位中的固定資產以及固定基金都反映出了固定資產的“價值”，固定資產從入賬到報廢，二者的賬面數目始終不變。其中的固定價值會隨著固定資產的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據的計提修夠金并不能反映出固定資產的折損價值，它的折舊數目同樣不能在負債表中得到體現。

（二）針對固定資產這就的核算

在事業單位中，固定資產只核算賬面原值，不能按照固定資產原值的預計使用來計提固定資產的折舊，它是按事業收入的比例計提修夠基金來保證事業單位固定資金的維護以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：

1、國家早在1998年就開始對事業單位開征企業所得稅，在對事業單位構建固定資產時，會直接作為事業支出，這樣不但虛增了整個事業成本，還在計算企業的所得稅時，調整納稅。

2、企業在折舊資產負債中列示于固定資產值的下方，根據抵減過后算出固定資產的資產凈值，而事業單位的資產則不是折舊，它是為了確保固定資產的更新和維護提取的修夠資金，它和債務表中的固定資產沒有任何關系。

事業單位可以參考企業單位在固定資產標準中的固定資產核算方式，這樣一方面可以反映出事業固定資產中凈值的真實情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會計的財務處理中，設置一個“累計折舊”可以核算出固定資產的減值部分。

四、針對支出核算中存在的問題及改進措施

在事業單位中，凈資產指的是減去負債之后的差額，其中包括了事業的固定資金、專用資金以及事業基金等。對于凈資產而言，它是構成事業單位的一個存量概念，凈資產應該被歸納成靜態報表的重要因素。實際上，凈資產的組成項目中，既包括了事業的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業結余和各種經營結余。從性質上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業單位的資產負債是根據“資產加支出等于負債加凈資產加收入”的原理，而資產的負債表則是事業單位中的財務狀況報表，是一個靜態報表，是按照企業資產的負債表為編制依據的。

參考文獻：

[1]田建紅.事業單位與企業單位會計準則的比較分析.湖北師范學院學報（哲學社會科學版）.2005，05：58-61.

[2]凌君.關于事業單位會計準則及會計制度的思考.內蒙古科技與經濟.2005，21：26-27.

事業單位會計準則范文第2篇

關鍵詞：企業會計準則 事業單位會計準則 比較

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）11-015-02

隨著2006年《企業會計準則》的頒布實施，我國企業會計準則的研究日益完善，我國企業會計準則逐步實現與國際會計準則趨同。雖然企事業單位會計準則都是根據《中華人民共和國會計法》而制定的，二者在會計基礎理論方面有許多相似之處；但由于事業單位作為一種以向社會提供公共服務的非盈利性組織，其會計準則與企業有著很大的不同。隨著事業單位體制改革的推進，某些事業單位正在向企業化經營管理的模式轉變。本文將針對兩個準則的區別進行比較與分析，對于事業單位向企業化轉變過程中的會計研究具有一定的理論和應用價值。

一、會計原則不同

1.會計一般原則不同。兩個準則都具有內容完全一致的六條一般原則，它們分別是：客觀性原則、相關性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則和重要性原則。重點在于企業強調謹慎性原則和事實重于形式原則，而事業單位中無此原則。

企業一般以盈利為目的，強調對風險的控制，其經營活動存在著較大的不確定性和風險性，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性為原則作出職業判斷，以應對不斷發展變化的外部經濟環境，有效地控制風險損失可能造成的危害。因此，“謹慎性原則”被認為是企業會計核算中尤為重要的一條原則。事業單位會計核算則不強調謹慎性原則，這是由于我國事業單位進行業務活動所需資金絕大部分來自于財政撥款，對市場的依賴性不大，同時事業單位的經營幾乎無風險，因而不需要強調謹慎性原則。但是，隨著事業單位全面改革，可以預計，我國事業單位在近幾年將在效益觀念、市場理念、競爭意識等方面都將與企業趨同。在此情況下，事業單位將與企業一樣面臨極大的市場風險，同樣需要用謹慎性原則進行會計核算以提高自身在市場中的安全性與競爭能力。

2.會計基礎不同。企業會計核算采用權責發生制，而事業單位會計核算“一般采用收付實現制，經營性收支業務核算可采用權責發生制”。以收付實現制確認收支，雖然正確反映事業單位資金的“收”與“支”，了解執行預算情況，但不能為事業單位內部管理提供有效的會計信息，不能充分反映事業單位業務活動的相關成本，也不利于構建有效的事業單位內部激勵機制。事業單位逐步走向市場，成本核算對于其來講也是非常必要的。而采用權責發生制是進行成本核算的先決條件，可見事業單位會計核算采用權責發生制原則勢在必行。

3.企業會計準則規定會計核算要劃分收益性支出與資本性支出，將資本性支出計入企業資產價值并在資產負債表中列示，以真實反映企業的財務狀況。事業單位對于國家指定用途的資金，應當按規定的用途使用，并單獨核算反映，即專款專用原則。如果企業要實行自負盈虧，運用“制造成本法”進行成本核算，那么也就應當嚴格區分收益性支出與資本性支出，從而正確計算當期的損益，反映真實的財務成果。因此，劃分收益性支出與資本性支出原則同樣適用于事業單位。

二、會計要素不同

1.資產要素。企業資產的定義：“資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源。”事業單位資產的定義：“資產是事業單位占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源。”就定義的幾字之差有何區別呢？事業單位會計準則主要適用于國有事業單位，國有事業單位的資產主要是由政府投資形成的，單位沒有所有權只有使用權，處置權受到較大限制，因而事業單位的資產為“占有或使用”而不是“擁有或控制”。企業與事業單位會計準則對資產的分類方面有著較大的差別。企業會計準則把資產劃分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產類。事業單位則分為流動資產、對外投資、固定資產和無形資產類。按國家相關規定，事業單位可以將自有暫時閑置的貨幣或其他資產對外進行投資。在會計核算上事業單位不分長期投資和短期投資，并一律采用成本法進行核算，這也符合了簡化原則。而企業則要區分長期投資和短期投資，其核算要求與事業單位也有很大區別。此外，還有一個明顯的不同是事業單位不對固定資產計提折舊，事業單位多采用收付實現制，不實行成本核算，因此事業單位的開辦費、租入固定資產的改良支出等，均在發生時直接列入當期支出，不設“遞延資產”科目核算。

2.負債要素。企業會計準則規定負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。分為流動負債和長期負債兩大類。事業單位會計準則規定負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或勞務償付的債務。內容包括借入款項、應付款項、預收款項、其他應付款和應繳款項等。

3.所有者權益和凈資產要素。企業會計準則規定所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余收益。事業單位會計準則規定凈資產是資產減去負債的差額,包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。有的學者認為，事業單位是非營利性的，不存在資產權益歸屬問題，出資者也不要求取得回報，因而不宜用“所有者權益”這一與企業會計相同的提法，主張采用“凈資產”的提法。但也有的學者認為，實質上，企業的所有者權益也可被叫作凈資產，因為其也是通過資產減去負債所得到的，這與事業單位會計準則中凈資產的定義也基本一致，也是指資產減去負債的差額，只不過具體所包括的是具有自身性質的事業基金、固定基金、專用基金、結余等。事業會計前段時間的“凈資產”與企業會計的“所有者權益”都是指資產減去負債后的差額，兩者并沒有實質性差別，因而企業與事業單位會計準則的這一差異是否必須保留有待于進一步探討。

4.收入要素的差別。在收入的定義上，企業和事業單位由于各自性質的不同，其在定義上雖有所類似，但還是有著較大的不同。前者所規定的收入是指企業在日常活動中形成的，會導致所有者權益增加的，與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入；而后者所規定的收入則是指事業單位為開展業務活動、依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。

5.費用要素和支出要素的區別。企業和事業單位在費用（支出）的定義上，有所類似也有所不同。企業對費用的定義是指企業在日常活動中發生的，會導致所有者權益減少的，與向所有者分配利潤無關的經濟利益總流出；而事業單位對支出的定義則是指事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支，包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等，一般不進行成本核算(或完全的成本核算)。

6.利潤要素的區別。企業會計準則設置了“利潤”要素，并有了相關的章節用于規范企業利潤核算。而事業單位會計準則由于不是以盈利為目的而沒有設置這一要素，沒有把“收入―支出”以后的差額“結余”作為會計要素，分設了“事業結余”、“經營結余”和“結余分配”。若確實需要反映自身盈利狀況時，事業單位可通過結余及結余分配科目對其進行相應的反映和核算。事業單位的“結余”雖然有別于企業的“利潤”，但也是收入支出配比后所得的結果，反映一定期間單位的財務成果和資金使用效果，兩者并沒有實質性的差別。

三、會計計量不同

在最新的企業會計準則中，公允價值計量方式被大量的應用，就企業目前的計量屬性而言，有兩種計量方式，歷史成本是最為基礎或可靠的一種，而對于那些價值經常變動的要素而言，如果可以保證該要素能夠取得并可靠的計量，則應遵循公允價值的計量方式。而事業單位，基本上是沿用了歷史成本的計量方式，其規定各項財產物資應當按照取得時的實際成本計價，并在物價變動時（除國家另有規定外）也不得調整其賬面價值，實質上只規定了歷史成本一種計量屬性。從這一點上看，事業單位要比企業更加遵循歷史成本的計量原則。

四、會計報表不同

1.對于企業和事業單位的會計報表，前者包括資產負債表、利潤表、現金流量表及其相關附注等，而后者則較為復雜和詳細，其會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、收支情況說明書以及相關附表和附注。總體來看事業單位財務報告與企業的主要區別是不需編制現金流量表，但要編制類似于損益表的收支情況表。

2.會計報表結構不同。例如，資產負債表：企業會計準則中是按照“資產=負債+所有者權益”的平衡公式設置的，資產項目列在報表的左方，負債和所有者權益項目列在報表的右方，從而使資產負債表左右兩方平衡。事業單位會計準則按照“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡公式設置，左方為資產部類(包括資產和支出)，右方為負債部類(包括負債、凈資產和收入)，左右兩方總計數相等。除此之外，兩份會計準則在會計報表采用的編列方式、編制會計報表的各項要求等方面基本一致，只不過在某些具體內容上稍有差異。

通過以上對企業與事業單位會計準則的比較分析，可見二者之間既有區別也有聯系，經濟全球化及市場的機制變化使得一些事業單位逐漸“企業化”。對現有會計準則進行比較分析和歸納總結的目的就是去其糟粕，取其精華，制定出較為統一的會計準則，從而完善我國會計制度體系，規范會計準則，使企業與事業單位得以更好地發展。

參考文獻：

1.王春紅.事業單位與企業會計基本準則的比較研究.[J].現代商業，2008（27）

2.朱瑾文.關于事業單位與企業會計基本準則的比較研究.[J].科技信息，2007（34）

3.宇.新會計準則與事業單位會計準則的比較研究.[J].科技風，2008（16）

4.應益華.事業單位會計準則與企業會計基本準則的比較分析[J]業務技術，2007（7）

事業單位會計準則范文第3篇

關鍵詞：新《事業單位會計準則》;實施意義;會計信息

1998年頒布并開始施行的原《事業單位會計準則》（下稱原《準則》），隨著我國醫療、教育等事業單位改革的不斷深化,原《準則》已無法適應新形勢下事業單位的發展需求。因此,事業單位會計準則需要進一步修訂及完善。新《事業單位會計準則》（下稱新《準則》）于2012年12月由財政部令第72號公布,自2013年1月1日起施行。同時《事業單位會計制度》、《事業單位財務規則》也開始施行。在原《準則》的基礎上,新《準則》在進一步提高事業單位會計信息可靠性的同時,也促進了事業單位會計一致性的發展,使其更加符合國際慣例,為會計制度中尚未規范的，但是已經在事業單位會計實務中出現的新問題提供了會計處理依據。新《準則》的頒布施行,標志著我國事業單位會計體系的概念基礎和框架已初步建立。然而,新《準則》仍存在一些不足之處,如在現金流編制、財務報告信息披露等方面均有待完善。

一、實施新事業單位會計準則的意義

新《準則》的若干重大修訂對促使事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業單位會計信息質量、加強財政對事業單位的科學化精細化管理、提升事業單位的財務管理水平、促進事業單位健康可持續發展具有十分重要的意義。一是適應時展的需求。從整體上保障《事業單位會計準則》的一致性，它要求建成有效的會計體系與準則，這樣事業單位才能真正體現會計信息質量的價值與功能，促進事業單位革新與現代化建設。從另一個角度來看：它能讓事業單位的發展和時代接軌，最終促使會計核算等相關工作更加規范。二是建立統一會計標準體系的需求。以往的《事業單位會計準則》，關于會計信息、會計基礎與會計核算等內容缺少統一規范和約束，會計工作缺少來自相關準則的指導，它對事業單位報表體系的建立，乃至行業之間的信息溝通與交流等，都有很大的影響。當會計標準體系得以統一之后，會計信息的管理才會集中而統一，提高管理效率。

二、新《事業單位會計準則》的變化與創新

1.加強固定資產和無形資產核算與管理。新《準則》中，增加了固定資產折舊和無形資產攤銷的會計處理規定。固定資產和無形資產的價值并非一成不變，新《準則》引入權責發生制原則，將事業單位的固定資產計提折舊、無形資產進行攤銷。事業單位的固定資產進行折舊計算，主要采用年限法和工作量法。無形資產也按照法律、合同規定或受益年限進行攤銷，這樣避免了事業單位資產虛增，使得固定資產和無形資產核算和管理更加真實、準確。另外，在2014年《行政單位會計制度》中明確要求在計提折舊和攤銷時沖減相關凈資產。這種會計處理方法屬于虛提折舊，而在2016年財政部印發《政府會計準則第3號——固定資產》中規定固定資產和無形資產可以直接沖抵費用，這樣有利于客觀真實反應資產價值，有利于推進成本會計核算與管理。同時，方便了會計信息使用者對事業單位資產狀況進行評價。因此，新《準則》中的變化與創新就體現在對于固定資產和無形資產的核算與管理方面，使事業單位固定資產和無形資產的核算和管理更加精準、真實。2.增強對財政資金核算及流向追蹤。在新《準則》之中，新設了非流動性資產基金的相關科目，針對事業單位在日常經營過程中的長期投資、固定資產、建設工程以及無形資產等進行明細核算。新《準則》中也針對財政補助收入核算進行了相應的要求，這有助于對財政補助收入進行明細核算，也給事業單位在精細化管理方面提出要求。值得注意的是，事業單位基本建設投資應該單獨建賬、單獨核算，同時按照會計制度的規定至少每月并入單位大賬的“在建工程”科目核算。此變化有助于事業單位會計信息更加完整，更有利于相關部門進行審計監督，保證事業單位財務安全。因此，新《準則》的變化與創新主要體現在增強對財政資金核算及流向追蹤，尤其是針對在建工程的核算要求更為嚴格。3.促使財務管理精細化。新《準則》促使事業單位財務管理向精細化方向發展。首先，新《準則》規定資產計量和入賬管理。事業單位中普遍存在著無償捐贈現象，以往并未對此作出具體會計計量的規定，但在新《準則》中明確規定該種資產的計量原則，即“取得資產時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據的，其計量金額比照同類或類似資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據、同類或類似資產的市場價格也無法可靠取得的，所取得的資產應當按照名義金額入賬。”這樣能真實反應事業單位實際占有、使用資產的情況。其次，針對資產和負債以流動性進行區分，以構建出更完善的會計信息體系，有助于事業單位進一步規范相關資金的核算，以此來保障事業單位的發展更加順利。最后，要求事業單位將凈資產項目進行分項，并納入到資產負債表中。基于新《準則》規定，會計報表至少要包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表等等，這是對事業單位財務管理精細化的要求。因此，新《準則》的變化與創新體現在財務管理精細化，針對事業單位財務管理提出了更嚴格、更細致的要求，以此促進事業單位的發展更加健康、穩定。

三、有待繼續完善的方面

1.完善事業單位現金流編制工作。就當前國內事業單位會計核算反饋的信息來看，現金流編制工作的缺失是最嚴峻的問題，事業單位會計核算工作需要全面反映事業單位真實情況，要幫助事業單位避免財務風險的發生。單位需要完善現金流編制工作，依據現金流表內容對事業單位現金流進行準確記載，讓事業單位的每一筆資金使用都能有效反映出來，讓管理層對事業單位的財務信息隨時隨地做到全面了解，從而科學的進行相應決策，最大限度避免財務風險。2.提高會計信息披露質量。新《準則》第四條規定：“事業單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經濟決策。”新《準則》強調會計信息的目的性：一方面是受托責任的履行情況，另一方面是會計信息使用者的決策需求。事業單位會計報表中針對非財務信息的反饋嚴重不足，比如人力資源、社會服務成果等，這些非財務性信息無法準確進行披露，會計信息使用者無法了解事業成果。所以事業單位要提供更真實、全面、公允的會計信息。

參考文獻：

[1]費超.芻議事業單位會計準則缺陷及改進對策[J].財會學習，2017（4）：118-118.

[2]孫抒檬.我國事業單位會計準則存在的問題與對策研究[J].知識經濟，2016（22）：107-108.

[3]顧新偉.淺議事業單位會計準則制定[J].中國經貿，2016（19）：185-185.

[4]顏冬梅.淺談我國行政事業單位會計準則存在的問題及對策研究[J].財經界，2014（9）：215-215.

事業單位會計準則范文第4篇

【關鍵詞】事業單位 會計制度 特點

由于社會市場經濟制度改革的不斷完善，社會對會計信息質量和事業單位職能的轉變的要求進一步提高。事業單位不完善的發展與市場經濟發展出現不相符會直接對經濟發展造成負面影響，因此，為適應事業單位職能轉變與事業單位體制改革的需要，財政部頒布了新《事業單位會計準則》并于2013年1月1日正式實施。新準則借鑒了國際慣例和企業會計的經驗，更加符合我國事業單位的實際情況，其在準則的定位、財務報告目標等多方面進行了改進，更具有科學性和前瞻性。新會計準則的實施，標志著我國事業單位會計工作進入了精細化、科學化管理的新時代。但是從會計理論和實務的角度來看，新準則所規范的事業單位會計核算的具體要求還存在進一步完善的空間。

一、準則的新特點

新準則與《事業單位會計制度》相比具有較大的創新之處，在滿足社會公眾對其信息、規范事業單位會計信息質量要求上更具有操作性與規范性。

（一）新準則體系更具完善性

會計系統所提供信息的質量會受到準則體系是否合理完善的影響。與制度相比新準則顯著的改進就是體系更加科學完善、思路更加清晰，在信息生產過程中的每個環節都嚴謹規范，其構成包括了總則、信息質量要求、資產等章節。然而制度沒有專門的內容規范要求信息質量，使信息質量重要性沒有得到應有的重視，而零星散落于一般原則之中。會計信息的價值性很大程度上是由信息質量的高低決定的，信息質量作為信息價值的基礎與前提，最終會影響到會計信息對使用者的決策有用性。新準則為規范信息的投入產出過程，對會計信息質量的要求提到一個新高度。

（二）會計信息目標的多元化

會計信息目標是否合理將會影響到會計活動，作為會計概念框架的邏輯起點，會計信息系統所提供信息的質量會受到會計信息目標是否合理完善的影響。新準則規定：“向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況、預算等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況是事業單位會計核算的目標”。新準則與修訂前相比更有利于會計信息使用者的決策行為，明確強調了會計信息的雙重目的性，另一方面滿足受托責任的要求。滿足國家經濟管理與預算管理的需要已不在是新準則的單一的目的，而是更符合我國事業單位自身性質與特點雙重目的。在我國事業單位與廣大民眾之間存在委托關系，承擔了社會公共管理的職能。社會公眾（納稅人）作為事業單位資金的提供方有權監督、評價事業單位、并要求事業單位提供高質量的會計信息。同時，作為社會環境的組成部分，為避免因信息傳遞而影響他人決策，事業單位只有提供真實、公允的會計信息，才能使信息使用者做出科學、合理的決策。

（三）新準則進一步明確了信息的使用者

由于其自身公益性特點，事業單位提供的信息使用者較為復雜與多元化，具有公共品特征。然而制度的信息提供者的行為較為模糊性，不能有針對性地提供會計信息。而新準則明確規定了事業單位會計信息的使用者和事業單位會計信息的使用范圍，可以有效地降低信息提供成本，增強會計信息的實用性與針對性，提高信息提供者的信息生產效率，實現減緩供需雙方信息需求矛盾的目的。

（四）新準則增強了可操作性

新準則與舊準則相比增強了可操作性，內容更加詳實。舊準則只是簡要提出“同類單位會計指標應當口徑一致，相互可比，會計核算應當按照規定的會計處理方法進行”的要求，沒有具體說明會計信息可比性特點。在新準則中，對事業單位會計信息的可比性有較為詳細的解釋，提出了“同一事業單位應當采用一致的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，不同單位發生的相同經濟業務或者事項和不同時期發生的相同或者相似的經濟業務或者事項不得隨意變更。”

二、新準則的保守點

會計準則的改變將引起相關利益的重新分配與組合。在實際工作中，由于會計準則具有經濟后果的特點，新準則實際執行中會受到較大難度，因此在某些方面還有一定的保守性。

（一）核算主體的復雜性

會計主體的確認合理與否決定了會計計量對象范圍的準確性。目前按照事業單位的功能我國事業單位可以分為三種類型即：基本具備市場獨立競爭資格的和公共服務職能的、還有兩者都兼有的。我國事業單位的組成較為復雜，由于活動范圍與目標的不同，不同性質的事業單位性質不同之間會存在相對較大的差異性，如果都按照統一標準對待，不利于不同性質的事業單位真實的會計信息的提供。當然在目前環境下，事業單位的改革需要循序漸進，事業單位應適量增加會計準則使用范圍的靈活性。

（二）計量屬性的單一性

會計計量屬性在新《企業會計準則》規定，主要包括可變現凈值、現值、歷史成本等。而與企業不同的是事業單位會計計量屬性的選擇，新準則規定事業單位計量屬性一般使用歷史成本。因為事業單位與企業的性質、活動目標存在差異，因此在選擇上具有一定的差異性。歷史成本雖然提供的信息更具客觀性，但是作為一種原始的計量屬性，它不能及時反映主體變化的會計信息，這與事業單位會計目標的決策有用觀具有較大的差距，因而限制了其所提供信息的使用價值。筆者認為，可以逐步引入多元化的計量屬性，以真實地反映事業單位的會計信息，對于不同的會計要素以采取合適的計量屬性，在滿足技術條件的情況下，增加事業單位會計信息的使用價值。近年歐債危機的爆發，與單一的計量屬性具有較大的關聯性。

（三）資產、負債定義較狹窄

新準則資產定義著重強調資產的可貨幣計量性，指出：“資產是指事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源”，此定義資產范圍較為狹窄。資產是事業單位開展日常活動的基礎和存在的前提，而且很多資源無法利用貨幣工具進行計量，因此一些資源無法在報表上得到應有的反映。我們可借鑒《企業會計準則》對資產的定義，對資產的定義應該進行適當的擴大，以增強事業單位會計信息的決策有用性與社會監督力，弱化資產的可計量性特點。為此事業單位的資產一類通過貨幣數據的形式進行對外披露的資源，另一類特殊權限或在目前條件下無法進行貨幣計量的資產，可利用附注的方式對外披露。新準則對于負債規定也著重強調了貨幣可計量性。然而，事業單位很多隱形債務如：事業單位養老金缺口等大部分無法通過貨幣進行計量，這不僅增加事業單位的財務風險，而且嚴重影響了會計信息的完整性。因此，應把負債擴大為事業單位所應承擔的義務，采取與資產相同的方式進行披露，從而如實的反映事業單位的義務。

（四）會計信息質量的非完善性

目前事業單位會計信息的低質量是造成我國事業單位會計信息供求不平衡的主要原因。會計信息需求的低動力影響了供應方的供應積極性，而低質量會計信息減弱了信息需求者的動力。然而與企業信息質量要求相比，新準則尤其沒有強調事業單位信息的謹慎性要求，事業單位提供的會計信息還具有較大的差距。因此，事業單位在信息上應盡量披露政府的隱形債務，保持謹慎性，預防我國事業單位或有負債的隱蔽性風險。

三、結語

隨著近年來我國事業單位自身改革深度的逐步推進，新規則的實施標著我國事業單位財務會計管理已經進入了一個新的紀元。為了進一步規范事業單位會計行為，促進事業單位加強預算管理、財務管理、資產管理和績效評價，提高事業單位會計信息質量，國家、社會對事業單位提出了新的、更高的要求。《事業單位會計準則》更加符合我國事業單位目前所面臨的實際情況，內容也具有較大的突破與創新，但《事業單位會計準則》受到各種原因的影響也存在許多有待商榷的地方。

參考文獻

[1]吳霞.淺析新會計準則對會計透明度的影響 [J].南寧：沿海企業與科技，2007（01）.

[2]陳敏，沈俊玲，肖海英，陳菁菁. 對新事業單位會計準則的解讀與思考[J].會計之友，2013（02）.

事業單位會計準則范文第5篇

目前，財政部針對事業單位頒布了《事業單位會計準則(征求意見稿)》和《事業單位會計制度(征求意見稿)》(以下簡稱“新準則和制度”)。實行準則規范模式應是會計改革的目標之一，但受事業單位會計人員知識結構、能力結構的影響，目前實行準則規范條件尚不成熟，將當前事業單位會計改革定位于準則與制度的綜合形態，作為一種過渡，可能更切合實際。實施事業單位準則與制度成本高、難度大，如對資產與負債期初數的確定，可能涉及資產與負債的大量清理與評估工作，以建立和完善會計基礎數據，而目前會計基礎薄弱是推行新準則與制度的瓶頸。此外，人員的培訓與專業人員的聘用問題，也要付出不小的成本。這就決定了我國事業單位會計改革要分步走。目前新準則和制度采用的仍是制度規范，只是一個過渡，事業單位會計改革目標也要按此設計。

我國目前事業單位會計改革可以借鑒IASB(國際會計準則理事會)建立中小企業會計準則的思路和方法。中小企業會計同樣要遵循IFRSs(國際財務報告準則)的各項內容，但由于近年來IFRSs日趨復雜和繁瑣，以致于只能被上市公司執行，中小企業難以全部遵循IFRSs的所有內容，于是IASB在2007年2月了中小企業財務報告準則征求意見稿，制定該準則的一些思路和理念如下：一是中小企業財務報告準則制定的目的是為報告使用者提供相關的、可靠的和能懂的信息。在這一原則下，IASB考慮的是準則要適用于所有中小企業，并要降低其財務報告成本，但中小企業的準則又不脫離IFRSs的概念框架。二是中小企業財務報告準則的內容要為中小企業在今后有可能全部遵循IFRS的所有準則提供方便，特別是那些能成為上市公司的中小企業。三是簡化列報和披露內容。IFRS的許多內容，如金融工具、非持續經營和每股收益等，不包含在中小企業財務報告準則之中。其原因是這些內容與其報告使用者需求的相關度不高，即使需要這方面的信息也可以通過其他方式索取。中小企業財務報告準則是目前IFRSs的簡化，但IFRSs的確認和計量原則在中小企業會計準則中保持不變。如果中小企業會計業務超出了準則規定的范圍，則按照IFRSs對應的準則內容處理，并作另行披露。

我國事業單位會計改革正逐步與IPSASs(國際公共部門會計準則)趨同，而IPSASs又與IFRSs趨同，因此IASB制定中小企業財務報告準則的思路和方法對我國制定事業單位會計準則與制度有很多值得借鑒的地方。一是新準則和制度引入的公允價值、權責發生制以及費用資本化等與IPSASs趨同的內容，盡管目前備受爭議，但筆者認為需要堅持與保留，同時建議還要適度將資產減值測試，包括可收回金額的計算方法引入到新準則與制度之中。對于有些會計業務的處理方法，可以按照IPSASs的方法規定基準法和允許選擇方法處理。由于這次改革帶有很強的過渡性質，在改革中適度引用這些新概念和方法，雖然執行起來有一定難度，部分單位和會計人員可能不會使用，但作為一種改革導向，適度引用有助于在事業單位中逐步形成一些正確的會計理念，為進一步深化事業單位會計改革奠定基礎。二是目前新準則與制度規定的內容限于事業單位普遍開展的會計業務，這一思路和方法需要堅持與保留,但IPSASs的部分內容還需要在新準則與制度中進一步明確和補充，如IPSAS14關于報表日后事項的有關規定，需要在新準則和制度中進一步明確，IPSAS14和IAS10一樣，規定了財務報表報告日和財務報表授權日之間的有關事項的處理方法，包括調整事項和非調整事項。IPSAS14將公共部門的財務報表授權日確定為財政部門要求上報的時間，或立法機構要求上報的時間，符合我國事業單位的實際，可以借鑒。IPSAS14列舉的6個方面的調整事項和2個方面的非調整事項，如在資產負債表日已存在的會計差錯的更正等，新準則與制度可以參考。三是目前事業單位不經常發生的會計業務，如租賃等，可以不在新準則與制度中規定，但需要強調如果事業單位發生此類業務，應比照IP-SASs和我國新企業會計準則CASs的對應部分執行，并在財務會計報告附注中說明。

二、事業單位業務活動表內容

新準則與制度在會事業02表業務活動表中將費用按屬性列示，即包括“業務活動成本、管理費用、財務費用、其他費用、所得稅費用”，又在會事業03表預算執行表中將支出按功能列示，即包括“基本支出、項目支出”，這與IPSASs的做法一致。IPSAss要求編制兩套財務業績表，且兩套財務業績表在收入構成上相同，不同的是其中一套財務業績表按功能列示費用，另一套按屬性列示費用。目前新準則與制度在這方面存在的問題主要包括：一是預算執行表沒有項目支出重要明細項目的比較數據。在預算收支總表中能得到項目支出總額的年度比較數據。但列示諸如人員經費、公用經費、基建投資等重要項目支出的數據；在其附表中有這些重要項目的年末數據，但沒有年初數據。由于數據項目不夠完整、難以比較，從而降低了數據的決策分析價值。二是在資產負債表中列示了專用基金和專項結余，但在業務活動表中又不包括專項收支的內容，也沒有專門的專項業務活動表，報表使用者不能得到這方面的信息。建議設置專項業務活動表，明確專項收支內容，計算專項結余。

三、事業單位凈資產構成項目

新準則與制度將凈資產定義為“事業單位資產扣除負債后的余額，包括事業基金、專用基金、結余、專項結余等”。按照這一定義，會事業01表資產負債表在凈資產項目下只反映“事業基金、專用基金、專項結余”三個科目的余額，但有下列問題難以解決：一是國有事業單位的改革力度不斷加大，其出資方正由政府全部出資變為多方投資主體出資，目前的凈資產構成難以反映這一要求。二是新準則與制度引入了公允價值的概念，根據IPSASs的要求，有些資產的公允價值變化要直接在凈資產中反映，而不是在業務活動表中反映，但目前的凈資產構成卻沒有對應的科目來處理這一業務。如事業單位的可供出售金融資產以公允價值計價，其利得和損失均需直接計入凈資產，但會事業01表資產負債表在凈資產項目下列示的“事業基金、專用基金、專項結余”三個科目都不適合計入公允價值的變化。三是既然新準則和制度引入了公允價值概念，那么就要允許事業單位選擇成本模式或重估模式作為處理固定資產的會計政策，如果事業單位選擇了重估模式，當固定資產的重估價值高于其賬面價值時，要借記固定資產，貸記凈資產中的相應科目，但目前會事業01表資產負債表在凈資產項目下列示的“事業基金、專用基金、專項結余”三個科目同樣不適合直接貸記增值內容。此外，對增值后的固定資產計算的折舊額必然高于原來的折舊額，高出部分表明固定資產增值的實現，根據IPSASs的要求，需要從重估增值轉入到類似于企業會計的留存收益的科目，但目前新準則和制度也沒有提供解決這一問

題的路徑。

為解決上述問題，需要進一步與國際趨同。IPSASs關于凈資產的定義與我國新準則和制度的定義一致，但其凈資產的構成項目與我國有顯著不同。《2007 IFAC Handbook 0f International Pub―lic Sector Accounting Standards Board Pronouncements》(以下簡稱《2007 IFAC Handbook》)要求在公共部門(含公立事業單位)的財務狀況表(實際上就是資產負債表)中反映的凈資產項目共四項，分別為政府出資、資本公積、累計盈余，(損失)、小股東利益。筆者認為，這種對凈資產的劃分方法對我國事業單位會計改革有重要借鑒價值和指導意義。即使我國事業單位會計改革目前不能完全與之趨同，其凈資產仍然保留“事業基金、專用基金、專項結余”，但應同時規定如果發生資產重組、資產重估等業務時，根據需要可按照IPSASs的相關準則編制報表，其凈資產按“政府出資、資本公積、累計盈余／(損失)、小股東利益”列報，并在財務報告附注中披露。

四、事業單位首次執行日有關項目的處理

新準則和制度需要增加對首次執行日有關項目的處理規定。增加的目的在于使事業單位第一次運用新準則與制度編制的會計報表能夠提供高質量的會計信息，遵循的思路和原則是讓財務信息具有透明和可比較的特點，提供的適用時點和方法具有可操作性，何時又不會給事業單位增加過多的成本和負擔。

事業單位首次使用新準則與制度關鍵是要合理確定會計報表期初數。事業單位在首次執行日，應對所有資產、負債和凈資產進行重分類、確認和計量，確定期初數，并編制期初資產負債表。新準則和制度將資產定義為“過去的交易或事項形成的、由事業單位占有或使用的、能以貨幣計量的資源，該資源預期會給單位帶來經濟利益或者服務潛力”，與IPSASs的定義一致。這說明如果過去形成的資源現在不能預期帶來經濟利益或不能提供潛在的服務，就不是資產，不能在資產負債表中反映。目前事業單位的許多資產都不符合這一定義。

對事業單位各類資產期初數的確定，根據《2007 IFAC Hand―book》有關規定，結合我國事業單位實際，需要明確規定固定資產的期初計量方法。新準則和制度要求“事業單位應對固定資產計提折舊”，但對目前尚未實行折舊核算的事業單位從何時開始折舊沒有明確規定。在筆者進行的新準則與制度模擬測試中，有的提出從固定資產購買并投入使用之日起開始補提折舊，但采用這種方法暴露出來的問題是：受物價、貨幣、匯率等因素的影響，事業單位購買和建造時間較長的建筑物、汽車、計算機及其辦公自動化設備，用這種方法計算出來的期初數不能真實反映財務信息，主要表現為建筑物等通過計算歷史折舊反映出的賬面價值遠小于其實際價值，而汽車、計算機及其他辦公自動化設備則相反。解決這一問題的有效方法，一是重新評估固定資產在轉換日的價值，以此作為期初數編制期初資產負債表。重估價值高于歷史成本的部分，如果是首次執行日發生的，先計入原賬本的固定基金；低于歷史成本的部分沖減固定基金。二是固定基金調整后的余額轉入事業基金，從而取消固定基金科目。三是首次執行日以后計提的折舊計入業務活動表中的對應科目(業務活動成本或管理費用)。

［例］按原事業單位會計制度編制的2007年某醫院資產負債簡表如表1所示：

從表1可以看出，該醫院沒有計提折舊，在資產負債表上反映的累計折舊為0.該醫院當年的固定資產變動情況如表2.表3所示:

該年度增加的設備主要是專用設備，減少的設備一部分為專用設備，一部分為一般設備。受時間和其他條件限制，在模擬測試時只能對年初數作簡單重估。當年減少的固定資產為報廢的資產(依據新準則與制度關于資產的定義)，沒有殘余價值，不需要進行重估。重估后固定資產年初數如表4所示。

固定資產年初數重估后為：199138832．9元，比原值107142353．9元高91996479元，在首次執行日先借記“固定資產”，貸記“固定基金”，然后將調整后的固定基金199138832．9元直接轉入“事業基金”。在固定資產項目中，圖書不計提折舊，房屋建筑物的平均折舊年限為50年，專用設備的平均折舊年限為10年，一般設備的平均折舊年限為8年，其他固定資產的平均折舊年限為5年，當年新增設備平均折舊年限為15年并在2007年平均計算半年折舊，這樣2007年當年的折舊額為6113957元，全部計入業務活動表，據測算，應納入業務活動成本約為4200000元，其余1913957元應計入“管理費用”。調整后的資產負債表簡表如表5所示。

實施新準則與制度對財務報表的影響如下：一是受房產價值上漲因素的影響，固定資產的年末價值比原值增加了89331060元，其他資產雖受一些因素影響，但年末價值變化不大(下降82元)，因此該醫院的資產總值增加了89330978元。二是該醫院的業務活動結余因受計提折舊的沖減，減少了6113957元，但由于受資產重估增值的影響，加之固定基金在年初轉入到事業基金，因此事業基金增加了159364102．6元。應在報表說明中披露該變動。三是新準則與制度對該醫院的專用基金與專項結余沒有影響。

參考文獻：