城鎮(zhèn)化規(guī)劃

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城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、規(guī)劃設計；意義；要素；分析

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

前言

新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃設計是一項長期的任務。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準備。新型城鎮(zhèn)化建設對于推動我國的經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的作用。新型城鎮(zhèn)化建設必將實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的同步，解決我國發(fā)展過程中的多種矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會與經(jīng)濟的共同進步。

一、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素一、認知現(xiàn)狀、明確目標。

當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經(jīng)濟正處于轉型期間，改革發(fā)展已經(jīng)進入關鍵期和深水區(qū)，開展城鎮(zhèn)化建設，也是進入的關鍵時期，要規(guī)劃新型的城鎮(zhèn)化，明確未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑和目標，首先就要準確掌握當前情況下的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重大意義以及發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）新型城鎮(zhèn)化建設重大意義。歷史發(fā)展表明，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在發(fā)展工業(yè)化前提下，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。當前中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展與信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也成為現(xiàn)代化建設的核心內(nèi)容之一，城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設中承擔著平臺和載體作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，它是現(xiàn)代化建設的融合濟。它是帶動著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，能使產(chǎn)業(yè)結構順利轉型，能有效地解決農(nóng)村農(nóng)民問題，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步，在現(xiàn)代化建設中起著舉足輕重的作用。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，出現(xiàn)了一些矛盾突出的問題，需要我們認真分析，研究解決辦法。一是大量農(nóng)民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應該享受的城市居民基本公共服務，享受不到，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)二元結構矛盾。二是建設用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費了大量的耕地面積。三是城鎮(zhèn)空間分布以及規(guī)模機構不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環(huán)境趨緊，綜合承載矛盾加劇；中小城市人口不足，潛力得不到發(fā)揮；小城鎮(zhèn)居多，規(guī)模小，人口少，功能服務弱。四是城市服務水平有限，制約城市發(fā)展，體制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化監(jiān)控發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素二，以人為本、注重民生。

新型城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”，在新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮(zhèn)化一個基本目標就是將農(nóng)民轉移的城鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進、因地制宜、帶動增量、存量優(yōu)先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務配套化進程。

（一）轉移人口落戶城鎮(zhèn)的權利。逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶、也要放開大中城市落戶條件。規(guī)劃建設的城鎮(zhèn)要考慮自身承載能力和發(fā)展能力，要以就業(yè)年限、居住年限和社保年限為基準條件，因地制宜地制定落戶標準；同時也實施差別化落戶政策，根據(jù)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，以合法穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所為條件，確定融入人口數(shù)量，以先前條件為基準進行人口落戶。

（二）推進公共服務配套設施。新型的城鎮(zhèn)化的規(guī)劃人的因素另一方面就是農(nóng)業(yè)轉移應該享有城鎮(zhèn)基本的公共服務。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權利；二要考慮公共就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)服務體系；三要考慮基本醫(yī)療衛(wèi)生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。

三、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素三，優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設新型城鎮(zhèn)要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環(huán)流特征以及生態(tài)環(huán)境承載能力，要優(yōu)化空間布局。在我國新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，都是統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、以大帶小、分工協(xié)作的原則劃分的。

（一）考慮到建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制。首先要制度城市群實施規(guī)劃，明確城市群的發(fā)展目標、開發(fā)方向以及空間規(guī)劃等，明確城市的分工及功能定位，建立交通基礎設施和網(wǎng)絡信息布局等，推進城市一體化進程。再次，建立完善的跨區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。以城市群為平臺，對城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、環(huán)境治理等進行協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時，加快城市各種配套建設、一卡通服務平臺建設等，實現(xiàn)城市群一體化發(fā)展。

（二）綜合考慮交通運輸網(wǎng)絡功能。要考慮到完善城市之間的綜合交通運輸網(wǎng)絡。形成鐵路、高速公路為骨干、以普通國道、省道為基礎，與民航、水路共同發(fā)展；要考慮到構建城市群內(nèi)部綜合交通運輸網(wǎng)絡；要考慮到建設城市綜合交通樞紐；還要考慮到改善小城市和城鎮(zhèn)的交通條件。

四、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素四，持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新城市。

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展要考慮到城市的可持續(xù)發(fā)展。要加快轉變城市的發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結構。一是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后或不適合發(fā)展的產(chǎn)能，要科學發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，保證節(jié)能環(huán)保，發(fā)展科技信息技術、開發(fā)新能源，研發(fā)新能源交通工具等具有戰(zhàn)略性新興行業(yè)。二是增強城市自我創(chuàng)新能力，適應發(fā)展需求。順應發(fā)展趨勢，發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依靠教育、科技和人才優(yōu)勢，推動城市走創(chuàng)新發(fā)展的道路。三是要提供較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利用城市規(guī)模經(jīng)濟分工效應，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，更好地解決農(nóng)民轉移城市就業(yè)問題、高校畢業(yè)學生就業(yè)問題、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問題。

五、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素五，市場主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

一是以加快消除二元結構體制為前提，推經(jīng)城鄉(xiāng)一體化市場建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障農(nóng)民分享土地增值收入，創(chuàng)新面向“三農(nóng)”金融服務，完善農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設。二是推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化。合理安排市縣城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設、建成城鄉(xiāng)社會保障體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。三是建設社會主義新農(nóng)村。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，加強農(nóng)村基礎設施和網(wǎng)絡建設，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村最低生活保障。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。

六、新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要素六，強調(diào)生態(tài)、注重人文。

新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、低碳、環(huán)保、綠色、節(jié)約等要求，綠色生產(chǎn)、綠色消費推向城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高。注重人文城市建設，發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，鼓勵城市文化多樣發(fā)展，形成多元開放的現(xiàn)代化城市。

結語

新型城鎮(zhèn)化是中央對城市規(guī)劃的調(diào)整。新型城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)的工程，需要一個長期的時間來完成。新型城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟、人口、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、制度建設等多方面的內(nèi)容。在建設和完善過程中，需要多方面的力量共同作用。新型城鎮(zhèn)化建設需要在宏觀調(diào)控和微觀調(diào)整中達到預期效果，需要國家多方面政策的扶植和保護。

參考文獻：

【1】葛海明，新型城鎮(zhèn)化的趨勢分析及制約因素[J]，城市建設理論研究，2013年第50期。

【2】吳江、申麗娟，重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的實證分析[J]，西南大學學報（社會科學版），2012年02期。

【3】姜愛林，中國城鎮(zhèn)化理論研究回顧與述評[J]，城市規(guī)劃匯刊，2002年03期。

城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第2篇

(一)優(yōu)化整合城市內(nèi)部結構

社會發(fā)展的進度越快，人們對于城市空間需要已經(jīng)不再滿足現(xiàn)有的模式，城市的多功能特點慢慢成為人們新的需要，這就對城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型提出了更高的要求。另一方面，城市內(nèi)部結構發(fā)展速度跟不上時代的需要，導致城市功能不能很好地發(fā)揮，所以優(yōu)化整合城市的內(nèi)部結構對于城市的整體發(fā)展有很大推動力。

(二)轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維模式

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要改變原有的一成不變的城鄉(xiāng)規(guī)劃思想觀念，轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維模式大大有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型。城鄉(xiāng)規(guī)劃的出發(fā)點應該是以生活在這片土地上的人們?yōu)橹行牡模袑嵙私馊罕姷纳钚枨螅铝τ谔岣呷藗兊纳钯|(zhì)量和水平，是進行城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型的基本目的。在當前的大環(huán)境下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應該與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，并且加入文化、環(huán)境等因素致力于多元開放的發(fā)展道路。

(三)縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)工作應該提到日程上來，善于從多角度思考規(guī)劃道路，致力于區(qū)域與大中小城市緊密合作，共同謀發(fā)展。另外，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時應該考慮到從整體的角度作為切入點，加強城鄉(xiāng)的內(nèi)部結構和功能性設施建設，提高本區(qū)域的競爭力和綜合實力。從多方面拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以促進區(qū)域與城鄉(xiāng)的緊密聯(lián)系，加強區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化整合，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，有利于城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本目標

要想盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本目標，首先要保證規(guī)劃過程的科學性，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時注重目標的發(fā)展。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化進程的發(fā)展速度也在加快，區(qū)域范圍內(nèi)的有利合作促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，能夠把資源合理充分地利用，使資源的作用得到最大地發(fā)揮。新型城鎮(zhèn)化背景下，有很多關于城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標，但是其中對城市內(nèi)部結構的優(yōu)化整合顯得尤為重要。隨著城鄉(xiāng)之間的不斷發(fā)展，對城市的多功能性提出了更高的要求，城市需要發(fā)揮多功能性、多元化發(fā)展。基于以上的問題，需要對城市的功能性發(fā)展給予充分的關注，能夠促進城市的多功能性充分地發(fā)揮。唯有這樣做才能夠促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標實現(xiàn)。

三、關于新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉型措施

基于以上問題的分析，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型提出了幾點可行性措施。整體上可以概括為以下幾個方面:優(yōu)化整合城市內(nèi)部構造;增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性;堅持以人為本的發(fā)展理念。

(一)優(yōu)化整合城市內(nèi)部構造

城市的發(fā)展是瞬息萬變的，那么，隨著城市的發(fā)展就要探索出與時俱進的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設的任務越來越重，需要在城市規(guī)劃的過程中考慮多方面因素，盡可能地進行科學規(guī)劃，并完善現(xiàn)有的工作模式。另外，城市發(fā)展過程中每個環(huán)節(jié)有每個環(huán)節(jié)的需要，根據(jù)其實際需要來制定城市規(guī)劃任務，以促進城市功能性的發(fā)展。城市結構規(guī)劃不應該繼承傳統(tǒng)的宏觀結構規(guī)劃，而是本著結構的優(yōu)化整合進行創(chuàng)新，以此來促進城鄉(xiāng)建設的發(fā)展腳步。城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于對城市空間范圍的有效控制，有利于實現(xiàn)城市土地資源的合理配置和利用，以達到優(yōu)化城市內(nèi)部結構的目的。

(二)增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性

在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型時，應該突出本區(qū)域內(nèi)的特色，充分發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢，采取多樣化的措施來促進城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型的進程，以此來拉動本區(qū)域的經(jīng)濟，滿足人們的實際生活需要。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性是轉型工作中非常重要的一方面，充分突出本區(qū)域的特色需要將轉型工作和當?shù)氐奈幕铜h(huán)境等有利結合起來。城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展，改變了原有同化型的發(fā)展模式，把本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢整合提高區(qū)域協(xié)調(diào)能力，以此來保證在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，既可以繼承本區(qū)域原有的特色，還可以通過特色資源的利用來完善城市規(guī)劃的體系。

(三)堅持以人為本的發(fā)展理念

時代在發(fā)展，原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的需要。在新型城鎮(zhèn)化背景下，以人為本的發(fā)展理念必須要落實到規(guī)劃工作中，把原有的以物為中心轉化為以人為中心。所以，在規(guī)劃的過程中，要充分注重人們的實際需求，結合當下的綠色低碳理念，促進人和大自然的和諧相處。這種發(fā)展理念對規(guī)劃工作提出了更高的要求，需要打破原有的思維模式，創(chuàng)新城市設計來促進城市功能化發(fā)展。另外，城市中的交通、醫(yī)療等問題也需要被考慮。

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的實踐意義。因為城鄉(xiāng)發(fā)展中各種因素的影響，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型有一定的阻礙。雖然以目前的技術水平很難達到預期目標，但是，積極地探索總能找到符合城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，堅持以人為主導，致力于滿足人們的實際生活需求，注重城市多功能多元化發(fā)展，構建良好的社會環(huán)境，以此來促進我國可持續(xù)發(fā)展的進程。希望通過本文相關的分析，能夠給予城鄉(xiāng)規(guī)劃一定的啟發(fā)和建議，以此來克服轉型中的困難。

作者:王超 單位:湖北工程學院

參考文獻

城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第3篇

【關鍵詞】城鎮(zhèn)規(guī)劃；統(tǒng)籌兼顧；基本原則；生態(tài)旅游

0.引言

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。在政府提出的在新型城鎮(zhèn)化背景下進行小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃發(fā)展一定要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況進行綜合分析，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要緊緊的圍繞著小城鎮(zhèn)展開，還要做到堅持以人為本，要進行科學性合理性的規(guī)劃，建設時要嚴格要求，要堅持特色的城鎮(zhèn)化建設，不要隨波逐流，少走一些不必要的彎路，使小城鎮(zhèn)建設的高級目標的實現(xiàn)越來越近。

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化其實指的就是一定要堅持以人為本，把新型的工業(yè)化作為動力，本著統(tǒng)籌兼顧的基本原則，以此把城市推向集群化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并且使城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量得到有效的提高，堅持走科學發(fā)展的道路，并且要做到擁有完善的功能、友好的環(huán)境、高效的集約以及和諧的社會，在擁有鮮明的個體的同時，還要做到城鎮(zhèn)一體化，無論是大中小城市還是小城鎮(zhèn)都要走協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

2.新型城鎮(zhèn)化的基本原則和特征

新型城鎮(zhèn)化的基本原則要做到幾點。

（1）以人為本的原則，對城鎮(zhèn)化建設一定要進行明確的就是農(nóng)民，農(nóng)民獲得市民的待遇，成為城鎮(zhèn)的居民。農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化建設的主體，只有把農(nóng)民的權益維護好，在新型城鎮(zhèn)化建設過程中才能順利進展。在這一過程中，要讓人全面性的發(fā)展，對人的能力以及整體素質(zhì)都能得到全面性的提升，無論對城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理與規(guī)劃問題，還是加上你和與發(fā)展問題，在各個方面上都要時刻堅持以人文本的原則。如今城市的經(jīng)濟發(fā)揮展迅速，高科技產(chǎn)業(yè)日益增多，農(nóng)民要想真正的融入到城市生活中，就要對農(nóng)民進行教育培訓，加強基礎知識的普及，大力開展文化活動，培養(yǎng)現(xiàn)代化城市生活方式，還要培養(yǎng)精神文明素質(zhì)，對文明程度進行高度普及，使得每一個農(nóng)民都能夠輕松愉快的融入到城市這一大家庭中。社會的發(fā)展離不開農(nóng)民工的貢獻，要想真正使農(nóng)民融入到城市中，一大部分進城務工人員的就業(yè)于居住等生活方面的安頓是一重大的問題，也是急需解決的問題，不僅僅要改善他們的居住與就業(yè)問題，他們的醫(yī)療保障，以及子女的就學問題都應該得到改善。

（2）協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，我國的可持續(xù)發(fā)展觀要落實，實現(xiàn)人與自然能夠和諧的相處，新型城鎮(zhèn)化建設要做到與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，信息化以及工業(yè)化全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，建立各個方面的支撐體系，加強城鎮(zhèn)的基礎設施的建設，平衡城鎮(zhèn)醫(yī)療，住房，就業(yè)等方面的均衡發(fā)展，在城鎮(zhèn)化建設過程中要使人口，環(huán)境，與資源等等都得到可持續(xù)的發(fā)展。

（3）堅持集約化發(fā)展的原則，資源的配置要不斷的更新升級，不斷的進行優(yōu)化，并且要做到合理的利用，不斷的提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要堅持集約化的發(fā)展原則。以上的三種原則，在新型城鎮(zhèn)建設中要務必體現(xiàn)。

其次，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征，具體表現(xiàn)如下三個方面：第一，城鄉(xiāng)一體化，新型城鎮(zhèn)化就是用城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方式代替城市發(fā)展。這種轉化是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要體現(xiàn)，從改革角度來分析，要由原來的重單項突破，改變?yōu)榇罅ν七M戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。第二，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模主要包括城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等概念。大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的一個重要特征。第三，可持續(xù)發(fā)展原則，新型城鎮(zhèn)化把可持續(xù)發(fā)展放在突出的位置，土地市場得到進一步完善，切實保護和合理開發(fā)節(jié)約各種自然資源，提高資源的使用率，實現(xiàn)人口、資源經(jīng)濟、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.新型城鎮(zhèn)化背景下加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的重要戰(zhàn)略意義

（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃是國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的法律法規(guī)及方針政策的具體落實，是一定時期內(nèi)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，土地利用，空間布局以及各項建設的綜合利用和具體安排，同時也是小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的主要依據(jù)之一。新型城鎮(zhèn)化背景下加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設具有重要的戰(zhàn)略意義，首先對于農(nóng)村剩余勞動力的轉移有較大的作用。一部分的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，堅強了大中城市的壓力，降低了大中城市的社會成本。這樣有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。要使農(nóng)民富裕起來，就要使農(nóng)民本身有所作為。小城鎮(zhèn)是最佳的選擇，因為它具有城市和農(nóng)村的上沖結合點，這也是實施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。其次，重大戰(zhàn)略意義還體現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展開拓了空間，可推動各行各業(yè)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟快速的增長，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，具體內(nèi)容有一，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。二，鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃。三，重要的地段的詳細規(guī)劃和意義。堅持市場運作進行多元化的投資，完善政府服務職能。結合實際，循序漸進，走精明增長、智慧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)道路。

4.新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃有關工作問題的思考

第一，小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的建設要有一個相當準確的定位，根據(jù)定位來制定規(guī)劃。要想使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟增漲的基本就是大力推動與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要對小城鎮(zhèn)的整體進行全面性的研究，掌握小城鎮(zhèn)發(fā)展的特色，清楚的知道小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐靠的是什么。因此一定要充分的突出特色，通過小城鎮(zhèn)的特色發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮他們的帶動作用。

第二，多元化投資經(jīng)營小城鎮(zhèn)。在市場經(jīng)濟化的社會下，小城鎮(zhèn)建設也應該采取市場化的運作，實行多元化的投資來經(jīng)營城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)的建設應該加強市場今年估計理念，逐步的提高競爭的意識，不斷的對投資體制進行革新，并且建立完善的投資體制。要加大力度吸取社會的投資，用來小城鎮(zhèn)建設的基礎資金，這樣才能解決小城鎮(zhèn)建設的資金緊缺問題。

第三，堅持結合實際。要以實際出發(fā)，與實際相結合，緊密相聯(lián)，這樣才能制定出可行性的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃一定要站在高點，要以不同的視角進行規(guī)劃。它應該具有超前意識，具有高水平高標準的要求，要進行科學性的規(guī)劃，科學含金量比較多高。這樣一步一個腳印的開展下去，在建設中，可以采用分期進行，把任務分散式，不僅減輕了工作壓力，也會有效的避免重復性的建設，這樣對工程的進程起到了一定的作用。一旦對規(guī)劃進行了確立，就沒有任何人任何事可以隨意的對規(guī)劃進行修改，并按照規(guī)劃嚴格的執(zhí)行。在小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，要注重現(xiàn)代氣息與特色風格聯(lián)系起來，要著重突出地方特色，把風格充分的體現(xiàn)出來，把小城鎮(zhèn)建設母豹與可持續(xù)發(fā)展原則緊密的聯(lián)系起來。

5.結束語

通過全文所述，新型城鎮(zhèn)化背景下進行小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義，在規(guī)劃發(fā)展的同時需要把握好幾項基本的原則，堅持以人為本人原則，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，堅持集約化發(fā)展原則。這幾項原則環(huán)環(huán)相扣，緊密圍繞小城鎮(zhèn)展開，要進行科學性的合理性的以及高水平性的建設，使這一規(guī)劃建設真正走上發(fā)展的道路。 [科]

【參考文獻】

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城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第4篇

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;模式;選址;安置

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、建昌縣推進城鎮(zhèn)化實施的目標

構建以城中村改造為重點的建昌縣推進城鎮(zhèn)化實施策略，以改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市形象為目標，以項目規(guī)劃編制審批和安置房建設為重點，到2015年完成所有列入改造計劃的城中村項目安置房的建設，所有列入改造計劃的9個城中村的動遷安置及遷出土地的土地整理工作。

具體目標如下：

（一）推進實施目標。完成所有城中村項目的土地整理、收儲工作；完成所有城中村項目招商和安置房地塊的土地出讓交易，確保改造項目有序推進；推動重點區(qū)域城市更新計劃及組織實施，同步進行“退二進三”、市場搬遷和舊城改造等城市更新內(nèi)容。

（二）保障民生目標。完成所有城中村項目安置房及配套設施的建設；動遷戶100%實現(xiàn)安置；在完成有形改造的同時，同步完成村民的身份轉換，處理原集體所有資產(chǎn)，實施村民就業(yè)培訓等。

（三）規(guī)劃編制目標。完成所有城中村項目修建性詳細規(guī)劃方案審批工作；提出所有城中村改造項目的規(guī)劃條件；并完成所有已交易土地的城中村改造項目的相關規(guī)劃許可工作；推動重點區(qū)域城市更新單元的城市設計及控規(guī)調(diào)整。

二、推進城鎮(zhèn)化實施的基本原則

（一）堅持“政府主導”。政府主導項目規(guī)劃編制、村民拆遷安置、土地一級開發(fā)，吸引社會資本有序參與城市更新改造和推進城鎮(zhèn)化實施。

（二）堅持“規(guī)劃引導”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城中村改造和推進城鎮(zhèn)化實施的引導作用，統(tǒng)籌“退二進三”、市場搬遷、舊城改造等城市更新內(nèi)容，實現(xiàn)成片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌研究，成片區(qū)審批實施。

（三）堅持“民意為重”。在保證絕大多數(shù)村民同意改造的情況下，啟動項目拆遷；積極推動公眾參與，爭取公眾理解、支持參與推進城鎮(zhèn)化實施。

（四）堅持“民生為先”，優(yōu)先保障安置房及配套設施建設，以村民盡早得到安置為推進城鎮(zhèn)化實施的第一要務。

三、推進城鎮(zhèn)化的實施模式選擇

根據(jù)推進城鎮(zhèn)化實施，進行城中村改造組織的實施模式不同可以分為：政府主導改造型、村民自主改造型和村民、開發(fā)商、政府三方結合改造型。結合建昌縣實際情況，宜實施村民、開發(fā)商、政府三方結合改造推進模式。該模式是一種市場化的改造方式，改造以開發(fā)商為主體，將土地進行招標拍賣，由中標的開發(fā)商對城中村實施改造計劃。政府主要提供政策優(yōu)惠和管理方面的支持，村民通過出讓土地的所有權或者土地的使用權而獲得開發(fā)成果，最終形成三方獲益的局面。

四、安置區(qū)的選址策略

安置區(qū)的選址應從城市整體發(fā)展的角度，綜合考慮被安置人通、就業(yè)、配套、居住等問題。安置區(qū)的選擇不能完全由市場來控制、單純根據(jù)土地價格進行選址，而應由政府給予相當?shù)恼咧С帧?/p>

（一）從宏觀的角度看，安置區(qū)應在一定程度上較為均勻地分布在城市的各個區(qū)域，避免過大規(guī)模的安置區(qū)集中在城市的某個區(qū)域。以防止由于空間聚集而導致的某些不良社會問題及行為，而且有利于安置區(qū)的住戶享受到更好的基礎設施以及獲得更好的謀生方式，增進社會各個階層的交流，促進經(jīng)濟的共生發(fā)展。

（二）安置區(qū)選址重視新市區(qū)、近郊區(qū)與老城區(qū)的平衡。新區(qū)的開發(fā)建設既可以為安置區(qū)提供可得的土地，緩解主城區(qū)居住緊張的問題，同時安置住房的建設能夠加快土地的成熟，提升新區(qū)的人氣。在近郊區(qū)，地價較低，原有的居住密度較低，拆遷量不大，在將來的城市發(fā)展過程中，處于綜合地價相對低廉的位置，從而可以有效控制安置住房的成本；并且，這些區(qū)域交通設施比較成熟，交通相對便利，交通成本相對不高，因此也是安置住房選址的合適區(qū)域。老城區(qū)中仍應建設或改造部分安置房。第一，保證老城的活力。第二，在城市產(chǎn)業(yè)轉型中，第二產(chǎn)業(yè)不斷外遷，老城用地結構發(fā)生變化。商業(yè)、服務業(yè)等服務性第三產(chǎn)業(yè)在市中心的高度積聚導致老城區(qū)依然提供了主要的低層次就業(yè)崗位。第三，老城區(qū)的服務配套等城市資源狀況最佳，從社會公平角度應避免使其由富人獨享，以致低收入者只能被動的遷移至城市資源最為匱乏的地區(qū)。以避免老城更新中，低收入者原有的社會結構迅速解體，應該增加就地安置的可能，以維持社會穩(wěn)定的需要。

五、就業(yè)安置及社會保障實施規(guī)劃

（一）就業(yè)安置規(guī)劃

要深化城鎮(zhèn)就業(yè)制度改革，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度。就業(yè)安置方式采用市場性經(jīng)營安置、資產(chǎn)性經(jīng)營安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、商貿(mào)性經(jīng)營安置等多種安置方式。

（二）社會保障規(guī)劃

深化社會保障制度改革，將進城農(nóng)民納入社保范圍。把進城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保障之中。即應建立包括進城農(nóng)民在內(nèi)的所有非農(nóng)人口的社會保障制度，同時執(zhí)行與城市一樣的低保政策，以解決“城市病”現(xiàn)象的發(fā)生和使農(nóng)民因有了基本“保險”、在城里能呆得下去而不會“回流”。

(三)規(guī)劃實施保障措施

加強城鎮(zhèn)化工作的組織領導；深化投融資體制改革；完善城鎮(zhèn)用地制度；配套推進管理體制改革；增強城鎮(zhèn)環(huán)境保護和生態(tài)建設。

參考文獻：

[1]朱忠東.城市景觀的形態(tài)特征［J］.城市規(guī)劃匯刊.1990（12）。

城鎮(zhèn)化規(guī)劃范文第5篇

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；解決對策

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

改革開放以來，我國的城市建設和發(fā)展步人了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟變革之中，面對經(jīng)濟體制轉軌、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃行政主管部門應如何在市場經(jīng)濟的大潮中把握好規(guī)劃原則，適應政府職能的轉變，真正地發(fā)揮政府職能部門重要作用，是擺在我們面前一個十分重要的課題。

一、新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)與核心

改革開發(fā)以來，特別是上世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高，年均增長1個百分點左右，2011年我國城鎮(zhèn)化率以達到51.27%，城鎮(zhèn)人口達到6.91億。在此基礎上，今后一段時期，更要按照黨所提出的加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的要求，認真總結過去多年來我國推進城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓，進行重大的戰(zhàn)略調(diào)整，加深對推進新型城鎮(zhèn)化進程的認識，從而走均衡、持續(xù)發(fā)展的道路。

1、以人為本是新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)

城鎮(zhèn)化與城市化不同，城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積的擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等由鄉(xiāng)到城的重要轉變。必須以民生改善為根本目的，不能單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更應關注城鎮(zhèn)化進程中提高人的生活質(zhì)量，做到以人為本。城鎮(zhèn)化應成為勞動生產(chǎn)率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環(huán)境更適宜、安全更有保障的居民聚集地，而且能以其強大的實力帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而要真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的這一性質(zhì)，就必須走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。

2、農(nóng)民進城是新型城鎮(zhèn)化的核心

城鎮(zhèn)化是人類基本生存方式（勞動和生活方式）的轉變導致農(nóng)村居民不斷積聚而形成市民居住點的過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人，核心是人的城鎮(zhèn)化，也就是化農(nóng)民為市民，就是讓農(nóng)村居民真正進入城市，從而使他們的生活方式、行為方式發(fā)生全面改變，他們的經(jīng)濟能力得以全面提升，以此來提高整個社會經(jīng)濟運行的效率，創(chuàng)造社會的經(jīng)濟繁榮。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，每年將有相當數(shù)量的農(nóng)村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的迅速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。據(jù)國家有關統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，對應的是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計的投資和消費。單就消費而言，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，就可以吸收1000多萬農(nóng)民進城，進而帶動約1500多億元的消費需求。值得注意的是，城鎮(zhèn)化不僅是簡單的把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉移，而是要在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的趨勢下，導致空間結構和社會結構的變化以及資源調(diào)配方式的演進，使進城農(nóng)民真正融入城市經(jīng)濟生活中。為此2012年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，一定要把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題

1、沒有健全的法律保障作為支撐

現(xiàn)階段，在我國城鄉(xiāng)的規(guī)劃設計中，還并沒有形成一套比較完整的法律體系，各種規(guī)劃設計工作缺少必要的法律保障作為支撐，導致規(guī)劃的缺位。同時，由于法律體系的不健全，各種行政處罰與違法行為之間并不能找到一個合理的平衡點，缺乏統(tǒng)一的處罰標準，從而影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的規(guī)范性。

2、協(xié)調(diào)工作沒有做到位

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中，由于規(guī)劃管理的權限被下放到了地級的區(qū)縣，導致一些地方政府部門自行運作，不接受規(guī)劃設計部門的統(tǒng)一管理。在這種情況下，區(qū)域間的協(xié)調(diào)工作沒有做到位，就會嚴重削弱規(guī)劃設計部門的調(diào)控職能，從而對城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3、規(guī)劃管理缺乏相應的保障機制

城市規(guī)劃的實施在很大程度上依賴于規(guī)劃管理的職能執(zhí)行，但目前我國的城市規(guī)劃在實施過程中往往存在這樣或那樣的問題，其根本原因就是規(guī)劃管理缺乏相應的保障機制。分析在城市規(guī)劃中出現(xiàn)的一些問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前對于城市規(guī)劃的研究大多從規(guī)劃實施管理角度對規(guī)劃實施過程中的相關問題進行的有關探討。這個角度多偏重于案例分析，尋求規(guī)劃實施管理過程的不足，常常涉及到管理體制、機制和制度等相關問題。

三、實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議

1、對覆蓋城鄉(xiāng)和實有人口的社會保障體系進行建立

不管是進入城市謀生的農(nóng)民工還是已經(jīng)從農(nóng)民轉化為非農(nóng)民的市民人員，又或者留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)工人，都應該被納入社會保障體系中。使他們也能像其他城市居民一樣，在得到較高水平的醫(yī)療保障同時還能獲得養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等。其中醫(yī)療保障是最為重要的，很多家庭會因為生病而致貧，如果不能享受到一定的社會醫(yī)療保障，很容易產(chǎn)生對社會穩(wěn)定不利的因素。為了適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，我國必須要對覆蓋城鄉(xiāng)和實有人口的社會保障體系進行建立。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行重點整合，對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險進行統(tǒng)籌，使其繳費標準和待遇保持統(tǒng)一水平，這樣能夠更好地對推動社保體系由城鄉(xiāng)二元保障向城鄉(xiāng)一體化保障轉變進程。

2、有效設計和監(jiān)管土地經(jīng)營權規(guī)模化流轉

最近這些年來，由于政府推動或者市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)等原因，我國一些地方相繼出現(xiàn)了各種類型的土地流轉方式，比較常見的有反租倒包、土地入股和土地互換、委托經(jīng)營等。但從整體的情況來看，我國農(nóng)村在土地流轉上的方式還是以零星和分散為主而且在法律和制度上都沒有保障，無法達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。為了對農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)模化流轉進行有效促進，我國應該對農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)模化方面的制度和規(guī)則進行設計、制定。比如，可以對集體建設用地流轉政策進行制定，并對交易平臺和具體的交易規(guī)則加以建立，也可以對農(nóng)村土地交易所加以成立，不斷推出符合社會發(fā)展的交易新模式。與此同時，還必要要注意有效監(jiān)管農(nóng)村的土地規(guī)模化流轉，盡可能地對一些腐化和分配不均等現(xiàn)象進行避免，對農(nóng)民的利益進行保證。

3、推動農(nóng)村市場化進程，對農(nóng)民的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力進行提高

要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，還應該對農(nóng)村市場化進程加以推進。農(nóng)村土地流轉要想發(fā)展更加穩(wěn)定和諧必須依靠產(chǎn)權交易市場的推動，市場是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，對農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)有重要作用。農(nóng)業(yè)作為比較弱勢的產(chǎn)業(yè)，需要政府給予更多的關注，通過對農(nóng)產(chǎn)品售出及價格平抑機制的完善，能夠使農(nóng)業(yè)市場向更穩(wěn)定的方向發(fā)展，更好地保障農(nóng)民的各種權益。其次，農(nóng)民工的問題國家也必須要重視起來。農(nóng)民外出打工雖然一時能改善自身的生活環(huán)境和經(jīng)濟水平，但并不是長久之計，而且給我國農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了很多隱患。針對這些問題，各地方政府可以多開辟一些就業(yè)渠道與崗位，對農(nóng)民的再就業(yè)問題加以解決。也可以對農(nóng)民進行一定的職業(yè)培訓，有目的性地提高其就業(yè)能力，這樣才能更加有效地解決農(nóng)民的工作問題，促進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

結束語

總之，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個動態(tài)發(fā)展規(guī)劃，更是一項長期性和經(jīng)常性的工作，有許多新情況、新問題還需要深入研究，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提出了更高的要求，要把解放思想和落實科學發(fā)展觀作為頭等大事來推動，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，如何科學的把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理完美結合起來，我們還要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實踐當中不斷開拓探索和完善，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗。

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