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個人人制度引進我國已有10多年時間,這一制度的引進,改變了中國壽險業發展的歷史。到2003年底,全國壽險人已達120多萬人,壽險保費收入1636億元,占整個壽險行業總保費的63.2%,可以說個人人制度給中國壽險業帶來了騰飛的翅膀。
一、個人人制度的優勢
個人人制度與我國壽險業原來的員工直銷制度有著不可比擬的優勢:
(一)面向社會,廣納賢才
在壽險員工直銷年代,壽險公司進人非常難,要先有了保費才能進人(如增加150萬保費才能進1個人);而且平均主義、大鍋飯盛行,不能充分調動員工的積極性。在個人人制度下,沒有了平均主義的大鍋飯,不會因為人多而加重公司負擔。因此,各壽險公司可以面向社會、公開聘用人,廣泛吸收一大批銷售人才,使壽險公司迅速聚集起大發展所必須的人力資源,為壽險公司注入了活力,促進了壽險業的蓬勃發展。
(二)按勞取酬,多勞多得
類似計件工資的傭金制真正實現了我們多年以來一直追求,按保費額比例獲取傭金,使業務人員通過辛勤勞動獲得收入,收人多少由自己作主,下不保底,上不封頂,多勞真正實現了多得,傭金制比原來的低額固定工資和手續費有著不可抵抗的誘惑力,極大地調動了業務人員的積極性,有力地推動了壽險事業的高速發展。因此,短短幾年,壽險業發展很快,超過并遠遠地把產險拋在了后頭。
(三)控制成本,經營穩定
員工直銷和法人機構,經營成本都很難控制。員工展業中的公關費用和法人機構費用由于各家公司的市場競爭,成本開支很難控制,特別是在市場不太規范的情況下,這些銷售方式造成了經營成本的節節攀升和經營上的不穩定。個人人的傭金制度,按險種規定好傭金和費用的比例,使公司較好地控制了經營成本,保持了經營上的穩定性。
(四)便于擴張,搶占市場
個人人營銷制度,不受原壽險公司人事制度的用人指標和薪酬制度的制約,而是根據市場需要,招收業務人員,在中國這樣潛力巨大的初級壽險市場,個人人營銷制度,是最佳的制度選擇。10多年來的實踐也證明了這一制度的優越性。各家壽險公司幾年內迅速擴張,占領市場,主要得益于個人人營銷制度,像中國人壽幾年內人數量達到了65萬人,保費收入達1600多億元,進人世界500強,中國企業8強。中國壽險業的快速發展,人的營銷制度作用是功不可沒的。
二、個人人制度的缺陷
(一)制度難以產生歸宿感
在個人人制度下,營銷員和保險公司的關系不是勞動關系,而是關系,也就是伙伴關系。保險公司對業務員的管理實質上是業務管理,業務員剛進入壽險公司工作,不知道自己所處的地位,只知道自己在保險公司工作,通過承攬業務,得到了報酬。幾年以后,發現自己并沒有進入保險公司這個“圈子”,不屬于保險公司員工,是一種公司和社會都無法定位的“邊緣人”,他們的后顧之憂“養老醫療”沒人管理,盡管他們通過自己努力,收入豐厚,但是他們沒有正式員工的那種感覺,“局外人”的失落感油然而生。因此,不少人開始尋求新的寄托和滿足,于是人才流失,業績下滑開始出現。10多年來,應聘到壽險公司的人才不少,但是從壽險公司走出去的人才也不計其數。留不住人才,這是個險營銷隊伍的管理者們共同的感受,于是提出了“感情留人,事業留人,待遇留人”,這些招數雖然起到一些作用,但并沒有從根本上解決好留住人才的問題。
(二)傭金制度誘發各種短期行為
現行的傭金制度,各公司一般都采取第1年最高,第2年到第5年逐年減少,有些險種3年到5年就沒有傭金了。前期的高傭金,在極大地調動業務員積極性的同時,其負面作用也開始出現。一是各險種前期傭金都較高,業務員把前期業務作為追求目標,采取一切技巧以促成簽單,由于續期業務傭金很少或者沒有,導致后續服務不到位,客戶找不到業務員,埋怨甚多。二是由于個別業務員的短期行為,采取誤導、騙保、承保劣質業務等手法拉業務,造成保險公司效益下降,官司不斷。三是采取回傭來承攬業務,嚴重影響業務員之間的公平競爭和公司的形象。
(三)流動率高,營銷隊伍難鞏固
高流動率,也許是個人人營銷制度的一個不可避免的問題,一些人不適應壽險營銷工作而自然淘汰,這是比較正常的,但有不少干得較好的人甚至不少精英也離開這個行業,營銷隊伍的一般留存率不足30%,甚至有些單位工作五、六年的業務員少之又少。某單位業務員編號2萬多人,但留存人數僅4000多人,留存率只有百分之十幾。這樣高的脫落率使壽險公司白花了大量培訓育成本,費了九牛二虎之力,營銷隊伍建設仍沒有大發展。因此,各公司主管營銷的領導頻頻調換,營銷主管疲于奔命,不斷地增員、培訓、育成,但還是難以形成一個穩定的營銷團隊。
(四)不同的價值取向導致道德風險的發生
在現行的個人人制度下,公司追求的是公司利益的最大化,業務員追求的是自己利益的最大化。公司經營好壞業務員并不關心,盡管公司一直宣導愛司、敬業、奉獻,可是各種道德風險仍時有發生。有些業務員為客戶投保時,想方設法幫助客戶隱瞞病情或重要應告知情況,有些與客戶勾結詐騙公司,一些業務員離開公司之前順手牽羊把客戶的保費帶走。當然,我們不能把一切道德風險都歸咎于人制度,但是這一制度本身的特點就是你拿來保費,我付你傭金,業務員與公司的價值取向不同,而且業務員又很難把作為一種職業,作為一種事業,“臨時工”的意識對道德風險的產生是一種催化劑。
(五)信用缺失,制約著壽險業的發展
目前的個人人制度,使人很難把壽險營銷作為一種職業。短期的思想意識,決定著短期的行為。由于業務員短期行為引起的誤導、騙保、售后服務不到位等現象,給壽險業誠信帶來了不良影響,某種程度上也制約著壽險公司的發展。各公司大量收到業務員不誠信、服務不到位的申訴,反映了客戶的心聲,也必然影響到壽險公司的聲譽和發展。
三、個人人制度的改革與創新
個人人制度的重大作用不可否定,但是這一制度在與中國壽險業結合中,對一些“水土不服”的問題及制度本身的缺陷也必須高度重視,要謹慎地進行改革與創新。業界圍繞個人人制度的討論不少,意見各有異同。應從幾個方面進行改革與創新:
(一)完善個人人制度
人制度最大的優勢,就是它能有效地控制經營成本,有效地調動業務員的積極性,使壽險公司得以充分發揮人力資源的作用,推動壽險業的高速發展。把個人人完全轉為現行的員工制度,或者轉為公司制都不可能降低成本,提高效率。搞不好還可能增加成本,制約壽險業的發展。因此,應該在維護個人人制度合理內涵的基礎上加以完善?,F行的人管理制度,缺少對人的養老醫療保障,解決這一問題有幾種方法:一是對達到轉正條件(一定標準)的人辦理社會保險(保險費從傭金中支付)。二是保險公司為業務員專門設計養老、醫療、工傷等保險,以解決個人人的后顧之憂。三是一些業務員原單位已參加各種社會保險的,按規定的標準把應繳的保費發給個人。
(二)建立新型的營銷員合同制
個人人業績突出,達到一定的級別和年限,經考核合格可以轉為公司的營銷人員(合同制員工)。這類員工除了辦理社會保險外,還給予一定標準的底薪(相對固定),加上績效工資(績效工資按傭金的形式支付,社會保險費、底薪、績效工資總額仍要控制在險種傭金比例范圍)。這類員工同時享受公司在編員工其他待遇(如提拔、休假等)。這樣既解決營銷人員的歸屬感問題,又解決了因員工的增加,公司不堪重負的問題,同時還能解決營銷人員繼續保持個人人那種積極性和活力、減少人承擔的高稅賦問題。
(三)傭金制度的改革
各公司現行的傭金制度都是前幾年較高,以后逐步減少或沒有,這樣對開拓市場有利,但對售后服務、對業務隊伍的鞏固和合理避稅都不利。應改為第1年較高,以后改為年平均傭金,這樣既沒有削弱業務員開拓市場的積極性,又能對改善服務、鞏固隊伍、減少納稅金額等起到較好的作用。傭金的確定還應考慮業務員的社會保險費的支出。
(四)建立員工制營銷人員管理辦法
從個人人轉為公司員工制營銷人員后,應建立一套類似人管理辦法的“營銷人員管理辦法”。這套辦法應包含幾個方面的內容:一是職務考核晉升辦法;二是職稱的考核晉升辦法;三是績效考核辦法;四是獎金福利標準;五是保險保障標準;六是末位淘汰制度。就是要建立一個新的員工管理制度,這種新制度的特點是:1.職務能升能降;2.薪酬有固定和活動兩部分(活動部分要大);3.福利和職效掛鉤;4.考核標準科學規范;5.經營成本可控性強。做到使營銷員既與在編員工一樣有歸屬感,又要像人一樣有活力。
(五)建立科學的風險防范制度
個人人制度和營銷員工制度,都要面對一個人數巨大的社會群體,風險防范的壓力都會很大,控制不好,可能危及公司經營的穩定性。因此,必須建立一套科學的風險防范系統,其內容包括:一是業務人員歷史檔案資料;二是擔保人的有關資料及擔保證明文件;三是考核資料;四是客戶投訴資料;五是違規行為的處理資料;六是信用評價資料等。對業務不正常、投訴多及有劣跡或不良表現的人員要建立黑名單進行內控。建立各級營銷主管風險防范責任追究制度,建立完備的單證管理、保費管理與現金管理制度和不按時繳費客戶的回訪制度,完善銀行、郵政代收保費與代付賠款制度及監控制度。
關鍵詞:有線電視新聞節目創新
求新創新是新聞的共性要求。當前有線電視新聞在各地廣播電視管理體制改革中屬于“動手術”最大的范疇,縱向要與上下有線系統聯網,橫向要與本地無線電視臺合并明確各自的頻道分工、定位,面對巨大的生存壓力,如何抓住機遇,積極主動地開展創新,把突出個性特色的文章做大做好?結合我們伊通有線電視節目播出的實踐,筆者認為只有創新才能不斷升華新聞節目的質量。
一、強化以觀眾為中心的傳播意識,在宣傳報道的內容和立意上力求創新。
在市場經濟過程中,媒體逐步產業化,觀眾成為電視節目的消費者,而消費者又是決定廣告商資金流向、判斷節目質量的上帝。“用事實說話是新聞報導最基本的要求,這是由新聞的本質屬性決定的?!睆倪@一點上說,最大限度地滿足受眾要求,盡量獲取較高的收視率是媒體生存與發展的關鍵。有線電視新聞實行頻道分工定位后,減少了行政干與,我們可以按照上級的總體要求、結合本地特色、自己策劃報道內容,可以從無休止的會議報道、領導活動報道中解脫出來;在宣傳報道的立意上,在遵循堅持政治原則和新聞真實性的原則的前提下,可以按受眾感興趣、能引起受眾共鳴的方式去立意。盡量營造“這一方水土”的熒屏氛圍。一句話,可以從被動逐步轉向主動,但在宣傳內容上不能偏離黨和政府在某一時期、某一階段的宣傳中心,在報道中不能追奇逐異,忽視輿論導向?!坝捎陔娨暿敲咳斩〞r的播出,具有與人們生活同在的伴隨狀態,與人們在一種生命的互動中存在?!庇芯€電視新聞節目要想在眾多電視新聞節目的挑戰與競爭中求得一席之地,必須有豐富的節目內容和信息容量。這就要求我們新聞從業人員加強調查研究,隨時掌握、了解、研究受眾需要什么,了解社會生活中涌現的新聞源。
二、不斷研究觀眾的欣賞心理,在宣傳報道的角度、時效和傳播方式上尋求創新。
觀眾對有線電視新聞節目的欣賞要求是:在宣傳報道的角度上要平視、不要高臺教化。在報道的時效上要快捷:傳播方式上要多樣,在報道選材上要事關群眾痛癢。有線電視新聞報道要以百姓為主體、讓百姓唱主角,以平視的角度和目光,反映百姓的喜怒哀樂,盡力使題材“軟化”,眼睛向下,有道是“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”。同一新聞事實,由于選擇報道的角度不同,效果也不一樣。電視新聞工作者必須具有對新聞快速感知、判斷和及時表現的能力,以提高新聞的時效性。
現在有不少有線電視臺加大了新聞直播的含量,并提出要逐步做到新聞直播日?;P侣勚辈ルS時能把重大新聞事件的感染力和突發事件中“未知性”的魅力,其奧妙在于它能增強觀眾“親眼目睹”的和親眼探求“未知”的新奇感及滿足感。新聞直播出正在發生的新聞事實,既增強了新聞的時效,又是新聞傳播方式創新的體現。
“電視具有把公眾和個人融合起來的力量?!庇芯€電視作為一種新的傳輸手段,在走進我們生活的同時,也將更先進,更快捷的傳播方式展現在我們的面前,隨著有線電視數字化的普及,我們的文化生活也增加了更加精彩的空間和更多的信息量。傳播方式的創新、傳播方式的表現形式說到底是為內容服務的,只要不違背電視新聞基本法則,在傳播方式上應該倡導大膽嘗試,勇于求新求異,獨樹一幟,別開生面。
三、“電視新聞節目是以傳播新聞信息為內容的電視新聞形態”,增強新聞報道的故事性,用新聞事實的細節震撼觀眾。
“電視新聞是電視臺賴以生存的基石”有線電視新聞如何增強表現力,吸引受眾的目光,做到精彩、好看?其中重要的一條就是要增強新聞報道的故事性,著力在捕捉生動、感人的細節上下功夫。這是因為現代人們的工作和生活節奏加快,一天忙碌下來,許多人晚上看電視新聞的首選節目是中央電視臺的《新聞聯播》,接下來是當地省、市電視臺和無線臺的新聞,再下來是有線新聞節目,如果還是那么凝重、嚴肅,大多是會議消息或無情節性新聞,勢必會不太感興趣。這時,人民需要了解一些輕松、活潑的貼近生活實際的新聞事實。因此,有線電視新聞要樹立“講述老百姓故事”的報道理念,用生動、活潑的真實故事再現一個個新聞人物或事件,或者用故事介入新聞消息和新聞典型。加強有線新聞報道的故事性,首先要精心選擇好典型,通過富有情節的典型人物和實踐,以小見大、以點帶面,擴展新聞報道的內涵與外延,達到增加新聞可看性的目的;其次要講究故事介入新聞報道的技巧與手法。報道人物和事件必須真實無誤,不能像文藝作品那樣有虛構情節。應力求通過跟蹤報道直接反映故事;力求讓報道中的人物或周圍的知情者來述說故事報道中有故事不代表就能感動人,還必須細心觀察、精心選擇,捕捉故事中的細節、以語言、動作或特寫鏡頭對細節畫面進行展現,讓觀眾通過細節透視到事物深層的本質。
四、講究包裝科學化和個性化,力求做到引人入勝。
時下,不少地方有線電視臺對自身新聞節目的包裝不太重視,片名、片頭與配樂缺乏個性化,有的模仿無線臺新聞包裝;有的隨意掛牌,一檔節目五六個欄目小片頭;也有的對主持人形象和演播室設計不講究;還有的無節制地在新聞節目中插播廣告。筆者認為,包裝是對頻道形象的美化,它能使節目形象統一、和諧、增強美觀。包裝怎么創新?應該注重目標受眾的市場調查,考慮地方經濟與人文景觀,從節目色調、節目節奏、節目標志、牌面用字、音樂配置直至背景圖案、主持人服飾、語言形象等,設計與欄目定位、風格一致的包裝,使有線電視新聞欄目包裝逐步科學化、個性化、進而使節目給人以一種統一整齊、規范醒目而又富有地方特色的感覺。
參考文獻:
[1]吳曼,曹潞.廣播新聞業務.北京廣播學院出版社.
[2]孫保國.中國電視節目形態研究.新華出版社.
1、封面。論文封面用A3紙并統一格式,論文裝訂好后像書一樣用封面粘貼好。(班級統一打印、裝訂)
2、標題。論文題目應該既能概括整個論文的中心內容,又能引人注目。論文題目不要超過35個漢字。
3、摘要。摘要500字左右,一般包括:從事這項研究的目的和重要性,學術界對這些問題的研究現狀及自己的前期研究成果,本文研究的結構、主要內容、重要觀點等。摘要重點突出論文的新見解。
4、目錄。目錄要有頁碼,正文要重新編碼。
5、正文。正文是畢業論文的主題,一般包括:前言、論證部分(包括理論推理和實證分析)、討論和結論。正文內容應語句精煉通順,條理清楚,文字、圖表清晰整齊。前言部分主要論述論文的立項依據、國內外研究現狀及主要研究內容,包括研究思路、技術路線等(摘要部分已撰寫的內容,在前言中應注意避免重復)。結論部分著重總結出論文的創新點或新見解及研究展望。正文層次要清楚,標題要簡明扼要。
6、注釋。注釋采用文后注,文中引用的觀點必須注明出處,并按在論文中出現的先后順序進行排列。具體所列內容如下:
學術著作:[序號]著者.書名[M].出版單位,出版時間.
學術期刊:[序號]著者.篇名.刊名[J](外文刊名可按標準縮寫),出版時間(期刊號).
報紙:[序號]著者.篇名[N].報紙名,出版日期(XXXX-XX-XX).
電子資料:[序號]著者.文獻題名.電子文獻類型標示/載體類型標示,文獻網址或出處,更新引用日期.
7、參考文獻。列出在撰寫畢業論文過程中查閱的重要著作。所列內容按下列要求排列:[序號]著者.書名[M].出版單位,出版時間.
8、致謝。致謝中主要感謝導師和對論文工作有直接貢獻或幫助的人士和單位。致謝語言應謙虛誠懇,實事求是。
(二)、論文排版規范
題目:小二黑體,居中
摘要:標題三宋加粗,上空1行,下空1.5行,內容四宋
正文:內容四宋(注釋、參考文獻為五號宋體),A4紙張(21×29.7cm),行距25磅,雙面印,論文頁碼標示在頁面下(居中)。
一級標題:小三宋加粗,上空1行,下空1.5行,左空兩格
二級標題:四黑,上空0.5行,下空0.5行,左空兩格
三級標題:四宋加粗,左空兩格
三、頁面設置
上:3.3
下:2.7
左:3.2
右:3.2
關鍵詞 漢語言;文學教學;改革
隨著社會的不斷進步與發展,當前漢語言文學教學的現狀不容樂觀,存在教學模式因循守舊、教學方法和教學手段單一、教師綜合素質不高等問題,嚴重影響了漢語言文學教學作用的發揮。
一、漢語言文學教學現狀
1.教學模式因循守舊
在漢語言文學的教學中,許多學校的教師仍采用灌輸式的教學方式,使學生被動地接受知識,導致“教”與“學”的效率難以提高。久而久之,在枯燥、乏味的課堂教學中,學生學習的積極性和主動性被逐步削弱,甚至出現厭學情緒。
2.教學方法和教學手段單一
以往教師在進行漢語言文學教學時,基本采用的都是填鴨式的教學方法。由于教學方法過于單一,從而嚴重影響了學生學習漢語言文學的興趣,致使教學效果不理想,加之教學中欠缺現代化教學手段的運用,教學質量一般。
3.教師綜合素質有待于提高
由于漢語言文學教師在實際教學過程中語言魅力的缺失,致使課堂氣氛過于沉悶,從而使得學生配合教學的積極性較差,思維也被嚴重抑制。在這一過程中,教材成了束縛學生自由發揮想象力的枷鎖,諸多的語法、課文、詞匯、閱讀和寫作等課程,使學生對漢語言學習產生出一種乏味和厭煩的感覺,這樣必然會使教學效果大打折扣。究其根本原因主要是由于教師的綜合素質不高造成的。為此,必須不斷提高漢語言文學教師的綜合素質。
二、漢語言文學教學改革的策略
1.完善課程結構
應按照社會發展對人才的要求,加大漢語言文學選修課的比重,并在為學生打下扎實專業功底的基礎上,不斷延伸、拓展學科范圍,將一些與之相關專業的知識融入到漢語言文學教學內容當中,如哲學、史學、新聞學、公共關系學、美學、藝術、秘書學、國學以及影視等等。通過知識范圍的不斷擴大,一方面能夠使學生的專業素養有所提高,進而具備較高的綜合文化素質,另一方面,還能使學生對其他相關專業的知識進一步了解和掌握,這樣有利于學生應變能力、適應能力及創新能力的提高,從而成為社會需要的復合型、應用型人才。
2.改革教學方法
教師不應過于強調知識的體系性和全面性,而應突出教學重點、突破教學難點,解決教學疑點,筆者建議應當采用以下幾種教學方法:其一,互動教學法。在課堂教學中營造師生互動、生生互動的教學氛圍,強化師生間的合作與交流,調動起學生參與教學活動的積極性,使其在互動學習的環境中不斷提高自我、完善自我;其二,探究式教學方法。教師應當在教學中有意識、有目的地培養學生質疑的精神,在師生共同質疑、相互質疑的過程中不斷探求問題的答案,最終達到解疑的目的;其三,自主式教學法。學校應當利用網絡信息技術,建立現代漢語資料庫,為學生提供課件、講義、考試試題、學生優秀作品以及研究成果等資源,使學生在網絡學習平臺上自主開展個性化學習,從而促進學生個性化發展。
3.應用現代化教學手段
現代信息技術一方面是多媒體在教學中的應用,教師可以借助多媒體技術形象生動、圖文并貌的特點,將漢語言教材中的文字內容與多媒體中的圖像、聲音結合到一起,并將文學作品中所要表達的場景在多媒體上顯示出來,這樣不僅能夠使學生更容易體會作者的思想,并且還能夠使學生有一種身臨其境的感悟,進而獲得最佳的成效;另一方面則是網絡信息資源的在漢語言教學中的應用。教師先確定好某一個課堂主題所需的信息資源,然后引導學生在課后進行上網檢索和討論,然后在課堂上同學生之間交流經驗和成果,為學生創造一個能夠展示自我能力的空間,以此來培養學生的實踐能力,與此同時也可以使教學方法不斷創新。隨著現代科技的不斷發展,給當前的教育帶來了新的契機,只要合理將現代化科學技術運用到教學當中,就能夠盡顯其獨特的魅力,進而使漢語言文學教學手段和方法始終趨于領先地位。
4.滲透德育教學
教師應針對漢語言文學的學科特色,在教學過程中善于把握德育教育的最佳時機,培養學生熱愛祖國語言文字的感情,熱愛中華民族優秀文化的感情,增強愛國主義精神。漢語言文學是傳統的人文學科,是體現中華民族意識和傳統文化的載體,擔負著中國精神文明和新時期人文關懷建設的重任。所以,漢語言文學教學更應當注重學生精神層面的教育,立足于健全學生道德體系,使學生在學習中形成正確的人生觀、價值觀和世界觀,不斷提高學生的自我約束力和判斷力。
5.提高教師綜合素質
就我國當前的教育體制而言,其已經不再僅僅局限于培養掌握知識的學生,而是要培養具有較強綜合素質,能夠適應社會發展需要的應用型人才。站在學生的角度上考慮,通過系統專業的漢語言文學學習,可以使學生在學習的過程中積累濃厚的文化底蘊,這對于學生整體素質的提高有著十分重要的作用。作為一名優秀的漢語言文學教師應拋棄以往傳統的教學理念,并不斷轉變教育觀念,提高自身的文學素養,以此來勝任漢語言文學教學工作。教師的專業文化主要體現在以下幾個方面上:其一,應具有深厚的文學素養,掌握多方面的基礎理論知識,如現代文學、古代文學、外國文學、現代漢語以及古代漢語等等,并熟練掌握一些與漢語言文學有關的基礎理論知識和基本技能,如新聞專業、文秘專業等;其二,應了解一些與教育科學知識相關的內容,如心理學、教育學等;其三,應具備終身學習意識。現階段我國已經逐步進入學習型社會,這就要求教師應樹立研究性的學習思想和終身學習意識,不斷在教學實踐中更新專業理論、獲取新知識、掌握新的教育動態,并以現有的知識為基礎,構建新的教學方法和教育思想,借此來產生出新的教學成果。
參考文獻:
關鍵詞:格式合同;利弊;規制建議
格式合同是19世紀中期以來產生于壟斷商品經濟的一種重要的合同形式,它的產生與發展是社會經濟發展的必然趨勢。在簡單的商品經濟時代,由于商品數量有限,沒有形成規模交易,合同當事人的地位差異并不十分顯著,合同的內容由當事人具體協商,通過要約、反要約、再要約達成一致意見,締結合同。雖然說格式合同的發展最終背離了契約自由原則的本來意義,但格式合同的法律基礎卻是契約自由。合同自由被認為是神圣不可侵犯的權利,正是由于以任意性規范為主,以強制性規范為輔的契約自由原則在契約法上的核心地位,使當事人擁有了決定契約內容的自由,但這種自由被經濟優勢一方所利用,就使得格式合同的出現成為可能性。在我國,隨著社會化大生產成為主導的生產方式以來,經濟活動中格式合同的使用越來越普遍。例如保險合同、貸款合同、房屋買賣合同、郵政電信服務合同等等。
一、格式合同的概念與特征
格式合同又稱為標準合同、定型化合同,是指當事人一方與不特定的多數人進行交易而預先擬訂的,且不允許相對人對其內容作任何變更,對方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此,對于格式合同的非擬定條款的一方當事人而言,要訂立格式合同,就必須全部接受合同條件,否則就不訂立合同。
格式合同具有以下的法律特征:(1)在主體上格式合同的一方當事人是固定不變的,而另一方當事人是不特定的。合同制定方總是格式合同的一方當事人,其目的是與多數的人訂立合同,在合同成立前后,他都是特定的當事人,而適用合同方在接受合同前則是不特定的,合同成立后才特定為合同的另一方當事人。格式合同一經制定,可以在較長的期限內使用,具有相對固定的連續性。(2)在內容上格式合同的條款是單方事先制定的,要約向公眾發出并且規定了在某一特定時期訂立該合同的全部條款。格式合同所指向的是不特定多數的消費者,適用對象具有普遍性,消費者只有接受合同與否的自由,而無參與決定合同內容的機會,這導致了格式合同往往具有利益傾斜性,格式合同制定一方當事人掌握著制定合同條款的壟斷性權利,他必然會利用此權利優先考慮自己的利益,而相應地加重對方的責任,甚至向對方轉移風險,由此打破雙方權利與義務應有的平衡,損害對方的權益。(3)在合同形式上格式合同一般采取書面形式且合同條款的定型化導致了對方當事人不能就合同條款進行協商,這種定型化特點使格式合同可重復使用,并且不因適用合同方的改變而改變。(4)在合同關系上格式合同雙方當事人的地位不對等。預先制定合同的一方當事人多為擁有雄厚經濟實力而固定提供某種商品或服務的大商家,或因獲得行政保護而具有壟斷地位的公用事業部門,適用合同的另一方當事人則為普通的消費者或經濟實力較弱的小商家、小業主。因實力上的強弱懸殊,雙方當事人在合同關系中的地位難以對等。
二、格式合同的利弊
(一)格式合同的優點
如今,格式合同已成為現代經濟活動中廣泛使用的一種交易工具,格式合同之所以得到如此廣泛的應用,是因為其自身有許多優點。
第一,采用格式合同可以節約交易時間、提高交易效率、降低交易成本、增進交易安全。格式合同本身所具有的特點即內容上的固定化、形式上的標準化,使合同可以對不同的相對人反復使用??梢姼袷胶贤喠司喖s過程,提高了交易效率,從而避免了人力和物力的浪費。格式合同多由提供商品或勞務服務的一方當事人或由行政部門負責制成書面形式,其條款一般都明確具體,當事人的權利義務和責任都相對固定,因而可以使當事人從這種較為穩定的合同關系中實現自己的權益;同時,由于合同的條款是以明示的方式表現出來的,也便于國家有關部門的監督。
第二,格式合同的采用有利于事先分配合同風險、減少訴訟,同時也為仲裁、審判機關的訴訟活動提供了方便和明白的依據,有利于提高訴訟效率。格式合同的訂立采用書面形式且其合同條款明確而細致,特別是格式合同中關于風險分配的條款,使得合同履行時當事人雙方的責任和風險明確,從而有利于減少訴訟和提高訴訟效率。
第三,格式合同可以補充法律規定的不足,從而促成當事人進行新型的交易。隨著經濟的迅速發展和科學技術的進步,許多新型的交易形態,如融資租賃、房屋預售等開始在經濟生活中出現,并且日益普遍。但是由于法律規定往往落后于社會實踐,對于這些交易中當事人的權利和義務,法律并沒有做出規定。此時,新型合同的當事人就可以利用格式合同來確定其內容。
第四,格式合同便于國家宏觀調控國家的經濟。為了調控經濟,穩定社會經濟生活,國家把其意志的單向性與格式合同條款相對人的無協商性有機地結合起來,把其意志以條文的形式規定在格式合同之中。同時,因格式合同往往涉及國民經濟的重要領域,起到引導消費、調整國家經濟結構、落實國家經濟政策、保障國民經濟穩定、有計劃發展的作用。
(二)格式合同的不足
格式合同使整個社會都從中獲得了可觀的經濟效益,給社會生活帶來了方便,但是格式合同的應用所帶來的負面影響也是很明顯的。因為格式合同往往是由交涉能力強的一方預先擬定的,提供方的壟斷性經營和制定格式條款的壟斷性權利,往往排除了相對方選擇與協商的可能性,弱者一方只能“自愿”屈從于由強者一方提出的合同條款,這在事實上構成了對相對人的強制,使形式上的締約地位平等掩蓋了事實上的不平等。
第一,格式合同將所有人都當作契約主體,沒有考慮各個主體之間的能力差異。正是這種締約人在法律意義上平等但經濟意義上不平等的事實,導致締約的結果可能是不公平的。格式合同中一方當事人事先擬定好合同內容,不會考慮各方主體之間的能力差異,這就可能導致格式合同越被廣泛使用,締約結果的不公平就越加嚴重。
第二,在格式合同中公平原則也受到限制,此原則強調一方給付與對方給付之間應具有等值性,合同上的風險應該合理分配。從理論上講,進行交易的雙方不論經濟狀況如何,在法律地位上都應當是平等的。但在經濟地位上占有絕對優勢的條款提供方,往往事先擬定好合同,且他們以自己的利益最大化為目標,很少或者完全不考慮相對人的利益,而制定一些有利于自己的內容,尤其是限制或者免除自己責任的條款。相對方為了生產經營和生活消費的需要,不得不屈從于這種不平等的條款。如商場中標注的“貨物出門,概不負責”,這實際是將自己應負的責任通過格式條款加以免除,是不公平的。
第三,格式合同的適用本身也背離了契約自由原則。契約自由原則倡導自由選擇締約主體,自主協商合同內容,而在格式合同下沒有協商,非制訂合同方當事人只有選擇接受或拒絕。這充分揭示了在格式合同的運用中所存在著的一個重大的價值沖突:即效率與公平、自由的矛盾。由于受利益的驅動,格式合同提供方便常常以追求自己的最大利益為目標,制訂出許多不公平、不合理的條款,如減輕或免除格式合同提供方責任的條款、加重相對人責任的條款、壟斷價格條款、限制或剝奪相對人權利的條款等,嚴重損害了廣大消費者的利益。
三、格式合同在立法上存在的問題及規制建議
格式合同自產生以來,其與契約自由原則的沖突、合同中不公正條款的存在,就使之成為各國民法或合同法的重要規制對象。在法律上由于我國的特殊國情,現實中有些格式合同與行政法規、規章混淆不清,甚至在地方保護和行業保護主義下,將格式合同當作行政法規、規章來執行。而其他規制手段,例如行業自律、社會監督等,對市場主體沒有強制約束力,而且這些規制手段也需要在法律范圍下來實現。
(一)在立法上我國在格式合同方面還沒有形成完備的規范格式合同的法律體系
民法通則第四條:“民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”雖然民法通則沒有明確的關于格式合同的法律規定,但格式合同的擬訂者在格式合同的訂立、履行過程中也應遵循民事活動的這一基本準則,以誠信為本不為追求一時的經濟利益而損壞了自己的商業信譽,損害消費者的合法權益。合同法作為民事基本法,對格式合同的規范比較詳細,這些規定無疑是格式合同立法規制中的一大進步。不過,格式合同在現實生活中的諸多問題,合同法并未能全部解決,而且在操作上也有所欠缺,對格式合同的規制不夠全面、詳盡。
針對目前立法現狀,我國應盡快對《合同法》作出司法解釋,其中包括不公平條款如何確定、免除或限制責任條款的認定以及合理提請注意的方式。在條件成熟后還可以制定一部格式合同規制法,全面而細致地對格式合同進行規制。對格式條款進行規制時的一個基本指導思想是:既發揮格式條款省時簡便等優勢,發揮它對現代經濟發展的促進作用,又要使其在民法基本原則的軌道上運行,從而保障交易公平,保證平等、自愿、誠實信用等市場經濟關系的基本要求得以貫徹。
(二)在司法實踐中法官在判案時不能獨立行使司法審判權,沒有做到有法可依,有法必依。
在我國對格式合同的立法欠缺的情況下,格式合同的制訂方由于利益的趨勢難免會鉆法律的空子,侵害廣大消費者的合法權益。這時,面對立法的不足,司法機關就要在判案的過程中,對于格式合同普遍存在的問題,及時地作出司法解釋,規范市場主體的行為,維護法律的公平正義。格式合同解釋的目的應是探求當事人的真意和實現法律法律上的公平與正義,而非傳統意義上的單純的“探尋當事人真意”。司法規制可以保障立法規制的實效,是對格式合同最終極的規制方式。
(三)《合同法》規定我國行政機關有權干預不公正格式合同,對此法律應該做出更加具體的規定。
隨著我國市場經濟的不斷發展,對市場主體的行為,政府開始由行政的直接控制轉向法律、經濟等手段的間接控制。我國對格式合同的行政管理應由國務院統一為之。國務院可授權各經濟管理部門從事對格式合同的起草、審查和修訂工作。行政機關對合同內容應進行審查,包括事先審查和事后監督兩個方面。對特種行業的格式合同條款實行強制性的使用事前行政審查,對于其他行業的格式合同則可以實行事后監督。
(四)目前,我國對格式合同的社會控制、人們的認識尚顯不足,既缺乏尊重公民自主選擇的傳統,也缺乏培養公民自主意識的制度機制。
消費者法律意識和自我保護意識不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費者是直接與格式合同制定人進行交易,格式合同公平與否直接關系到其切身利益,其也最具有直接的感觸,加之消費者的角色具有廣泛性與普遍性,因此要加大法制宣傳力度,提高消費者的維權意識。此外,要加強社會監督,充分調動消費者協會、廣播電臺、電視臺、報紙雜志等的監督力度,加強對格式合同的規制。對格式合同的規制是一個運用多種手段的系統工程,構建一個結構精致、功能完善的格式合同調控機制,需要立法、司法、行政、社會、行業自律和新聞監督等的通力協作??傊?,我國的格式合同尚不成熟,完善之路任重道遠,既需要借鑒國外的成功經驗,也需要立足我國的本土需要,更要求密切關注格式合同新的發展變化,單一的規制手段無法擔負起控制格式合同的重任。
消費者法律意識和自我保護意識不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費者是直接與格式合同制定人進行交易,格式合同公平與否直接關系到其切身利益,其也最具有直接的感觸,加之消費者的角色具有廣泛性與普遍性,因此要加大法制宣傳力度,提高消費者的維權意識。此外,要加強社會監督,充分調動消費者協會、廣播電臺、電視臺、報紙雜志等的監督力度,加強對格式合同的規制。對格式合同的規制是一個運用多種手段的系統工程,構建一個結構精致、功能完善的格式合同調控機制,需要立法、司法、行政、社會、行業自律和新聞監督等的通力協作??傊?,我國的格式合同尚不成熟,完善之路任重道遠,既需要借鑒國外的成功經驗,也需要立足我國的本土需要,更要求密切關注格式合同新的發展變化,單一的規制手段無法擔負起控制格式合同的重任。
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