大氣污染防治調度會
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大氣污染防治調度會范文第1篇
關鍵詞：環境保護 設施 管理 改進
近十幾年來，我市共安排治理投資一億多元，建成凌源市污水處理廠、三十家子鎮污水處理廠等一些環保處理設施，這些設施的建成投入使用對我市環境質量改善起著決定性作用。但是有些設施在選型、管理、維護、運行等方面還存在著一些問題，應當采取有效措施加以解決。
一、存在的主要問題
1.設施選型不合理、施工質量低
選型不合理主要表現在兩個方面：一是有些設施選用的設備型號落后、質量低；二是有些施工時因施工隊伍力量薄弱，技術力量低下造成設施質量不好，因此造成設施先天不足，運行效果不佳。例如：我市某單位的污水集水池剛建成一年，集水池墻壁就出現裂痕，該單位想找施工隊，但施工隊已解散。
2.企業領導認識存在偏差
環保設施在運行中耗費一定的人力、物力和財力。對此，有些企業領導誤以為環保設施只花錢無經濟效益，得不償失，所以對環保設施不管不問。
3.操作者操作意識淡薄
有的企業環保設施的操作工缺乏工作責任心，不按操作規程操作，使環保設施的使用壽命大大縮短。例如：很多企業的鍋爐除塵器，操作工不按操作規程操作，不按時放灰，有的除塵器鎖集器封閉不嚴，漏風嚴重，使除塵器運行不正常，達不到應有的除塵效率。
4.環保設施的管理措施不健全
按環保有關規定，環保設施應同生產設備一樣，建立完整的管理制度。但是，個別企業的環保設施建成后，沒有技術檔案，未納入企業的固定資產進行維護、保養，也不同生產設備一樣歸設備管理部門管理。該提的折舊、維修費用不提，例行的調度會也不過問環保設施的運行情況，導致環保設施日常操作無章可循，隨意開停。
5.環保部門對環保設施的管理不到位
我市環保設施存在上述問題，也與環保部門對其管理不利有關。
環保部門對環保設施的底數不完全清楚，尤其對有些企業自籌資金建設的環保設施，環保部門還未全部掌握。
二、如何加強環保設施管理
筆者認為應采取以下幾條措施：
1.把好設計關，上高水平、高質量的環保設施
在環保治理項目確定后，認真做好可行性論證，盡可能選擇效果好、能耗低、投資省、運行費用低、適合東北特點的治理設施。治理方案確定后，設計人員應嚴肅認真的搞好設計工作。在設計完成后，杜絕因施工隊伍選擇及設備購置中出現的問題影響環保設施的質量。繼續執行、完善環保工程責任狀制度，把住驗收關。未完成工程量、未達到設計標準的工程堅決不驗收。
2.加強宣傳工作，提高企業領導的環境意識
筆者從環境管理的實踐深深體會到，企業領導和環保設施操作工人的環境意識的高低將直接影響該企業環保設施的管理水平。很難想象一個環境意識淡薄，只注重經濟效益的一個企業，環保設施會正常運行；也很難想象一臺好的環保設施，落到一個環保意識淡薄、工作責任心不強的操作工人手中，設施會正常運轉。提高企業領導和操作工人的環境意識，最有效的方法之一就是加強環境宣傳教育工作。可以采用各種宣傳活動，如舉辦環保法規學習班、企業領導環保法規考試等方法，提高他們的環保意識。
3.搞好業務培訓，提高操作工人的業務水平
為使操作工人能開好、用好環保設施，應經常舉辦一些環保技術培訓班，還可把操作同類型環保設施的人員召集到一起，有針對性地進行業務培訓，并參觀運行較好的設施和管理較好的單位。
4.建立健全各項管理制度
在環保設施驗收中要嚴格把關，沒有操作規程、崗位責任制、維護保養制度的不驗收，未納入企業固定資產的不驗收，未納入企業正常調度的不驗收。督促企業建立健全環保設施各項管理制度，使企業真正把環保設施同生產設備一樣進行管理。
大氣污染防治調度會范文第2篇
關鍵詞：徐州市節能減排管理經驗問題建議
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
節能減排是“十一五”規劃以來宏觀調控的重點，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。如何加強節能減排工作管理，值得我們在理論上研究，在實踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節能減排工作管理進行了深入地調查研究。調查發現：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉方式、調結構、促發展的要求，大力實施節能專項行動、節能技術改造、清潔生產、發展循環經濟、強化節能考核等措施，全面加快推進工業企業節能降耗，連續多年完成省下達的節能減排任務，經驗值得總結；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業是徐州老工業時代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業較多，存在工藝落后，治理設施不完善，這些企業大部分都集中在市區及周邊地帶，對市區大氣質量造成影響十分嚴重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。
徐州市節能減排工作管理概況
近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持環境優化經濟增長，以創建國家生態市為抓手，以節能減排為主線，不斷加快產業結構調整步伐，加強環境基礎設施建設,加大重點工業污染防治和區域環境綜合整治力度，在發展經濟中保護環境，在改善環境中促進發展，控制排污總量，削減污染存量，優化排放增量，區域環境質量取得很大改善，節能減排工作管理成效明顯。主要做法和經驗是：
（一）領導重視，全力推進節能減排工作
黨委、政府的堅強領導是推動減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅持科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強對減排工作的組織領導，進一步落實減排目標責任制。一是高度重視，強化領導。市委、市政府始終堅持把節能減排與促進經濟社會發展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統籌兼顧，標本兼治，將節能減排當作促進全市經濟又好又快發展的重要舉措，納入全市經濟社會發展全局，全力加以推進。市委曹新平書記、市政府張敬華市長親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長常務會、專題調度會，聽取節能減排工作進展情況和節能減排規劃編制工作情況，有力地推動了各項節能減排任務和措施的落實。二是明確目標，落實責任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，下發了《徐州市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計劃》，綜合考慮各縣（市）、區主要污染物排放和環境質量現狀，結合重點治污工程建設，將總量削減任務以《減排目標責任狀》的形式分解落實到各縣（市）、區，進一步明確了各級政府的工作目標、總量計劃、重點項目和工作要求。市政府還與市發改委、經信委、環保、水利、公安、農委、商務等部門簽訂責任書，要求各有關部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進減排任務的完成。下半年，徐州市針對節能減排工作的嚴峻形勢，又下發了《徐州市關于進一步加強2011年污染減排工作的實施方案》，制定實施了2011年度應急預案，對全市電力行業提出了拆除旁路、爐內噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標車工作力度，扭轉了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進。在工作實施過程中，注重協調配合，形成工作合力。發展改革部門積極推進造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業結構調整，緩解結構污染；經貿部門對全市所有火電企業進行績效測算，建立火電企業全口徑發電、用煤、產污臺帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，盡早形成減排能力；農業部門全面開展農業源減排工程建設；公安部門加大對全市老舊黃標車的淘汰力度；統計部門全面分析社會發展與人口增加對減排工作的壓力，深入調查，合理平衡；環保部門加大監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，加強對重點減排項目的監管和指導，建立健全主要污染物減排項目檔案。四是健全體系，嚴格考核。為保證全市減排工作的順利實施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴格按照考核細則對各責任單位減排任務完成情況進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。對減排措施不落實、總量控制達不到要求的企業,一律暫停新、擴、改建項目和環保專項資金補助的審查審批。
（二）落實責任，著力強化節能減排管理
一是強化監督管理。市環保局對重點監管企業每月至少現場檢查一次，并填寫在線監督設備現場核查表，對于發現的問題及時提出整改建議和意見。建立了重點污染源監督性監測、每季度一次的有效性審核比對監測、在線自動監測和企業自主監測相結合的環境監測體系。通過國家重點監控企業自動監控系統安裝、驗收及在線監控設備有效性審核工作的實施，國控重點污染源企業守法排污的自覺性大大提升，在線監控設備的數據準確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅實的數據基礎。二是嚴格檢查督促。一方面，全市共分了八個督查組，每個分管領導包掛一組，對各縣（市）、區減排項目的實施與污染物削減量情況實行駐縣（區）督查。市政府對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報；對減排措施滯緩、未按計劃節點實施或者未達到計劃序時進度削減量的項目及時進行預警提示，督促當地人民政府實施整改。另一方面對各地重點監管企業的監察、監測情況進行匯總、分析，核實減排項目實施情況，核算減排項目的削減量，編制減排形勢月度分析報告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項指標”，深入開展污普的動態更新調查工作，今年先后4次組織全市環境統計人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點行業300余人（次）進行了環境統計、污染減排的業務培訓，大大提高了業務人員的工作素質。同時，認真開展了各行業全口徑測算，完善減排工程驗收臺帳，注重臺帳資料的邏輯性和關聯性，確保減排項目臺帳資料完整、準確，為減排量的核算和認定提供了可靠的依據。
（三）突出重點，大幅提升節能減排效益
一是加強結構節能減排。我市結合開展清理高耗能高污染行業專項檢查，不斷加大工作力度，堅決關閉能耗高、污染重、不符合國家產業政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實工程節能減排。加快城鎮污水處理廠等基礎設施建設，實施新建、擴建及配套管網建設項目。繼續狠抓工業企業綜合治理，通過改進工藝，清潔生產，污染治理設施改造等手段，降低工業廢水排放量和化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節能減排。貫徹國家、省相關污染減排考核要求，加強對污水處理廠的環境監管，加強污水處理廠自動監控設施及中控系統建設、改造工作，加強自動監控設備有效性審核。
（四）強化措施，節能減排監管能力全面提升
狠抓監測監控體系建設。進一步完善污染源在線監控平臺建設，目前全市已建成污染源監控中心，環境監測能力進一步提高。根據國家有關技術規范的相關要求，對全市環境空氣質量監測點位進行了全面優化和升級，機動車監管中心集中控制平臺投入運行。全市檢測站的排氣檢測工位及檢測設備已實行聯網，實現檢測、發標數據和檢測現場監控視頻實時上傳，極大提高我市機動車排氣監管綜合執法能力，成為全省第二家成立并履行監管職能的市級機動車排氣污染監督管理機構。同時，市環境監控中心建設已全面啟動，危險廢物處置中心一期建設按序時進度順利開展。
（五）嚴格監管，節能減排成果得以鞏固
為最大限度發揮減排設施的減排效益，鞏固減排成果，各級政府高度重視減排設施的監督管理，著力解決減排設施運行管理中的突出問題。一是重點加強污水處理廠監管。建立了對污水處理廠 “旬檢查、旬監測、旬抽查”的監管機制，對集中式污水處理設施運行情況、污泥處理情況進行定期督查，市水利局對監管的污水處理廠全面實行了第三方運營，處理水量、水質監測結果作為污水處理運營經費撥付的依據之一。二是全面強化脫硫脫硝設施運行監管。大力推進脫硫設施運行規范化建設，對兩爐一塔、設計硫份過低、CEMS測點不規范的脫硫系統全面進行改造；全面實施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業減排專項檢查，幫助企業逐個分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強整改，提高日常管理水平。三是開展各種環保專項行動，打擊環境違法行為。今年以來，先后開展了《醫藥制造業專項執法檢查》、《化學品和危險廢物專項執法檢查》、《突出環境問題集中整治行動》、《重金屬企業專項整治》、《主城區化工企業現狀調查》、《環境安全隱患排查》、《運河沿線涉水企業調查》、《污水集中處理設施環境監管調查》等環保專項行動。通過專項環境執法檢查，查處了一批環境違法企業，整治了一批環境安全隱患，確保了我市環境安全。四是全面加強工業園區突出環境問題整治。關閉、取締和整改了一批違法企業，封堵了非法排污口，企業實行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設和試運行，改造完成園區危險廢物處置中心。
二、徐州市節能減排工作管理中存在的問題及原因
2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創建國家生態市、加快經濟結構調整和促進可持續發展、加速轉變發展方式、實現老工業基地振興目標的穩步推進，將為徐州市提供著力解決重大環境問題、開創環境保護工作新局面、推進環境保護工作歷史性轉變的歷史機遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。主要表現在以下幾個方面：
一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環保模范城市的創建，徐州市已整治、關閉大量的企業，市區及各縣（市）、區都已建成污水處理廠并投產運行；各主要電力企業均在“十一五”期間完成了改造任務，工程治理及結構調整方面已經做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。
二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業城市，按照市委市政府確定的發展目標，到“十二五”末，全市地區生產總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經濟的持續增長，城市居民的快速增加，導致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。
三是脫硝工作近期推進難度大。非電行業的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術和技術規范，缺乏示范工程引導；而地方政府對工程推進沒有有效手段，無法要求電力企業提前實施脫硝計劃，這將大大影響我市近期脫硝任務的完成。
三、加強徐州市節能減排工作管理的建議
一是嚴格環境準入，嚴控污染增量。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。注重源頭控制，認真實施節約資源和保護環境的市場準入標準，控制高耗能、高排放行業發展，從源頭上促進節能減排。
二是強化環境監管，發揮節能減排效益。加大對國控、省控重點污染源的環境監察、監測頻次，堅決杜絕偷排、直排現象，確保污染防治設施正常運行、污染物穩定達標排放。加強污染源在線監控系統日常維護和運行管理，全面推行在線監控的社會化運營，確保在線監測數據準確無誤、傳輸及時。有針對性地對減排項目的實施與污染物削減量情況，按季度進行督查與核實，對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報。加大對環境違法行為的查處力度，進一步擴大企業環境行為等級評定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業的自覺行動。
三是加大資金投入，推進節能減排工程。為確保項目順利實施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導，企業自籌，向上爭取，社會參與，政策優惠”的多元化投入保障機制。發揮政府投資的主體地位，加大財政資金投入力度。實行企業自籌，責令企業嚴格履行環境義務，自籌資金治理污染，積極爭取國家、省環保專項資金。鼓勵民間投資，采用BOT、TOT等市場化運營方式，使更多社會資金參與環境治理。出臺排污權交易、流域補償等環境政策，籌集項目資金。
四是加快結構調整，淘汰落后產能。按期完成國家下達的淘汰落后產能任務。建立健全污染物減排倒逼工作機制，對電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點行業實行更加嚴格的總量控制。堅持以整治促調整，以調整促發展，加大整治、關停力度，對“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業實施整治和關閉。
五是推行清潔生產，減少污染排放。我市將對所有重點企業實施強制性清潔生產審計，并落實總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環境管理從排污口向環保設備、環保設施延伸，實現大幅度減少工業污染物的產生和穩定達標排放。實施強制清潔生產審核，將清潔生產審核結果作為核定排污總量的依據之一。加快循環經濟和節能環保產業的發展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施以工業為主并全面考慮一、二、三產業發展的循環經濟方案。
六是健全約束機制，落實節能減排責任。進一步完善減排的約束機制、激勵機制和工作機制，加快資源價格、環境價格改革，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。對部分地區不合理的產業結構實施倒逼機制，充分利用當前保增長、調結構和南北產業掛鉤的綜合優勢，徹底解決產業轉移過程中污染轉移問題。完善減排“三大體系”建設，嚴格按照考核細則對各責任單位進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。持續強化、繼續全面實行污染物排放的總量控制，將總量控制指標層層分解到縣（市、區），落實到具體排污單位，并制定達到環境容量總量要求的分年度削減目標。
綜上所述，節能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強節能減排工作管理，全力推進節能減排工作，節能減排工作管理成效明顯，經驗值得總結。但是，由于歷史的原因，徐州市實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。
參考文獻：
1.莫神星《節能減排機制法律政策研究》中國時代經濟出版社出版，2008 年7月出版。
2.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》
3.《市政府辦公室關于印發徐州市“十一五”工業結構調整和發展規劃綱要的通知》，徐政辦發〔2007〕51號
4.《市政府關于印發〈徐州市“十一五”大氣環境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政發〔2007〕51號
大氣污染防治調度會范文第3篇
剛剛過去的2016年，是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞建設“陜西強縣”目標，堅持對標管理、激情實干，全力落實促投資穩增長各項措施，經濟運行呈現出“提質有進、進中有勢”的良好趨向。預計全縣生產總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉居民人均可支配收入達到31815元和11016元，分別增長8%、9%。
——重點項目強勢推進，投資拉動呈現新態勢。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全年召開30余次項目會商會、調度會，有力推進了項目建設全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產投資保持高位運行，全年預計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續走在全市前列。
——工業經濟轉型升級，產業發展邁上新臺階。堅持工業強縣戰略不動搖，以雙“1113”工程引領工業經濟跨越發展，實施6個重點工業項目和10個擴能技改項目，華晨汽車產業園一期、秦星新能源整車一期建成試生產。全年新增規模工業企業12戶，總戶數達到96戶。全縣規模工業總產值和增加值預計達到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。
——現代農業提質增效，四色產業聚集新優勢。茯茶生產企業達到49家、銷售企業超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區簽訂茶產業戰略合作協議，穩定了原料供應基地。全年新發展奶牛5010頭，升級改造標準化奶牛場10家，奶畜產業標準化生產進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農林科技大學合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術和171個新品種實現全覆蓋，蔬菜產業的質量和效益有了新的提升。
——第三產業異軍突起，三產融合彰顯新亮點。鄉村旅游和電子商務兩大產業迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產”，龍泉公社被確定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，鄭國渠峽谷風景區完成投資4.3億元，茯茶小鎮二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區。全年接待游客首次突破千萬，達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設備，涇陽供銷網和云陽電子商務中心投入運營，發展電商企業31家、個體網店600多個，電商交易額達到3.5億元。預計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉消費步入快速增長軌道。
——城鎮建設步伐加快，城鄉面貌發生新變化。全面加強城鄉規劃建設管理，11項城建重點工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區主干道實施升等改造，污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮示范一條街建設項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮等4個新型社區建設穩步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設，城鄉基礎設施改善步伐全面提速。
——社會事業全面進步，公共服務達到新水平。堅持優先發展教育，涇陽中學投入使用，全國義務教育發展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創建通過省級督導評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務模式拓展到10家公立醫院，榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產業增加值增長25%。
——民生保障更加有力，幸福指數得到新攀升。在經濟下行壓力增大的情況下，地方財政收入達到2.63億元，支出達到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網鋪設。新開工保障性住房792套，城鎮新增就業4118人。脫貧攻堅首戰告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務。中央環保督察組交辦的環境案件全部辦結，困擾涇陽發展多年的礦山盜采問題得到有效整治。
——重點改革有序推進，跨越發展注入新活力。建立了政府權責清單制度，向社會公布行政權力3483項、公共服務事項50項。完成了機關事業單位養老保險制度改革。崇文鎮、永樂鎮農民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯社改制，農村土地經營權確權登記頒證工作全面完成，農村產權交易中心主體完工，元順茶業、涇昌盛茯茶、日新農業在股權交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產登記中心、政務服務中心、網上政務服務大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。
一年來，縣志、審計、統計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預備役等其他工作均取得了新的成績。
各位代表！2016年各項工作的順利推進，標志著我縣“十三五”發展實現良好開局。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了諸多挑戰，辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標任務，經濟社會邁入了全新發展階段。
——五年來，我們始終堅持跨越發展不動搖，奮力爭先進位，綜合實力持續增強。生產總值年均增長11.4%，縣域經濟綜合實力前進了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產投資增速領跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩增長、調結構提供了堅強支撐。規模工業總產值提前兩年完成預定目標，總量是2011年的2.79倍，經濟發展已經站穩了全市的第一方陣。
——五年來，我們始終堅持轉型升級不放松，著力優化結構，經濟效益持續提升。全縣三次產業結構由2011年的34:35:31調整到2016年的28:40:32。國家農業科技園區核心區建設全面展開，糧食單產蟬聯全省最高紀錄，奶畜養殖、設施蔬菜、釀酒葡萄規模位居全省前列。茯茶產量超過2萬噸、產值24億元，連續兩年入圍“全國重點產茶縣”。工業主導地位日益強化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產業對經濟增長的支柱作用明顯增強。新興產業領跑經濟轉型，我縣被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務示范縣，“鄉村旅游在涇陽”越唱越響。
——五年來，我們始終堅持協調聯動不斷檔，推動區域合作，城鄉面貌持續改善。西咸新區3個新城在我縣實施重大項目130個，創新城市發展方式邁出新步伐，實現了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標，一座現代化的田園城市初具規模。縣城“四橫五縱”城區框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現環境衛生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛生縣城、省級園林縣城稱號，創建國家衛生縣城已經通過省級公示。農村公路實現村村通，全縣公路通車總里程達到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經濟圈”。
——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補短，生活水平持續提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育，新農合參合率連續五年達到100%，基本社會保險覆蓋率連續三年位列全省第一。城鄉低保標準分別提高55%和63%，城鎮登記失業率控制在2.99%。脫貧攻堅戰全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農村居民人均可支配收入增速連續五年高于城鎮，城鄉居民收入比由3.2:1調整到2.9:1。
——五年來，我們始終堅持改革創新不止步，加快職能轉變，發展動力持續釋放。堅持市場化改革方向，轉變職能、簡政放權，精簡行政審批事項151項，市場準入門檻進一步降低，營商環境明顯改善。扎實開展“大眾創業、萬眾創新”活動，非公經濟占生產總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議159件、政協委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府服務效能明顯提升，干事創業的良好氛圍更加濃厚。
各位代表！過去的五年，是我們涇陽發展勢頭最好、城鄉面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農業標準化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創新試點縣、招商引資先進縣、農民工返鄉創業示范縣、平安建設先進縣等50余項榮譽，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現了人大代表、政協委員、社會各界同心同德、同謀發展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的總體思路和目標任務
今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發展目標是：堅持追趕超越主題，生產總值和規模工業總產值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉居民收入增速、城鎮化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權改革先行區、率先建成西部電商強縣。
“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經濟工作的主旋律，是追趕超越的導航標，更是小康涇陽的生動闡釋。實現這一宏偉目標，我們面臨新的挑戰：一是面對新方位，前面的“標兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態，經濟下行壓力大，經濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環境約束趨緊，破解瓶頸制約、調整產業結構、提升質量效益的任務十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務需求，解決城鄉發展差距較大、民生領域短板補齊的問題任重道遠；五是面對新要求，政府效能需要持續加強，解決少數干部新常態下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應該看到涇陽發展也擁有重大機遇：一是國家“一帶一路”戰略和新一輪西部大開發深入實施，涇陽已成為絲綢之路經濟帶的新起點、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區升格為國家級新區，3個新城建設進入快車道，涇陽的發展已經上升到更高層面，區位優勢進一步凸顯；三是隨著供給側結構性改革不斷深化，新舊動能加速轉換，產業結構加快調整，沿海發達地區和西安主城區產業外遷勢在必行，為我們承接產業轉移提供了千載難逢的歷史機遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產達效，這些項目為我們實現長遠發展蓄積了強勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設陜西強縣充滿期待和認同，為我們干事創業匯聚了強大的正能量。新挑戰催生新動力，新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發展大勢，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設強縣的征程上闊步前行！
未來五年政府工作的主要任務是：
——始終堅持創新為源、驅動發展，在釋放發展動能中實現追趕超越。把創新作為發展的第一動力，深化供給側結構性改革，拓展新空間，厚植新優勢。到2021年，全縣生產總值達到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產業加速融合，結構比調整為15:50:35。縣域工業集中區升級為省級經濟技術開發區，工業經濟實現翻番目標，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業強縣行列。大力發展獨具涇陽特色的品牌農業，“黑白紅綠”四色產業的綜合競爭力顯著提升。奶畜產業和設施蔬菜保持規模優勢，建成西北地區知名的葡萄酒產區、全國最大的茯茶產銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設，率先建成西部電商強縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務和旅游產業成為縣域經濟增長的新動力。
——始終堅持協調為要、統籌推進，在提升整體效能中實現追趕超越。把協調作為經濟社會持續健康發展的內在要求，統籌兼顧、綜合調度，增強發展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區的發展理念，與新城對外開放上聯手、城市建設上貫通、產業發展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統籌”，建強縣城、建特城鎮、建美鄉村，形成“一區兩核兩軸兩帶”的新型城鎮化格局。城鎮化率達到60%以上。到2021年，縣城建成區面積達到18平方公里，常住人口超過15萬。
——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構建生態文明中實現追趕超越。把綠色發展貫穿于經濟社會建設全過程，尊重自然、順應自然、保護自然，系統推進生態文明建設。嚴格劃定并執行各類生態紅線，大力發展循環經濟，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態修復工程，開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進北部礦山綜合治理，保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導綠色的生產生活方式，持續深入開展城鄉環境衛生整治，努力把道路建成風景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區。
——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴大合作共贏中實現追趕超越。把改革開放作為發展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現更高層次的開放發展。抓住“一帶一路”戰略和東部產業轉移的新機遇，主動出擊、精準招商，引進一批大企業，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現與西安、咸陽主城區的互聯互通。大力發展電商物流和跨境電商，支持特色產品走出去，擴大涇陽茯茶出口規模，不斷提升經濟外向度，努力把涇陽打造成內陸開發開放的關中新高地。
——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進民生福祉中實現追趕超越。把均衡共享作為發展的本質要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務，著力促進公平正義，著力轉變治理方式，讓人民群眾共享發展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標，實施民生工程，辦好惠民實事，補齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰。合理配置教育、衛生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎設施，社會保障覆蓋面達到100%，確保群眾安居樂業、社會安定有序。
各位代表！沖刺十強、決勝小康的號角已經吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰，奮力書寫涇陽發展更加燦爛輝煌的一頁！
三、2017年主要工作任務
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；地方財政收入增長7%；規模工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產總值能耗下降3.4%。
（一）堅持投資拉動，打好項目建設攻堅戰。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，用心策劃項目、用力推進項目，不斷凝聚縣域經濟跨越發展的新動力。
抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經濟，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續建項目抓投資，建成項目抓產能。全年安排縣級重點建設項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節后投入運營；華晨汽車產業園全面投產；神洲雷達項目開工建設；秦星新能源整車投入生產，進入咸陽市場，二期項目年內開工；茯茶產業園年內入駐8戶企業。深度策劃包裝項目，提早運作項目前期手續，力爭列入中省盤子的項目實現數量和資金雙增長。
抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。
抓服務保障發展。嚴格遵守項目基本建設程序，落實牽頭包抓責任，定期會商、定期調度，促進項目快建設、早達效。調整完善土地利用總體規劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目，盤活“僵尸企業”的存量土地，為加快發展騰出新空間。持續優化投資發展環境，嚴厲打擊干擾、阻撓項目建設的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。
（二）堅持轉型升級，打好產業發展攻堅戰。以供給側結構性改革為抓手，加快轉變發展方式，著力構建布局合理、發展集聚、競爭力強的現代產業體系。
加快發展四色產業。穩定糧食基礎地位，實施高標準農田、土地深松等項目，力保糧食生產再創新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產業要優質量、奶畜產業要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產業要抓銷量，推進“優勢產業”向“強勢產業”轉化。開展“茯茶質量提升年”活動，加快“一業三區”建設，籌劃組建涇陽茯茶集團，修訂完善茯茶標準體系和質量體系，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產量達到2.6萬噸、產值30億元。推進畜牧產業“三個示范（試點）縣”建設，保優質奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量，加快轉型升級步伐。發揮蔬菜試驗示范站引領作用，推廣新技術、新品種，實施國家級蔬菜規模化集中連片基地項目，新增設施蔬菜2000畝，建設5個旅游觀光采摘園，推進5個種養結合、綜合利用示范園創建，新建5個社區直銷店，做優“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產業規模，引進酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現念和現代技術發展現代農莊經濟，不斷擴大“三品一標”認證規模，支持農產品進入中高端市場，打造涇陽特色品牌農業。鼓勵農業園區完善功能，向休閑觀光農業邁進，著力提升特色農業經濟效益和市場競爭力。
加快建設工業強縣。按照“強支柱、擴總量、調結構、建集群”的思路，推動工業經濟轉型升級。抓好“一區多園、五大集群”建設，落實雙“1113”工程制度化推進機制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業、張裕葡萄酒等工業項目，逐步開展新興產業園土地儲備和設施配套工作。堅持一產向二產轉變，重點扶持四色產業龍頭企業和本土企業發展，不斷提高農產品就地轉化率。全年新增規模工業企業10戶以上，規模工業增加值超過70億元，規模工業總產值達到248億元。鼓勵有條件的企業建立研發中心、構建戰略聯盟、實施技術改造、打造知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產業園轉型建設中小企業孵化園，吸引“瞪羚企業”落戶，構建工業經濟增長梯隊。非公經濟增加值占生產總值比重達到56.75%。
加快提升現代服務業。圍繞建設省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓班基礎設施建設、唐貞陵景區形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發，力爭鄭國渠峽谷風景區開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設西部電商強縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網絡體系和物流配送體系，暢通農產品上行、工業品下行雙向流通渠道，實現農村電商網點全覆蓋。
（三）堅持城鄉統籌，打好城鎮建設攻堅戰。圍繞全域景觀化、縣城品質化、城鎮特色化目標，走三產融合、產城融合之路，實施環境衛生大整治、城鎮品質大提升、城鄉面貌大改觀，加快統籌城鄉發展步伐。
提升縣城品位。守牢“三區四線”，執行縣城總體規劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區、中區、北區三大組團。縣城南區以拉伸框架、塑造形象為重點，啟動綜合體育場和室內體育館的前期工作，開工建設文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區以改造提升、完善功能為重點，繼續推進城市地下管網改造，實施茯園二期建設、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復麻布巷古街；縣城北區以產業帶動、提升基礎為重點，加快電商物流產業園、茯茶產業園建設，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質城市工程，繼續推進集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節點和道路景觀建設，完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設公交線路、謀劃農貿市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運營新模式，為群眾提供宜居的生活環境。加快智慧城市建設，推進“互聯網+”工程，統籌共享信息化資源，建設社會治理民生數據中心，提升城鄉信息化水平。
打造特色鎮村。用現代城市標準規劃建設城鎮，優化空間布局，加強風貌管控，打造特色小城、魅力小鎮。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮建設，支持云陽鎮建設縣域副中心、安吳鎮爭創省級文化旅游名鎮，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮辦與新城融合發展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮、中張、三渠等6鎮錯位競爭、特色發展。堅持一鎮一策，引導項目和資金投向城鎮，實施王橋、安吳鎮區標準化建設試點，完善基礎設施，增強發展活力。按照“宜居宜業宜游”的標準，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區建設，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉發展一體化示范點，推進移風易俗和環境整治，打造有特色、有品質、有記憶的美麗鄉村。
服務共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務支持西咸新區建設，協同推進產業現代化和新型城鎮化。繼續把保障項目建設作為支持新區發展的突破口，創造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設，切實在加強合作中實現共進共贏。會同新城做好被征地農民就業、養老、安置工作，實現統籌發展、同步發展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。
（四）堅持生態優先，打好環境保護攻堅戰。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態紅線，做好生態文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。
鐵腕整治北部礦山。堅持“停產、整合、嚴查、修復、規范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區發展方式和生態環境實現質的轉變。組建礦山綜合管理聯合執法大隊，堅持常態化執法、網格化監管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業依法依規退出，落實新設礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發利用和冀東產業園項目，提高礦產資源開發利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復治理產業發展總體規劃》，引導原有礦山企業轉型發展光伏、現代農業等新興產業，復制礦山修復試驗段經驗，逐步擴大礦山治理范圍，力爭北部山區每年都有新變化。
鐵腕整治大氣污染。繼續開展“治污降霾·保衛藍天”行動，做好“減煤、抑塵、控煙、禁燒、治車”工作，加快建設第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護“涇陽藍”。加強空氣質量監測預警，強化重污染天氣應急響應，嚴肅查處各類環境違法案件，持續改善空氣質量。
鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴容改造，確保涇河出境斷面水質達標。編制《濕地保護規劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節水灌溉，建設節水型社會。
生態文明建設功在當代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠發展和子孫后代守護好綠水青山！
（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準民心“晴雨表”，保基本、補短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。
全力決戰脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導各類企業和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區安置42戶、進城安置269戶。嚴格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。
均衡發展社會事業。堅持教育優先，深入推進全國義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創建工作，改善農村和薄弱學校辦學條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛生院擴建項目，推行三醫聯動、分級診療，提升計劃生育服務管理水平，讓人人享有基本公共衛生服務。積極籌備咸陽市第十二屆運動會，采取PPP模式推進奧體中心項目，開展全民健身運動，著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。
完善社會保障體系。堅持“大培訓、大就業、大發展”，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓工作，年內新增就業3250人。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，構建公辦民營、民辦公助的養老服務體系。加快城鄉社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。統籌推進城鄉救助體系建設，落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。
提高社會治理水平。深化平安涇陽建設，推進社會治理網格化、精準化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領域安全隱患，堅決防止安全事故發生。健全社會穩定風險評估機制，增強應對突發公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償等工作，維護群眾利益和社會穩定。加快社會誠信體系建設，鼓勵引導公眾參與社會治理，構建全民共建共享的社會治理體系。
辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農村老年人免費體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農村電網改造升級和網改戶表工程，提升農村電網安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標準農田建設項目，提升農業綜合生產能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區新增千億斤糧食生產能力項目，改善農業基礎設施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應急廣播建設項目，提高農村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農村道路“生命防護工程”，保障農村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農村低保和醫療救助標準，著力解決因病致貧、因病返貧問題。
增進民生福祉、提升民生質量始終是政府工作的出發點和落腳點。新一屆政府將堅持發展經濟不忘社會進步，財力增長不忘民計民生，開發建設不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發展成果。
（六）堅持創新引領，打好重點改革攻堅戰。把全面深化改革作為推動發展的內在動力，創新體制機制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。
推進供給側結構性改革。認真落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，促進要素最優配置，不斷提升企業的盈利空間和發展后勁。深化農業供給側改革，積極培育新型經營主體。加快信用聯社改制，組建涇陽農商行。創新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。
深化“放管服”改革。繼續減少和規范行政許可事項，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善權力清單、責任清單和負面清單，積極探索行政審批權相對集中試點工作，加快籌建行政審批服務局，進一步簡化辦事程序。繼續推進事業單位分類改革，深化完善鎮村綜合改革，支持鎮域經濟發展。
加快社會民生領域改革。深化教育綜合、醫藥衛生體制、收入分配制度和便民服務改革，推進農村“三權分置”，創新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。
四、加強政府自身建設
沖刺十強、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴守規矩，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。
（一）堅持科學理政。樹立戰略思維和系統思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進觀念創新、體制創新、管理創新和服務創新，打破傳統思想束縛，創造性開展工作。加快轉變職能、簡政放權，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯網+政務服務”模式，推行網上行政審批、綜合執法、公共資源交易等應用系統，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務多跑腿，讓群眾和企業少跑路。
（二）堅持依法行政。強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度。推進執法重心向基層下沉，切實做到嚴格規范執法，切實解決在市場監管、安全生產、社會誠信等領域的管理缺位問題。加大財政預決算等重點領域信息公開力度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。
