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一、問題的提出
從世界范圍來看,信息服務業作為一項以文獻、圖書、情報等的采集、利用為主要內容的傳統服務早已存在。但作為新興的信息產業的支柱組成之一的信息服務產業,其崛起卻是在20世紀60年代以后。信息服務的根本立足點在于實現對信息資源的采集、處理、傳輸、利用等綜合服務內容上的商品化、產業化和手段上的電子化、網絡化。上述信息資源,有相當部分來自個人資料。而國際互聯網的興起,為資料的跨國流通與信息服務貿易提供了便利。
資料的跨國流通,英文為TRANSBORDERDATAFLOWS(簡稱TDF或TBDF),TDF最早在由經合組織贊助的一個關于隱私權保護研討會上首次使用。經合組織于1980年9月23日通過的《隱私權保護及個人資料跨國流通準則》提到“TDF是指個人資料跨越國境的流通”。該準則指出個人資料是指任何關于一個被識別或可以被識別的自然人(本人)的信息,其形式不僅限于電腦處理的個人資料,還包括以人工處理的個人資料。其流通方式包括國際航空信件、國際電話、電報,無線廣播、電視之跨國廣播,互聯網傳播,甚至各種有形資料通過人工攜帶出境。
TDF最初是圍繞個人隱私權保護提出的,然而,隨著跨國經濟組織的蓬勃發展,TDF的范圍已不限于個人資料,而是包括了大量的商業數據、科教文化資料等。本文僅涉及個人資料。信息服務的跨國貿易迅猛發展,要求資訊(包括個人資料)在全球范圍內自由流通,個人資料的安全在貿易自由化過程中不可避免受到影響。如何在貿易自由與保護個人資料之間尋求一個最佳結合點,是本文要討論的問題。
二、信息服務貿易與個人資料保護的矛盾及沖突
1.資料與信息
資料(data)一般指關于某一方面事物或人的原始數據,比如個人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息(information)是指按照不同目的、方法,對資料進行分析處理,經過特定處理的資料就成為對人們有用的信息。比如通過對特定人群的個人資料進行分析處理,就可得出他們的消費習慣、消費心理等信息。資料是信息的基本要素,信息由資料處理而來。而資料與信息的區分也不是絕對的,因為信息還可以再加工,對再加工的信息而言,前面的信息也是資料。因此,本文在討論信息跨國服務時,對二者并沒有嚴格區分。
2.信息服務貿易對個人資料保護的影響
(1)資料成為貿易標的。經合組織最早提出資料跨國流通,是以保護自然人隱私權為出發點的。在上個世紀80年代,國際間對資料跨國流通討論的重點主要仍在于個人資料的保護上,而隨著信息服務業漸次發達,有百分之九十的資料跨國流通是屬于非個人資料之傳輸,因此如何避免各國藉保護個人資料之名行貿易保護之實,成為世界貿易組織及各國著力解決的新問題。
以提供信息服務為目的的交易行為,我們稱之為信息服務貿易。
對于信息服務的定義,各國法律并無一致規定,我國《互聯網信息服務管理辦法》第二至第四條規定:本辦法所稱互聯網信息服務,是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。
根據不同標準,可對信息服務進行不同分類。基于信息產出流程,可將信息服務分為:①信息生成與采集服務。②信息加工篩選與處理服務。③信息傳輸與利用服務。
信息服務所涉范圍較廣,本文僅討論與資料跨國流通有密切聯系的利用國際網絡提供信息的電信增值網絡服務業,即信息傳輸與利用服務業。
與國際貨物買賣相比,信息服務貿易具有以下特征:①交易標的不同。國際貨物買賣的標的為實體上的有形物(something),而信息服務貿易則以理念、知識、信息等無形財產權為主要貿易對象。②交易渠道不同。前者運送標的物的渠道有車、船、航空器等傳統交通工具,而信息服務則需藉由光纖、衛星、電腦、電話等通信網絡來傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結合之后,信息的內容非同于以往,僅以書籍、紙張等有形物顯示,而可改以其他特殊物理形式出現,如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無線電波等形式。
(2)信息服務貿易中個人資料本人的權利。信息服務貿易的發展使得我們每個人的資料可能在不知不覺中成為他人貿易的標的,對此我們應主張何種權利?如何尋求救濟?根據對個人資料的不同保護模式,會得出不同答案。如依據財產權保護模式,則本人可向信息提供者請求返還不當得利;如依據隱私權保護模式,則會主張侵犯隱私權的精神損害賠償。如上所述,個人資料體現的是某種與特定自然人有特定聯系的信息,是自然人身份的標識,與人格利益相關。而信息的價值因人而異,沒有一個客觀標準,因此,財產保護模式不能很好地救濟資料本人所受侵害。至于隱私權保護模式,可以在一定程度上解決問題,但并非所有的個人資料都涉及隱私,商家收集的消費者資料大多與隱私無關,如年齡、性別、收入等。因此,應該采取個人資料自決權保護模式。在信息服務貿易中資料本人的權利應包括:①個人資料公開權。即本人可向信息服務業者提供自己的個人資料。②個人資料更正權。提供給信息服務商的資料如與真實情況有出入,可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請求權。未經本人同意而將其個人資料加以處理并供他人利用,本人可請求信息服務商停止使用或永久刪除其個人資料并給予損害賠償。基于一般人格權的損害賠償并沒有一個客觀標準,可根據對本人精神上的損害程度和信息服務獲利情況來決定。
3.個人資料保護一定程度上限制了信息服務貿易的發展
各國對信息服務貿易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產業的外國投資。②施行貿易保護政策。③通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。
為保護本國公民的個人資料不被濫用,各國都對TDF采取相應的限制措施。如德國《聯邦個人資料保護法》第17條、英國《數據保護法》第3、5、12、37、39條的規定,以及我國香港《個人隱私條例》及臺灣《電腦處理個人資料保護法》的相關規定。歸納起來,各國對TDF的限制主要包括以下幾種方式:①內容限制,如涉及國家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制,如需獲得權利人的書面許可,履行相應的審查、登記、備案手續。③法律限制,指資料傳輸目的國對個人資料有與輸出國程度相當的法律保護。
在個人資料保護較為嚴格的國家,資料的跨國流通受到諸多限制,這就使得相當部分的資料無法作為信息服務的標的,或者要經過繁瑣的登記審批程序,影響了信息服務跨國貿易的發展。而貿易自由化是全球經濟發展的要求,因此,國際社會在信息服務貿易方面出臺了一些規范,以促進各國信息服務業的健康發展。
三、國際間關于信息服務貿易的規范
1.經合組織資料跨國流通宣言
經合組織于1985年通過了世界第一份有關資料跨國流通經濟性議題的文件,即資料跨國流通宣言,內容如下:
(1)由于信息技術發展,使得各國經濟發生結構性變動,各國應認識到建立共識、協調解決方案的重要性。
(2)在尊重各國國內法律的情況下,各會員國政府應盡力促成信息服務業的開放,避免對資料跨國流通產生不公平障礙。要求各國將相關法規透明化,發展并尋求解決資料跨國流通所生問題的方案,考慮他國處理資料跨國流通相關問題的可能措施。
(3)資料跨國流通的三種類型,供各國參考。三種類型的資料跨國流通包括了公司內部資料、從事國際貿易所生資料、信息服務業者提供的資料。
該宣言與上述經合組織的《個人TDF及隱私權保護指導綱領》相同,均不具有法律約束力。
2.WTO服務貿易總協定
針對是否將服務貿易納入GATT多邊貿易體系的問題,發達國家與發展中國家間存在較大分歧。以美國為首的發達國家希望自由服務貿易國際規范的制定消除服務貿易障礙,以促使各國開放市場。另一方面,由于發展中國家在服務貿易上多不具優勢,故對服務貿易自由化持反對態度。經過若干協商,1986年GATT始將服務貿易列入談判議程。經過七年談判,在1993年12月15日達成協議,稱服務貿易總協定(GeneralAgreementonTradeinServices),簡稱GATS。總協定附則3為電信附件,適用于會員國有關公共電信傳輸網絡及服務之接入或使用辦法,而不及于電話、電報、傳真、電視等基本電信網絡的經營。也就是說,附則3是規范電信增值服務業者及其他服務業部門供應者使用電信傳輸網絡及服務問題。服務總協定還確定了服務貿易的漸進式自由化模式。
從上述國際協議的內容可看出,信息服務貿易的開放與個人資料的保護均為今后世界貿易的發展方向。但如何規范信息服務貿易過程中發生的侵權行為,是我們今后要著力解決的問題。
四、我國的應有立場
1.國內現行規定
2000年以來,與信息服務相關的《電信服務標準》、《電信管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理辦法》等一系列法律法規相繼出臺。如《中華人民共和國電信條例》附則二對增值電信業務的業務范圍作了列舉式規定,包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語音信箱;(3)在線信息庫存儲和檢索;(4)電子數據交換;(5)在線數據處理與交易處理;(6)增值傳真;(7)互聯網接入服務;(8)互聯網信息服務;(9)可視電話會議服務。
而《互聯網信息服務管理辦法》則對信息服務作了概括式定義,并將其分為經營性與非經營。其第15條、16條、20條對信息服務者提供內容的限制及其法律責任作了規定。
由于該辦法屬于行政法規,對違反第15條的信息服務商僅規定了其行政責任,刑事責任與民事責任有待其他法律來確定,而個人資料本人也不能從本法中直接得到救濟。并且第15條第八項中的“合法權益”能否包括個人信息自決權還有待進一步解釋。
總的來說,我國的信息服務業仍處在起步階段,而上述立法也比較概括,多為宣言式條文和授權性規范,對信息服務中發生的侵犯個人資料、信息服務業的開放等問題沒有具體規定。
2.我國應持逐步開放,兼顧保護的立場
如何平衡貿易自由與個人資料保護的關系,頗費思量。這涉及法律的價值選擇問題,即自由與安全的選擇。法的價值是有位階性、沖突性的。當貿易自由與個體權利發生沖突時我們該如何取舍?我們應該鼓勵交易還是僅關注個人資料的安全?信息服務業的開放是實現信息服務貿易自由化的必經之路,而個人資料在信息服務業的發展過程中也不可避免會受到更多侵害。個人資料在本人不知不覺中已成為跨國貿易的標的。資料本人應如何主張、救濟自己的權利?個人資料保護在發達國家已有先例可循,而我國在這方面的立法尚屬空白。
論文摘要:隨著國際經濟的快速發展,特別是在經歷了最近十年內的兩次的全球金融危機后,國際貿易不斷出現了新的特征,我國的服務貿易也面對越來越多的問題及障礙。首先分析了國際貿易的新特征,然后提出我國服務業貿易在這些國際貿易新變化下的應對策略。
隨著全球經濟的快速發展,國際服務貿易總體發展迅速,增長潛力巨大,日益呈現出技術化、知識密集化的趨勢,FDI的重點也轉向了服務業。在此背景下,我國服務貿易也獲得了一定的發展,可以說機遇與挑戰并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位,進口世界排名由第40位上升到第7位,可以說取得驚人的進步。同時,我國服務貿易業存在一些弊端。例如服務貿易主要集中在運輸、旅游等傳統服務業上,業務主要是承接國際服務外包;這就導致我國服務業比重低、結構不合理等問題。服務貿易發展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿易結構的改善,在一定程度上也導致貨物貿易成本上升,影響貨物貿易的轉型,導致我國對外貿易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務貿易進行研究,找到相應的對策進一步提高我國服務貿易的層次,從而提高整體貿易的水平。
一、國際貿易的新特征
1.國際貿易結構高級化。經濟全球化引發了各國間產業結構和經濟結構的調整,這種調整導致貿易結構的變化,服務貿易所占比重不斷上升,服務外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場競爭,跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰略,按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產服務業務,增強了服務產品的可貿易性,服務貿易增長異軍突起,服務產品的生產尤其是服務外包也成為國際投資的重要領域。服務貿易所占比重不斷上升。據世貿組織統計,從1980到2003年,國際服務貿易增長速度總體上快于國際貨物貿易增長速度,同期服務貿易規模從3643億美元增加到17626億美元,增長了3. 8倍,在國際貿易中的比重己超過19%;2007年,世界服務出口占出口總額的比重為19. 4%,高于2000年的18. 8%a
2.國際貿易格局多極化。多邊貿易體系與區域經貿集團既互動又斗爭。區域經濟一體化步伐加快2002年區域貿易組織有124個,到2006年發展為191個,年均增加16個。由于多哈談判的失敗,世貿組織推行的多邊貿易自由化暫時擱淺,區域組織由于比多邊貿易自由化更具有現實性和可行性,能帶來更多的集團經濟利益,為世人所關注,所以進展很快,區域組織內貿易和經濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經濟總量增長,占世界經濟總量的比重己超過美國上升為世界第一,東盟區域內經濟一體化取得顯著進展,對外貿易發展迅速。
3.發展中國家貿易條件惡化。(1)發展中國家戰略地位弱化、國際環境惡化。在新的多極化世界中,一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發展中國家作為共同的對立面。隨著發展中國家戰略地位的改變,其所處的國際環境進一步惡化,主要表現在:貿易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經濟活動份額下降等。所有這些,都將嚴重制約發展中國家國內經濟和對外貿易的發展。(2)與發達國家經濟差距不斷擴大。經濟全球化極大地刺激了新技術的研究、開發和應用,進一步優化了全球資源配置,提高了規模經濟效益,促進了產業結構升級,推動了全球貿易、投資及其自由化,增強了國際范圍內的經濟政策協調,從而推動了世界經濟的不斷發展和世界經濟總量的快速增長。世界經濟總量不斷增長,但各國經濟差距卻進一步擴大。
二、中國服務貿易應對新特征的對策
1.提高服務產品可貿易性。由于我國服務貿易發展層次低,可貿易性差,致使服務貿易的跨國流動受限,我國服務貿易處于逆差狀態。就WTO服務貿易談判來說,傾向于對因服務進口過快增長而對進口國相關產業造成損害的,可以采取緊急保障措施,撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務業發展落后,服務業產值占國內生產總值的比重只有約4’096,世界平均水平為67%,發達國家平均水平超過75%,發展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務貿易逆差是必然的、合理的,但服務貿易進口與出口二者不能偏廢,即應保持服務貿易進出口的大體平衡,大力發展新興服務貿易,增加服務貿易的可貿易性,促進中國的服務貿易走出去。
2.優化服務貿易結構。我國服務業產業結構不合理,發展層次較低,以勞動密集型服務業為主,這是基于具體國情和經濟發展水平的現實選擇。我國若想使服務業有較大發展,必須優化服務業產業結構,緊跟世界服務產業變化的步伐,在充分發揮勞動密集型服務業競爭優勢的同時,分階段、有重點地發展高層次的資本、技術密集型服務產業,不斷提高我國服務貿易的技術檔次。把發展的重點放在交通運輸業、咨詢業、信息業、金融保險業、郵電通訊業、房地產業等與科技進步、經濟發展和居民生活密切相關的行業。
3.比較優勢和競爭優勢有機結合。我國服務貿易的比較優勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等,這些服務的國際市場潛力巨大。從旅游服務來說,據國家旅游局的估算,到2020年,我國入境人數將達到2. 1億人次,國際旅游外匯收入將達580億美元。因此,要充分發揮好這些服務部門的比較優勢。應該看到,我國具有比較優勢的服務部門層次不高,不能長期依賴這些部門來支撐我國服務貿易的發展,那樣可能會陷入比較優勢陷阱。要通過提高對外開放水平,打破服務業中的壟斷,加快服務人才培養,在金融保險、電子商務、現代物流、設計咨詢和信息服務等方面創建競爭優勢,使比較優勢和競爭優勢有效結合。
4.開放市場,承接服務業跨國轉移。把握服務業全球化的機遇,擴大對外開放和市場準入,引入競爭,為服務業的發展和改革提供強大動力。加大承接國際服務業轉移和服務業外包的力度,吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心、營銷中心和軟件開發來華,大力鼓勵服務業吸收外商直接投資,全面提升與外商投資的合資合作水平,支持有條件的國內企業包括服務業企業走出去,發展跨國經營,建立海外營銷網絡,開展海外購并,加強戰略聯盟,提升與國外高端服務供應商的合作水平。可以根據我國服務行業不同部門國際競爭能力的差異實行梯度開放。對于具備了一定國際競爭力的行業,鼓勵其走出國門,積極參與國際市場競爭。對于目前處于劣勢的行業,可先采取適度保護措施,在培養起競爭力后再實行逐步開放。也可以根據不同地區服務業水平的差別,按照從沿海到內地的順序梯度推進開放。
當前,我國經濟增速放緩,結構調整加快,經濟發展進入新常態,而服務業也成為新常態下轉變經濟增長方式的優勢產業。作為傳統服務業,旅游服務貿易占我國服務貿易比重雖然近年有所下降,但仍舊是我國服務貿易的重要組成部分,2014年我國旅游服務貿易進出口增長23%,在我國服務貿易進出口總額中占比達到36.7%。
浙江省地處東部沿海地區,經濟發展走在全國前沿。同時,由于旅游資源豐富,基礎設施完善等原因,浙江的旅游服務貿易發展迅速。但是,浙江旅游服務貿易的發展與其在全國的經濟地位不相匹配,與北京、上海、福建等旅游強省市相比也存在較大差距。如何在新常態下,尋找浙江旅游服務貿易發展的出路,提升浙江旅游服務貿易的競爭力,是亟待解決的問題。
二、浙江國際旅游服務貿易的現狀分析
改革開放以來,浙江以其特有的風景和文化神韻吸引著全世界的關注,越來越多的海外游客也對這一神秘的土地充滿了好奇,因此,浙江的國際旅游服務貿易得到了迅速的發展。
2.1 浙江國際旅游服務市場規模
近年來,出入境旅游人數不斷增加,整體呈快速發展的勢頭。從2006年到2014年,浙江出入境旅游人數呈穩定增長態勢,浙江省入境旅游者人數由426.8萬人次增加到931.03萬人次,出境旅游者人數由28.9萬人次增加到202.7萬人次,入境旅游人數遠大于出境旅游人數,且從增速來看,入境旅游人數增速也要大于出境旅游人數。根據浙江省旅游局2014年公布的浙江省旅游業基本情況分析來看,浙江省全省接待入境游客931.03萬人次,同比增長7.47%,其中接待外國人641.5萬人次,同比增長6.9%。2014年,浙江省全省有組織出境游客達到202.7萬人次,同比增長112%,其中出國游累計組團人數達到130.1萬人次,比去年同期增長13.3%。由此可見,浙江省出入境旅游業發展勢頭良好,國際旅游服務貿易不斷發展。
2.1.1 浙江國際旅游服務貿易創匯收入
國際旅游外匯收入呈現同步增長的態勢,從2006-2014年,浙江省國際旅游外匯由21.3億美元增至57.53億美元,創匯能力不斷提高。同時,旅游服務總收入也呈同步發展狀態,由2006年的1690.1億元增長到2014年的5947.04億元。由此說明,浙江省國際旅游服務貿易收入不斷增加,創匯能力不斷提高,為中國的國際旅游服務貿易的發展做出了巨大的貢獻。
2.1.2 浙江國際旅游服務貿易企業
隨著浙江省國際旅游服務貿易的不斷發展,旅行社的數量也越來越多,滲透的地區也越來越廣。浙江省旅行社的數量由2006年的1258家發展到了2014年的2161家,雖然同比增長率降低,但是旅行社的數量也隨著年份的增加而不斷增加。旅行社在相關產業要素中發揮著無法取代的作用,是旅游消費的主要經營者和組織者,能帶動國際旅游服務貿易的發展。而旅行社的不斷增多也意味著浙江省國際旅游服務貿易的不斷發展。
2.2 浙江國際旅游服務資源
浙江省擁有較為豐富的旅游資源,最吸引游客的是豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。浙江的旅游稟賦包括以下五個方面:第一,自然資源要素,例如水資源,千島湖,錢塘江,富春江,新安江,西湖這三江兩湖;第二,歷史文化資源要素,例如充滿人文色彩的古鎮,西塘,烏鎮,南潯,雙林,塘西,柯橋等;第三,影視文化資源要素,例如橫店影視城;第四,宗教資源要素,例如具有“海天佛國”稱號的普陀山,杭州的林隱寺,新昌的大佛寺,天臺的國清寺等;第五,少數民族風情要素,畬族特有的民族文化也吸引了不少國外游客;第六,購物資源要素,浙江擁有許多享譽海內外的具有不同特色的大小市場,如義烏小商品市場,柯橋中國輕紡城,海寧皮革城,杭州燈具市場。
2.3 浙江國際旅游服務市場結構
浙江國際旅游入境人數從來源地看,包括許多外國人,香港同胞,澳門同胞以及臺灣同胞。其中,外國人所占比重最大,其次為臺灣同胞、香港同胞,而澳門同胞所占比重最小。2014年,全省累計接待入境游客931.03萬人次,其中接待外國游客614.5萬人次,占了總入境游客的66.01%,香港同胞109.7萬人次,占了總入境游客的11.78%,澳門同胞38.8萬人次,占了總入境游客的4.17%,臺灣同胞168.1萬人次,占了總入境游客的18.06%。
2014年,浙江省入境外國游客按各大洲的分布情況是:亞洲游客290.2萬人次,歐洲游客158.1萬人次,美洲游客78.8萬人次,大洋洲游客23.2萬人次,非洲游客18.8萬人次。其中,亞洲游客人數占總人數的4722%,歐洲游客人數占總人數的25.73%,美洲游客人數占總人數的12.82%,大洋洲游客人數占總人數的378%,非洲游客人數僅占總人數的3.06%。顯而易見,來自亞洲的入境外國游客所占比重最大,而其中大部分入境游客來自于韓國與日本這兩個鄰里國家。
2014年,浙江省出境游客202.7萬人次,其中出國人數130.1萬人次,占了總人數的64.18%,而將出境目的地選為韓國的人數占了總出境人數的32.43%,將出境目的地選為泰國的人數占了總出境人數的1752%,將出境目的地選為日本的人數占了總出境人數的1330%。將出境目的地選為港澳的游客為41萬人次,占了出境總人數的20.23%,將出境目的地選為臺灣的人數為13.2萬人次,占了總人數的10.15%。由此可見,大部分游客將出境目的地選為韓國,香港,泰國,澳門,日本等地。
從浙江出入境往來國家和地區看,浙江入境人數大部分是港澳臺同胞以及韓國、日本、美國等亞太地區,而浙江出境的目的地多數也以韓國,港澳臺地區,日本等亞太地區為主。這主要因為環亞太地區的國家氣候較相似,東亞地區人文地理環境,如歷史淵源,服飾文化,茶文化等相似。出于以上相似的需求說明,具有相似需求條件的國家或地區容易相互吸引,所以相互出入境存在重疊。
三、浙江省國際旅游服務貿易存在的問題
基金項目:
國家社科基金項目(09CJY043);廣東省哲學社科“十一五”規劃項目(08D-01)
作者簡介:楊廣(19R1-),河南南陽人,中山大學管理學院博士研究生,研究方向為第三產業經濟學、服務貿易;
韋琦(1979-),女,廣西鹿寨人,中山大學管理學院博士研究生,研究方向為第三產業經濟學、服務貿易,
摘要:以AOECD國家為代表的世界服務貿易結構正在向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易轉變,而中國以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易比重卻在不斷上升。文章對中國與OECD國家服務貿易結構的變動趨勢做了詳細對比分析,結果表明:中國目前服務貿易結構的變動具有階段性特點,貿易結構演化的趨勢與OECD國家具有內在一致性。
關鍵詞:服務貿易結構;中國;OECD國家;比較研究
中圖分類號:F719
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2010)07-0077-06 收稿日期:2010-02-04
20世紀90年代末期以來,世界服務貿易迅速發展,在國際貿易中占據越來越重要的地位。從服務貿易總量來看,世界服務貿易總額從1998年的110370億美元增加到2007年的281940億美元,年均遞增11%。相比之下,中國服務貿易總額從1998年的529億美元增長到2007年的2510億美元,年均遞增18.9%,遠高于世界平均增速,在世界服務貿易中的影響力不斷增大。但在總量不斷擴大的同時,我國服務貿易發展卻表現為持續的貿易逆差,貿易競爭力低下,現代服務貿易部門比重增長緩慢甚至下降,傳統服務貿易部門比重偏高的趨勢,與以OECD國家為代表的世界服務貿易結構的演變趨勢形成了鮮明對比,這一發展“悖論”應該如何解釋呢?本文從對中國與OECD國家服務貿易結構演變趨勢的對比中對這個問題做出了具體分析,對于進一步認識現階段我國服務貿易結構狀況和將來的發展趨勢具有啟示意義。
一、OECD國家服務貿易結構的變動特征
一般來說,一國貿易結構的演變取決于所在國家產業結構的演變。OECD2005年的研究報告《貿易與結構調整:擁抱全球化》指出,OECD國家過去20多年三大產業之間的結構變動已趨于停止,現有的結構變動主要體現在服務業內部的不同部門之間。產業結構高級化已經不僅表現在第三產業比重的增大中,而是主要表現在第三產業內部結構的演變中(李江帆、曾國軍,2003)。即隨著經濟發展水平不斷提高,交通運輸、倉儲業、商貿業及餐飲業等傳統服務行業占服務業比重持續下降,金融業、保險業、房地產管理業、居民服務業、公用事業、咨詢信息服務業、綜合技術服務業等新興服務行業占服務業比重會持續上升,這反映了服務業內部結構高級化的趨勢(王煜,2002)。據此推論,OECD國家服務業內部結構的高級化趨勢也將推動其服務貿易結構的高級化。
基于此,我們考察了OECD國家服務貿易的結構情況,從表1可以看出OECD國家服務貿易結構的特點。從出口份額上看,旅游、其他商務服務、運輸是OECD國家服務貿易的主要部門,三部門比重大致相當,在23%上下,三者之和約為68%。其次是金融服務和專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務,三者之和為20%。其他部門除個人文化和娛樂服務外比重都在2%以上。從進口份額上看,三大主要部門變化不大,運輸、旅游服務比重略微提高,其他商業服務比重略微下降。金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費三個部門比重都有所下降,其他部門除建筑服務、個人文化和娛樂服務外比重也都在2%以上。再從進出口差額上看,OECD國家服務貿易順差集中在金融服務、其他商業服務、計算機和信息服務三個部門,旅游、建筑服務、專有權利使用費和特許費三個部門也存在較大順差,逆差主要集中在運輸服務部門。
為考察隨人均GDP水平提高服務貿易結構的變動情況,我們又利用2006年的截面數據分別對0ECD國家服務貿易各部門進出口總額比重和出口比重與人均GDP水平做了相關分析,結果見圖1。圖1顯示,隨人均GDP水平提高,運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、別處未提及的政府服務等部門比重會持續下降,其中旅游部門比重下降最快,別處未提及的政府服務、運輸服務比重下降也較為明顯。而保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費四個部門比重會持續上升,尤其金融部門上升最快。其他商業服務、個人文化和娛樂服務兩個部門比重會稍微上升。
為更詳細考察服務貿易結構變動情況,我們又特選了OECD國家中最具有代表性的七個國家進行對比說明,研究結果進一步驗證了我們的結論(見表2)。從七國服務貿易出口結構上看,2000~2006年間,運輸、旅游服務比重下降較大,建筑服務稍微下降。個人文化和娛樂服務、別處未提及的政府服務基本不變,通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、其他商業服務比重有所上升。
從以上分析可以看出,OECD國家服務貿易結構正日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在服務貿易中的比重不斷下降,以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務比重持續提高成為這些國家服務貿易結構變動的主要特征。發生上述變動的原因在于20世紀后期以來,隨著以信息技術為代表的新科技革命的蓬勃興起,跨國公司的國際業務迅速擴張,經濟全球化速度加快,金融、保險、證券、信息、法律、會計等服務行業伴隨全球對外投資的擴張而增長,并快速進入全球貿易領域。以前受服務生產、消費同時性的影響,服務產品一般難以在國與國之間進行貿易。但是隨著科技的不斷進步和信息技術的發展運用,服務的生產消費同時與同地性被逐步弱化,服務的可貿易性得以增強,計算機和信息服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等新興服務行業不斷擴張。OECD國家服務貿易結構正在經歷著逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易的轉變。
二、中國服務貿易結構演變特征
同一時期,我國服務貿易飛速發展,但服務貿易結構卻表現出不同的演變特征。從表3可以看出我國服務貿易結構的特點。從出口份額上看,其他商務服務、旅游、運輸是我國家服務貿易的主要部門,三部門之和約為85%。其次是建筑服務、計算機和信息服務,保險、金融服務和專有權利使用費和特許費等現代服務業部門比例都極小,普遍在1%以下。從進口份額上看,運輸成為第一大進口部門,其次為商務服務,旅游占第三位。保險、金融服務、專有權利使用費和特許費比重也較大。再從進出口差額上看,服務貿易順差集中在其他商業服務、建筑服務、旅游、計算機和信息服務四個部
門,逆差主要集中在保險、運輸部門、專有權利使用費和特許費三個部門。
再從我國服務貿易各部門進出口比重的變動趨勢看(見表4)。服務貿易的出口比重中,運輸、旅游、其他商務服務一直是主要的三個出口部門,2000年旅游業占據了中國服務貿易的半壁江山,之后逐漸下降,但仍舊是中國第一大出口部門,運輸和其他商務服務業比重持續上升。通訊服務、金融服務、專有權利使用費和特許費、別處未提及的政府服務下降,建筑服務、保險服務、計算機和信息服務、個人文化和娛樂服務略微上升。進口比重中,也是以運輸、旅游、其他商務服務為三大主要部門,七年間,運輸業逐漸上升,取代旅游業成為最大的進口部門,其他商務服務業也略有上升,旅游業下降較快。通訊服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、個人文化和娛樂服務上升。建筑服務、別處未提及的政府服務業進口比重下降。
最后從服務貿易的差額上看,旅游、計算機和信息服務總體上表現為順差,且順差有不斷擴大的趨勢,別處未提及的政府服務總體表現為順差,但順差不斷縮小。通訊服務在2004年前順差,但之后一直表現為逆差。運輸服務一直處于逆差,但逆差在不斷縮小。保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等現代服務業一直表現為逆差,趨勢比較穩定。建筑服務、個人文化和娛樂服務從逆差轉為順差,但差額都比較小。
三、中國與OECD國家服務貿易結構差異及原因
(一)中國與OECD國家服務貿易結構的差異
通過將中國的服務貿易結構變動與OECD國家的進行對比,可以看出:
1 運輸、旅游、其他商務服務都是最主要的三個進出口部門,但中國三部門比重之和明顯偏高,在典型的現代服務業行業中,通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費比重偏低,反映出我國的技術、資本、知識型服務產業的發展還比較薄弱,國際競爭力亟需進一步提升(趙景峰,2008)。
2 從服務貿易各部門比重變動趨勢上看,隨著經濟發展水平提高,OECD國家運輸服務部門比重持續下降,與之形成鮮明對比的是,我國運輸服務部門比重卻快速上升。我國運輸服務2006年進出口比重分別比OECD國家平均水平高出1.5和9.1個百分點,2008年出口比重進一步擴大為5個百分點。
3 我國服務貿易順差主要集中在其他商業服務、建筑服務、旅游、計算機和信息服務四個部門,逆差主要集中在保險、運輸部門、專有權利使用費和特許費三個部門,而OECD國家服務貿易順差集中在金融服務、其他商業服務、計算機和信息服務三個部門,旅游、建筑服務、專有權利使用費和特許費三個部門也存在較大順差,逆差主要集中在運輸部門。
通過比較可以發現,我國服務貿易主要集中在傳統服務貿易部門,現代服務業行業中的通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費各行業比重普遍偏低,反映出我國的技術、資本、知識型服務產業的發展比較薄弱(史自力、謝謝婧怡,2007)。無論從服務貿易結構來看,還是從其變動趨勢情況來看,我國現行的服務貿易結構都與OECD國家都有較大差異。如果說OECD國家服務貿易結構正在向著不斷“高級化”的方向發展,我國服務貿易就呈現出一定的“逆高級化”和“結構失衡”。
(二)服務貿易結構差異的原因
中國與OECD國家服務貿易結構的差異主要是由所處的不同發展階段的差異決定的。
首先,貿易的發展取決于相關產業的發展,貿易結構的高級化是產業結構高級化的表現。從產業結構特點上看,OECD國家普遍是世界上的發達周家,服務業發展比較成熟,產業結構高級化的特點主要體現為服務業內部結構的高級化趨勢,并且隨著全球分工的深化進一步加強(余道先、劉海云,2008;陳憲、殷鳳,2005)。近年來,這些國家依托人才和資本優勢積極發展知識、技術密集型現代生產服務業,在把傳統工業外遷到發展中國家的同時,通過控制研發、設計、營銷等高附加值生產環節,進而在“較高層次的服務業與一般加工工業”的國際分工格局中占據有利地位(袁奇、劉崇儀,2007)。我國經濟發展水平相對較低,服務業起步較晚,內部結構中傳統商業、交通運輸業還占有較大比重,新興行業發展不足,因此自然體現為服務貿易以運輸、旅游、建筑服務等勞動密集型、自然資源密集型的部門比重較大的特點。
其次,運輸服務貿易的快速增長是與我國現階段產業結構特點緊密相關的。一般來看,隨著服務業的不斷發展,國民經濟出現逐漸軟化的趨勢。這表現在社會產品中,服務產品比重增大,實物產品比重下降,從而需要運輸的實物產品相對減少,這導致交通運輸業不會隨著國民經濟的發展而一直增大,而會呈現“增長一飽和一下降”的趨勢。從OECD國家內部需求看,工業發展速度逐漸趨緩,其交通運輸業在發展達到飽和后占國民經濟的比重正在逐步下降。再從這些國家貿易結構看,商品貿易比重正在逐漸下降,因此運輸服務業所占服務貿易比重會隨著其主要服務對象的減少而下降。而我國目前服務業比重不足40%,實物產品仍然是居民消費的主要對象,也是社會生產所需的主要生產資料。客觀上國民經濟總量中實物產品總量的快速增長要求相應的運輸服務的快速增長與之相適應(夏晴,2000)。同時可以看出,運輸服務是與商品貿易的快速發展伴隨的,我國貨物貿易的迅速發展是運輸服務幾乎同步高速增長的重要原因,其相關性高達0.99,從商品貿易強勁的發展趨勢上看,運輸服務業比重還會進一步的提高。
最后,現代服務業部門整體上比重下降并不能說明我國服務貿易的“逆高級化”。雖然我國保險、金融、專有權利使用費和特許費等資本、知識型現代服務業部門普遍表現為貿易逆差,所占比重不大且有些部門比重還有一定程度的下降,但這些部門發展速度并不低。從表5中可以看出,我國保險服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、其他商業服務、個人文化和娛樂服務出口貿易分別比OECD國家中最發達的7國的平均增長水平高出22.2、39.9、3.8、21.1、54個百分點,進口貿易高出19.9、28.4、26.6、11.、14.5個百分點。保險、計算機和信息服務、其他商業服務、個人文化和娛樂服務4個部門的貿易比較優勢地位正在進一步的改善。只有通訊、金融、專有權利使用費和特許費3個部門逆差在進一步擴大,但從動態的角度看,一些服務貿易部門特別是新興服務貿易部門進口的適度擴大,對引進國外的先進技術、資金和經營理念,實現國內產業結構升級,實踐“高水平引進來,大踏步走出去”的開放戰略和服務貿易的可持續發展都具有重要意義。
四、結論與啟示
一季報半數上市公司每股收益增長為負
根據Wind 的統計,可統計上市公司為2153 家,2011 年1 季度每股收益出現負值,即虧損的上市公司為298 家,占比為13.84%。但是,一季度上市公司每股收益增長同比降低的企業大范圍出現,根據統計,一共有1100 家上市公司稀釋每股收益同比增長為負值。其中中小盤和創業板的上市公司業績下滑極為明顯。創業板指數從今年初下跌超過17.2%,而滬深300 指數反而增長5.3%。
從行業每股收益的具體情況下,每股收益大幅增長的行業有:食品飲料、商業貿易、輕工制造、紡織服裝、黑色金屬和公用事業;每股收益出現較為明顯增長的行業:采掘、機械設備、電子元器件、建筑建材、化工、農林牧漁;而出現明顯下跌的行業有:交運設備、信息設備;保持穩定的行業有:金融服務、交通運輸和房地產。每股收益絕對值處在前列的是食品飲料、采掘和金融服務。
盈利水平絕大多數低于市場預期
從2011 年1 季報的盈利水平與Wind 年底盈利的季度平均值,只有金融服務行業的盈利水平高于市場預期。
而信息設備、電子元器件、餐飲旅游、農林牧漁、房地產、綜合等盈利水平與預測水平差距較大。而食品飲料、交運設備、化工、黑色金屬等與預測差距相對較小。
雖然1 季度數據可能有季節性因素,與年度預測數據的季度平均相比較,存在一定的不合理性。但是,從整體的盈利水平看,除了金融服務的盈利相對高于預期之外,所有的行業的盈利都低于預期,這說明實體經濟的盈利水平在一季度的下跌是具有一定的趨勢性的。我們認為,這是各行業對成本不斷上揚的對微觀企業運行造成的較為系統性的沖擊。
行業估值繼續保持較大差距
從1 季報的收益情況,結合市場的價格,目前金融服務板塊仍然是估值最低的板塊,市場整體估值水平(總市值加權)為19 倍。估值相對較低的行業有:金融服務、采掘、化工、交運設備和交通運輸。如果按1 季報年化市盈率不高于或僅略高于20 倍。而市盈率較高的行業有:電子元器件、餐飲旅游、農林牧漁、信息服務、信息設備、公用事業和有色金屬等。
從行業漲跌幅看,雖然漲跌幅與市盈率沒有絕對的相關性,但是大致可以看出,2011 年以來跌幅較大的行業,其市盈率都偏高,比如電子元器件、信息設備、農林牧漁、信息服務。整體而言,估值較低的行業,在市場中表現相對穩健,比如金融服務、家用電器、采掘、化工、交運設備、交通運輸等。如果從市場投資的風格看,市盈率持續較高而業績無法兌現的行業,在近期不受到市場投資者的青睞。
整體盈利能力有所下滑,結構特征明顯
從1 季報的統計可以看出,上市公司整體的盈利能力有所下降,2011 年1 季度的盈利水平有部分行業出現明顯的下滑,根據全面攤薄計算,2011 年1 季度上市公司凈資產收益率大致下降0.34 個百分點。其中凈資產收益率下降最為明顯的行業:交運設備、信息設備、醫藥生物、有色金屬、輕工制造和交通運輸;而凈資產收益率上升較為明顯的行業:電子元器件、建筑建材、商業貿易、紡織服裝、綜合、家用電器、食品飲料和信息服務。整體而言,與下游日常消費相關的行業的盈利能力在提高。
對于我們投資的實踐而言,我們可能更看重扣除非經常性損益之后的凈資產收益率。從1 季報的請看,這一收益率較高的行業有:食品飲料、金融服務、采掘、交運設備、化工和商業貿易等。如果與去年1 季報相比較而言,食品飲料、紡織服裝、商業貿易、建筑建材、綜合等行業的凈資產收益率有明顯提高,而出現明顯下跌的行業有:交運設備、醫藥生物、交通運輸、房地產、黑色金屬、公用事業、信息服務等。整體而言,消費類的上市公司盈利性相對較好,采掘和化工表現也不錯。
成長性速度有所放緩,受制于成本上升
從上市公司的整體看,2011 年1 季度上市公司的營業總收入出現較為明顯的下降。從行業看,營收同比增長下跌明顯的行業有:信息設備、房地產、交通運輸、有色金屬、交運設備和電子元器件;營業總收入同比增長出現一定下跌的行業有:建筑建材、商業貿易、黑色金屬、餐飲旅游和化工等。可以看出這些行業的增長速度是在放緩的。特別是,房地產行業出現了營收的負增長,是上市公司行業中唯一的。而營收總額同比增長加快的行業有:食品飲料、綜合、機械、紡織服裝、農林牧漁、金融服務、醫藥生物和信息服務。
成本壓力較為明顯,成本消化能力差異性較大。可以看出,中上游的成本壓力持續高位,從1 季報看,公用事業、信息設備、綜合、黑色金屬、家用電器、信息服務、農林牧漁、商業貿易、建筑建材等行業的營業成本較高。而食品飲料、房地產、采掘、交通運輸和機械設備等營業成本相對較低。營業成本明顯上升的行業有:房地產、采掘、交通運輸、餐飲旅游、信息服務和公用事業;而營業成本明顯下降的行業有:食品飲料、機械設備、金融服務、紡織服裝等。
收益、盈利與成長的綜合
從一季報的情況看,除金融服務外,其他行業的盈利水平都低于市場預期年度盈利的季度平均值。從每股收益增長情況看,每股收益大幅增長的行業有:食品飲料、商業貿易、輕工制造、紡織服裝等。每股收益出現較為明顯增長的行業:采掘、機械設備、電子元器件、建筑建材、化工。保持穩定的行業有:金融服務、交通運輸和房地產。每股收益絕對值處在前列的是食品飲料、采掘和金融服務。
從行業估值的角度看,估值相對較低的行業有:金融服務、采掘、化工、交運設備和交通運輸。扣除非經常性損益之后的凈資產收益率較高的行業有:食品飲料、金融服務、采掘、交運設備、化工和商業貿易等。如果與去年1 季報相比較而言,食品飲料、紡織服裝、商業貿易、建筑建材、綜合等行業的凈資產收益率有明顯提高。