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關鍵詞:產業集群 空間布局 區域資源稟賦 地方預算法規
“產業集群,是指集中于一定區域內,特定產業的眾多具有分工合作關系、不同規模等級的企業、與其發展有關的各種機構、組織等主體,通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系的一種新型空間經濟組織形式”(任際、馬吉吉,2012)。產業集群是在產、供、銷、技術、服務等方面存在關聯關系的諸多企業、機構,在某一區域內的有機結合,因此“空間集聚”是產業集群的首要特征,研究產業集群的發展就必須研究其空間布局問題。
依托區域優勢布局產業集群
研究表明,產業集群的產生和發展與區域特色有密切的聯系。“具有相同或相似特征的產業在市場機制的驅動下向要素資源豐富或區位優勢突出的地區集中,最終形成產業集群”(孫霞,2009)。所以,某一區域特有的資源稟賦成為吸引產業集聚的前提條件,為產業集群的發展奠定了基礎。波特指出,“應加強和建立現存的和正在出現的簇群,而不是努力去創造一個全新的簇群”(金麗紅,2008)。即,培育產業集群要以區域現有的優勢要素為依托,而不是憑空規劃布局;失去區域優勢,產業集群便成為“空中樓閣”。
因此,產業集群要根植于特定區域的相對資源要素優勢,是區域的特色資源稟賦孕育了特定的產業集群。并非所有地區都適合大規模工業化開發,否則會造成經濟與人口、資源、環境的沖突。不同的國土空間應當依據不同的資源稟賦確定其發展定位,產業集群布局必須立足于特定區域的發展定位,與空間優勢相吻合,將空間優勢轉化為產業集群優勢,否則產業集群發展必將遭遇瓶頸,空間資源稟賦也將被破壞。
依據主體功能區規劃布局產業集群
《國務院關于編制全國主體功能區規劃的意見》提供了科學的區域規劃法,即“根據區域的資源環境承載能力和發展潛力劃定主體功能區的區域定位方法”(朱傳耿、馬曉冬,2007)。
主體功能區規劃將區域的經濟發展歷史、自然資源承載能力、人力資源結構、環境狀況作為區域規劃的綜合指標,將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區,明確了不同主體功能區的發展方向和發展重點。優化開發區集中發展高新技術產業,提升產業結構,提高自主創新能力;重點開發區主要承接傳統產業轉移和人口轉移,實現大規模工業化和城鎮化;限制開發區主要進行資源和環境的養護,并可適當發展與資源、環境相適應的產業;禁止開發區不允許發展任何經濟產業,集中力量進行資源和環境養護。
主體功能區規劃要求打破老工業基地長期以來形成的“工業經濟一元化”發展模式,打破單純追求經濟效率的思維方式,從各個區域的資源稟賦出發,以科學嚴謹的態度明確其發展定位,因地制宜地布局產業集群,走出一條經濟、人口、資源、環境相協調的多元化發展道路。
主體功能區規劃為優化產業集群布局奠定了基礎。在沈陽經濟區,產業集群作為一種新的空間經濟組織形式,已經成為重要的經濟增長極。目前,由于某些地方政府過于注重短期經濟指標,布局產業集群時忽視了不同主體功能區的資源稟賦狀況,已經造成了建設用地緊張、資源環境遭到破壞等制約產業集群發展的問題。
因此,有必要依據沈陽經濟區內各區縣的資源稟賦,確定其主體功能定位,并以此為基礎優化產業集群空間布局。2010年,國務院批準沈陽經濟區建設“新型工業化綜合配套改革試驗區”,要求經濟與人口、資源、環境協調發展。這是對沈陽經濟區各區縣依據其主體功能定位,優化產業集群空間布局,走多元化發展道路的具體要求。
地方預算法規對優化產業集群布局的作用
弗里德曼認為,“區域政策處理的是區位問題,即經濟發展‘在什么地方’”;C.羅杰(C.Roger)認為,區域政策是“所有旨在改善經濟活動地理分布的公共干預”(賴東華,2008)。可見,區域政策是調節經濟發展的空間布局的重要手段。區域政策有多種表現形式,預算法規具有強大的財政資金配置功能,在優化產業集群布局方面必然能發揮不可替代的作用。
由于沈陽經濟區的產業集群發展歷史較短,經濟主體對產業集群與區域資源稟賦之間的互動關系的理解尚不深入。如果完全依賴市場自發調節,在相當長的時期內將難以實現依托區域資源稟賦優化產業集群布局的目標。
而且,沈陽經濟區的產業集群屬于“后發型”產業集群,政府的財政資金支持是其形成和發展的關鍵因素,因此預算法規對優化沈陽經濟區產業集群布局具有更為重要的作用。
目前,有學者從主體功能區的類型入手,提出了差別化的財政政策,“優化開發區適用創新型財稅政策,重點開發區適宜激勵型財稅政策,限制開發區適用支持—補償型財稅政策,禁止開發區適宜保障—補償型財稅政策”(賈康,2009)。還有學者“從環境稅、政府采購、轉移支付、公共基礎設施、稅式支出等”(龔志堅,2010)政策出發,對四類主體功能區進行了財稅政策設計。但是,尚未廣泛開展依托區域資源稟賦優化產業集群布局的地方預算法規研究。
沈陽經濟區應當抓住國務院批準建設“新型工業化綜合配套改革試驗區”的契機,成為老工業基地體制機制創新先導區,通過地方預算法規的創新,打開優化產業集群空間布局的新局面。
優化產業集群空間布局的地方預算法規完善策略
(一)完善地方預算法規的原則
促進區域差別化發展的原則。主體功能區規劃旨在改變以經濟效率作為區域發展程度唯一衡量指標的觀念,采用經濟、社會、文化、自然資源和環境保護等多重指標衡量區域發展程度。因此,各區縣應當依據自身的空間優勢,即區域資源稟賦,布局產業集群,走多元化、特色化發展道路。所以,地方預算法規應當避免“一刀切”,要允許差別化的預算制度存在,使地方預算法規為不同區縣依據自身的發展方向和發展重點優化產業集群空間布局提供有針對性、傾向性的預算支持。
保障基本公共服務均衡供給的原則。依據主體功能區規劃,不同區縣的空間優勢不同,主體功能定位不同,適合布局的產業集群則不同。有些區縣甚至不適宜布局創造直接經濟效益的產業集群,不可避免地造成地區之間經濟發展水平的差異。限制開發區和禁止開發區以資源環境養護為發展重點,需要放棄本位經濟利益,基本公共服務供給能力較弱。但是,“財政法對財政分配具有更為直接和具體的影響,即財政法正義性直接介入財政分配與再分配的公平公正以及對社會需要的公共產品分配的公平公正”(任際,2011)。作為財政法的重要組成部分,地方預算法規應當以保障基本公共服務均衡供給為原則。
(二)完善地方預算法規策略
1.預算支出方面。在配置預算資金時,不同區縣應當根據各自的空間優勢,吸引與區縣資源稟賦相適宜的特色產業集聚。
首先,預算支出應當用于加強相關基礎設施建設。勞動力密集區縣要加強城市生活基礎設施建設,加強標準化廠房建設,為勞動密集型產業集群發展創造條件;技術密集區縣要加強研發機構、科技成果轉化中介機構等建設,為科技型產業集群發展創造條件;森林或水資源集中區縣要加強環境保護和資源養護設施建設。具體的預算支出方式可以采取專項建設撥款。其次,預算支出還要用于加強投資軟環境建設。支持具有區縣特色的產業科研項目,支持“產研”合作;支持學校和培訓機構以“產學”合作方式培養地區緊缺人才。具體的預算支出方式可以采取專項科研基金或專項人才培養基金。最后,預算支出還要支持符合區縣空間優勢的企業及其配套機構落戶和發展。具體的預算支出方式可以采取專項貸款擔保等。
2.預算資金使用方面。預算資金配置到位后,是否能發揮促進產業集群優化布局的作用,還取決于預算資金的使用狀況。地方財政部門應當監督預算資金使用單位按照規定的用途使用資金。此外,需要健全國庫集中支付制度和國庫動態監控系統。只有這樣,才能實現對預算資金使用管理到單位、到項目,才能夠全面掌握預算資金的流向和金額。對不符合區域發展定位的財政資金使用要求將不予撥款,防止預算部門和預算單位為追求短期經濟效率擠占、挪用發展特色產業集群的專項資金。
3.預算監督方面。因為預算資金使用是專業性較強的活動,而且預算信息由預算部門和預算單位掌握,所以常規的人大和財政部門監督存在較大的局限性。事實上,外部監督的效力都不及內在約束和激勵機制。績效預算制度就是這樣一種約束和激勵機制。我國財政部預算司認為,績效預算是一種以目標為導向的預算,它是以政府部門目標實現程度為依據,進行預算編制、控制以及評價的預算管理模式。與投入預算相比,績效預算將預算的結果作為控制政府預算的重要指標。
因此,應當建立預算績效評價指標體系,評價各預算部門和預算單位的預算績效目標實現程度,并據此決定下一年度的預算資金配置,使預算資金成為一種“潛在利益”。只有這樣,才能約束和激勵預算部門和預算單位合理使用預算資金,努力實現績效目標。
需要注意的是,績效評價指標體系應當具有可操作性和差別性。不同區縣的空間優勢不同,適合發展的產業集群也不同。不能一味以經濟效益為指標,應當根據不同區縣的資源稟賦狀況,設計經濟、社會、文化、自然資源和環境保護等多重因素相結合,以某種因素為重點的績效評價指標體系。旨在考查不同區縣的相關預算部門和預算單位是否能夠有效地運用預算資金,優化本地區產業集群空間布局,使其與區縣資源稟賦相適應。
4.地區間轉移支付方面。由于區縣空間優勢不同,有些區縣需要承擔資源環境養護的重任,不適宜布局經濟效益突出的產業集群。這些區縣犧牲了本位經濟利益,而且還要將有限的財政資金用于資源環境養護,造成財政資金短缺。為了保障基本公共服務的均衡供給,應當遵循“受益原則”,要求從資源環境養護中受益的其他區縣以轉移支付的方式,彌補上述區縣的財力不足。這是一種地區之間的橫向轉移支付。
綜上所述,根據主體功能區規劃,依托區域資源稟賦優化產業集群布局,是實現經濟、人口、資源可持續發展的必由之路。發展產業集群是具有顯著地方特色的事務,因此地方預算擔負促進產業集群合理布局的職能。然而,目前地方預算具有較強的“行政主導性”,地方政府和相關部門、單位的“短視性”、“機會主義傾向”極易使產業集群成為追求短期經濟利益的工具,因此,以促進產業集群與區域資源稟賦相符合為根本目標,完善地方預算法規,對產業集群健康發展具有重要的保障作用。
參考文獻:
1.任際,馬.老工業基地主體功能規劃的財政政策引導與法律保障[J].理論界,2012(1)
2.孫霞.產業集群與區域經濟非均衡協調發展[D].華中科技大學博士學位論文,2009
3.金麗紅.產業集群政策的國際借鑒及對我國的啟示[J].金融與經濟,2008(7)
4.朱傳耿,馬曉冬.關于主體功能區建設的若干理論問題[J].現代經濟探討,2007(9)
5.賴東華.主體功能區分類區域政策研究[D].華中師范大學碩士學位論文,2008
6.賈康.推動我國主體功能區協調發展的財稅政策[J].經濟學動態,2009(7)
“城市,讓生活更美好”,這不僅是2010年上海世博會的主題,更是城市的發展趨勢:關注人居環境,強調人與自然和諧共處。中國城市化的進程越來越快,景觀設計成為城市建設的重要內容。特別是近年來房地產的持續升溫,使景觀設計人員需求量大增。
2、汽車美容店
正當有車一族陶醉在自駕出行的興奮中時,汽車美容行業悄然興起。汽車保養理念的傳播,讓車主心甘情愿地掏出皮夾,扮靚自己的愛車。據專家估算,一部價值10萬元的車每年行程2-3萬公里,一年的養護費就達到4000元以上。而且汽車越高檔,養護費越貴。然而,汽車美容從業者面臨著師傅口手相傳、自身文化水平低下等問題。
3、彩鈴設計工作室
你可曾遇到過撥通朋友手機時,聽不到單調的“嘟嘟”聲,而是各種各樣千奇百怪的聲音?這些優美的音樂或搞笑的對白,就是彩鈴,出自彩鈴設計師之手。目前彩鈴設計行業還是以兼職為主,但從去年下半年起,各通訊公司、網站已經開始大批量的招聘專職彩鈴設計師。隨著越來越多的人使用彩鈴業務,有音樂天賦的青年不妨開個彩鈴設計工作室。
4、游戲動畫設計公司
在青少年的世界里,游戲、動畫一個都不能少。網絡的普及,給網絡游戲和動畫制作帶來巨大的發展空間。但據專家測算,國內專業游戲動畫工程師不過8000人,與市場的旺盛需求相比,至少有15萬人的缺口。開家游戲動畫設計公司不僅需要足夠的專業人員,更需要一定的投資資金。
5.房地產估價咨詢
公司買房、賣房、換房、租房……房產是人們生活必不可少的商品,而且投資價值日益凸顯。不論是自住還是投資,都需要考慮價格、區位地段、戶型設計、房屋質量、開發商信譽、交通購物等諸多因素。二手房大量上市后,雖然房產的地理位置一直沒變,然而區域定位、城市規劃、周邊環境可能早已不同,因此更需“慧眼”。
6.特許金融分析師(CFA)工作室
金融分析師是受過專業訓練、具有深厚金融理論素養的高級人才。未來兩年,上海對CFA的需求是3000人,但目前CFA的數量僅幾十人。一旦獲得CFA資格證書,既可開家金融分析工作室,也能得到銀行、保險公司、證券公司等金融機構的青睞。
7.高級會展設計工作室
近年來,中國會展業發展迅猛,會展類公司數不勝數,從業者隊伍日趨龐大。然而,高端會展設計工作室依然缺乏。從業者要有室內設計專業相關的學歷,還需熟悉會展基本流程、能獨立完成設計、了解基本設計施工方法、具備團隊合作精神。
8、營養配餐工作室
一日三餐,填飽肚子不難,難在如何搭配,吃出營養和健康。小菜搭配不好影響食欲,飲食結構不合理還會導致多種疾病,于是學校、機關、企業、餐飲行業迫切需要“營養配餐師”來指點。這時候,一家營養配餐工作室能根據顧客的年齡、性別、體質提供個性化的科學配餐咨詢。國內專業配餐領域幾乎是空白,而且行業門檻并不高。
9、財務策劃(理財規劃)咨詢公司
你會理財嗎?據一家專業網站調查,78%的被調查者需要專家顧問的理財意見,25%愿意委托理財,50%以上愿意支付顧問費。可見,收入多了,自然要理財、要投資,于是,人們對理財規劃的需求日趨旺盛。據香港高級財務策劃師介紹,現在香港私人財務咨詢公司已有3000多家,以個人理財咨詢服務為主營業務。
“城市,讓生活更美好”,這不僅是2010年上海世博會的主題,更是城市的發展趨勢:關注人居環境,強調人與自然和諧共處。中國城市化的進程越來越快,景觀設計成為城市建設的重要內容。特別是近年來房地產的持續升溫,使景觀設計人員需求量大增。
汽車美容店
正當有車一族陶醉在自駕出行的興奮中時,汽車美容行業悄然興起。汽車保養理念的傳播,讓車主心甘情愿地掏出皮夾,扮靚自己的愛車。據專家估算,一部價值10萬元的車每年行程2-3萬公里,一年的養護費就達到4000元以上。而且汽車越高檔,養護費越貴。然而,汽車美容從業者面臨著師傅口手相傳、自身文化水平低下等問題。而那些擁有高素質員工,與客戶溝通良好,能分析客戶心理,做出相應方案的“復合型”汽車美容店,生意將越做越大。
彩鈴設計工作室
你可曾遇到過撥通朋友手機時,聽不到單調的“嘟嘟”聲,而是各種各樣千奇百怪的聲音?這些優美的音樂或搞笑的對白,就是彩鈴,出自彩鈴設計師之手。目前彩鈴設計行業還是以兼職為主,但從去年下半年起,各通訊公司、網站已經開始大批量的招聘專職彩鈴設計師。隨著越來越多的人使用彩鈴業務,有音樂天賦的青年不妨開個彩鈴設計工作室。
游戲動畫設計公司
在青少年的世界里,游戲、動畫一個都不能少。網絡的普及,給網絡游戲和動畫制作帶來巨大的發展空間。但據專家測算,國內專業游戲動畫工程師不過8000人,與市場的旺盛需求相比,至少有15萬人的缺口。開家游戲動畫設計公司不僅需要足夠的專業人員,更需要一定的投資資金。
咨詢分析公司精到計算巧理財
中國經濟的快速發展,讓金融、貿易、產經行業對專業人才的需求增加,迫切需要一批分析師,如金融分析師、房地產估價師、高級會展設計師等,開一家此類的專業公司或工作室,前景看好。
房地產估價咨詢
公司買房、賣房、換房、租房……房產是人們生活必不可少的商品,而且投資價值日益凸顯。不論是自住還是投資,都需要考慮價格、區位地段、戶型設計、房屋質量、開發商信譽、交通購物等諸多因素。二手房大量上市后,雖然房產的地理位置一直沒變,然而區域定位、城市規劃、周邊環境可能早已不同,因此更需“慧眼”。普通消費者處于信息不對等地位,想尋找超值房產,只能求助房地產估價咨詢公司。
特許金融分析師(CFA)工作室
金融分析師是受過專業訓練、具有深厚金融理論素養的高級人才。未來兩年,上海對CFA的需求是3000人,但目前CFA的數量僅幾十人。一旦獲得CFA資格證書,既可開家金融分析工作室,也能得到銀行、保險公司、證券公司等金融機構的青睞。
高級會展設計工作室
近年來,中國會展業發展迅猛,會展類公司數不勝數,從業者隊伍日趨龐大。然而,高端會展設計工作室依然缺乏。從業者要有室內設計專業相關的學歷,還需熟悉會展基本流程、能獨立完成設計、了解基本設計施工方法、具備團隊合作精神。據介紹,2008年北京奧運會和2010年上海世博會的舉辦,需要大批具有獨立設計能力并能指導施工的會展設計人員,組建一家工作室可以把生意做大。
生活服務業以人為本天地寬
小到一日三餐的搭配,大到個人理財、甚至人生規劃,要想少走彎路、少花冤枉錢,還真離不開專業人士的指導。于是,營養配餐工作室、財務策劃咨詢公司和職業顧問室也打入了十大最具潛力創業項目。
營養配餐工作室
一日三餐,填飽肚子不難,難在如何搭配,吃出營養和健康。小菜搭配不好影響食欲,飲食結構不合理還會導致多種疾病,于是學校、機關、企業、餐飲行業迫切需要“營養配餐師”來指點。這時候,一家營養配餐工作室能根據顧客的年齡、性別、體質提供個性化的科學配餐咨詢。國內專業配餐領域幾乎是空白,而且行業門檻并不高。提供咨詢之余,開個培訓班,傳授烹飪原料知識、食品營養知識、食品安全知識、餐飲成本核算知識、營養配餐的準備、營養食譜的制定、營養餐的制作等知識,相信前來求學的人不會少。
財務策劃(理財規劃)咨詢公司
你會理財嗎?據一家專業網站調查,78%的被調查者需要專家顧問的理財意見,25%愿意委托理財,50%以上愿意支付顧問費。可見,收入多了,自然要理財、要投資,于是,人們對理財規劃的需求日趨旺盛。據香港高級財務策劃師介紹,現在香港私人財務咨詢公司已有3000多家,以個人理財咨詢服務為主營業務。據預測,2008年個人財務咨詢公司將在內地蓬勃發展,那些取得資格認證的注冊財務策劃師一旦組建成咨詢公司,其前景令人矚目。
職業顧問工作室
如何“經營”人生,如何從容面對職場挑戰,永遠是退休前最關心的話題。并不是要跳槽時才想起職業顧問,職業顧問可以對整個職場生涯進行規劃。通過專業測評工具和面對面的溝通,職業顧問幫求職者認清他們最適合干什么,進而找準定位,做出選擇。越來越多的人開始重視職業規劃,而且都希望得到指導,因此職業顧問的身價不斷攀升。該行業門檻較高,必須具備相關專業背景、了解各行各業人才需求狀況,今后職場經歷越豐富,職業顧問還會更吃香。
海蟄瓜又名金絲瓜,乾隆皇帝下江南時,曾十分贊賞金絲瓜的美味。海蟄瓜食法多樣,可攪拌出瓜絲,根據個人口味制成酸辣、麻辣等涼拌海蟄瓜絲,松脆如海蟄,風味獨特、清香可口;還可與肉絲共炒、清炒、油炸、作餃子餡等。海蟄瓜有助于調節人體新陳代謝,提高人體免疫能力,有補中益氣、減肥、抗防糖尿病和抗癌等功能。因此,深受人們的青睞,需求量較大、價格也高。另外,海蟄瓜具有極高的深加工價值,發展前景廣闊。
魚汁加工
在魚粉壓榨過程中,會產生大量的含有蛋白質、有機物和魚油成分的魚汁,排放后極易腐敗,嚴重污染當地環境。山東榮成有企業利用生物技術從魚汁中制取海鮮精等海洋產品。“海鮮精”既有濃郁的海鮮味,又有復合氨基酸的香味,填補了我國海鮮調味品市場的空白。目前,當地已有15家魚粉生產企業建設了儲存罐對魚汁進行回收,再進行保鮮、加工、生產,每年可增加經濟效益600多萬元。
棗樹盆景
一盆精品棗樹盆景的經濟效益比20棵豐產期的棗樹效益還高。近年來,果樹盆景備受大中城市市民的青睞。河北滄縣的棗農紀秀臣和郭風功憑借敏銳的市場嗅覺,預測到棗樹盆景會在市場上搶手,于2002年精心選擇“胎里紅”、“磨盤”、“龍須”等具觀賞性的棗樹品種,培育出百鳥圖、二龍戲珠、五龍拜壽等造型的盆景,并取得了良好的經濟效益。截至目前,兩人共出售棗樹盆景200余盆,每盆售價從幾十元到上千元不等。
個性名片
您有沒有發覺,收了一堆別人的名片,張張大同小異,毫無個性。如果你有港澳地區或國外朋友,你就會發現他們的名片太令人驚奇了――創意十足之余,還能反映主人公的個性及特點。他們中不少人盡管擁有公司的名片,但為了交際時凸顯個性,還會特意印制自己的私人名片。沒錯,這就是機遇――開間個性名片店,一定會讓您有意想不到的收獲。客戶以20歲到40歲的人居多,其中包括學生、設計師、形象設計師、模特,還有不少飯店、咖啡屋、發型設計室以及一些小企業主等。開家個性化名片店其實很簡單,不過機模較貴,前期投入比較大。
設施紅雪桃
果品上市期集中,導致了果農經濟效益逐年降低。紅雪桃為理想的晚熟桃新品種,具有豐產、優質、含糖量高、抗裂果性極強等優點。利用現有設施農業搞延遲栽培近年來異軍突起,經濟效益十分可觀。采用極晚熟紅雪桃(露地栽培11月初成熟)品種,利用現代技術使其在6月份開花(露地桃一般4月開花),使果實成熟期正值12月,1~2月份上市,可大大提高經濟效益。盛果期紅雪桃畝產在2000公斤以上,設施栽培,畝產值過萬元。
另類食品超市
開一家小型另類食品超市,要讓它與一般的超市有絕對的區別,即在所住的小區大門附近租到一間大約20平方米的門面。綜合各大商場和超市的特色食品,精心在食品批發市場、專賣店等處選擇適合自己經營的品種進貨,同時拜托經常出差的親友物色各地有特色的食品,批發回來。這樣,前期的開店準備、裝修費加上進貨費,大約5萬元就可以擁有這個超市了。所有商品明碼標價出售,概不打折。
(文/羅瑜)
景觀設計
“城市,讓生活更美好”,這不僅是2010年上海世博會的主題,更是城市的發展趨勢:關注人居環境,強調人與自然和諧共處。中國城市化的進程越來越快,景觀設計成為城市建設的重要內容。特別是近年來房地產的持續升溫,使景觀設計人員及服務需求大增。若您是這方面的專家或能手,或者就算您不懂此行,但能組建一個團隊,提供專業的景觀設計服務,將非常吃香。
寵物婚介
眼下,寵物數量越來越多,很多寵物的主人都想為自己心愛的寵物找個伴侶,或留下優質的后代,卻苦于找不到相匹配的同類寵物。有的即使能夠找到,又擔心寵物之間是否會傳染疾病。開一家寵物婚姻介紹所,既能幫助寵物主一族解決這些困擾,又能讓自己“錢”途無量。開辦這樣一家婚介所,投入不大,關鍵是經營者自身要喜歡寵物。經營者可充分利用寵物醫院、寵物俱樂部等組織或機構的各種資源(客戶、技術等)。
關鍵詞:高職院校;就業調查分析;存在的問題;對策
中圖分類號:G473.8 文獻標識碼:A 文章編號:1006-026X(2013)11-0000-02
自高職教育擴招以來,每年高職院校畢業人數逐年增加,其就業問題已經不僅僅是畢業生個人問題、群體問題,而是一個關系到社會穩定、經濟發展的社會性問題,因此越來越引起國家、學校和社會的高度重視。四川職業技術學院(以下簡稱“我院”)自2001年升成專科院校以來,對畢業生就業工作十分重視。尤其是2013年我院有4923名畢業生,是歷年來專業數和畢業生人數最多的一年,面對國際國內經濟新形勢,高職畢業生就業形勢越來越嚴峻,因此做好畢業生就業調查分析,對于高職院校畢業生就業指導工作,以至高校的生存發展具有十分重要的意義。
一、目前高校就業存在的問題
1、2013年就業形勢嚴峻。一方面,經濟對勞動力的需求增長相對緩慢。社會經濟的發展狀況對大學生就業影響甚大。“高職學生就業在很大程度上受定時期經濟規模、經濟結構和勞動力供給等多方而囚索的制約。國民經濟每增長1個百分點,相應的為社會提供新增就業崗位80萬―100萬個,可見經濟囚索是影響畢業生就業最直接最重要的因素”①。目前,受國際經融危機的影響,中國國民經濟增長速度放緩,其結構正在進行戰略性的調整,產業結構的調整,傳統產業結構比重下降,尤其是國家對房地產的宏觀調控政策,抑制了房地產經濟的發展,這在很大程度上也增加了以建筑類為主的高職院校畢業生就業的難度。另一方面,人才的高消費帶來弊端。我國中高層人才嚴重匱乏,社會對高層次的復合型、外向型和科研型人才的需求日益迫切,因此呈現出對人才結構的需求層次重心上移的趨勢。在高校畢業生中研究生較為搶手,本科生基本保持平衡,高職高專畢業生則出現供大于求的趨勢。這種社會現象致使現在不少單位出現“人才高消費”的錯誤觀念。用人單位抬高門檻,盲目追求高學歷人才,導致高職畢業生相對過剩。隨著我國勞動人事制度改革的深化,各基層企事業單位擁有越來越大的用人自,有的單位無限制提高進入條件,原本是只需要專科生的職業崗位,現在卻上升到錄用本科生、碩士生、甚至是博士生,而把高職生混同于一半的打工者,從而造成了人浪費與專科生人才資源的相對過剩。對我院畢業生就業而言,最直接影響的就是部分專業的需求量明顯下降。例如我院的建筑工程技術、工程造價,一直是我院的主要特色和優勢專業,畢業生的綜合素質和技術能力得到了社會的廣泛認可,過去用人單位的招聘需求量非常大,學生就業率很高,就業質量也很好。但是近年來,用人單位需求層次提高,許多大型建筑企業都把專業需求層次上調到本科以上學歷,高職畢業生的招聘計劃銳減,例如2012年我院的“雙選會”,中鐵、中建等大型國企的招聘人數都教往年減少了很多,這無疑增加了高職畢業生的就業難度。
2、學生就業缺乏主動性。高職畢業生的就業往往很大程度上依賴于學校,缺乏就業的主動性。由于我院長期以來對于畢業生就業工作的高度重視,使我院畢業生就業率一直保持較高水平,就業質量也很好,并且一直作為招生宣傳的資本,這就導致部分學生進入我校之后,往往形成一種錯誤的認識,認為進入四川建筑職業技術學院,就不愁沒有工作,因此在就業時,往往依賴于學校的就業信息和平臺,而不會主動聯系工作。調查發現,很多學生的就業信息主要來自學校招分處的通知和學校就業網上的信息,只有2%的學生通過學校以外的途徑,比如親戚、朋友等社會關系主動聯系工作。除此之外,大部分學生都是等著學院每年一度的招聘會或是用人單位主動到學校招人,以及各系自行聯系用人單位組織的招聘。這說明,學生在就業問題上對學校的依賴相當嚴重。
3、自主創業較少。為拓寬就業途徑,保證高職畢業生充分就業,同時促進經濟的發展,近年來,我國鼓勵大學生自主創業,為大學生自主創業創造一個較為寬松的環境,提供一些政策上的支持。為此我院就單獨為大學生提供專項資金,鼓勵大學生在自主創業,但由于種種原因,高職應屆畢業生自主創業的并不多,根據“麥可思公司對2008屆示范性高職高專畢業生就業情況調查發現,自主創業的僅占1.5%”。②
4、地域觀念嚴重,成為阻礙就業的一個重要因素。在就業地區意向的調查中,有70%以上的學生選擇留在四川,最愿意去的城市是成都。這就導致了許多省外單位的招聘計劃的浪費。在2012年雙選會當天,現場上千名學生集中在華西集團、成都建工、中鐵二局等位于四川區域的單位招聘,而北京城鄉集團、上海寶冶、河南省安裝集團、十四冶建設集團等大量省外優質企業的應聘學生較少,導致大量招聘計劃的浪費。我院學生不愿出川,究其原因,有以下幾點:一、我院80%以上的生源都是川籍學生,他們從小到大都從未遠離父母和家庭,即使上了大學,許多學生周末、節假日都要回家,他們習慣了享受家庭和父母的庇護,從心理上對父母有嚴重的依賴性。二、現在絕大多數家庭都是獨生子女,孩子成了家庭的核心,很多父母在孩子就業時,就不希望離自己太遠,最好就是在自己身邊,方便自己照顧。三、四川長期以來悠閑的生活習慣,也使很多學生不愿意到東部等經濟發達地區和大城市參與激烈的就業競爭。
5、大學生戀愛關系,也成為影響就業的一個因素。在當今高校,大學生談戀愛已經是很普通的現象了,在校大學生的年齡平均在20歲左右,已經是合法的公民、成年人。受到法律的保護和約束。在性心理和性生理上都趨于成熟的時期。他們渴望愛情,而且中國高校的條例、條規上明確規定,在校大學生可以結婚。因此,大學生談戀愛已經是無庸質疑的。雖然有研究表明,大部分大學生在戀愛動機上,并沒有很清晰的目的。種種跡象表明,不少在校大學生戀愛似乎是一種時髦,只是一種對戀愛情結的滿足;更有甚者,有些大學生實際是在調侃愛情,把戀愛當成打發業余生活的方法和排解孤獨感的渠道。③但是,仍有部分大學生對戀愛投入很多,并且建立了相當穩固的感情,有的甚至雙方都見過父母,這部分畢業生在就業時往往會考慮在同一個城市工作,起碼是相鄰城市。因此在選擇工作時受到限制。
二、解決對策
1、面對新的國際國內經濟形勢,給畢業生就業工作帶來的嚴峻形式,高職院校必須有清晰的認識。大學生就業取決于用人單位的用人觀念和市場需求,高職院校應該在充分調研的基礎上,優化教學和人才培養模式,根據市場和用人單位的需求,培養專業人才。同時,加強和深化校企合作,目前高校的很多校企合作項目只停留在表面,只是把合作單位當作畢業生實習的一個基地,而缺乏實質性的接觸。高校應該與合作單位建立良好的互助關系,形成訂單式培養模式,以此來拓寬就業的渠道,保證畢業生充分就業。
2、加強就業指導教育。目前,各高校都建立起了就業指導機構,并配備了專業的就業指導老師,并且從大一新生入學就開展就業指導教育,但是其內容和形式較為單一,大學生就業指導工作大多還停留在舉行講座、分析會等教學形式上,大部分高校的就業指導形式為講座和以課堂講授為主的就業指導課。就業指導講座一般場數不多,并且是大班講授,缺乏針對性。其中 內容精彩、指導意義大、影響力強的講座較少,指導內容多為就業形勢的介紹 、就業政策及規定的解釋、就業信息服務、就業方法指導及求職技巧培訓等,對于 如何影響大學生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業觀,從而使大學生轉變就業觀念,調整就業期望值等方面的工作則或為缺乏。因此,必須深化就業指導工作,改變單一的指導形式,加強個性化指導。要加強畢業生的思想教育工作,努力促使畢業生樹立正確的擇業觀和成才觀。大力宣傳優秀高職畢業生艱苦奮斗、自主創業、扎根基層的成才之路和成功經驗,激發廣大高職畢業生牢固樹立自主擇業、勤奮創業的觀念。就業指導工作應該根據市場的需求,建立符合高職教育需要的就業指導長效機制,建立全程化就業指導工作新思路,完善就業指導工作模式,不斷提高畢業生的就業能力和創新能力,提高為畢業生擇業服務的水平和能力。④
3、擺正心態,準確定位。面對當前對人才結構重心上移的趨勢,必須讓高職畢業生清楚認識當前的就業形式,準確定位,要引導學生充分利用在校時間,認真學習,夯實專業基礎,加強實訓,練就一技之長,并積極考取相關資格認證,獲取職業資格,,在此基礎上,鼓勵學生通過自考本科、專升本等途徑提高自身學歷,努力深化專業知識,提升技能水平和綜合素質,打造自己的核心競爭力。
4、加強心理教育,幫助學生樹立正確的戀愛觀,引導學生正確處理學習、就業與戀愛的關系。在有的同學眼里,愛情與學業是不相矛盾的,愛情能促進學習,作為學習的動力。確實,在大學生中,存在愛情與事業“雙豐收”,但比率相當低,“一切真正偉大的人物,沒有一個是因為愛情而發狂的人,因為偉大的事業抑制了軟弱的感情”。古今中外,凡是能立大志,樹大業的人都能正確處理好愛情與事業的關系。作為青年大學生們更應利用自己的“黃金時期”多多積累知識,培養自己在各個方面的能力。大學生不能因為好奇而過早涉入愛情,更不能以愛情為托詞,來滿足自己尋求刺激的心理。當愛情真的降臨到你身上時,要進行理智的思考,擺正愛情與學業、事業之間的關系。戀愛觀實際是人生觀的反映,有什么樣的人生觀,就有什么樣的戀愛觀,加強教育和管理,這樣才能幫助大學生樹立正確的戀愛觀,引導他們正確處理愛情與學業、事業的關系,成為社會主義事業的合格建設者。
參考文獻:
[1]祁舒慧:《高職院校畢業生就業中存在的問題與對策》[J],載于《經濟研究導刊》,2011(12)。
[2]李現:《高職院校畢業生就業現狀及其對策研究》[J],載于《湘潮》,2011(07)。
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[4]姜采英:《分析大學生戀愛現狀及特點,加強戀愛觀教育和引導》[J],來源于愛問共享資料。
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[6]沈錦華:《關于高職院校畢業生就業問題的思考》[J],載于《福建廣播電視大學學報》,2006(58)。
[7]吳平郎:《對高職院校畢業生就業流失的思考》[J],載于《四川職業技術學院學報》,2010(05)。
[8]李樹德:《高等職業教育畢業生就業現狀與對策》[J],載于《河北北方學院學報》,2007(06)。
注解
①祁舒慧:《高職院校畢業生就業中存在的問題與對策》[J],載于《經濟研究導刊》,2011(12)。
②李現:《高職院校畢業生就業現狀及其對策研究》[J],載于《湘潮》,2011(07).