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關鍵詞:擴大的市場;唐卡市場;反思
中圖分類號:C95 文獻標識碼:A 文章編號:1005—5681(2012)03—0082—05
一、問題的提出——“市場”之爭
“市場”是經濟學的核心概念之一。早期人們通常把專門從事商品買賣的場所定義為市場。隨著人們對商品交換形式認知的深化,經濟學意義上的“市場”概念被逐漸確立起來。新古典經濟學認為,市場是一種有效配置社會資源的價格機制。價格是市場的核心特征,亞當.斯密所言的“看不見的手”——價格機制決定了市場的運行。新制度經濟學代表人物科斯則認為,市場是一種制度安排,這種制度安排促進了重復不斷的交易,通過市場進行資源配置與通過企業進行資源配置具有相互替代性,而決定采用哪一種手段的原因就是交易成本。
在西方經濟學的分析框架中,買者、賣者、商品與貨幣構成了市場一般形式,市場是以買者和賣者以貨幣為媒介進行商品交換的社會經濟形式。古典經濟學認為市場行為是一種純粹的經濟行為:亞當·斯密假定“在人類的本性中存在一種與他人以物易物和互換物品的傾向”,并假設既然勞動是原始社會唯一的生產要素,那么物品就必須依據勞動的成本來交換,就像在一般的經典交換理論中那樣,因而將“市場”高度純化,排除了社會關系結構對經濟行為的影響。20世紀20年代人類學界興起的“形式主義”學派及后來的新制度經濟學為斯密的這一觀點注入了新的活力:他們將影響經濟行為的個體行為和制度視為由理性的、或多或少有些原子化的個體自利追求所引發的東西,因而認為從一開始的部落社會起,經濟行為就與社會關系毫無關系。在西方經濟學的分析框架中,市場行為的主要形式是經濟交換,而經濟交換則是相對獨立、在制度上盡量脫離社會關系和政治權力的行為。
人類學家則用另一種視角去詮釋“市場”,并在田野工作的基礎上得出了與經濟學迥然不同的“市場”觀念。人類學家發現在許多初民社會里存在著不同的市場性:在遠離西方世界的初民社會中存在的默契交易表明交易是一種社會交往。馬林諾斯基在太平洋特羅布里恩德群島中所發現的“庫拉圈”交易則是一種當地土著的社會關系交換。這些人類學家卓有成效的研究表明人類的交換行為具有普遍性,而經濟交換只是人類交換行為中的一種。社會關系、政治權力都是人類可以交換的具體形式之一。因而,較之西方經濟學,人類學學術視野中的“市場”從一開始就具有更為廣泛的含義。
人類學真正對市場研究起到開創性作用的是波蘭尼,波蘭尼所提出的“嵌入性”概念成為當代經濟人類學有關各種市場研究的基本分析工具。波蘭尼將人類經濟的整合形式主要分為三種:互惠、再分配和交換。波蘭尼認為,市場是交換的場所,因而市場制度應該被界定為包含供給群體或需求群體或兩者兼而有之的制度。波蘭尼進一步論證人類的經濟活動包括市場行為都是嵌入在社會之中的。19世紀以前,互惠與再分配依然是人類經濟整合形式的主要形式。近代以來隨著資本主義經濟的興起,“自律的市場”導致以交換為主要形式的市場經濟替代了互惠與再分配經濟,成為人類經濟整合的主要形式。
波蘭尼及其開創的經濟人類學“實質論”學派所提出的“自律的市場”與西方經濟學中“市場”概念在本質上是相互契合的。但是波蘭尼在解釋前資本主義市場時與西方經濟學特別是古典經濟學有著巨大的分歧。波蘭尼認為在前工業時代的經濟行為(互惠、再分配與交換)深深地嵌入于社會關系之中,受各種非經濟因素的影響。在前工業時代市場中的經濟交換行為不是以個人利益的理性來定義,而是以交易的社會和親緣義務來定義。只是隨著現代化的發展,市場行為變得越來越自主。隨著工業社會的確立,以商品交換為主要經濟形式的市場行為與其他領域日漸分離,才逐漸形成一個“自律的市場”。
基于“嵌入性”概念的提出,人類學家對世界各地前工業時代的市場展開了廣泛地研究。例如費南對巴西的一個地方性市場研究中發現,通過交易雙方互惠社會關系的建立,有助于降低市場中不同的風險和不確定性,從而提高了市場交易的績效和水平。這其中值得注意的是施堅雅對中國農村市場的研究。施堅雅在其著作《中國農村的市場與社會結構》中認為,中國農村的鄉村市場并非僅僅是一個依靠互惠與再分配來維持的封閉的經濟共同體,結構性的交換體系已經形成。施堅雅認為中國的農村市場實際上作為一種重要的社會結構而存在,農民實際社會區域的邊界并不是以村莊為界,而是基層市場區域。中國傳統市場區域與社會、文化區域的邊界是高度重合的。林南以大邱莊為研究個案,分析了“地方性市場社會主義”在中國農村的運行情況,特別強調了以擴大家庭關系為基礎的社會網絡的重要性,認為以地方網絡是建構地方協調的關鍵,中國農村的地方性市場依賴于以親友、家庭與社會關系所組成的關系網絡而順利運行。
(一)土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求
譚宗憲認為“在規代化過程中,傳統的家庭經濟形式,與適量資本和技術結合,便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強生命力的新生產力和各種新生產方式。”中國的工業化進程已近完成,城市正在進行產業結構升級,迫切需要將部分過剩產能轉移到農村,客觀要求靈活變通農村現行的土地制度,按照市場機制對農村土地資源進行流轉,以吸收國內國內的過剩產能,實現農村土地資源的合理配置和高效實用。另外,隨著我國經濟體制從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的實現和中國加入世界貿易組織,農村的市場環境也在不斷成熟,也客觀要求中國的農村土地制度與國際接軌。但是,我國農村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農民的生產積極性確曾發揮過重要作用。可是,在現階段它卻很難滿足日漸完善的市場機制和城市過剩產能轉移對土地資源的迫切需求,成為制約農村經濟發展的一大障礙。
(二)產業結構單一造成農村勞動力流失,加劇了城鄉二元分化
長久以來,我國農村延續著種地打糧兼營副業的傳統經營模式,產業結構單一,經濟效益低下。傳統的農業經營模式和產業結構帶有明顯的季節性,農民的勞動時間常形成農忙和農閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別,農民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是,顯而易見,農閑時節是對農村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費。近年來,城市化進程的加速產生了巨大的勞動力需求,交通、通訊條件的改善也為農村勞動力出門務工提供了便利條件。大量農村勞動力為改善生活進城務工,成為推動我國城鎮化、工業化進程的一直生力軍。農民進城務工在促進城市繁榮的同時卻導致農村發展的相對停滯,使我國的城鄉二元結構更加突出。農民的土地投入、勞動時間不斷縮減,使得農村單調的產業結構長期無法改變,甚至出現土地撂荒、舉家進城的農村困境。究其原因,農村單一的產業結構和傳統的經營模式無法大量吸納農村富余勞動力,遂導致農民工涌入城市,從而造成農業發展的停滯,加劇了農村的衰落。所以,單調的、傳統的農村產業結構成為農村經濟繼續發展的又一瓶頸。
(三)基礎教育落后導致農業科技水平過低
我國基礎教育在投入和辦學質量上長期以來都存在較大的城鄉差距,城市中小學在師資規模、教學設施、教育理念和辦學質量上要遠遠優于農村。目前,我國農村中小學仍然存在生源流失的現象,一些學生基礎教育未完成就迫于生計走上打工之路。農村的文盲雖基本消失,但農民受教育水平普遍較低的現狀依然是制約農村經濟發展的主要因素之一。農民素質低,對新科技、新技術、新事物的接受、使用和轉化能力就相對較低,使農民很難使用現代科技成果服務于農業生產和農村經濟發展。低科技含量的經營模式降低了農民變通經濟體制的思想活力,無法生成其改善產業結構、探索多種經營模式的技術能力。當今,科技在推動產業結構調整和經濟發展中的作用越來越明顯,現代農業應該是科技農業。發展科技農業、綠色農業及立足豐富農業資源基礎上的農副產品加工業和鄉村旅游業,都離不開科技的推動與支撐。總之,現代農業必然是科技型、技術性、智力型的新型農業,當今農業科技含量低的現狀是農村教育水平長期落后所導致的。農村僵化的土地制度、單調的產業結構、落后的基礎教育和過低的農業科技含量,互相影響、互相制約,共同制約著農村經濟的繼續發展。農村還面臨著社會保障水平低、基礎設施不完善的問題,其根源與以上四個因素直接相關,也是農村經濟發展中遇到的只有通過發展才能得到徹底解決的發展問題。
二、新型家庭經濟是推進農村經濟發展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出:“隨著我國農村經濟體制改革的春風吹拂家庭聯產承包制已成為主要的形式。在此基礎上,一種將承包經濟和自營副業經濟結合在一起的經濟形式——新型的家庭經濟在我國農村大地上確立了”上世紀80年初,新型家庭經濟的提法就出現了,并在學術思想界圍繞建立引起農業生產關系變動的“新型家庭經濟”形態展開過激烈辯論。新型家庭經濟的內涵與特點不是一成不變的。其內涵與特點隨著我國農村改革經濟體制改革的深入、農村產業結構調成步伐的加速和當今新農村建設目標的平穩推進而不斷與時俱進。十六大上,中央政府、國務院提出建設社會主義新農村的宏偉目標,為改善我國農村經濟現和提高廣大農民的生活水平與質量奠定了正確的發展方向。新型家庭經濟要求當前的農村改革要立足我國農村此時此地的需要,能解決農村經濟繼續發展面臨的現實問題,這才是“新型家庭經濟”的本質內涵和根本特點。發展新型家庭經濟,是深化我國農村經濟體制改革、優化農業產業結構、提升農業科技含量和改善農村基礎設施等的必由之路,要從根本上破解當前村經濟繼續發展面臨的諸多難題,就必須發展大力發展新型家庭經濟。其理由如下:
(一)新型家庭經濟可以深化農村經濟體制改革,釋放農村經濟發展活力
新型家庭經濟推動農村經濟體制改革走向深入,使農村以為主體的經營形式變得更加靈活。土地是農民最重要的生產要素,以往的土地制度過于僵化,無法適應搞活經濟的客觀要求,成為阻礙農村經濟繼續發展的一大障礙。新型家庭經濟在一定程度上實現了土地的自由流轉,為農村接受城市的過剩產能提供了急需的土地資源,也為農村發展農副產品加工業等其他適合以家庭為單位組織生產的工業形式提供了可靠的土地來源。農民在家庭經營的基礎上可以組織實現多種形式的聯合體,如以家庭入股集體經濟發展村辦企業,以集體經濟入股其他經濟實體利用農村的自然人文生態優勢發展鄉村旅游等。新型家庭經濟允許農民掌握較多的生產資料自和獨立的產業經營權,減少了政府對生產經營的指導干預。農民生產者和經營者的雙重身份成為市場經濟體系中的經營個體,農緊密的和市場聯系在一起,進而賦予農村經濟繼續發展的持續動力,極大釋放了農村經濟進一步發展的活力。
(二)新型農村家庭經濟可以優化農村產業結構,促進農村經濟融入市場體系
新型家庭經濟中的土地制度變通為農民實現多種經營提供了可能,農民能以家庭、和集體為單位發展農業、工業和第三產業。劉茂松曾指出:“家庭經濟實體跟企業卻很不一樣,它不僅不排斥自然經濟,而且家庭商品經濟的發展還要以家庭自然經濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎上的經濟實體”。新型家庭經濟靈活的經濟結構搭配也為農村招商引資、引進工業項目、開展鄉村旅游、發展生態農業與房地產開發等提供了制度、資源保障。新型家庭經濟改變了農村過去以糧食種植為主而兼營副業的單一產業結構,形成了農業、工業和服務業有機結合、合理配置的新型產業結構,實現了農村產業結構的優化與升級。農村產業結構的調整基礎能為農村經濟發展提供源源不竭的動力,能實現農民的提效增收,能從根本上破解農村基礎設施落后、農民受教育程度低、農業科技含量不高、農民進城撂荒和農村社會保障水平低的系統性、結構性困局。另一方面,農村新型家庭經濟可以充分發揮市場機制和價值規律的調解作用,實現農村地區勞動力、土地資源和資金等生產要素的合理配置,從而使農村的產業結構更加優化。靈活的經濟體制與合理的產業結構可以提品質量高、市場適應能力強的產品和優質、高效的服務,將生產、流通、分配和消費等環節有效結合在日漸完善的市場機制下,促進農村經濟健康、快速的融入市場經濟體系。
三、發展新型家庭經濟亟待解決的問題
新型家庭經濟融合了近年有關農村經濟體制與產業結構變革、調整的各種新思路、新內涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農村經濟繼續的新型動力源泉,因而得到中央和各級地方政府與廣大農民的熱情期待和歡迎。但是,新型家庭經濟在各地的推廣與普及中,也出現了一些亟待解決的問題,。首先,新型家庭經濟是政府服務下的新型農村經營形式。一些地方政府沒有認真領悟自己在新型家庭經濟發展過程中所應承擔的角色和應盡的行政義務。有些地方政府要么放松對新型家庭經濟的有效監管,造成其無序發展,甚至以犧牲環境為代價盲目追求眼前利益,沒有負起科技扶持、政策引導、統籌布局、生態保護和法規宣傳的行政責任;要么仍然沒有改變傳統計劃經濟體制下政府完全統制農村經濟的計劃經濟思維,對新型家庭經濟管得過嚴,沒有真正賦予農民適當的生產資料自主支配權和生產經營的自。其次,新型家庭經濟還是生態型經濟。一些地方為發展新型家庭經濟盲目引進城市和發達地區帶有污染性的過剩產能,造成農村地區土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環境危機,對農村的自然人文生態造成了嚴重破壞,甚至造成農村生態系統的功能退化。最后,新型家庭經濟是法治經濟,必須依法保障農民的土地權益。有些地方在土地流轉過程中沒有深刻領會我國的真正內涵,將農民土地以私人財產的形式強行收購,然后以高價轉讓,或者據為己有從事獨立經營,嚴重侵犯了農民的土地承包權及對土地的占有權、經營權和使用權,也違背了國家發展新型家庭經濟搞活社會主義農村經濟的初衷。
四、以新型家庭經濟推動農村經濟發展的對策
(一)優化農村產業結構,提升新型家庭經濟的市場競爭力
針對農村產業結構長期以糧食種植為主兼營副業的現狀,發展新型家庭經濟應當積極開展招商引資,吸收發達地區的過剩產能,發展與農業相關的農副產品加工業等第一產業,充分發揮農村的自然生態和人文生態優勢,發展鄉村旅游業和房地產開發等高質量的服務業,甚至可以考慮引進外資,學習國外先進的科學技術,借鑒國外先進的管理經驗,全面調整和優化農村的產業結構。優化產業結構還要注意把新型農村經濟納入我國日漸完善的市場經濟體制,發揮市場機制和價值規律優化資源配置的作用,提升新型家庭經濟的產業結構質量,并反過來提高新型家庭經濟的產品和服務質量,增強其市場競爭力。楊英法教授認為:“對于土地,傳統的做法是先征用國有,然后招拍掛,最后找開發商轉賣。這使失地農民、業主覺得補償標準太低,不公平,也不符合市場原則。”因此,對農村最重要的土地資源也要按照市場機制,在價值規律的引導下,進行科學合理的流轉。
(二)轉變政府職能,積極扶持引導新型家庭經濟發展
當今轉變政府職能已成為我國市場經濟體制構建過程的重要內容,新型家庭經濟作為市場經濟的組成部分必然需要政府轉變傳統職能以適應其發展。政府在新型家庭經濟發展過程中應當負起政策引導、產業扶持、招商引資、生態保護、加強監管的行政責任,既不要管得過嚴,也不能讓新型家庭經濟無序發展,做到有所為,有所不為,為新型家庭經濟的發展提供豐富多樣的、持續穩定的政府產品。
(三)提高農民受教育水平,提升新型家庭經濟的科技含量
新型家庭經濟涉及多種產業形勢,對農民的知識結構提出了更高要求,這就需要政府加大農村基礎教育的投入,不斷提高農民受教育的水平和質量。此外,新型家庭經濟涉及的工業和服務業需要大量的專業技術人員,這就需要農村要有配套的人才培養能力,對農村和農民的職業教育提出了新的要求。有文化、有知識的農民能自覺的將先進的科學知識與技術手段吸收并應用到新型家庭經濟的自主經營中,從而有效提升新型家庭經濟的科技含量和市場競爭力。同時,只有農民的文化水平提高了,才能增強遵紀守法和保護農村生態的自覺性,從而有力推動我國新農村建設的步伐。
(四)建立、健全發展新型家庭經濟的配套制度與法規
1 鄉鎮農業服務體系面臨的問題
鄉鎮農業服務體系在使用過程中,還存在一些問題。如:服務意識不強,因為鄉鎮農業服務體系在長期發展形式下,是以推廣、服務兩方面作為基本條件的,受政府的干預,還存在思想觀念落后,市場競爭力低等多個方面,導致農村的發展地位降低,所以,需要更新服務觀念,解決其存在的問題。如:自身發展中存在的問題,農業科技人才的經濟實力較為薄弱,受創業項目、資金籌集等各個方面的影響,導致農村市場化服務低,無法實現較高的經濟效益。如:政府的扶持力度不夠,因為鄉鎮農業服務體系是我國農業發展中的基本組織,所以,政府應給予更多支持,但實際上,我國鄉鎮農業服務體系得不到有效保障,并影響了人員的積極性與主動性。如:農業服務體系存在明顯的斷層現象,因為我國的各級政府執行的財政與人員存在切塊管理形式,導致我國的農業技術推廣工作、服務網絡體系存在斷層現象,從而降低了我國農業服務體系管理工作與指導工作的有效執行。所以,基于以上的問題,不僅導致我國的農業服務網絡職能無法充分發揮,降低管理服務職能的形成,也影響了我國農業與農村的積極發展[1]。
2 鄉鎮農業服務體系問題的解決對策
2.1 加大扶持
將法律法規作為基礎條件,加大扶持力度,促進農業服務體系的有利發展。根據我國提出的相關規劃以及具體要求,重視三農問題成為發展的基本條件。所以,要加大《農業法》《農業技術推廣法》的實施和宣傳,保證在解決農業、農村經濟問題的同時,激發農民的發展積極性。同時,綜合分析改革發展道路,在實施期間,需要根據實際的發展情況,促進改革的深化發展。農村與農業的經濟形式發展較大變化,所以,政府以及相關單位需要加大人力、物力、財力等方面的支持,保證在提高基層群眾自身素質、知識能力基礎上,為其注入新的活力,使其在思想政治工作中,實現農村與農業的規范發展[2]。
2.2 ?D變思想
轉變思想觀念,提高人員的綜合素質,保證在農業服務中能夠為其提供強大動力。鄉鎮農業服務體系能夠促進改革工作的穩定發展,所以,在實際應用期間,要充分發揮自身優勢,主動參與到工作中,并以創新性理念促進農業產業以及農村企業的積極進步,保證在發展過程中,做好農業的經營工作、推廣工作以及服務工作等,從而提高自身的發展地位。在需要符合當前經濟市場的發展需求,使其成為農業生產的主要力量,這樣不僅能順應農業的生產發展,還能使其獲得更大增值。農業服務工作不能執行單一的運行模式,在激烈的市場競爭下,需要利用多元化發展機制,實現服務工作的多元化,從而為其發展提供強大動力[3]。
2.3 穩定體系
農業服務體系的穩定發展,建立事業發展機制,加強隊伍的完善性。在農業服務體系穩定發展下,促進組織結構的完善性,需要為其建立強大的服務隊伍,保證鄉鎮農業體系發展機制形成下,為我國的農村、農業發展提供有效保障。同時,還需要做好組織的協調性,并集中精力發展農村事業。所以,在具體實施過程中,首先,要為其建立穩定的科技人才隊伍,使其人才隊伍具有豐富的知識能力以及服務意識[4]。
2.4 質量評價
做好質量評價工作,保證農產品質量安全水平的有效提升。其具體實施期間,首先,要努力借鑒外國的相關經驗,利用完善的農產品質量認證辦法建立一套符合我國實際生產的評價體系,以促進農產品質量認證工作的規范執行。然后,對一些無公害農產品的生產環節、生產過程進行質量檢驗工作,以保證農產品的質量。最后,實現農產品認定工作與認證工作的結合發展,并對其綜合性發展實施管理。在期間,需要以良好的經營方式,提高農產品在市場上的地位。還需要轉變自身的經營方式,保證在提升產業化生產水平基礎上,為農業獲得增收,以 實現農業的快速發展。
關鍵詞:農村商品流通現代化 流通現代化模式 電子商務 區域專業化
流通是國民經濟的大動脈,特別是買方市場占市場主導的情況下,如何將商品銷售出去,實現商品價值就成為占據市場主動的一個有利條件。建立暢通高效的市場流通渠道是實現資本高效周轉、創造社會財富的一個重要途徑。
農村商品流通現代化簡單地說就是在農村的廣大地區,建立以先進流通技術和管理理念為基礎的完善的流通體系,以實現流通成本的節約,提高廣大農民群眾的生活質量的變革過程,農村商品流通現代化包括三個層次的涵義:農村商品流通現代化的前提是先進的流通技術的發展和具備先進管理理念的人才,其過程是降低農村商品流通成本,最終目的是為了實現農村經濟發展和農民生活水平的提高。
我國的國情比較特殊,由于各地地理位置的差異和自然條件的不同,經濟發展的基礎本身就存在差距,加上過去二元經濟的影響,城鄉之間的差距不是很快就可以消除的。但是我們可以采取有力的措施去改善這些不足,發展農村的現代化流通。筆者認為可以嘗試以下幾種模式,加快農村商品流通現代化進程。
一、“三位一體”發展模式
在農村地區流通的商品主要包括三個部分:農產品、生活消費品和農資產品。農產品大部分是從農村流通到城市,而生活消費品和農資產品大多是從城市流向農村。所以,農村發展現代流通也不是孤立的,而應當將農村和城市的流通融為一體。在發展農村流通時,可以以農產品、農資產品為主發展農村的現代流通企業,從事專業化的經營,開發新產品、新品牌,與生活消費品的流通互為補充,相輔相成。
目前,我國生活消費品的流通市場相對比較成熟,各地超市林立,往往是同一地區多個零售企業進行激烈的競爭。在農村,連鎖超市也有了一定的發展。一些有遠見的連鎖企業在很多年前就開始從城市到農村的進軍,并取得不錯的銷售業績。但是,在農產品和農資產品的銷售方面就相對發展緩慢,品牌相對較少,連鎖經營更是不多。
農產品是農業生產的主要產成品。各地農村應當結合自身的地理和自然條件,開發自己的農產品品牌,加快農產品產業化進程。這樣,不但會提高農產品的銷售,還可以給農民帶來更多的財富。現在很多農產品還是沒有組織的銷售,農民往往是將自己生產的蔬菜、水果等農產品挑到城里來賣。有些商販干脆自己不生產,直接從蔬菜批發市場批發,然后在城鎮銷售。這樣,農產品的附加值并不高,而且還浪費了很多人力物力。如果能通過鄉鎮企業進行初步的加工再進行統一銷售,就可以帶來更多的經濟利益,農產品也有了固定的銷路。
再就是農資產品。農資產品的銷售與農民的生產息息相關。過去經常有農民購買到假農藥、假化肥等坑農害農事件。假冒偽劣商品通過不正常的渠道銷售給農民,給農民造成巨大的經濟損失。同時,由于農資產品渠道不暢,還經常造成“有價無市”的狀況,影響了正常的農業生產,給農民造成巨大的損失。所以,發展信譽好。產品質量有保證,渠道暢通的農資連鎖是非常有必要的,這樣可以保證農民購買質量過硬,價格實惠的農資產品。也可以依托農村郵政系統,建立廣泛的農資連鎖店。將農資連鎖店開在郵政營業廳內,直接通過郵局向農民銷售農資。
所謂的“三位”,指的就是這三方面的商品流通;“一體”不但指整個農村流通是一盤棋。更重要的是不應當把城市的發展與農村的發展割裂開,而應當把城市和農村連為一體。通過農村和城市的互通來改善農村的流通,對城市居民的生活和城市經濟發展也是有利的。
二、農村電子商務發展模式
所謂電子商務(Electronic Commerce)是利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術,實現整個商務(買賣)過程中的電子化、數字化和網絡化。電子商務在我國城市地區已經有了相當的發展,特別是B2B、B2C、C2C幾種模式發展十分迅速。電子商務可以在很大程度上降低流通費用,提高流通效率。在農村地區實現電子商務的發展,將更具現實意義。農村地區一般交通不便,信息閉塞,發展電子商務,可以克服農村流通發展過程中的不利因素,實現現代化流通的發展。
目前我國農村也在加緊電子商務的建設。如河北的“好日子”就是結合農村實際發展起來的電子商務平臺。這一電子商務平臺將實體網絡和虛擬網絡相結合,集電子商務、連鎖終端、自有體系規模配送為一體,服務于農村的新型商業服務體系。其通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源,拓展農村連鎖超市業務、服務領域,使之兼而成為遍布鄉、鎮、村的“三農”服務站,以店養站,并作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于“三農”,真正使“三農”服務落地,使農民成為平臺的最大受益者。
隨著農村電信網絡建設的加快,更多的農民成為互聯網用戶,農村電子商務將會發展更快。而且我國涉農網站正呈增長的態勢,今后將會有更多的網站為農村群眾生產、生活服務,滿足他們的生產生活需要,真正使現代科學技術服務生活。
三、農工貿一體化發展模式
所謂農工貿一體化是將農業生產與工業加工及產成品銷售連結起來,以龍頭公司為中心帶動散戶進行農業生產,并幫助農戶銷售產成品的一種發展模式。目前,農工貿一體化主要有以下幾種形式:
(一)農戶+企業
農產和企業相結合就是農戶在農產品生產加工企業的幫助下,進行農業生產。生產的農產品由生產和流通企業負責回收、銷售。這種形式克服了農業生產分散的缺點,降低了農民的經營風險,提高了農民的收入。
(二)農戶+中介組織+企業
這種形式是在“農戶+企業”的形式上發展起來的。企業專門從事生產活動,如果又要尋找農戶來幫助其生產就要耗費大量的精力,中介組織的出現就會克服這一矛盾。生產企業負責提供種源、技術,中介組織負責對外聯絡。這樣農戶可以通過中介組織尋找適合自己的生產方式,而企業就專門從事產成品的回收和生產加工。從經濟發展的現狀來看,中介組織在整個經濟運行過程中起的作用非常關鍵,甚至向前控制生產,向后控制銷售。這種生產模式大大提高了農村流通的效率。
(三)農戶+基地+企業
這種形式是進一步鼓勵農民建立生產基地,在基地的建設過程中,相關企業給予農民一定的扶持,然后,企業負責回收產品,進行生產和銷售。種植生產基地的產品銷售后的利潤除去企業扶持的部分,剩下的就是農民
所得。如果農戶經營得好,就可以獲得可觀的收益。企業在其中起到了技術指導和負責銷售的作用。
農工貿一體化是農產品流通的一種好的思路,但是在農業產業化、農工貿一體化的過程中要真正使農民群眾得到實惠,不能將太大的風險轉嫁給農民。如果產品銷路通暢,那么企業和農民都可以獲得好處,實現雙贏;但如果產品銷路不暢,企業也會從自身的利益出發,甚至做一些損害農民利益的事情,而企業一旦倒閉,所有的風險都要由農民自己承擔。因此這一模式的發展還需要一定的保障機制作為補充,降低農民群眾的經營風險。
四、農村現代化合作經濟組織模式
合作經濟組織是勞動群眾聯合起來、自愿結合、使用共同占有的生產資料,共同勞動的經濟形式,其目的就是維護自身經濟利益,以改善自身的生活條件和生產條件。合作經濟組織既是具有法人地位的生產企業或經營企業,又是勞動群眾組合起來的服務性社團組織。農村合作經濟組織是增強農民自我保護意識,提高農民收入的一種重要形式。合作經濟組織不但可以為農戶的生產提供技術指導,還能為農戶銷售農產品提供信息。另外,如果可能,還可以建立合作社內部的金融系統,為農民生產提供一定的資金支持。一旦遇到經營風險,整個合作社成員能夠團結一致,克服困難,通過建立自己的保障體系,幫助社員分擔風險,減少損失。
可以看到,農業合作經濟組織的功能是多方面的,不但可以協助農民銷售農產品的作用,還可以起到金融服務,社會保障的作用。
五、區域專業化發展模式
區域專業化是指在區域分工的基礎上,按照比較利益選擇經濟效益高的農產品組織生產,使一定區域某產品的區內商晶率比其他產品趨于更高,并逐步形成規模化、集約化的生產經營格局。簡單地說,就是在一個大的區域范圍內,集中生產某一種或幾種農產品,這些農產品主要用來銷售。區域專業化有很多的優勢,如可以采用相同的農業生產設備進行集中的耕作和收割;能夠在很大程度上降低生產成本、勞動成本和交易成本;容易實行標準化的生產,提高產品質量和競爭力等等。
關鍵詞:金融危機;農民工回流;社會風險
中圖分類號:F83文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-01-0049-003
一、農村社會風險的具體表現
當前農村因金融危機下農民工回流引發的社會風險具體表現為貧困風險和治安風險兩種。就貧困風險而言,可以從以下五個方面分析。
第一,農村社會本身就存在貧困問題。根據國家統計局公布的數據,以最新的農村貧困標準1196元為標準測算,2008年末農村貧困人口依然還有4007萬人。
第二,農村家庭收入中工資性收入占了很大的比重,失業將使許多農村家庭重新陷入貧困。農村家庭收入由家庭種養獲得的實物收入、出賣勞動力獲得的工資性收入及國家給予的補貼性收入等組成。在金融危機前的2008年上半前,農村家庭現金收入2528元,而其中工資性收入就占了34.9%。因此,缺少工資性收入,許多農村家庭將有可能重新陷入到貧困當中。
第三,農民工失業概率很大,貧困風險系數將會增加。在2009年初,根據農村問題專家陳錫文的估算,全國大約有2000萬農民工將失去工作。而從2008年下半年到現在的勞動力市場的實際數據來看,也反映了這一情況。根據中國勞動力市場信息網監測中心對全國100個城市的勞動力市場職業供求信息進行的統計數據顯示:
金融危機對勞動力供需產生了明顯影響,特別在2008年的第四季度和2009年的第一、二季度,勞動力供需同比相差了10個以上的百分點。顯然,農民工外出將面臨就業危機,就業危機必然帶來失業,在目前農民工總數達到22542萬人的基礎上,農村社會貧困風險系數將會提高。
第四,農民工工資水平將呈下降的趨勢。農業部農村經濟研究中心的調查報告顯示,2008年上半年與下半年相比,農民工下半年的月工資水平僅為1064元,比上半年減少14.2%。特別是在金融危機影響最嚴重的工業行業,與2008年上半年相比,下半年工業行業就業的農村工月平均減少了209元,減幅達17.0%。
第五,農民增收困難。據國家統計局的數據,今年上半年農村居民現金收入增速同比下降11.7個百分點,增速為近六年來最低。其中,工資性收入增速下降9.5個百分點;家庭經營收入增速下降13.4個百分點;財產性收入增速下降14.1個百分點;轉移性收入增速下降8.7個百分點。
就治安風險來看,可以從以下三個方面分析。
第一,農村社會矛盾凸顯,糾紛數量增加。一是家庭矛盾爆發。農民工夫妻長期過著兩地分居生活,缺乏情感交流和語言溝通,感情基礎變得脆弱了,再加上失業返鄉后生活困難、孩子扶養,老人贍養等問題,心理上容易產生變化,家庭矛盾開始增多。二是鄰里糾紛增加。由于返鄉后與鄰里鄉親接觸時間增多,因耕地、宅基地、人際關系、生活作風等引起的磨擦糾紛也會上升。
第二,增加。一是土地流轉引發的。農民工外出打工前,土地流轉不規范,當失業返鄉后,就會與現承包人或村委會發生矛盾,引發毀損青苗、打架斗毆等事件。二是土地被征用引發的。政府部門在征拆農民工土地、房屋時,補償標準不符合農民工心理預期,也會造成。三是返鄉農民工面對政府部門工作人員簡單、粗暴的工作方式,企業對當地的生態環境造成的破壞時,采取過激行為,也同樣會造成的發生。
第三,刑事犯罪案增多。一是個別農民工返鄉后,在生活壓力與仇富心理的作用下,會不擇手段地獲取財富,盜竊、搶劫案件將呈上升趨勢。二是因矛盾糾紛引發的刑事案件上升。在各方面的矛盾與糾紛面前,許多返鄉農村工失去了理智,采取了暴力的方式來解決矛盾,從而引起了許多刑事案件。
二、農村社會風險成因分析
1.社會結構及轉型是產生農村社會風險的基礎
我國的社會結構是兩種經濟形式并存的二元社會。社會風險理論認為:在任何一種社會形態、經濟形式下的社會都存在著社會風險,只是由于人的生存狀態差異而導致的風險本身特征和風險應對方式存在區別。在以小農經濟為主的傳統社會里,以自給自足的家庭生產經營為主,人們依附于土地,與家庭以外的人們的關系較為松散,相互依存度低,人為而導致的整個社會出現風險的情況比較少。面臨的風險主要來源于自然,例如干旱、瘟疫所造成的風險等。而在以工業化生產為主要方式的現代社會里,人對自然強力占有,生產過程泛社會化,人們之間處于一種高度的分化與高度整合的狀態,面對不僅僅來自然的風險,也要面對來自社會、經濟,甚至是科技進步帶來的各種風險,因此現代社會不確定性因素太多,是高風險社會。我國正處于社會轉型階段,農村社會也正從傳統農業社會向現代社會的轉變,從封閉社會向開放性社會變遷和發展,社會結構也在不斷分化與整合,而且城市經濟、社會、生活方式也在通過各種方式輻射到農村,農村居民面臨的社會風險開始與城市趨同。因此,由經濟危機而導致的貧困、治安等風險開始在農村蔓延。
2.區域發展不平衡是產生農村社會風險的根源
現有的農村社會貧困、治安等風險,是隨著農民工回流而出現的。而農民工的出現其主要原因在于是區域發展的不平衡,主要體現在:一是城鄉之間區域發展的不平衡,二是地區之間發展的不平衡。這也產生了離土不離鄉和離土又離鄉的農村勞動力轉移兩種模式。
自從1958年明確了二元戶籍管理制以及以此為基礎的一系列制度以后,我國形成了城鄉分割的二元體制,農村積累了大量的勞動力。后,這種嚴格的城鄉分離的制度開始松動,農村也實行了土地家庭承包經營,極大地解放和發展了農業生產力,農業勞動力出現剩余。伴隨鄉鎮企業的異軍突起,大量農業勞動力離開土地進入鄉鎮企業就業,開創了離土不離鄉的轉移農業勞動力的模式。到目前這種離土不離鄉的農民工有8500萬人以上;隨著對外開放和改革的進一步深入,東部沿海地區經濟高速發展,地區間出現了比較大的收入差距,西部及中部農村勞動力開始大規模向東部沿海跨地區流動。農民在不改變身份、不改變城市公共產品供給的情況下,開創了“離土又離鄉”轉移農業勞動力的新模式。到金融危機前外出農民工數量已達到了14041萬人的規模。
就本質而言,農村勞動力轉移是農村規避自身風險的一種趨利避害的自發機制。但是,農民工身在城市,根卻在農村,不斷在城市與農村之間的往返流動,構成了農村與城市這兩極之間的第三極,增強了城市與農村之間的聯系,不僅自身受到城市經濟生活的影響,而且也強化了農村社會風險與城市的趨同。
3.農民工城市生活底層化是產生農村社會風險的動因
牽一發而動全身,分析農村社會當前面臨的社會風險,就不得不去考察農民工在城市里的社會生活狀態,因為農民工在城市里的底層生活的境遇直接推動了農村貧困等風險的產生,而他們在這樣的環境下所形成的社會心態又直接影響到他們返鄉后的生活與行為方式,關系到農村的治安等問題。
第一,農民工處于弱勢地位。中國社會科學院學者陸學藝曾以職業分類為基礎把當代中國社會階層劃分為十個階層:國家與社會管理階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業失業和半失業階層。農民工從職業來看,他們己經脫離了農業勞動者的范疇,進入到了產業工人、商業服務人員、個體工商戶等職業領域,地位相對于農業勞動力而言,有所提升。所以,越來越多的年青農業勞動者,走出農村,來到城市打工。但是,在兩極分化日趨嚴重的今天,他們依然還是處于最弱勢的那一極;從身份來看,盡管他們走出了農村,進入到城市,但他們的身份依然還是農民;從經濟收入來看,農民工尋求的職業是許多城市居民所不愿干的職業,比如清潔工人,流水線上的產業工人、建筑工人等,這些職業不僅勞動強度大,而且工資很低。因此,農民工長期生活在城市的最底層,是城市里的弱勢階層。
第二,農民工社會保障機制滯后。由于我國城鄉二元結構的特點,社會保障體系也分為了兩大部分:城市社會保障體系與農村的社會保障體系。農民工具有城市職業與農民身份,職業與身份相分離,在社會保障方面有其特殊性,但因目前社會保障機制的不健全,無法真正享有社會保障。
首先,從城市來看,作為城市正規就業的農民工,國家并沒有專門的農民工社會保障法律,只是各地方依照《勞動法》和其他有關法律條文,參照城鎮居民的社會保障內容作出了一些地方上的規定,沒能做到全國統籌,無法跨地區轉移接續。而農民工由于職業流動的特點,不僅單位經常變動,而且,跨地區的流動也時有發生,因此入保意愿不強,表現為:一是農民工參保率低。二是退保的情況普遍。一份調研顯示,在農民工集中的廣東省,有的地區農民工退保率高達95%以上。其次,從農村來看,農村社會保障制度建設滯后,目前依然還是家庭保障為主,不僅內容單一,而且水平較低,并且這些基本的保障制度無法實現與城市社保接軌。
第三,農民工社會心態多元化。農民工群體屬于弱勢群體,他們的社會心態也隨著社會生活的底層化而趨于多元化。比如:一種是喪失信心、甘于現狀的社會心態:有的農民工面對日益明顯的兩極分化趨勢或者是突出其來的失業潮,擺脫現狀的信心逐漸喪失,很多人安于現狀、甚至自暴自棄,放棄了到市場或社會中尋找新的生活道路的機會。更為嚴重的是,這種心態在底層社會發生廣泛的代際傳遞,底層社會成員的子女在家庭和周圍環境的影響下,理想、信心和努力都越來越淡化;還有一種是“相對剝奪”的社會心態。有些農民工為城市做出了巨大的貢獻,卻沒有享受到應有的市民待遇。在城市里感受到強烈的被排斥感會使他產生相對剝奪感的社會心態,甚至有可能會轉變社會仇視。
4.金融危機爆發是產生農村社會風險的誘因
金融危機是一個經濟周期的起點或者終點,在經過一個較短的時間后,經濟復蘇總會到來,所以金融危機只是一種暫時的經濟現象。一般而言,經濟爆發將減少對勞動力的需求,減少就業并減少勞動者報酬。勞動力需求減少、就業環境的惡化帶來農民工失業,減少他們的收入,從而增加農村的社會風險。
三、金融危機下農村社會風險的規避
首先,調整社會結構。一是要調整城鄉發展結構,要在發展農村經濟的基礎上走農村城鎮化道路,以提高我國城鎮化水平。要增強城市向農村的輻射強度,促進城市向農村的工業轉移。實現城市與農村的平衡發展;二是要調整經濟發展結構,要轉變轉長方式,提高勞動生產率,優化第一產業,促進第二、第三產業發展,以減少農村就業人口,增加城鎮就業崗位,促進農民轉移就業。
其次,完善社會保障機制。一是完善農村的社會保障機制。重點是建立健全覆蓋全部農村人口的社會保險、社會救助制度。提高農村社會抵御貧困風險、生態風險及疾病風險的能力;二是完善農民工的社會保障機制。針對我國農民工數量多、流動性大、收入水平低的特點,應建立一套全國統籌的社會保障制度,或者將農民工納入到城市社會保障范圍,以提高社會保障的水平。這樣才能以增強他們應對失業、工傷等風險的能力。
再次,增強社會控制力。一是要倡導主流的價值觀,提高農民工自身認識,防范社會心態畸變的可能性;二是要解決農民急需解決的問題,化解農村社會的各種矛盾;三是要提高基層干部應對各種矛盾、處理各種事件的能力。
參考文獻:
[1]《中國轉型期的社會風險分析及其規避》--一個“泰坦尼克定定律”的解釋框架.何楓,倪明勝.《武漢科技大學學報(社會科學版)》,2008.2
[2]《社會風險論》.潘斌.華中科技大學博士學位論文