非公有制經(jīng)濟的概念

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非公有制經(jīng)濟的概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟市場經(jīng)濟初級階段

非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展的理論淵源

馬克思、恩格斯對小生產(chǎn)以及以小生產(chǎn)為特征的私有制經(jīng)濟問題有過基本的設(shè)想和論述。他們認為，資產(chǎn)階級的全部資本應(yīng)“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經(jīng)濟落后的國度，更需經(jīng)歷一個相當長的“過渡時期”。

根據(jù)馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產(chǎn)或私有經(jīng)濟的存在與社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，即在生產(chǎn)力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經(jīng)濟的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關(guān)于怎樣利用外資，列寧根據(jù)國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業(yè)等形式，引進外國先進技術(shù)和設(shè)備，以恢復(fù)和發(fā)展社會主義經(jīng)濟。

是中國社會主義建設(shè)道路最初探索者。他提出了社會主義經(jīng)濟建設(shè)的若干思想。其中，關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經(jīng)濟和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提供了科學的方法論。

從這些思想中可以看到從當時中國社會生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，思考生產(chǎn)關(guān)系改革的經(jīng)濟建設(shè)的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經(jīng)濟建設(shè)的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立提供了有益的啟示。

黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支重要力量。它不僅對發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。

非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展的原因

非公有制經(jīng)濟是指個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟在內(nèi)的經(jīng)濟類型。它是相對于公有制經(jīng)濟而言的，并且與公有制經(jīng)濟一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。個體經(jīng)濟，是指勞動者在個人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個體勞動和個體經(jīng)營的一種私有制經(jīng)濟，不具有剝削性質(zhì)；私營經(jīng)濟，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟，從本質(zhì)上說是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟；外資經(jīng)濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經(jīng)營的經(jīng)濟。

（一）個體勞動方式的存在是基本原因

誠然，個體經(jīng)濟存在的根本原因應(yīng)該是生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化是個量的概念，生產(chǎn)關(guān)系的變化是個質(zhì)的概念。能夠使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的生產(chǎn)力，不是生產(chǎn)力發(fā)展的一般變化，而是生產(chǎn)力量變到一定程度后，使生產(chǎn)關(guān)系所依存的實體形式即勞動方式發(fā)生變化，才能使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化。所以，個體經(jīng)濟存在的必然性，不直接是生產(chǎn)力，但又離不開生產(chǎn)力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產(chǎn)還沒有發(fā)展到社會經(jīng)濟生活的一切領(lǐng)域和方面，也就是說，不但是某些領(lǐng)域或行業(yè)基本上還是非社會化的生產(chǎn)，而且在基本上社會化生產(chǎn)領(lǐng)域或行業(yè)中，也還有落后的生產(chǎn)力與其并存；另一方面，是社會化的生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經(jīng)營的不少領(lǐng)域已經(jīng)不完全是以手工工具和手工勞動為基礎(chǔ)，而是采用了不同程度的機械化與自動化，并越來越以現(xiàn)代化的技術(shù)為基礎(chǔ)。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經(jīng)濟就不可避免地要存在下去。

（二）勞動方式的部分私有是根本原因

勞動方式的部分私有，是指在現(xiàn)階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經(jīng)濟組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質(zhì)，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經(jīng)濟、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應(yīng)根據(jù)勞動力的生產(chǎn)費用和訓練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應(yīng)歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產(chǎn)費用和訓練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關(guān)（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據(jù)

私營經(jīng)濟的產(chǎn)生是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經(jīng)濟的產(chǎn)生與存在和發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。社會主義初級階段理論的核心，是承認我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，而且還呈現(xiàn)為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經(jīng)濟成分并存和同時發(fā)展，這就為私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展提供了理論依據(jù)。在現(xiàn)階段，個體經(jīng)濟生產(chǎn)要素的重新組合并發(fā)展是私營經(jīng)濟產(chǎn)生的客觀條件。個體經(jīng)營者還不愿意走合作經(jīng)濟的道路。個體工商戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，可以通過個體工商戶之間的聯(lián)合走集體經(jīng)濟的道路。應(yīng)該說，這是符合社會主義經(jīng)濟目標的一種形式，特別是農(nóng)村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了外在經(jīng)濟條件的動因

市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經(jīng)濟產(chǎn)生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結(jié)合，私營經(jīng)濟的生產(chǎn)過程才能正常進行。黨的以后，經(jīng)過指導思想上的撥亂反正，我國對農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策進行了大幅度調(diào)整與改革，逐步給予了農(nóng)民自由選擇職業(yè)和進行要素流動的自利。從而推動了農(nóng)村非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）非公有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的有效補充

在現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低的條件下，私營經(jīng)濟的財產(chǎn)組織形式更符合投資者追求個人經(jīng)濟利益和施展個人經(jīng)營才能的要求，而這正是非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生的內(nèi)在動因。獲取個人經(jīng)濟利益，是人類從事經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)性動因。只要客觀條件還沒有達到使其不能存在的時候，這一動因制約個人經(jīng)濟行為的作用就不會消失。特別是在現(xiàn)階段，勞動還具有很強的謀生手段的性質(zhì)，這就決定了個人經(jīng)濟利益在個人經(jīng)濟行為目標中仍然處于基本動因的地位。尤其是在農(nóng)村，人們對消費利益的追求必然轉(zhuǎn)化為對財產(chǎn)利益的追求。非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

實踐證明，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活水平，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程都具有重大的戰(zhàn)略意義。因而，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。要放寬市場準入、創(chuàng)造良好環(huán)境、加以積極扶持，并且依法加強監(jiān)督和管理。

參考文獻：

1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972

2.《列寧選集》第4卷.人民出版社，1975

非公有制經(jīng)濟的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新　核心競爭力　低碳　英國模式

改革開放30年來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展積累了很多的經(jīng)驗和教訓，同時也取得了可喜的成績。但是，今天的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，競爭異常激烈，不再像非公有制企業(yè)發(fā)展的初期階段那樣，市場機會遍地都是，企業(yè)發(fā)展相對容易。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正成為我國經(jīng)濟社會的主旋律。在這種嚴酷的環(huán)境下，現(xiàn)今企業(yè)唯有打造自身自主創(chuàng)新能力和增強核心競爭力，才能在競爭白熱化的市場上爭得生存空間。

本文從培育非公有制經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力和打造核心競爭力視角出發(fā)，采用數(shù)據(jù)分析、文獻研究和典型案例相結(jié)合的方法，探討在低碳環(huán)境下非公有制經(jīng)濟提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的策略。

一、非公有制企業(yè)發(fā)展歷程及制約因素

1.非公有制企業(yè)發(fā)展歷程與趨勢

改革開放30多年來，非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的巨變。在政策方面，我國非公有制經(jīng)濟大體經(jīng)歷了以下四個階段：

第一階段(1979～1986)：“先富論”等為個體經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展提供了理論依據(jù)；

第二階段(1987～1991)：“鼓勵發(fā)展”促進了私營經(jīng)濟的興起；

第三階段(1992～1996)：“長期共同發(fā)展”使個體私營經(jīng)濟進入了蓬勃發(fā)展的新階段；

第四階段(1997～現(xiàn)在)：全方位支持推動了非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

從20世紀90年代末期開始，非公有制經(jīng)濟成為我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，同時，非公有制經(jīng)濟成為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟是與市場經(jīng)濟同步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它在理論上經(jīng)歷了“利用論”一“補充論”一“重要組成論”等三個階段；在實踐中經(jīng)歷了艱難起步一夾縫中求生存一實踐中高速發(fā)展等三個階段。

我國1990年到2007年全國私營企業(yè)的發(fā)展狀況如表1所示。

對表1統(tǒng)計分析可得到圖1，可以看出，在1990年至2007年之間，我國私營企業(yè)在注冊資本、總產(chǎn)值、銷售總額和社會消費品零售額這匹個方面，均取得了長足的發(fā)展。尤其是注冊資金額這一指標，在不到二十年間，成九百多倍的增長趨勢。

同樣，對1995年～2007年私營經(jīng)濟、港澳臺商和外商的固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，可得到如圖2所示趨勢圖：

由圖2可以得出在1995至2007年間，私營個體、港澳臺商和外商在固定資產(chǎn)投資方面均呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢，而私營經(jīng)濟的固定資產(chǎn)投資額增長態(tài)勢最猛，呈幾何級增長。

2.非公有制企業(yè)發(fā)展的制約因素

一般而言，非公有制企業(yè)發(fā)展過程中存在著很多制約因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、家族管理氣息濃厚、經(jīng)營方式落后、戰(zhàn)略規(guī)劃短缺、企業(yè)文化短缺、勞資矛盾、人員招聘弊端多與培訓不足等，具體如圖3：

而在培育自主創(chuàng)新能力和打造企業(yè)核心競爭力方面，非公有制企業(yè)的制約因素包括如下：

(1)企業(yè)自身的自主創(chuàng)新意識不強，并沒有把企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，導致企業(yè)無法形成本企業(yè)的核心競爭力。

(2)現(xiàn)階段很多非公有制企業(yè)的自主創(chuàng)新只是單純的模仿，并沒有根據(jù)企業(yè)自身的特點和優(yōu)勢打造本企業(yè)的核心競爭力。

(3)企業(yè)自身的科研人員數(shù)量不足，具有一定實力的科研隊伍無法形成，沒有自身的研發(fā)中心，技術(shù)資源匱乏。

(4)政府部門所提供的相應(yīng)配套政策缺失或不到位，不能很好的發(fā)展企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，而企業(yè)自身對自主創(chuàng)新的資金投入又非常有限，核心競爭力的形成自然就困難重重。

總之，非公有制企業(yè)面臨著外部環(huán)境和自身發(fā)展等方面的障礙，在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善和規(guī)范以及加入WTO后與國際接軌的情況下，非公有制企業(yè)在這樣的環(huán)境中，調(diào)整力度與速度欠缺，需要克服其發(fā)展障礙，進行自身改革勢在必行。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力關(guān)系詮釋

自主創(chuàng)新能為客戶提供獨特的富有價值的產(chǎn)品和服務(wù)，形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，為企業(yè)帶來非凡的價值。此外，自主創(chuàng)新要在客戶忠誠度與企業(yè)的突破性進展之間建立清理的關(guān)聯(lián)，并且涉及廣泛地工作范圍，例如從核心產(chǎn)品到世界高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新更專注于戰(zhàn)略目標，并在此情境下，對現(xiàn)有資源進行再分配，從而現(xiàn)實構(gòu)思的選取、發(fā)展及其商業(yè)化。

核心競爭力源于企業(yè)戰(zhàn)略使命，存在于企業(yè)層面，表現(xiàn)為企業(yè)的生命線。作為戰(zhàn)略使命，核心競爭力隱含于廣泛地員工之中，因此成為整個企業(yè)的競爭力。作為核心競爭力，首先其競爭力需要體現(xiàn)在不少于兩個的業(yè)務(wù)、生產(chǎn)線或者市場銷售之中；其次，核心競爭力為獲得客戶認知能做成重大貢獻：再次，核心競爭力難于被競爭對手模仿和獲取。

通過上面的論述可以看出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)系如下：

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力都是為了企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)其商業(yè)價值和社會效益。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力都要根植于企業(yè)的各種業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理活動等土壤之中，并且為了相應(yīng)的目標，需要對企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理活動進行有效地再分配。兩者都需要以各種方式，創(chuàng)造性地定義、建立、挖掘、利用企業(yè)獨特的業(yè)務(wù)、技術(shù)及管理方式。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競爭力都需要對企業(yè)資源進行整合，并需要保持持續(xù)力。在企業(yè)自主創(chuàng)新以及獲得保持核心競爭力活動中，需要對企業(yè)的相關(guān)人員、技術(shù)、能力、資源、知識、經(jīng)驗等進行戰(zhàn)略性整合，并且在整合過程中需要進行協(xié)調(diào)和信息交換，依據(jù)戰(zhàn)略來優(yōu)化企業(yè)運營能力，進而增加競爭優(yōu)勢的持久性。

4.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增加企業(yè)核心競爭力與獲得競爭優(yōu)勢之間形成極為密切的活動鏈。企業(yè)之中的競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)活動的配合方式，以及相互的優(yōu)化互補方式。核心競爭力的來源橫跨很多功能，企業(yè)自主創(chuàng)新能力是核心競爭力的來源之一。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力與增加企業(yè)核心競爭力之間需要彼此融合，共同服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，以便持續(xù)地獲得競爭優(yōu)勢，這就需要在提高自主創(chuàng)新能力、增加企業(yè)核心競爭力、取得競爭優(yōu)勢之間形成暢通靈活的活動鏈。通過以上的論述可以得出圖4所示關(guān)系圖。

三、國內(nèi)外典型案例分析

1.大虎打火機有限公司案例

溫州現(xiàn)有打火機企業(yè)300多家，年產(chǎn)金屬殼打火機5億只，其中出口占到了總產(chǎn)量的80％，約占全球

金屬外殼打火機市場份額的70％，大虎、日豐等知名企業(yè)是它們的典型代表。雖然溫州打火機占有了很高的市場份額，但絕大部分企業(yè)都是接受外包訂單進行貼牌生產(chǎn)的。但在做外包貼牌生產(chǎn)的同時大虎堅持進行自主研發(fā)、發(fā)展自有品牌。大虎打火機有限公司每年開發(fā)的新產(chǎn)品都在100個以上，其中開發(fā)的直沖火頭系列產(chǎn)品在技術(shù)上填補了國內(nèi)的空白，自主研發(fā)的適用于2500米，3000米高原地區(qū)使用的打火機成功地進入了墨西哥、哥倫比亞等高原國家的市場。

大虎打火機還參與了世界打火機行業(yè)質(zhì)量標準與產(chǎn)品標準的制定，已經(jīng)由國際標準的執(zhí)行者轉(zhuǎn)向國際標準的制定者，打破了由西方少數(shù)跨國公司壟斷技術(shù)標準的局面。

總結(jié)大虎打火機的成功經(jīng)驗如下：

(1)不全部依靠外包訂單。大虎打火機的掌門人周大虎始終把外包貼牌生產(chǎn)比例維持在30％，70％的產(chǎn)品打自己的“虎牌”。

(2)大虎打火機與跨國公司結(jié)成合作關(guān)系提高了技術(shù)溢出的吸收效果。大虎打火機通過千中學、制造技術(shù)積累、內(nèi)部R&D等途徑將外部技術(shù)溢出轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的技術(shù)能力。

(3)大虎打火機與跨國公司的合作關(guān)系有利于進行合作創(chuàng)新。合作創(chuàng)新的前提是各個企業(yè)都擁有一定的特異性知識，通過彼此的交流，使知識由個體層面有效地拓展到網(wǎng)絡(luò)組織層面。大虎打火機主要采用的是上述提到的第二種自主創(chuàng)新模式，引進、學習國外的先進技術(shù)并消化吸收，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

2.英國模式案例

英國是低碳城市規(guī)劃和實踐的先行者。為推動英國盡快向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，英國政府成立了一個私營機構(gòu)――碳信托基金會(CarbonTrust)，負責聯(lián)合企業(yè)與公共部門，發(fā)展低碳技術(shù)協(xié)助各種組織降低碳排放。碳信托基金會與能源節(jié)約基金會(EST)聯(lián)合推動了英國的低碳城市項目(L0w Carbon Citiesprogram,LCCP)。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在LCCP提供的專家和技術(shù)支持下制定了全市范圍的低碳城市規(guī)劃。倫敦市也就應(yīng)對全球氣候變化提出了一系列低碳倫敦的行動計劃，特別是2007年頒布的《市長應(yīng)對氣候變化的行動計劃》(The Mayor's ClimateChange Action Plan)。

在英國低碳經(jīng)濟模式中，存在三個主體：企業(yè)、公共部門、碳信托基金會(CarbonTrust)，模型見圖5：

低碳經(jīng)濟建設(shè)的具體事物必然涉及兩個主體：企業(yè)和公共部門，要想建設(shè)低碳經(jīng)濟，必然兩大主體先洞悉低碳理念，采取低碳措施。但是，企業(yè)和公共部門是兩個相互獨立的個體，彼此的低碳信息、低碳技術(shù)和低碳資源不能有效的溝通、交流和共享。英國政府部門采取措施，設(shè)置碳信托基金會，協(xié)調(diào)溝通企業(yè)和公共部門的各項資源，為低碳經(jīng)濟的目標努力。同時，因為企業(yè)和公共部門的資金有限，不可能花費大量的精力在能源技術(shù)創(chuàng)新、清潔煤技術(shù)(1GCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)(CCS)等上，所以碳信托基金會可以為企業(yè)和公共部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的低碳解決方案。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，需要政府重視低碳經(jīng)濟，但是一方面企業(yè)以盈利為目的，或多或少會忽視低碳的長遠經(jīng)濟效益，將政府的政策置若罔聞。另一方面，由于我國是制造大國，能源消耗大，可相應(yīng)的技術(shù)水平相對落后，非公有制企業(yè)資金不雄厚，不可能將大量的人力、物力資源投入到科研方面。這時，政府和非公有制企業(yè)之間就不能形成有效的溝通和反饋。政府從社會、環(huán)境的長遠利益出發(fā)制定相應(yīng)政策，限制二氧化硫和二氧化碳的排放，防止全球氣候變暖加劇，而企業(yè)卻按兵不動，按原有模式繼續(xù)發(fā)展。

按照英國低碳經(jīng)濟模式，在企業(yè)和政府之間設(shè)置一個第三方組織，功能類似于英國模式中的碳信托基金會，這個第三方組織可以由科研機構(gòu)或大學組成(見圖6)，根據(jù)政府的政策，為企業(yè)量身定做適合企業(yè)自身長遠發(fā)展的低碳方案。

四、低碳環(huán)境下實現(xiàn)核心競爭力的策略

國外低碳經(jīng)濟的理念的貫徹和實施早于國內(nèi)，而且國外提出和采取了很多相應(yīng)的政策和措施，同時也積累了很多經(jīng)驗、教訓，值得我們根據(jù)自身的國情出發(fā)，從中進行有選擇的借鑒和吸收，發(fā)展我國的非公有制企業(yè)，使低碳這一概念真正成為企業(yè)的核心競爭力。非公有制企業(yè)需要以先進的管理理念為憑借，創(chuàng)新出具有自身特色的符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)。行業(yè)之間、企業(yè)之間以及企業(yè)各個部門之間要進行組織、協(xié)調(diào)、落實和推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作或者活動。以超強的設(shè)備設(shè)施為依托，引進豐富的專業(yè)科技人員，突破低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在企業(yè)內(nèi)部采用試點，創(chuàng)建低碳實踐區(qū)。在企業(yè)內(nèi)部、至企業(yè)之間乃至行業(yè)之間利用、推廣、傳播或者驗證相關(guān)的低碳技術(shù)、設(shè)備以及理念，強化科技、技術(shù)、知識、人才、政策、環(huán)境等資源的綜合支持，從而形成“百花齊放，百家爭鳴”的低碳經(jīng)濟勢頭。具體策略如下：

1.更新企業(yè)現(xiàn)有觀念，將低碳理念納入企業(yè)自身核心競爭力的長遠規(guī)劃中

要想達到低碳經(jīng)濟的目標，需要采用如下途徑：第一條途徑“低消耗一低排放型”。具體指企業(yè)降低能源消耗，降低排出的污染物。但是我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵期，停止基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會帶來更大的經(jīng)濟損失。同時我國的第二產(chǎn)業(yè)比重最大，能源消耗特別是煤的消耗非常可觀。

第二條途徑“多消耗一低排放型”。要采取這樣途徑，必須充分利用或者循環(huán)利用能源，同時采取低碳技術(shù)，如：可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與掩埋等。

2.以模仿為輔，以創(chuàng)新為主，樹立低碳經(jīng)濟能夠為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的理念

非公有制經(jīng)濟要在現(xiàn)在市場競爭激烈的環(huán)境下取得合適的地位，就需要針對自身的制約因素等，加強技術(shù)、理念創(chuàng)新，發(fā)展以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，打造企業(yè)的低碳核心競爭力。

企業(yè)引入低碳理念可以樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)更容易獲得股東和其他投資者的青睞，募集更多的資金，幫助企業(yè)發(fā)展。低碳理念可以使企業(yè)通過對資源的集約利用、對運輸倉儲的科學規(guī)劃的合理布局，可以大大壓縮物流成本、降低物流的環(huán)境風險成本，拓展有限的“第三利潤”空間。碳循環(huán)理念可以降低企業(yè)的原料成本，提升客聲服務(wù)價值，增強企業(yè)核心競爭力。

3.將英國模式應(yīng)用于在低碳環(huán)境下我國政府與企業(yè)的關(guān)系中

上文中的英國模式改進后應(yīng)用于我國的模型類似于三螺旋結(jié)構(gòu)：1、政府；2、科研、大學；3、企業(yè)三者之間進行相應(yīng)信息的交流，各個機構(gòu)之間進行雙向溝通流動，第三方組織作為一個低碳理念的倡導者，可以對政府制定的低碳政策和規(guī)范更好地理解，如：協(xié)調(diào)企業(yè)之間的資源分配和信息共享，鼓勵企業(yè)在低碳之路上自主創(chuàng)新，形成核心競爭力。這種創(chuàng)新模式對政策進行消化理解，為企業(yè)提供適用的技術(shù)支持，并代替企業(yè)進行研發(fā)，幫助和監(jiān)督企業(yè)走上低碳經(jīng)濟之路。

4.重點扶助創(chuàng)新型科技企業(yè)的發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)鏈

政府應(yīng)有計劃地引導和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)，淘汰高耗能、高污染、高耗水的“三高”企業(yè)，最大化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。創(chuàng)新型科技企業(yè)屬于知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的影響微乎其微，是典型的低碳行業(yè)，這其中又以新能源產(chǎn)業(yè)、lT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)為代表，是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟低碳化的重要渠道。

非公有制經(jīng)濟的概念范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 金融危機 非公經(jīng)濟組織 人才戰(zhàn)略

一、新疆非公經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，非公經(jīng)濟在我國獲得了前所未有的發(fā)展機會。非公經(jīng)濟是一個具有中國特色，相對于國有企業(yè)而言的概念。本文將非公有制經(jīng)濟界定為除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式的統(tǒng)稱，主要包括私營企業(yè)、個體工商戶、外資企業(yè)、外資控股企業(yè)等經(jīng)濟組織。

黨的以來，在黨的改革開放政策的引導下，新疆的個體、私營等非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了由少到多、由小到大、由慢到快、從深受歧視到倍受重視的發(fā)展過程，其發(fā)展大體經(jīng)歷了恢復(fù)起步（1979―1988年）、快速擴張（1989―1997年）和綜合提升（1998―2007年）三個階段。

1、從發(fā)展規(guī)模上看。截至2007年底，新疆非公有制經(jīng)濟組織中個體工商戶達47.7653萬戶，注冊資金108.8億元，從業(yè)人員78.902萬人。私營企業(yè)注冊戶達6.8896萬戶，注冊資金1062.211億元，從業(yè)人員78.43萬人（見圖1和圖2）。

2、從經(jīng)濟總量上看。新疆的非公經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量持續(xù)增長。從2003年到2007年，新疆非公經(jīng)濟組織創(chuàng)造的增加值逐年增加，由2003年的367億元增加到了2007年的800億元，增加了1.18倍。2003年到2007年新疆非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造的增加值占新疆全區(qū)GDP的比例由2003年的19.5%上升到2007年的23.5%，說明新疆非公經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量持續(xù)增長，在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨重要，具體數(shù)據(jù)見圖3。

3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布上看。新疆非公經(jīng)濟的行業(yè)分布以能源、礦產(chǎn)、農(nóng)、牧為主，據(jù)2007年統(tǒng)計數(shù)字顯示，個體工商戶在第一產(chǎn)業(yè)中的比重比全國平均水平明顯高出很多；而從事第二產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)保持較快增長，但個體工商戶戶數(shù)呈減少趨勢。這說明新疆非公經(jīng)濟的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，附加值較低。民營企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)比重的偏低，這也正是新疆民營經(jīng)濟質(zhì)量低的一個表現(xiàn)。而新疆本地加工業(yè)比重太低，也影響到非公經(jīng)濟的整體發(fā)展。

4、從非公經(jīng)濟發(fā)揮的作用上看。2007年新疆非公有制企業(yè)進出口78.24億美元，同比增長88.4％，占全區(qū)進出口總值的63.6%。其中，出口73.95億美元，同比增長99.1%，占全區(qū)出口總值的64.3%；進口4.29億美元，占全區(qū)進口總值的19.4%。非公有制企業(yè)已經(jīng)高居全區(qū)外貿(mào)進出口的主導地位。此外，新疆非公有制經(jīng)濟在稅收、財政收入、就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，2007年，新疆非公經(jīng)濟組織實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)6.57萬人，解決高校畢業(yè)生就業(yè)7966人。

非公經(jīng)濟組織是區(qū)域經(jīng)濟中的一個重要組成部分，而且非公經(jīng)濟落后是造成東西部差距進一步拉大的重要原因。新疆非公經(jīng)濟從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對區(qū)域貢獻等角度看，雖然有了較大的發(fā)展，但與內(nèi)地相比，無論從總量還是發(fā)展速度上看，仍然處于滯后層面。因此，必須大力發(fā)展非公經(jīng)濟，提高區(qū)域綜合實力。

二、非公經(jīng)濟組織實施人才戰(zhàn)略的意義

隨著市場競爭日趨激烈，人才隊伍建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到企業(yè)的成敗。尤其在金融危機的影響下，將來的經(jīng)濟競爭，誰擁有了人才，誰就搶占了經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

截至2007年底，新疆非公有制從業(yè)人員30085萬人。其中經(jīng)營管理人員9570人，專業(yè)技術(shù)人員9712人，技能人員10803人。與全區(qū)公有經(jīng)濟組織人才相比，非公經(jīng)濟組織人才總量僅僅占全區(qū)人才總量的五分之一（見圖4）。

從學歷上看，截至2007年，新疆非公經(jīng)濟組織人才中具有研究生學歷的人員只占0.47%，具有大專及以上學歷的人員占37.51%（見圖5）。

從以上分析可以看出，新疆非公經(jīng)濟組織人才存在以下問題。第一，人才總量較少，缺乏一支規(guī)模宏大、勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的人才隊伍。第二，人才素質(zhì)不高，學歷低、職稱低、能力低的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才比重較大，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；高層次人才短缺，特別是與區(qū)域經(jīng)濟密切相關(guān)的高層次、高技能、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才短缺。第三，人才結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)的幾支人才隊伍中廠長經(jīng)理、營銷人員、專業(yè)技術(shù)人員、資本運作人員等幾類人才結(jié)構(gòu)很不合理。因此，不論是從絕對值來分析，還是從相對值來比較，新疆非公經(jīng)濟人才的競爭力都很弱，新疆非公經(jīng)濟人才從總量上來看遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需求。毋庸置疑，金融危機對新疆非公經(jīng)濟的發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。新疆非公經(jīng)濟只有合理使用人才、科學管理人才、有效開發(fā)人才等工作，轉(zhuǎn)變盈利模式，以人才戰(zhàn)略為突破口，夯實內(nèi)功，提高自身競爭力，才可以立于不敗之地。

三、非公經(jīng)濟組織實施人才戰(zhàn)略的對策建議

1、加強宏觀引導，營造良好的社會環(huán)境。一是樹立“人才是第一資源”的觀念。各級政府要破除束縛非公經(jīng)濟人才發(fā)展的觀念，強化人才是第一資源、人才資本是第一資本、人才環(huán)境是投資環(huán)境的理念，將非公經(jīng)濟組織人才工作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。二是樹立起“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的理念，大力開展人才的柔性流動。三是政策引導，構(gòu)建人才成長的“綠色通道”，為非公經(jīng)濟人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵提供強有力的政策支持。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)的吸引力。當前，非公經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中所占的比重越來越重。我區(qū)非公經(jīng)濟組織的發(fā)展正由原始積累階段向成長階段邁進，必須加快對這些企業(yè)的改造、改制，做大做強企業(yè)，加快體制和企業(yè)內(nèi)部機制改革步伐，健全內(nèi)部管理，按照實際情況建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)的吸引力。

3、建立培訓機制，增強非公經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是要有長遠的培訓規(guī)劃。把人才培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略性工程來抓，要有系統(tǒng)的人才培訓規(guī)劃。二是加大培訓力度。在培訓方式上，可根據(jù)企業(yè)的實際，采取靈活多樣的培訓手段。同時還要加大人才的實際鍛煉力度，可通過擔任學科帶頭人、負責項目攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、換崗交流、掛職鍛煉、互派兼職等多種措施，對非公經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才進行實踐鍛煉。三是儲備后備人才。加強與高校的聯(lián)系，尋求合作，簽訂委培計劃，建立專業(yè)針對性強的培養(yǎng)基地，確保有可靠的人才來源。

4、建立激勵機制，挖掘非公經(jīng)濟組織的人才潛力。建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度留住人才、建設(shè)企業(yè)文化凝聚人才、建立開放管理機制盤活人才；進行精神激勵，建立與共有經(jīng)濟一致的激勵平臺，探索適合本地區(qū)區(qū)情的人才發(fā)展工程；給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對有突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才進行獎勵，并以制度固定；落實必要的保障措施，保障非公經(jīng)濟組織人才的合法待遇，解決非公經(jīng)濟組織人才的后顧之憂。

5、加強人才開發(fā)的管理和監(jiān)督。一是突出重點，進行扶助，對于非公經(jīng)濟組織急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型以及緊缺人才，可采取政府扶助的辦法，建立專項基金。同時，政府要扶優(yōu)扶強，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加以扶持，給廣大人才展示出明晰的事業(yè)發(fā)展前景。二是建立合理的人才評價體系，突出社會評價和市場評價，充分發(fā)揮人才評價體系的服務(wù)功能。三是加強人才市場法制建設(shè)，要進一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，切實維護非公經(jīng)濟組織和人才雙方的合法權(quán)益，促進非公經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)工作有序開展。

【參考文獻】

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[3] 新疆自治區(qū)統(tǒng)計年鑒[Z].2007.

非公有制經(jīng)濟的概念范文第4篇

一、把握一個規(guī)律

把握一個規(guī)律，就是要把握勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必然會隨著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和勞動力成本的增高而逐漸向次發(fā)達地區(qū)或不發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟規(guī)律。

__地區(qū)已基本具備成為潛在的勞動密集型企業(yè)落戶基地的條件。__地區(qū)2.6萬平方公里的土地上生活著730多萬人口，勞動力資源異常豐富，富余勞動力在200萬人以上，和發(fā)達地區(qū)相比，勞動力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)成本的降低是一個利好。

二、做好兩個結(jié)合

一是和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民，離不開非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展；化沉重人口負擔為富集生產(chǎn)要素，變純粹勞務(wù)輸出為參與生產(chǎn)要素收益分配，離不開非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。

二是和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。富裕農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做強做大我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟是必由之路。各級新農(nóng)村建設(shè)的試點都要采取各種措施激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)沖動，自覺做好勞務(wù)經(jīng)濟這篇文章。

三、消除三個誤區(qū)

一是消除否定“三緣”輸出的認識誤區(qū)。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動力輸出方式。從實踐上看，“三緣”輸出是我區(qū)勞動力資源要素向外流動的主要形式，相對政府有組織輸出而言，它的優(yōu)點是成本低、效率高、有利于增強和促進勞動力的自主性，降低依賴性。我們應(yīng)該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導作用的認識誤區(qū)。提高組織化程度應(yīng)該從以下兩個方面來理解：首先要明確正規(guī)組織和非正規(guī)組織的作用。我們要深化對非正規(guī)組織的理解和提高對非正規(guī)組織作用的認識。其次，無論是正規(guī)組織還是非正規(guī)組織，只要開展活動，就一定要有組織費用。而正規(guī)組織的組織費用要遠遠高于非正規(guī)組織的組織費用。

三是要消除將勞務(wù)輸出過程中產(chǎn)生的一些問題歸咎于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的認識誤區(qū)。隨著勞動力要素流動的加快和規(guī)模的增大，農(nóng)村中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，產(chǎn)生這些問題的根源，其實是在于我們城鄉(xiāng)分割二元板塊結(jié)構(gòu)的牢固和相關(guān)制度改革和創(chuàng)新的嚴重滯后。這些問題就只有通過表象反饋回流到輸出地，這不是勞務(wù)輸出本身的過錯。

四、明確四個概念

要明確的四個概念是：勞務(wù)輸出、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟。四個概念既有區(qū)別，又有聯(lián)系：勞務(wù)輸出是一個區(qū)域流向人概念，是以縣為單位對外的勞動力資源的輸出，因為縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟學研空姝一個重要分支。勞動力轉(zhuǎn)移是減少農(nóng)民的重要舉措和途徑，農(nóng)民離開土地進入或從事其它產(chǎn)業(yè)即為勞動力轉(zhuǎn)移，外延上比勞務(wù)輸出要寬泛。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)就是依托豐富的勞動力資源自覺將其培育成為構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟的一個行業(yè)或部門。勞務(wù)經(jīng)濟的含義也是指構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟的一個組成部分，即一個行業(yè)或部門。

五、突出五個重點

一要突出農(nóng)民權(quán)益的維護。強化對農(nóng)民工的服務(wù)，突出唯權(quán)重點，提高唯權(quán)的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權(quán)活動的組織化程度重點是提高非正規(guī)組織的組織化程度。

二要突出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境一要從政策和制度角度進行培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建平臺，營造環(huán)境。二要從商業(yè)文化上進行建設(shè)和培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供價值認同的人文環(huán)境。

三是要突出技能型人才的培養(yǎng)。我們的目標是要把我區(qū)建成勞務(wù)輸出大區(qū)，也要把我區(qū)建成職業(yè)技術(shù)人才輸出大區(qū)，更要把我區(qū)建成勞務(wù)經(jīng)濟大區(qū)。要達成以上目標，政府必須要加大投入，突出技能型人才的教育培訓。使我們的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化，既能帶來收益，又能保證一大批人不失業(yè)。

非公有制經(jīng)濟的概念范文第5篇

現(xiàn)行憲法1982年通過后，歷經(jīng)四次修改共通過31條修正案，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化等社會生活多方面。從廣義上來說這些修正案都與人權(quán)有關(guān)，因為憲法的最終目的是保障人權(quán)，憲法一切條款的設(shè)計從最根本意義上說都是圍繞人權(quán)而展開的。

一、人權(quán)概念

人權(quán)是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義是每個人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對待。在當今的國際社會，維護和保障人權(quán)是一項基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評判一個集體優(yōu)劣的重要標準。因此，當今世界大部分國家都從憲法上不同程度的規(guī)定了人權(quán)的保障問題。但是，在具體實踐的層面上，對于人權(quán)的具體定義，以及保障人權(quán)的具體方式都存在著相當大的爭議，甚至引發(fā)了很嚴重的沖突，但是這并不影響憲法對人權(quán)保障的規(guī)定。

憲法的產(chǎn)生和發(fā)展就是從權(quán)利到人權(quán)的過程。17世紀英國資產(chǎn)階級革命后出現(xiàn)了近代意義的憲法，標志性憲法文件是1689年頒布的《權(quán)利法案》。100年后，美國憲法修正案中出現(xiàn)了權(quán)利條款，法國出現(xiàn)了《人和公民的權(quán)利宣言》。可見，在憲法產(chǎn)生早期只有權(quán)利的概念，沒有明顯的人權(quán)字樣。列寧概括了憲法權(quán)利時代的特征，他說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”他是從憲法根本目的來理解憲法的。這一句憲法學者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權(quán)利。

二、我國人權(quán)發(fā)展歷程

（一）民國時期的人權(quán)保障

清朝末年，人權(quán)思想在我國廣泛傳播開來，直至民國時期得到迅速發(fā)展，可以說民國時期人權(quán)的憲法化開啟了保障人權(quán)的之門。在這一時期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國憲法草案》《中華民國約法》《中華民國憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規(guī)定人權(quán)的內(nèi)容相對比較具體，當然也有其他憲法性文件也有相應(yīng)規(guī)定。

（二）現(xiàn)行憲法關(guān)于人權(quán)的規(guī)定

如前所述，憲法的最終目的是保障人權(quán)的實現(xiàn)，因此從廣義上來說憲法的一切規(guī)定都是與人權(quán)息息相關(guān)的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規(guī)定了人權(quán)的細節(jié)。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關(guān)于人權(quán)保障發(fā)展的問題。

憲法修正案31個條款中，有15個條款與經(jīng)濟有關(guān)，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個條款是關(guān)于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個條款是關(guān)于國家機構(gòu)的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國家尊重和保障人權(quán)”這個兜底條款，是關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的修改。本文主要分析15個與經(jīng)濟有關(guān)的條款，通常將上述15個條款稱為憲法修正案的經(jīng)濟人權(quán)條款。經(jīng)濟人權(quán)條款占了四次修正案中的一半，可以看出經(jīng)濟人權(quán)條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說明經(jīng)濟條款在人權(quán)發(fā)展過程中的重要性。本文就從經(jīng)濟條款這方面入手分析人權(quán)保障的發(fā)展問題。

三、我國憲法修改中人權(quán)發(fā)展分析

權(quán)利的本質(zhì)是自由，人權(quán)是一種權(quán)利，但是并不是所有的權(quán)利都是人權(quán)。要實現(xiàn)權(quán)利，也可以說是要實現(xiàn)權(quán)利的自由，當然是相對而不是絕對的自由。也可以理解為法律規(guī)定公民的權(quán)利，公民可以實現(xiàn)權(quán)利并得到保護。憲法修改的15個經(jīng)濟人權(quán)條款，其實實質(zhì)上體現(xiàn)了人權(quán)的自由度的擴張。

(一)對土地使用權(quán)的修改

土地是生產(chǎn)和生活的最基本的資源，離開它人民不能生活，自然人權(quán)也得不到保障。1982年憲法規(guī)定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”1988年憲法修正案規(guī)定了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。由于土地是經(jīng)濟發(fā)展的必不可少的資源，這樣修改后社會經(jīng)濟主體可以獲得土地的使用權(quán)，這在客觀上促進了經(jīng)濟的發(fā)展和市場的活力，提高了社會和國家的經(jīng)濟自由度。

另外，憲法修正案還規(guī)定了關(guān)于對土地實行征收或征用并給予補償。雖然說為了社會公共利益的需要，可以對公民的財產(chǎn)進行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補償，這是人權(quán)保障的基本要求。“補償”寫入憲法后，為弱小公民私權(quán)利對抗強大的國家公權(quán)力提供了憲法保護，這樣公民財產(chǎn)權(quán)受保障的自由度就擴展了。

(二)保護私有財產(chǎn)權(quán)的提出

生命、自由、財產(chǎn)是最基本的人權(quán)，離開這些權(quán)利，人權(quán)是不完整的。2004年憲法修改規(guī)定國家保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)，而1982年憲法規(guī)定的是保護公民合法收入與合法財產(chǎn)的所有權(quán)。從對財產(chǎn)所有權(quán)的憲法保護到私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保護，極大地提高了保護的范圍。財產(chǎn)權(quán)不僅僅限于所有權(quán)，還包括對財產(chǎn)的占有、使用、收益、分配等各種權(quán)利。這樣修改無疑擴大了保護的范圍和力度，也使公民的人權(quán)和自由度得到極大擴張。

并且憲法修正案在同時也規(guī)定了對公民的私有財產(chǎn)實行征收或征用并給予補償，如上所述，也可以幫助弱勢群體對抗國家公權(quán)力提供保障。

(三)社會主義經(jīng)濟制度的組成與基礎(chǔ)發(fā)生變化

主要表現(xiàn)在：憲法修正案提供了私營經(jīng)濟存在的法律依據(jù)，非公有制經(jīng)濟從補充地位到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國家對非公有制經(jīng)濟政策從指導、引導到鼓勵，國家將計劃經(jīng)濟改為實行市場經(jīng)濟，等等。總的來說，憲法修改的過程實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟變化的過程，市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟相比較，其根本區(qū)別在于計劃經(jīng)濟是僵化的靜態(tài)的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是動態(tài)的開放經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，非公有制經(jīng)濟主體有更大的自由與權(quán)利，非公有制經(jīng)濟主體的人權(quán)保障得以提升，市場會更加充滿活力，這是一個社會自由度擴張的過程。

當然，憲法修正案的經(jīng)濟人權(quán)還包括社會保障制度的建立、分配方式的改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的變遷等內(nèi)容。