建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計

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建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計范文第1篇

（一）建設(shè)成本基本概念 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）明確建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必因定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設(shè)單位管理費（其中：業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%）、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、其他待攤投資等。其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

（二）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制依據(jù)及內(nèi)容 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：（1）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表。主要包括：封面；基本建設(shè)項目概況表；基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（2）竣工財務(wù)決算說明書。主要包括：基本建設(shè)項目概況；會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；基建結(jié)余資金等分配情況；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況；基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；決算與概算的差異和原因分析；需說明的其他事項。

（三）建設(shè)項目財務(wù)決算編制要求 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同規(guī)定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

在編制基本建設(shè)項目財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

基本建設(shè)項目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。

建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

財政部《關(guān)于解釋“基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定”執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建[2003]724號）規(guī)定一個建設(shè)單位同時承建多個建設(shè)項目每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算，同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理；項目存款是指建設(shè)項目的所有建設(shè)資金，包括財政撥款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項目建設(shè)工程成本；建設(shè)項目收尾工程可根據(jù)項目投資總概算5%掌握。尾工工程超過項目投資總概算5%，不能編制項目竣工財務(wù)決算。

《江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定》（蘇財建[2004]61號）規(guī)定：工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算審核前，建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留15―20%的工程款；工程價款經(jīng)審核后，建設(shè)單位還必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

《中國大唐集團公司基本建設(shè)工程項目竣工決算報告編制辦法（試行）》規(guī)定集團公司竣工決算的費用構(gòu)成包括從工程籌建開始到竣工驗收的全部費用支出：建筑工程費；安裝工程費；設(shè)備購置費；其他費用（包括：建設(shè)工程前期費、編制年價差）；基本預(yù)備費；建設(shè)期貸款利息。竣工編報時間從最后一臺機組竣工之日起6個月內(nèi)辦理竣工決算。“建設(shè)性質(zhì)”按新建、擴建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)等分類填列；“工程進度”欄中“開工日期”根據(jù)上級批準(zhǔn)的開工報告按建筑、安裝最先一個永久性工程項目開工日期填列；“竣工日期”按整個項目竣工驗收報告日期填列；概算中所列“基本預(yù)備費”和“價差預(yù)備費”在概算價值欄中"其他費用"欄填列其概算數(shù)，實際價值欄不填（在實際價值中的有關(guān)工程項目、費用中己包括了經(jīng)批準(zhǔn)動用的基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）。

二、基本建設(shè)工程財務(wù)決算審核

（一）明確審核重點 《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》（財政部財協(xié)字[1999]103號）要求審核人員在審核基本建設(shè)工程決算時，應(yīng)當(dāng)重點審查以下事項：工程項目概算執(zhí)行情況；工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；交付使用資產(chǎn)情況。會計師事務(wù)所接受政府有關(guān)部門委托，審核基本建設(shè)工程決算時，還應(yīng)當(dāng)審查以下事項：被審核單位是否有計劃外建設(shè)項目，有無自行擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；各項費用支出是否合法，有無混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況；交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；歷年的各項基本建設(shè)撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回，對器材的盤盈、盤虧及銷售盈虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理；報廢工程是否經(jīng)主管部門審批；竣工投產(chǎn)時間是否符合國家計劃規(guī)定；基本建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成及使用情況；有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財政部門的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項收入；尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況；有必要審查的其他事項。

（二）審核報告出具要求 審核人員應(yīng)當(dāng)在實施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實的證據(jù)為依據(jù)，分析、評價審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報告。審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》。審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協(xié)商一致時，或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。

（三）重點項目審計策略 （1）甲供材超（欠）供的審計策略。如某項目審核中發(fā)現(xiàn)公司35kV電力電纜等甲供物資計174，228.01元超供，公司已補辦退庫手續(xù)；線路保護2臺、監(jiān)測報警系統(tǒng)1臺，上述資產(chǎn)現(xiàn)場盤點未見實物，單位反映資產(chǎn)待安裝。

江蘇省電力公司文件蘇電審[2011]584號《關(guān)于進一步加強工程項目報審管理的通知》明確甲供材料超、欠供的核對和審定是工程竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)的一項重要工作，各單位在工程竣工結(jié)算報審時必須提供“工程項目甲供材料明細(xì)表”（紙質(zhì)和電子），該表必須經(jīng)項目所在單位相關(guān)部門和施工單位簽字、蓋章確認(rèn)后報審；各單位項目管理部門負(fù)責(zé)物資、財務(wù)等部門及施工單位填列和核對甲供材料明細(xì)表，確定材料實際領(lǐng)用數(shù)量，同時應(yīng)分析材料填列差異的原因。報審的工程竣工決算報告初稿必須按要求填制完整，應(yīng)包括編制說明、工程竣工決算報表、項目投資分析說明和設(shè)備差異分析等。

根據(jù)委托方的要求，審核過程中須履行甲供材建設(shè)單位物資、財務(wù)、施工單位、工程結(jié)算審計等四方數(shù)量核對程序，現(xiàn)場勘察盤點時關(guān)注甲供材超（欠）供數(shù)量核實；對鋼材、電纜等不便實物盤點資產(chǎn)，可采取現(xiàn)場估算，結(jié)合設(shè)計概算、工程結(jié)算審計確認(rèn)施工單位安裝費時確認(rèn)的甲供材結(jié)算數(shù)量與賬面領(lǐng)料數(shù)量核對。甲供材核對審核要點詳見表1：

對于不便盤點且工程結(jié)算不反映的甲供材數(shù)量核實，如江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求供電公司負(fù)責(zé)提出居住區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供配電工程土建設(shè)計要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。供電公司向開發(fā)單位提供土建的管材及接地材料、表箱，如槽形母線、鐵附件、電纜保護管等，應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，取得開發(fā)單位蓋章的居配項目甲供材交接單等相關(guān)證明手續(xù)。審核中應(yīng)側(cè)重對上述資料的搜集及核對。

（2）甲供材涉稅審核。審計過程中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位甲供材取得普通發(fā)票入賬，需關(guān)注甲供材部分是否繳納建安稅費。

（3）土地征用及拆遷補償費用核實。政處費用不允許主業(yè)下屬多經(jīng)公司代收代支，更不允許項目實施單位人員代領(lǐng)；審核費用支出的合理性，需審核政處費用補償標(biāo)準(zhǔn)、口徑是否一致；審核中要關(guān)注政處費是否存在A項目支出在B項目列支情況；對青苗補償費等審核中關(guān)注原始憑證是否提供當(dāng)事人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式，可采取現(xiàn)場勘察、電話回訪等方式核實。

（4）借款利息審核。根據(jù)規(guī)定，“當(dāng)所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)停止其借款費用的資本化，以后發(fā)生的借款費用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費用”。工程竣工后的利息費用不應(yīng)資本化，審核應(yīng)予以關(guān)注。

（5）決算分析列報口徑一致性審核。審核項目概算執(zhí)行情況時發(fā)現(xiàn)甲供材進項稅額未納入工程決算，但設(shè)計概算含進項稅額，掩蓋項目明節(jié)約實超支的實質(zhì)，類似待攤投資設(shè)計費、工程審計費取得增值稅專用發(fā)票，稅款抵扣影響項目投資超支或節(jié)約分析。

三、基建工程財務(wù)預(yù)算審計實務(wù)問題分析

（一）基建項目投資的合法性、合規(guī)性 （1）項目立項審批手續(xù)是否完備，如某建設(shè)項目省發(fā)改委審批時要求項目實施主體補充資本金，投資方補充匯入200萬元，但項目單位賬面作為專項應(yīng)付款反映，且對上述款項計提利息計入專項應(yīng)付款。顯然，被審計單位的上述處理與立項審批文件有出入。

（2）招投標(biāo)制度執(zhí)行情況。某項目綠化工程合同價71萬元，工程結(jié)算審核金額為195萬，單位反映增加綠化品種由原中標(biāo)公司實施，審核價超出合同價175%，關(guān)注招投標(biāo)手續(xù)履行是否合規(guī)；審核中發(fā)現(xiàn)某項目土地平整工程部分由個人實施，施工主體缺少施工資質(zhì)。

（3）建安投資的完整性與準(zhǔn)確性。如：同一項目出現(xiàn)兩份工程造價結(jié)算審核報告，××審[2010]第225號審核結(jié)果為893.39萬元；××審[2011]第012號審核結(jié)果為920.25萬元，涉及如何準(zhǔn)確確認(rèn)工程決算審核金額；某項目內(nèi)墻磚、配電箱、消火栓箱等為甲供材料，無需工程結(jié)算審計，關(guān)注是否存在多結(jié)算工程審計費現(xiàn)象。

（4）設(shè)備投資支出。設(shè)備投資支出應(yīng)單列，而非直接計入固定資產(chǎn)；基建項目中央空調(diào)14.58萬元直接記入固定資產(chǎn)欠妥，應(yīng)記入設(shè)備投資支出；如某項目從業(yè)務(wù)單位購進設(shè)備所附票據(jù)不完整，缺少發(fā)票金額合計75.32萬元；補記施工用料45.96萬元，未附詳細(xì)清單和說明。基本建設(shè)財務(wù)列支省委在地方召開會議費用，如設(shè)備投資中列支會議用音響器材18萬元、購電毯2萬元。

（5）待攤投資的真實性、合法性和分配的準(zhǔn)確性。如基本建設(shè)財務(wù)列支購19座面包車支出列“待攤投資――固定資產(chǎn)購置費”，購帕薩特汽車入賬列“固定資產(chǎn)”；工程建設(shè)單位管理費中原列支施工現(xiàn)場人員津貼，其中含非工程人員津貼4萬元。

（6）會計核算的規(guī)范性審核。會計核算的準(zhǔn)確性：如某建筑工程公司付款30萬元記入建安投資，會計憑證未見發(fā)票，應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)入往來；某裝飾工程11.84萬元開票賬記建安投資7.50萬元，余款4.34萬元未掛往來；土地征用費應(yīng)計入“待攤投資”；建筑工程項目發(fā)生的設(shè)計費、規(guī)費、監(jiān)理費等屬于項目建設(shè)管理費，不屬于“建筑安裝工程投資”，應(yīng)計入“待攤投資”（注：“待攤投資”非“待攤費用”）。分項工程劃分有誤：某學(xué)校南校區(qū)總投資額中包含北校區(qū)零星工程項目投資；建設(shè)工程場地清理費14.03萬元決算列入塔基占用補償費；某教學(xué)樓零星工程6.74萬元賬面均記入“建安投資―深井”；建安投資――鑄鐵欄桿期末余額35.51萬元關(guān)注是否為圍墻的組成部分；建安投資――食堂前平房發(fā)生成本只有金屬門0.88萬元，關(guān)注可否并項。入賬手續(xù)不完善：內(nèi)墻瓷片付款審批表無單位負(fù)責(zé)人授權(quán)審批手續(xù)；支財稅所土地款200萬為復(fù)印件入賬；付土方工程款工程審核報告單監(jiān)理單位未蓋章；某工程發(fā)票收款方為甲公司，收款方簽章為乙公司，收款單位不一致等等。

（7）項目超概原因及分析。某項目開竣工延期的原因為項目預(yù)算批復(fù)遲于規(guī)劃設(shè)計文本明確的開工時間；項目區(qū)拆遷面積廣、難度大影響了項目開工時間；項目開工后季節(jié)和天氣，亦影響了項目的開工和竣工。某項目實際完成投資額較概算超支462.68萬元，占總投資估算的19.61%。超概原因分析：原投資估算土地為政府免費劃撥，在實際征地時共付農(nóng)民補償?shù)荣M用348.40萬元；原投資估算一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬元，但實際施工時為方便以后施工將部分二期、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前進行，因此實際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資425萬元。

（8）建設(shè)單位管理費截止期。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。”則建設(shè)項目竣工之日滿三個月后不得列支建設(shè)單位管理費。另審核中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費中列支非項目經(jīng)費的問題。

（9）其他。如：出借資金：某基本建設(shè)項目對借款單位借出資金，借款單位承諾一周內(nèi)歸還300萬元，實際未按時歸還，且未計算借款資金的利息費用。審計發(fā)現(xiàn)由于客觀原因委托審計項目竣工暫未實際投入運營，建設(shè)單位將部分工器具及低值易耗品移作他用；截止審計報告日建設(shè)工程決算報表反映項目尚有應(yīng)付款項1324.00萬元未支付；截止審計報告日建設(shè)項目總投資額中含項目建設(shè)租賃場地租賃費5萬元、工程款1874.18萬元尚未取得發(fā)票；由于項目租賃場地工程尚未竣工驗收，截止審計報告日工程審計項目整體竣工驗收正在辦理之中；截止審計報告出具日，建設(shè)工程項目房屋所有權(quán)證正在辦理過程之中。

（二）項目資金來源與支出不平衡 江蘇省物價局文件蘇價工[2009]415號《省物價局關(guān)于公布新建居住區(qū)供配電工程價格標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定各市供配電工程價格具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)幅度為140-230元/平方米。江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求各市可根據(jù)實施以來的具體情況，在對已竣工工程項目進行成本審核的基礎(chǔ)上，按照收支基本平衡的原則，適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。審核中發(fā)現(xiàn)個別新建居住區(qū)供配電工程項目存在個別供配電工程收取開發(fā)商的費用小于工程項目總投資不合理現(xiàn)象，希引起有關(guān)方注意。

建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計范文第2篇

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項目；竣工決算；對策

Abstract: the construction of municipal engineering projects of municipal construction project final accounts reflect actual cost and investment benefit, is used for the delivery of newly increased fixed assets. The article elaborated construction project final accounting problems, combined with the actual proposed in the final process of coping strategies.

Key words: municipal construction project final accounts; countermeasure;

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

工程竣工決算是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用。項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的重要資料，是辦理固定資產(chǎn)交付使用乎續(xù)的依據(jù)。因此，如何解決項目竣工財務(wù)決算存在的問題，正確核增固定資產(chǎn)，己經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面臨的一個刻不容緩的課題。

一、工程竣工財務(wù)決算難辦的原因

l、市政建設(shè)工程連帶安置房建設(shè)工程，建設(shè)周期長對于市政道路工程建設(shè)，在工程實施中一定會遷涉到拆遷安置問題，由于征地、確定安置房的設(shè)計方案、落實安置房的地塊需經(jīng)市、縣級人民政府行政主管部門批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)關(guān)卡多，程序繁鎖，這樣就拖延了工程決算時間。再則，在實際工作中，道路建設(shè)工程本身特點就是工期短、建設(shè)速度快，而安置房建設(shè)需要較長的工程期限，如果將兩者合并為一個項目建設(shè)施工，必定會造成工程決算的延遲或推遲。

2、由于工程決算超出工程預(yù)算，致使工程決算無法辦理

有些工程項目，工程立項時投資測算為某一定數(shù)額，但由于某些原因不能及時按時開工建設(shè)，隨著物價的上漲，當(dāng)時測定的預(yù)算數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了本年的決算數(shù)額，并且近年財政資金又不能彌補這些工程的缺口資金，致使工程不能及時辦理決算。以某單位為例：2005年承建的某工程，當(dāng)時的預(yù)算額為500萬元，由于當(dāng)時沒按時開工建設(shè)，到2007年底才開始施工，此時由于材料設(shè)備上漲，工程造價超出了預(yù)算價，而財政資金又無法彌補缺口額，因而至今也無法辦理決算；再者，概算編制中漏項較多或任意壓低，導(dǎo)致實際發(fā)生額超出概算數(shù)，最后概算調(diào)整與計劃安排相脫節(jié)。

3、由于工程建設(shè)人員調(diào)動頻繁缺乏終生責(zé)任制

眾所周知工程建設(shè)是一個是非之地，有大批能人將士不計辛勞造福于民，也有人在不該拿的時候他“伸手”拿了，栽進去就的換人，造成人員調(diào)動頻繁，也有主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員因人事等各種原因頻繁調(diào)動，前任同后來的末及時交接，造成遺留問題難以解決。以某單位為例：從2008年至2011年，在這短短的4年里，主管領(lǐng)導(dǎo)一連換了3任，由于新任主管領(lǐng)導(dǎo)對前任期間的工作不了解，也就不能及時地辦理工程決算。

4、施工單位人員素質(zhì)及工程分包拖延決算時間

某些施工企業(yè)從表面上看作為工程項目總包，但在實際中建設(shè)單位肢解分包工程普遍存在，如打樁工程、水電工程，由于建設(shè)施工單位自行分包，但工程竣工結(jié)算均納入總包單位，肢解了工程分包造成工程質(zhì)量問題最終導(dǎo)致了施工企業(yè)竣工結(jié)算無法及時辦理。并且，一些施工單位人員素質(zhì)差，不具備施工條件，其工程預(yù)算、決算均要他人代為辦理，其結(jié)果必然會導(dǎo)致工程決算難以及時辦理。

5、審價周期過長

結(jié)算審價沒有法定時間約束，建設(shè)單位審核或者委托審價單位審核沒有法定期限約束，審價或者委托審價往往不及時。既審價又審計，導(dǎo)致不必要的重復(fù)審價。由于工程竣工結(jié)算的方法、時間、程序、效力等沒有具體的法律規(guī)定，一些工程竣工結(jié)算先經(jīng)過審價部門審價，再經(jīng)審計部門審計，造成的后果還是無限期的拖延工程結(jié)算時間。

二、解決工程竣工財務(wù)決算難的具體對策

不難看出，一項工程從竣工交付使用起，一年二年甚至更長時間未能辦理結(jié)算的比比皆是，其原因是有多方面的，但主要原因是人們法制觀念淡薄，建筑市場機制薄弱等原因造成的。為了改變目前這種狀態(tài)，我們要提高思想認(rèn)識要樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對人民負(fù)責(zé)的思想。完善和健全建筑市場體系，要規(guī)范建筑市場，堅持和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格資質(zhì)審查，提高建筑施工隊伍的人員素質(zhì)。

1、道路工程建設(shè)同安置房建設(shè)要分開立項

拆遷安置滯后問題已嚴(yán)重地影響了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了市政府在人民百姓心目中的形象。根據(jù)中華人民共和國土地管理法實施條例第二十三條第一款規(guī)定：“建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告”規(guī)定，應(yīng)在工程項目立項時確定安置房地塊，使安置房建設(shè)同工程項目建設(shè)同步進行。并且要簡化不必要的重復(fù)的審批手續(xù)，要根據(jù)道路建設(shè)和安置房建設(shè)的特點，實行分項實施，以避免安置房建設(shè)周期長而拖延道路建設(shè)工程的財務(wù)決算。

2、要加強在建工程的申報備案工作

對于已申請立項的工程項目，要按時開工建設(shè)，不能以任何理由推遲開工建設(shè)，對于確定由于某些特殊原因，一時難以開工建設(shè)的，要按規(guī)定上報，申請暫緩報停施工，要向有關(guān)部門申請備案，待重新開工時再申請建設(shè)資金，否則的話，建設(shè)工期延長，很有可能會導(dǎo)致工程決算價超出預(yù)算價的必然性。

3、工程進度支付工程款，以確保工程質(zhì)量

工程款支付要按工程進度支出，要提高工程尾款額度，除留足5%的工程款外，還需要留5%的工程質(zhì)量保證金，以確保工程質(zhì)量，變被動為主動。除此之外還要避免通過人情關(guān)系支付工程款，以確保工程質(zhì)量。當(dāng)前國家稅務(wù)部門也出臺了一系列的政策和措施，加強了對建筑市場的管理，例如：建設(shè)工程每月按工程進度完工后要及時開具完工發(fā)票，按時繳納稅款，均衡國家稅收。

4、加強施工單位人員素質(zhì)，提倡對建筑工程實行總包

根據(jù)建筑法第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”。禁止建設(shè)單位以及某些人利用手中的權(quán)利將工程項目肢解分包。確因需要將工程項目分包的要另立協(xié)議由分包單位各自辦理分包工程竣工結(jié)算。根據(jù)建筑法第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。禁止施工單位將工程轉(zhuǎn)包給不具有施工建設(shè)資質(zhì)的單位及個人，以免造成工程質(zhì)量問題，給國家和人民造成損失。

5、規(guī)范合同主體間平等關(guān)系，提高施工現(xiàn)場人員的管理

在施工合同協(xié)議的簽訂過程中，須遵循合同立體之間的相互平等，現(xiàn)場的各種聯(lián)系單的簽訂也該如此。施工合同的簽訂必須嚴(yán)密，條款解釋只有唯一性，不留活口；聯(lián)系單簽訂必須規(guī)范，手續(xù)上應(yīng)由兩人以上簽訂，單價組成須列計算過程；現(xiàn)場人員須做好施工日記，以便順利辦理工程結(jié)算。

6、建設(shè)市場規(guī)范化、法制化建設(shè)

在工程竣工結(jié)算時，凡已獲得雙方確認(rèn)的簽證，均可直接按工程階段款結(jié)算或工程終造價作為計算工程價款的依據(jù)。如若進行工程審價，審價部門對工程變更聯(lián)系單計算其工程量，只對計算過程進行復(fù)核，簽證單不必再另行審查，以從根本上加強和提高結(jié)算效率。

三、結(jié)語

必須進一步提高認(rèn)識，堅決采取措施提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)禁“三邊”工程，尊重客觀規(guī)律，保證合理工期；規(guī)范建筑市場，堅持工程報建制度，強化資質(zhì)管理，建立責(zé)任人制度，加強和提高施工隊伍人員素質(zhì)，按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，而且要加強和建立、健全建設(shè)單位的財務(wù)管理制度，提高工程技術(shù)和財務(wù)人員等綜合能力素質(zhì)，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉向.工程項日竣工決算審計問題及對策[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報,2007,02

建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計范文第3篇

一、竣工財務(wù)決算前的準(zhǔn)備工作

因為現(xiàn)階段具備不一致的建設(shè)企業(yè)概算項目和會計制度科目，財務(wù)人員應(yīng)該在符合國家基本概算、會計制度、財務(wù)決算編制需求的基礎(chǔ)上實施會計賬套。設(shè)計二級會計核算科目的時候，需要盡可能銜接項目概算明細(xì)，以便于滿足實際要求，降低工作量。正式進行竣工財務(wù)決算編制之前，檢查項目費用中是否出現(xiàn)和內(nèi)容無關(guān)支出、不完整會計簽章手續(xù)、超出概算標(biāo)準(zhǔn)的支出、不完整會計憑證填制等問題。對于財務(wù)、資產(chǎn)物資、債務(wù)、債權(quán)等進行及時清理。對于應(yīng)收應(yīng)付資金進行清理核對，尤其是需要注意設(shè)計單位、監(jiān)理單位、供貨商以及施工企業(yè)之間的往來，應(yīng)該及時列出相關(guān)清單。此外，還應(yīng)該由施工企業(yè)來負(fù)擔(dān)實際操作過程中的退款手續(xù)，例如，散裝水泥、電費和水費的結(jié)算、存放的物質(zhì)等，并且還需要及時處理剩余材料。逐項清點和檢查保管器具、工具、設(shè)備、材料等財務(wù)資產(chǎn)，例如，竣工結(jié)余資金和建設(shè)收入，需要依據(jù)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)范來實施合理分配。在概算總投資5%范圍內(nèi)合理控制未完工項目費用。資料整理印刷費用、竣工決算設(shè)計費用、驗收會議費等，依據(jù)此能夠保證具備符合實際情況的財證、賬表等[1]。實際編制財務(wù)決算的時候需要切實整理和積累材料，并且適當(dāng)保存相關(guān)資料，依據(jù)實際規(guī)定來存放資料。

二、建設(shè)項目未完工程及竣工驗收費用的確定

項目竣工決算編制的過程中需要對竣工驗收費用和未完成工程進行預(yù)計。依據(jù)相關(guān)部門制定的《編制規(guī)程》的實際要求，驗收竣工項目之前可以允許出現(xiàn)少量竣工驗收費用和未完成工程，能夠出現(xiàn)在竣工財務(wù)決算中。小型項目限額需要在5%以內(nèi)進行控制，大型項目限額需要在總概算3%之內(nèi)控制。依據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，依據(jù)項目總投資概算5%來對項目收尾工程進行驗收，竣工驗收項目的過程中，竣工驗收委員會需要及時確定項目竣工驗收費用實際情況以及未完成工程情況。依據(jù)項目概算復(fù)批投資規(guī)模、設(shè)計變更、調(diào)整概算、施工圖樣、施工過程等，建設(shè)單位合理預(yù)算未完成工程項目支出，并且需要及時列出工程單價和工程量清單，提交給監(jiān)理相關(guān)部門進行審核，通過竣工驗收委員會進行項目確認(rèn)。此外，建設(shè)單位需要合理、科學(xué)的預(yù)算驗收竣工項目中的費用，并且歸入到竣工財務(wù)決算中。竣工驗收費用實際上屬于部分建設(shè)單位管理費用，項目管理費用支出限額減去竣工決算編制管理費用限額之內(nèi)控制限額[2]。

三、待攤投資分?jǐn)傔^程中應(yīng)注意的事項

（一）待攤投資分?jǐn)偟挠嬎惴椒?/p>

建設(shè)企業(yè)項目工程概算中會出現(xiàn)待攤投資支出，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)該對資產(chǎn)各項費用支出進行分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂弥小＝ㄔO(shè)企業(yè)在對竣工財務(wù)決算進行編制的時候，需要對待攤投資支出進行正確分?jǐn)偅謹(jǐn)偦驹瓌t就是，對資產(chǎn)負(fù)擔(dān)費用進行確定，對投資成本直接計入。對于那些不能確定對象的需要依據(jù)項目實際情況選擇合理的分部計入到資產(chǎn)成本方式，需要保證既不縮小，也不斷擴大分?jǐn)傎Y產(chǎn)投資范圍，確保能夠準(zhǔn)確交付未來資產(chǎn)價值[3]。依據(jù)實際施工支出數(shù)比例或者概算比例分?jǐn)偟姆绞絹砗侠矸謹(jǐn)偞龜偼顿Y，基本計算公式為：

第一，依據(jù)概算數(shù)比例進行待攤投資分?jǐn)偅?/p>

預(yù)定分配率=扣除可直接計入部分的概算待攤費用合計項目數(shù)/概算中安裝設(shè)備投資、建筑工程安裝投資以及項目附帶待攤費用×100%

資產(chǎn)實際待攤費用=預(yù)定分配率×資產(chǎn)負(fù)擔(dān)待攤費用實際價值。

第二，依據(jù)實際數(shù)比例進行待攤投資分?jǐn)偅?/p>

實際分配率=扣除可直接計入部分的累計發(fā)生各項待攤費用合計數(shù)/累計發(fā)生的建筑安裝設(shè)備投資、建筑工程安裝投資以及項目附帶待攤費用×100%

資產(chǎn)實際待攤費用=實際分配率×資產(chǎn)負(fù)擔(dān)待攤費用實際價值。

（二）土地使用費分?jǐn)傔^程中的注意事項

土地使用主要包括兩部分，土地征用和遷移補償費、土地復(fù)墾和補償費。土地復(fù)墾和遷移補償費實際上就是建設(shè)工程臨時占用和取土占用耕地面積出現(xiàn)的費用，完成工程以后恢復(fù)所占用土地自己補償土地?fù)p失的補償性。上述費用需要分?jǐn)偦蛘咧苯佑嬋腠椖抗こ讨小Ｍ恋卣饔煤瓦w移補償費實際上就是依據(jù)劃撥形式來支付永久土地使用權(quán)的土地補償費用、安置補償費用、青苗和附著物補償費用以及征收管理費用。依據(jù)出讓方式，行政事業(yè)單位能夠得到征地使用權(quán)，并且需要相關(guān)部門及時辦理使用權(quán)證，完成交付工程項目以后，就成為無形資產(chǎn)[4]。上述費用不僅能夠被當(dāng)做分?jǐn)偞龜傎M用，還能夠在建設(shè)土地中投入大量物力、財力，需要相應(yīng)的管理費用，并且依據(jù)分?jǐn)傇瓌t來管理相關(guān)分?jǐn)傎M用，以便于能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)無形資產(chǎn)成本[5]。

（三）臨時設(shè)施費分?jǐn)傔^程中的注意事項

臨時建設(shè)費實際上就是給施工企業(yè)撥付的臨時包干費，建設(shè)企業(yè)自行施工形成臨時支出，其中有臨時房屋建筑支出、臨時交通支出以及其它臨時支出。一般依據(jù)分標(biāo)段按進度支付和合同包干控制等方式來給施工企業(yè)撥付臨時設(shè)施費用。一個施工段僅僅包括一種單項工程，項目工程資產(chǎn)價值中直接計入臨時設(shè)施費用。如果施工標(biāo)段出現(xiàn)很多項目工程，在單項工程價值中分別計入，此外，主體工程中比較重要的就是臨時設(shè)施費，臨時設(shè)施費加上主體工程支出就是建設(shè)單位設(shè)計費用、管理費用以及監(jiān)理費用[6]。

（四）其他方面建設(shè)項目注意事項

建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的時候，不但需要注意以上準(zhǔn)備工作，還需要項目依據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定和要求來組織驗收竣工工程項目是否合格，并且利用具備一定資質(zhì)的審計機關(guān)或者中介結(jié)構(gòu)來出具相關(guān)審計報告，并且及時修改中介結(jié)構(gòu)或者審計機關(guān)、上級單位審計和檢查過程中提出的問題，確保能夠為以后建設(shè)項目竣工財務(wù)決算提供依據(jù)和保障。依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》項目完后以后需要及時進行竣工就算，出具相關(guān)決算報表。

建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程項目；竣工財務(wù)決算；有關(guān)問題；探索分析

一、竣工財務(wù)決算編制之前各項準(zhǔn)備工作中存在的問題

（一）保證公路工程項目編制財務(wù)竣工決算所需要的材料保存完整

由于財務(wù)決算是工程項目財務(wù)活動中非常重要的環(huán)節(jié)之一，其在實際展開的過程中也會受到多方面因素的影響，因此對待財務(wù)決算編制的時候一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，要秉持著實事求是的工作態(tài)度，這樣才能夠保證項目決算的整體準(zhǔn)確性。尤其是在對公路工程項目造價部分進行管理的時候，應(yīng)該對項目造價部分中的各個環(huán)節(jié)步驟進行精準(zhǔn)理解，所有環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息都應(yīng)該經(jīng)得起推敲，因此，一定要保證原始資料的準(zhǔn)確性。通常情況下，在展開公路工程項目建設(shè)的時候，會留存下來很多原始資料，這些資料都是竣工階段財務(wù)決算以及分析工作展開的重要依據(jù)。通常情況下，原始資料主要內(nèi)包括可行性研究報告及批復(fù)、初步設(shè)計文件及批復(fù)、招投標(biāo)文件、相關(guān)合同等等。在實際工作展開的過程中，這些問題文件都是有各自用途的，并且這些文件歸屬各自不同的執(zhí)行部門管理，對于財務(wù)部門來說，其主要是負(fù)責(zé)管理與付款有關(guān)的資料，其他部門會依據(jù)自身不同的工作性質(zhì)分管屬于自己的資料范圍。在工程竣工決算階段，要將各方面的原始資料記錄以及管理情況進行統(tǒng)一規(guī)整，這是非常重要的，這通常需要消耗較多的人力物力，同時也會消耗大量的時間。為了可以有效保證工程項目竣工財務(wù)決算編制工作的順利進行，應(yīng)該對所有關(guān)于工程批復(fù)以及工程實施過程中各項資料按類整理歸檔，然后對其進行精準(zhǔn)詳細(xì)的記錄，這樣一來，更加方便竣工財務(wù)決算編制時可進行統(tǒng)一的查詢以及管理。

（二）在展開編制財務(wù)決算工作之前要進行債權(quán)債務(wù)的清理

對于公路工程項目建設(shè)來說，進行編制財務(wù)決算工作之前應(yīng)該做好債權(quán)債務(wù)清理工作。我國財政部門關(guān)于《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》的要求已經(jīng)開始全面貫徹到工程實施當(dāng)中，并且規(guī)定在竣工后三個月之內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，公路項目一般為大型項目，按規(guī)定不得超過六個月。而實際上公路項目一般都具有規(guī)模大、工期長、投資大等特點，債權(quán)債務(wù)清理所需時間往往較一般項目都會更長，從而使得公路工程項目竣工財務(wù)決算工作的展開出現(xiàn)滯后的情況。因此，要保證在編制財務(wù)決算工作展開之前能快速準(zhǔn)確的進行債權(quán)債務(wù)清理工作，在項目實施期間，要定期進行過程中的清理工作，以便減少竣工決算階段債權(quán)債務(wù)清理的工作量，從而保證編制工作在實際展開的時候其整體質(zhì)量以及效率可以得到保證。

（三）在編制財務(wù)決算工作展開之前對各種材料以及設(shè)備

器具進行盤點，保證賬實相符公路工程竣工階段的編制財務(wù)決算工作在實際展開的過程中往往會涉及多個環(huán)節(jié)步驟，對相關(guān)工作人員的自身專業(yè)素質(zhì)有較為嚴(yán)格的要求，并且財務(wù)決算工作在實際展開的過程中往往會受到一些外界因素的影響，從而導(dǎo)致財務(wù)決算的準(zhǔn)確性難以得到保證。當(dāng)公路工程項目建設(shè)完成之后，建設(shè)單位應(yīng)該對現(xiàn)場的材料設(shè)備庫存情況進行精準(zhǔn)核實，這是非常關(guān)鍵的，同時還要積極做好有關(guān)物質(zhì)的回收工作，對施工設(shè)備、施工材料、施工工具器具等等進行詳細(xì)的盤點以及核實，從而保證在公路工程施工過程中所消耗的資源明確。同時還要對挪用公款以及公共材料設(shè)備的現(xiàn)象進行嚴(yán)厲打壓，這樣才能夠有效保證財務(wù)決算工作展開的準(zhǔn)確性。在公路工程的建設(shè)期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定來展開操作，但是從現(xiàn)階段我國很大一部分工程項目建設(shè)單位工作展開的實際情況來看，經(jīng)常會出現(xiàn)重視建設(shè)質(zhì)量、輕管理的情況，這也就導(dǎo)致了施工固定資金管理混亂的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這也為后期的決算工作展開設(shè)置了一定的障礙。基于此，建設(shè)單位應(yīng)該加強對員工的培訓(xùn)力度，同時還要進一步提升管理水平，制定出更加科學(xué)合理的管理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行確認(rèn)，同時還應(yīng)該有專人對其進行管理，要保證收發(fā)登記工作展開的效率以及準(zhǔn)確性。

二、竣工財務(wù)決算編制階段的問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)決算編制階段的工作不夠重視

我國財政部頒發(fā)的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》中第三條對項目建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員、技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算員有嚴(yán)格的要求，建設(shè)單位以及主管部門應(yīng)該對基本建設(shè)項目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)進行確定，同時還要組織專業(yè)人及時參與到編制竣工財務(wù)決算工作中。在實際工作展開的時候，設(shè)計、施工以及監(jiān)理等多個部門應(yīng)該積極做好配合。但是在實際工作展開的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)對竣工財務(wù)決算編制工作不重視的情況，這與其在就過去很長一段時間當(dāng)中所養(yǎng)成的工作習(xí)慣以及工作態(tài)度有直接關(guān)系。正是由于一些領(lǐng)導(dǎo)對于自身管理工作的重視程度不夠，并沒有成立專門的竣工財務(wù)決算組織，這樣做也直接導(dǎo)致了編制竣工財務(wù)決算成為了建設(shè)單位的個體行為，甚至已經(jīng)成為單位財務(wù)部門會計一個人的事，這也是導(dǎo)致編制工作滯后的原因之一。在這樣的行業(yè)背景之下，應(yīng)該對相關(guān)編制財務(wù)決算工作的資料進行精準(zhǔn)安排，并且建設(shè)單位或者其主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該選擇編制小組的組長，還應(yīng)該對設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)人員工作展開情況進行監(jiān)督審查，并且要制定規(guī)范化的崗位行動準(zhǔn)則，如果遇到單獨辦理的問題要由組長出面進行解決，從而避免扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）竣工財務(wù)決算說明書的重要性沒有得到體現(xiàn)

在展開公路工程施工的時候，財務(wù)決算說明書是項目建設(shè)竣工階段決算工作展開的重要內(nèi)容，當(dāng)公路工程建設(shè)完成之后，相關(guān)的編制財務(wù)決算工作人員應(yīng)該對項目資金消耗的情況進行精準(zhǔn)核實。同時還要針對現(xiàn)階段建筑工程項目建設(shè)的實際情況對會計賬務(wù)進行處理，從而保證賬務(wù)的整體準(zhǔn)確性，要對財產(chǎn)以及物資的使用情況以及歸屬情況進行詳細(xì)說明，同時還要對剩余資金的分配情況進行列示，這都是說明書中的重要項目。但是從現(xiàn)階段我國部分建設(shè)工程企業(yè)竣工結(jié)算工作展開的實際情況來看，其對竣工階段的財務(wù)決算說明書往往還不夠重視，并沒有將一些重點內(nèi)容在說明書上進行詳細(xì)列舉。此外，工程竣工階段財務(wù)決算說明書還應(yīng)該體現(xiàn)出對技術(shù)以及經(jīng)濟指標(biāo)的分析情況，這是非常關(guān)鍵的，說明書應(yīng)該反映出基本的項目管理以及決算過程中所涉及的問題，同時還要提出相應(yīng)的建議，這樣一來可以有效找出決算與概算之間所存在的差異，這對相關(guān)操作人員的自身專業(yè)素質(zhì)有較為嚴(yán)格的要求，竣工決算編制人員應(yīng)對項目整體情況了解透徹，最好能夠兼顧財務(wù)及工程兩方面，編制竣工財務(wù)決算說明書時做到胸有成竹，這樣才能編制出條理分明，重點突出的竣工財務(wù)決算說明書。

建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計范文第5篇

1.農(nóng)村公路改造項目建設(shè)的具體要求

農(nóng)村公路改造項目建設(shè)必須符合國家基本建設(shè)程序，需要嚴(yán)格遵循“項目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、施工許可制和交工竣工制”等各項制度，建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。當(dāng)然，項目建設(shè)不僅要遵守法律法規(guī)，還要保證工程的進度和質(zhì)量，更重要的是，既要保證安全施工，文明施工，還要注意綠色環(huán)保。

2.農(nóng)村公路改造項目建設(shè)資金的撥付流程

目前，省級配套資金的撥付實行轉(zhuǎn)移支付，先將資金下達(dá)給當(dāng)?shù)刎斦块T，先期根據(jù)工程需要撥付80%，工程完工經(jīng)專業(yè)部門鑒定合格后再撥付20%。3.農(nóng)村公路改造項目建設(shè)的會計核算我縣農(nóng)村公路改造項目建設(shè)實行會計集中核算管理模式，財政部門和交通主管部門負(fù)責(zé)資金的撥付與監(jiān)督，各農(nóng)村公路管理單位具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和工程款支付，縣會計核算中心負(fù)責(zé)會計核算工作。

二、農(nóng)村公路改造項目建設(shè)過程中存在的問題

1.工程管理的問題

（1）地形復(fù)雜，管理難度在，專業(yè)管理人才缺乏

新時期農(nóng)村公路建設(shè)大多以山區(qū)為主，以我縣為例，我縣地域廣闊，素以“九山半水半分田”著稱，地形條件十分復(fù)雜，建設(shè)任務(wù)繁重，管理難度較大，而專業(yè)管理人才的缺乏更是讓農(nóng)村公路建設(shè)管理雪上加霜，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，資金來源單一，多元化籌資渠道難以形成

農(nóng)村公路建設(shè)項目多，資金需求量大，國家補助的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路建設(shè)需求。但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，吸引投資能力有限，農(nóng)村公路建設(shè)、維修改造資金基本由財政負(fù)擔(dān)，資金來源單一、有限，導(dǎo)致多元化投資機制難以形成，造成農(nóng)村公路建設(shè)和維修改造資金的短缺。

（3）技術(shù)落后

農(nóng)村公路改造建設(shè)項目涉及的范圍比較廣，項目比較分散，缺乏技術(shù)人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理，導(dǎo)致在施工過程中不能及時地發(fā)現(xiàn)問題，面有些問題即使發(fā)現(xiàn)了也無力解決。

2.資金監(jiān)管，控制存在的問題

（1）配套資金落實情況差、后期來源不足

我國的農(nóng)村公路改造項目建設(shè)的資金主要來源是國家財政部以及地方財政。在實際撥款的過程中國家專項資金到達(dá)以后，地方的配套資金無法快速到位，這樣就嚴(yán)重影響了項目建設(shè)的進展。而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在項目建設(shè)的過程中，由于農(nóng)村征地補償費的增加，導(dǎo)致資金需求壓力越來越大，給后期的籌備工作帶來了很大困難。

（2）在項目建設(shè)的過程中存在資金監(jiān)管不到位問題，截留、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生

由于農(nóng)村公路改造項目建設(shè)資金量大，容易發(fā)生資金截留、挪用現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路建設(shè)資金不能專款專用，影響建設(shè)工程的質(zhì)量和順利實施。同時，由于工程未能按規(guī)定完成，還會造成單位社會公信力的缺失。

3.工程款支付不合法的問題

在建設(shè)工程的過程中，部分單位在進行工程款支付時，開具的發(fā)票屬于稅務(wù)代開發(fā)票而且沒有相關(guān)部門的簽章，只有收款人的簽名，這種發(fā)票的合法性是得不到保證的。另外，在實際的操作過程中，合同簽訂方、發(fā)票出具單位以及工程付款對象沒有統(tǒng)一的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

4.財務(wù)決算方面存在的問題

（1）忽視竣工決算的重要性，竣工決算工作相對滯后

財政配套資金的撥付有嚴(yán)格的程序要求，尾款（20%部分）只有在工程完工且完成竣工驗收合格后，才能撥付。但是，農(nóng)村公路改造項目建設(shè)往往忽視竣工決算的及時性，竣工驗收時間過長，導(dǎo)致了20%的配套資金無法按時撥付，施工單位也無法準(zhǔn)時得到相應(yīng)的質(zhì)保金。

（2）農(nóng)村公路后期的保養(yǎng)工作不明確

建設(shè)工程竣工以后，為了使道路的壽命能夠延長，確保道路的正常運營，應(yīng)該及時交付接管養(yǎng)護單位進行日常管理和養(yǎng)護，而且還要要求養(yǎng)護部門制定相應(yīng)的養(yǎng)護方案并具體實施。但是，部分地區(qū)不能落實道路后期的養(yǎng)護，嚴(yán)重影響了道路的正常運行，并大大加大了維修的工作量，給人民帶來不少的麻煩，也給政府帶來了巨大的經(jīng)濟壓力。

三、對農(nóng)村公路改造項目建設(shè)的財務(wù)管理的相關(guān)建議

1.立的核算機制，明細(xì)核算工作

建立基建帳套獨立的核算機制，可以使一個建設(shè)單位同時對多個建設(shè)項目進行單獨核算，這樣可以避免財務(wù)的混亂，方便管理。此外，設(shè)置合理的輔助賬簿能夠幫助施工單位準(zhǔn)確核算農(nóng)村公路建設(shè)所涉及的明細(xì)項目。

2.科學(xué)的資金管理，加強資金的監(jiān)管，明細(xì)資金去向

首先，對項目資金設(shè)立專戶存儲賬戶。其次，對各種來源的配套資金進行統(tǒng)一的核算和管理。最后，加強財務(wù)決算的力度，此外，加強對資金的監(jiān)管力度也是必不可少的，對資金進行分級管理，分層負(fù)責(zé)，避免挪用、擠占資金現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且做好資金審計控制，明確資金的去向，并做詳細(xì)的記錄。

3.成本核算和財務(wù)控制的加強，合法的支付程序

成本的核算可以綜合采用作業(yè)成本法、成本效益分析法進行核算和控制．保障地方部門與上級補助資金的對賬順利溝通，對農(nóng)村公路建設(shè)各配套資金建立文件管理體系．這樣就可以大大加強了對資金籌集管理。為了保障資金的合法性和安全性，必須使工程款的支付方式規(guī)范化。

4.完工項目竣工財務(wù)的即時決算并強化決算報告的審計工作

在農(nóng)村公路項目建設(shè)完工以后，應(yīng)該進行及時的竣工驗收，竣工的財務(wù)決算。這樣既可以保證國家配套的資金能及時發(fā)放，明確資金的使用情況，還能夠?qū)こ踢M行綜合的評估成本效益。另外，對財務(wù)決算報告進行審計工作也不能懈怠，因為報告的審計工作能夠保證財務(wù)決算的真實性和實效性。

四、結(jié)語