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關鍵詞:勘察設計 項目管理 成本管理 三重制約 質量成本
Abstract: A project is an effective method to realize the specific goals of an organization, and thus some engineering survey and design enterprises in reform pay more and more attention to the benefits of project management. Project cost composing of engineering survey and design enterprises is analyzed, and then the process and control measures of project cost management are described in this paper.
Keywords: Survey and design;Project management;Project cost management;Triple constraint;Quality cost
住房和城鄉建設部的《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》(以下簡稱《綱要》)和其他相關材料顯示:2010年,我國工程勘察設計行業已擁有14200多家企業,全行業從業人員142.3萬人,比2005年增長了32.1%;專業技術人員92.6萬人,比2005年增長了16.1%,其中注冊執業人員17.4萬人,比2005年增長69.7%。工程勘察設計行業經濟社會效益持續大幅度增長。2010年,全國工程勘察設計企業營業收入為9547億元,利稅總額1064億元,完成施工圖投資額66801億元。[1]
中國經濟近年來一直都依賴于投資增長,當然,投資增長會帶動勘察設計行業營業收入的增長。工程勘察設計企業的營業收入受投資直接影響,當前諸多投資的限制使工程勘察設計企業的營業收入增速放慢。市場經濟體制的改革和發展,為工程勘察設計企業提供了機遇,但激烈的市場競爭也給企業帶了潛在的風險;同時,經濟發展帶來的成本增加,也降低了企業的利潤。
我國現有的工程勘察設計企業大多數都是從事業單位轉為企業單位的,部分仍屬于國有企業,其成本管理觀念淡薄,對成本的管理存在短期行為,且很多企業缺乏成本約束、激勵機制,缺乏必要的成本管理方面的內部牽制制度,不能嚴格執行成本管理制度。[2]這些因素都制約了企業的健康發展。
《綱要》指出,工程勘察設計企業要轉變認識,提升企業現代化、集約化運作管理水平,加大管理工作的資源投入,提升資源的集聚、集成和整合能力。著力實施戰略管理、項目管理等方面的管理創新。[1]
1.成本構成
工程勘察設計企業沒有特定的有形產品,設計生產出的成果文件是文本、預算和圖紙等電子或紙質文件。每個項目成果的內容、設計周期、技術難度和質量等可能不一樣,也難以每個項目成果的組成部分為對象進行財務核算。
下圖反映了工程勘察設計企業的項目生產管理流程中主要活動環節,而項目的總成本就是項目生產管理流程中各環節所耗費成本的總和。
工程勘察設計企業的項目成本由市場經營費、生產管理費、工程設計階段費用以及應繳稅款等組成,而大部分來自工程設計階段所發生的費用,包括人員薪資、差旅費、車輛使用或租賃費、工具購置或使用費、材料購置費等。因此,按照成本構成要素進行歸類核算較為簡單。
2.項目成本管理
項目是組織為實現既定的目標,在一定資源的條件下,所開展的獨特的、臨時的工作。項目管理就是在有限資源的約束下,運用系統的觀點、方法和理論,將知識、技能、工具與技術應用于項目活動,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,以達到項目的要求。
2.1項目成本管理的含義
工程勘察設計企業的項目成本管理是在保證成功承接項目,滿足工程質量、工程投資、工期等要求的前提下,對生產管理中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,最大可能地降低成本的一種科學的項目管理活動。工程勘察設計企業可以通過組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施完成成本管理的目標,實現盈利。
這里所指的項目成本與工程投資不是同一個概念。工程投資是指建設單位從籌建工程項目開始到工程項目全部竣工投產為止所發生的全部資金投入,包括建設單位委托工程勘察設計企業進行勘察設計等服務時產生的勘察設計費。而項目成本則是工程勘察設計企業對所承接的項目進行勘察設計等服務時產生的費用;一般而言,項目成本小于工程勘察設計費,這兩者的差值就是工程勘察設計企業的利潤。
在承接勘察設計項目之前產生的市場經營等費用,可按照項目類型或合同額分攤到項目成本中。因此,工程勘查設計企業的項目成本管理重點關注完成工程勘察設計所需資源的成本;勘察設計所需資源主要指勘察設計人員,而其成本主要指人員薪資、差旅費等;但也要考慮諸多因素引起的質量成本。
2.2項目成本管理的過程
遵循被普遍認可的、標準的項目管理過程,能夠提高項目成功的可能性。因此,工程勘察設計企業應逐步解決在項目成本管理過程中存在的問題,運用現代項目成本管理方法,做好規劃成本管理、估算成本、制定預算、控制成本等過程的工作,最大程度降低企業的項目生產管理成本,促使企業高效、可持續發展。
規劃成本管理。規劃成本管理是為規劃、管理、花費和控制項目成本而制定政策、程序和文檔的過程。本過程的主要作用是,在整個項目生產管理過程中為如何管理項目成本提供指南和方向。[3]
在規劃成本管理過程中,可通過專家判斷、分析、會議討論制定成本管理計劃。成本管理計劃描述了如何規劃、安排和控制項目成本。
估算成本。估算成本是對完成項目活動所需資金進行近似估算的過程。本過程的主要作用是,確定完成項目工作所需的成本數額。[3]成本估算是在某特定時點,根據創建的工作分解結構(WBS)和定義的活動等已知信息做出的成本預測。為了保證成本估算的準確性,一般由項目組中最熟悉具體活動的個人來提供估算成本的各種輸入,提高了項目組成員對估算結果的責任感;同時,可采用專家判斷、類比估算、參數估算等方法快速估算項目成本。
在估算成本時,需要識別和分析可用于完成項目的備選方案成本;需要權衡備選方案成本并考慮風險,如比較購買成本與租賃成本及多種資源共享方案,以優化項目成本。
制定預算。制定預算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本,建立一個經批準的成本基準的過程。本過程的主要作用是,確定成本基準,可據此監督和控制項目績效。成本基準是經過批準且按時間段分配的項目預算。[3]
在項目實施過程中,根據已制定的計劃進度,結合WBS和各活動的成本估算等,利用成本匯總、專家判斷等方法編制預算。項目預算包括經批準用于項目的全部資金,不超過工程勘察設計企業所承接項目的勘察設計費,也區別于建設單位的工程投資。
控制成本??刂瞥杀臼潜O督項目狀態,以更新項目成本,管理成本基準變更的過程。本過程的主要作用是,發現實際與計劃的差異,以便采取糾正措施,降低風險。[3]
在對預算的跟蹤控制過程中,可根據各里程碑點引用掙值管理(EVM)方法對計劃價值(PV)、掙值(EV)、實際成本(AC)、成本偏差(CV)、進度偏差(SV)、成本績效指數(CPI)、進度績效指數(SPI)等進行監控,報告項目狀態。在成本控制過程中,應重點分析、研究項目資金支出與實際完成的工作之間的關系;如果只監督資金支出,而不考慮由這些支出實際完成工作的價值,對項目是沒有確切意義的。
3.成本制約及控制措施
3.1項目管理的“三重制約”
項目管理始終都會面臨范圍、時間、成本等因素的制約,而平衡這些相互競爭的因素是項目管理的重要內容。將項目的范圍、時間、成本稱為項目管理的“三重制約”,其制約關系如下:范圍變更會影響進度和成本,但進度變更或成本變更不一定導致范圍的變更;進度變更通常會造成本變更,但是不一定會導致范圍的變更;成本變更通常會造進度變更,但是不一定會導致范圍的變更;當進度和成本無法變更時,可以提出范圍變更。
3.2項目的質量成本
項目質量成本是指為了預防生產管理工作出錯或者為了糾正生產管理工作中已經出現的錯誤而做的附加努力。項目質量工作的成本在整個生產管理中都可能發生,而這些差錯更多地集中在工程設計階段。例如,降低勘察設計成果的深度、壓縮勘察設計時間或者縮小工程設計范圍等會影響到設計成果,可能會增加設計修改次數,甚至會引起索賠,最終導致項目成本的增加。
勘察設計成果的質量對項目成本有十分重要的影響,但不應以降低或犧牲交付成果的質量來達到降低項目成本的目的。
3.3控制項目成本的措施
項目經理是由工程勘察設計企業委派,領導項目組實現項目目標的個人。項目經理是項目成本管理的責任人,負責項目組的成本管理工作,應及時掌握和分析項目績效,采取有效措施降低項目成本??刂祈椖砍杀镜拇胧┲饕薪M織措施、管理措施、經濟措施和技術措施等。
組織措施:由于組織的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整項目組織結構、管理職能分工、項目組成員、任務分工和工作流程組織等。
管理措施:由于管理的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整成本管理的方法和手段、提高勘察設計人員的專業技能和綜合能力、調整項目勘察設計周期、控制項目勘察設計范圍等。
經濟措施:由于經濟的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如對節約成本的環節和行為進行經濟獎勵或處罰等。
技術措施:由于技術的原因而影響項目成本目標的實現,并采取相應的措施,如調整勘察設計方案、控制項目勘察設計成果深度等。
當項目成本目標失控時,人們首先思考的是采取什么技術措施進行補救,而忽略了可能采取的組織措施或管理措施。組織論有個重要結論是:組織是目標能否實現的決定性因素。因此,應當充分重視組織措施對項目成本目標控制的作用。[4]
4.結論
項目成本已成為轉型中的工程勘察設計企業關注的焦點,是工程勘察設計企業利潤的約束條件,同時與劃小經營核算單元的收益直接相關。在有限資源的約束下,項目成本管理實際上就是采取一定的措施優化資源配置,完成項目目標。
參考文獻:
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.關于印發《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》的通知[EB]. 2011.
[2]鄒雪濤.通信工程設計項目成本管理及控制[D].北京:北京郵電大學,2009.
關鍵詞:工程項目 項目管理
一:工程項目管理概述
1工程項目的對象是有著預定要求的過程技術系統。預定要求通常表現為一定的功能要求、實物工程量、質量、技術標準等指標。工程技術系統決定了工程項目的范圍,它在項目的生命周期中經歷了由構思到實施、由總體到具體的過程。
2工程項目具有建設目標的明確性。任何工程項目都具有明確的建設目標,包括宏觀目標和微觀目標。政府有關部門主要審核項目的宏觀經濟效果、社會效果和環境效果。企業則較多重視項目的盈利能力等微觀財務目標。
3工程項目要實現其建設目標受到多方面條件的制約:(1)時間約束,即工程要有合理的工期時限;(2)資源約束,即工程要在一定的人、財、物力條件下完成;(3)質量約束,即工程要達到預期的生產能力、技術水平、產品等級的要求;(4)空間約束,即工程要在一定的施工空間范圍內通過科學合理的方法來組織完成;(5)法律、法規約束,即工程的實施必須按規定的程序審批,必須符合法律、法規的要求,如:合同法、城市規劃法、招標投標法、稅法、環境保護法等。
二:工程項目的生命周期與建設程序
1工程項目的生命周期
工程項目的生命周期是指一個工程項目由籌劃立項開始,直到項目竣工投產,收回投資,達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次性的,而對整體來說,則是依次連接,周而復始地進行的,是一個循環過程。
2工程項目的建設程序
在上述工程項目的生命周期中,每個階段都有復雜的過程,形成工程項目建設程序。任何工程項目在其生命周期中都必須經歷一個完整的過程,即工程項目的建設程序。按照工程項目的性質(政府投資,或私人投資,或中外合資等)、規模、承發包方式不同,建設程序會有一定的差別,通常包括以下四個方面的內容:
2.1工程項目的前期策劃。這個階段的內容主要有項目總體方案策劃、提出項目建議書、編制可行性研究報告、工程項目的評價和決策。
2.2工程項目實施前的設計、審批等工程實施準備過程。這個階段的內容主要有項目管理組織籌建、工程勘察設計、規劃、用地審批、工程招投標、征地拆遷、施工許可的批準、場地“三通一平”。
2.3工程項目的施工階段。這個階段主要是項目的各方根據實施計劃履行合同規定義務、職責,按照項目的設計經施工一步步形成符合要求的工程。
2.4工程項目結束階段。這個階段的內容主要有項目交付營運使用、工程結算、工程保修、工程項目的后評價。工程項目的建設程序是每一個工程項目必須遵循的程序,項目管理貫穿在整個建設程序的每一個過程,組織、管理、協調好每一個步驟的各項工作對工程項目的成功實施非常重要。
三:工程項目管理
1工程項目管理的概念
所謂工程項目管理,就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功,對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等一系列工作的總稱。
2工程項目管理的任務
工程項目管理的任務總的來說,就是在科學決策的基礎上對工程項目實施全方位、全過程的管理活動,使其在一定約束條件下,達到進度、質量和成本的最佳實現,包括建立項目管理組織、費用控制、進度控制、質量控制、合同管理、風險管理、信息管理等具體內容。工程項目管理任務的核心問題是控制,項目管理組織的建立、合同管理、風險管理和信息管理的實施,都是為了進行有效的控制,確保項目目標的實現,即實現項目管理的三大目標:質量好、工期短、投資少。
四:工程項目組織
1工程項目組織主要是由負責完成項目的各項工作(直到工作包)的人、單位、部門組合起來的群體,通常包括業主、項目管理單位(監理單位)、施工單位和設計、供應單位等,有時還要包括為項目提供服務或與項目有某些關系的部門,如政府機關、鑒定部門等。它可以用項目組織結構圖表示,按項目工作流程(網絡)進行工作,其成員各自完成規定(由合同、任務書、工作包說明等定義)的任務和工作。
2工程項目的組織制度
根據國家的有關法規規定,我國的工程項目實行項目法人責任制,工程承發包制、招投標制和合同管理制。項目法人責任制是項目管理責任的主體。
項目法人責任制是將投資所有權和經營權分離,項目法人對項目規劃、設計、籌資、建設實施直至生產經營、以及投資保值增值和投資風險負全部責任,實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制。
實行工程承發包制、招投標制及合同管理制,是對項目法人責任制的重要補充。它通過引入市場競爭機制,一方面強化了投資風險約束機制,分散了項目法人的風險,減輕了項目法人組織項目建設的工作量,可集中精力從事監督、協調、服務,另一方面保證了工程項目順利實施和實現項目建設的目標。
3工程項目勘察設計管理
3.1工程項目勘察設計管理是指做好管理和協調配合工作,組織協調勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合,為設計單位創造必要的工作條件,以保證其及時提供設計文件,滿足工程需要,使項目建設得以順利進行。工程項目勘察設計管理工作主要有:直接委托或通過招標選定勘察設計單位并簽定合同,組織管理合同的實施;收集、準備勘察設計基礎資料及依據,組織對設計方案、初步設計、施工圖設計的審查并確定;配合設計單位編制設計概、預算,并做好相應的管理工作;做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發、使用、保管和歸檔工作。
3.2在工程項目勘察設計管理中,要注意做好對勘察設計單位的管理協調,使工程設計遵循技術先進、安全可靠、質量第一、經濟合理的原則,以達到業主對項目所要求的安全可靠、經濟、適用的目標。工程項目的勘察設計階段是整個項目控制投資的最重要和最關鍵的階段,因此,在這個階段必須加強對勘察設計質量的管理,對設計方案要多方論證、合理優化,為工程項目的實施打下關鍵性的基礎。
五:工程項目實施過程的控制由以下七個方面:
1.項目范圍控制。保證按合同、設計文件規定的數量完成工程。
2.成本控制。保證按計劃成本完成工程,防止成本超支和費用增加。
3.質量控制。保證按合同、設計文件規定的質量完成工程,使工程順利通過驗收,交付使用,實現使用功能。
4.進度控制。按預定進度計劃實施工程,按期交付工程,防止工程拖延。
5.合同控制。按合同規定全面完成自己的義務、防止違約;同時,督促合同對應各方完成相應的合同義務。
6.風險控制。防止和減低風險的不利影響。
7.安全、健康和環境控制。保證工程項目的實施過程和產品符合安全、健康和環境保護的要求。
關鍵詞:建筑工程,項目管理
1、工程項目管理概述
1.1工程項目的概念和特點
在國際標準《質量管理――項目管理質量指南(ISO10006)》中,項目的定義為:由一組有起止時間的、相互協調的受控活動所組成的特定過程,該過程要達到符合規定要求的目標,包括時間、成本和資源的約束條件。項目的概念已滲入到社會的各個領域,隨著社會經濟的發展,項目的含義已越來越廣泛。
工程項目是最為常見最為典型的項目類型,是指為達到預期的目標,投入一定量的資本,在一定的約束條件下,經過決策與實施的必要程序從而形成固定資產的一次性事業。
1.2工程項目具有以下特點:
1.2.1工程項目的對象是有著預定要求的過程技術系統。預定要求通常表現為一定的功能要求、實物工程量、質量、技術標準等指標。工程技術系統決定了工程項目的范圍,它在項目的生命周期中經歷了由構思到實施、由總體到具體的過程。
1.2.2工程項目具有建設目標的明確性。任何工程項目都具有明確的建設目標,包括宏觀目標和微觀目標。政府有關部門主要審核項目的宏觀經濟效果、社會效果和環境效果。企業則較多重視項目的盈利能力等微觀財務目標。
1.2.3工程項目具有建設目標的約束性。工程項目要實現其建設目標受到多方面條件的制約:(1)時間約束,即工程要有合理的工期時限;(2)資源約束,即工程要在一定的人、財、物力條件下完成;(3)質量約束,即工程要達到預期的生產能力、技術水平、產品等級的要求;(4)空間約束,即工程要在一定的施工空間范圍內通過科學合理的方法來組織完成;(5)法律、法規約束,即工程的實施必須按規定的程序審批,必須符合法律、法規的要求,如:合同法、城市規劃法、招標投標法、稅法、環境保護法等。
1.2.4工程項目具有一次性和不可逆性。工程項目建設地點一次性確定,建成后不可移動,設計的單一性,施工的單件性,使得它不同于一般商品的批量生產,一旦建成,要想改變非常困難。
1.2.5工程項目具有影響的長期性。工程項目一般建設周期長,投資回收期長,工程生命期長,工程質量好壞影響面大,作用時間長。
1.2.6工程項目具有投資的風險性。由于工程項目建設是一次性的,建設過程中各種不確定因素很多,因此,投資的風險性很大。
1.2.7工程項目具有管理的復雜性。工程項目的內部結構存在許多結合部,是項目管理的薄弱環節,使得項目的相關者之間的溝通、協調困難重重,也是工程實施中容易出事故和質量問題的地方。
2、 工程項目的生命周期與建設程序
2.1工程項目的生命周期
工程項目的生命周期是指一個工程項目由籌劃立項開始,直到項目竣工投產,收回投資,達到預期投資目標的整個過程。這個過程對每個項目來說是一次性的,而對整體來說,則是依次連接,周而復始地進行的,是一個循環過程。
2.2工程項目的生命周期大體上一般可以分為四個階段:
2.2.1項目的前期策劃和決策階段(又稱為概念階段)。這個階段從項目構思到批準立項為止。
2.2.2項目的設計與計劃階段,即開發階段。這個階段從批準立項到現場開工為止。
2.2.3項目的施工階段,即實施階段。這個階段從現場開工直到項目的可交付成果完成,工程竣工并通過驗收為止。
2.2.4項目的結束階段。
一個工程建設項目的階段劃分可如下圖所示:
2.3 工程項目的建設程序
在上述工程項目的生命周期中,每個階段都有復雜的過程,形成工程項目建設程序。任何工程項目在其生命周期中都必須經歷一個完整的過程,即工程項目的建設程序。按照工程項目的性質(政府投資,或私人投資,或中外合資等)、規模、承發包方式不同,建設程序會有一定的差別,通常包括以下四個方面的內容:
2.3.1工程項目的前期策劃。這個階段的內容主要有項目總體方案策劃、提出項目建議書、編制可行性研究報告、工程項目的評價和決策。
2.3.2工程項目實施前的設計、審批等工程實施準備過程。這個階段的內容主要有項目管理組織籌建、工程勘察設計、規劃、用地審批、工程招投標、征地拆遷、施工許可的批準、場地“三通一平”。
2.3.3工程項目的施工階段。這個階段主要是項目的各方根據實施計劃履行合同規定義務、職責,按照項目的設計經施工一步步形成符合要求的工程。
2.3.4工程項目結束階段。這個階段的內容主要有項目交付營運使用、工程結算、工程保修、工程項目的后評價。
工程項目的建設程序是每一個工程項目必須遵循的程序,項目管理貫穿在整個建設程序的每一個過程,組織、管理、協調好每一個步驟的各項工作對工程項目的成功實施非常重要。工程項目管理必須掌握工程項目的建設程序。
3 工程項目管理
3.1工程項目管理的概念
所謂工程項目管理,就是為使工程項目在一定的約束條件下取得成功,對項目的所有活動實施決策與計劃、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等一系列工作的總稱。
3.2工程項目管理的任務
工程項目管理的任務總的來說,就是在科學決策的基礎上對工程項目實施全方位、全過程的管理活動,使其在一定約束條件下,達到進度、質量和成本的最佳實現,包括建立項目管理組織、費用控制、進度控制、質量控制、合同管理、風險管理、信息管理等具體內容。工程項目管理任務的核心問題是控制,項目管理組織的建立、合同管理、風險管理和信息管理的實施,都是為了進行有效的控制,確保項目目標的實現,即實現項目管理的三大目標:質量好、工期短、投資少。
4工程項目組織
工程項目組織主要是由負責完成項目的各項工作(直到工作包)的人、單位、部門組合起來的群體,通常包括業主、項目管理單位(監理單位)、施工單位和設計、供應單位等,有時還要包括為項目提供服務或與項目有某些關系的部門,如政府機關、鑒定部門等。它可以用項目組織結構圖表示,按項目工作流程(網絡)進行工作,其成員各自完成規定(由合同、任務書、工作包說明等定義)的任務和工作。
4.1工程項目的組織制度
根據國家的有關法規規定,我國的工程項目實行項目法人責任制,工程承發包制、招投標制和合同管理制。項目法人責任制是項目管理責任的主體。
項目法人責任制是將投資所有權和經營權分離,項目法人對項目規劃、設計、籌資、建設實施直至生產經營、以及投資保值增值和投資風險負全部責任,實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制。
實行工程承發包制、招投標制及合同管理制,是對項目法人責任制的重要補充。它通過引入市場競爭機制,一方面強化了投資風險約束機制,分散了項目法人的風險,減輕了項目法人組織項目建設的工作量,可集中精力從事監督、協調、服務,另一方面保證了工程項目順利實施和實現項目建設的目標。
5、工程項目勘察設計管理
工程項目勘察設計管理是指做好管理和協調配合工作,組織協調勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合,為設計單位創造必要的工作條件,以保證其及時提供設計文件,滿足工程需要,使項目建設得以順利進行。工程項目勘察設計管理工作主要有:直接委托或通過招標選定勘察設計單位并簽定合同,組織管理合同的實施;收集、準備勘察設計基礎資料及依據,組織對設計方案、初步設計、施工圖設計的審查并確定;配合設計單位編制設計概、預算,并做好相應的管理工作;做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發、使用、保管和歸檔工作。
在工程項目勘察設計管理中,要注意做好對勘察設計單位的管理協調,使工程設計遵循技術先進、安全可靠、質量第一、經濟合理的原則,以達到業主對項目所要求的安全可靠、經濟、適用的目標。工程項目的勘察設計階段是整個項目控制投資的最重要和最關鍵的階段,因此,在這個階段必須加強對勘察設計質量的管理,對設計方案要多方論證、合理優化,為工程項目的實施打下關鍵性的基礎。
圖2-2項目立項準備和審批過程
6工程項目的招投標管理
工程項目的招投標是通過公平、合理的競爭方式來選擇合格的、有能力的承包商,工程項目中大量的采購任務都是以招標投標方式委托和承包的,招標投標是采購合同的形成過程。由于工程實施過程和工程采購的復雜性,工程實施過程中大量的問題、爭執、矛盾,以及許多工程采購失敗的原因都起源于招投標過程。因此,工程項目的招投標管理對于項目的總目標能否順利實現非常重要。工程項目的招投標管理應做好以下工作:
6.1符合法律和法規規定的招標程序,并保證各項工作、各文件內容、各主體資格的合法性、有效性,使整個招標合法、有效。
6.2做好招標所需要的設計圖紙、文件、地質勘察資料、合同文本、技術要求等招標文件的準備、審核工作。
6.3組織好標前會議和現場考察,使投標人充分掌握招標人的要求、了解工程項目的情況、特點,了解現場的實際情況,使其做好投標文件。
6.4做好投標文件評審和授標工作。組織、挑選評標專家,認真、細致地進行投標文件評審,選擇符合招標人要求且價格較低的投標人。
7工程項目實施過程的控制與協調
7.1工程項目實施過程的控制
在工程項目實施階段,由于技術設計、計劃、合同等已全面定義,控制的目標十分明確,所以人們十分強調這個階段的控制工作,將它作為項目管理的一個獨特的階段。它是項目管理工作最為活躍的階段。以前,人們將工程項目實施控制歸納為三大控制,即工期(進度)控制、成本(投資、費用)控制、質量控制,這是由項目管理的三大目標引出的。這三個方面包括了工程實施控制最主要的工作。現在,隨著項目管理目標的擴展,項目控制的內容還包括了項目范圍控制、合同控制、風險控制、項目實施過程中的安全、健康和環境方面的控制。因此,工程項目實施過程的控制由以下七個方面:
1.項目范圍控制。保證按合同、設計文件規定的數量完成工程。
2.成本控制。保證按計劃成本完成工程,防止成本超支和費用增加。
3.質量控制。保證按合同、設計文件規定的質量完成工程,使工程順利通過驗收,交付使用,實現使用功能。
4.進度控制。按預定進度計劃實施工程,按期交付工程,防止工程拖延。
5.合同控制。按合同規定全面完成自己的義務、防止違約;同時,督促合同對應各方完成相應的合同義務。
6.風險控制。防止和減低風險的不利影響。
7.安全、健康和環境控制。保證工程項目的實施過程和產品符合安全、健康和環境保護的要求。
7.2工程項目實施過程的協調
工程項目在實施過程中會涉及到很多方面的關系,要使工程項目順利實施,就要處理好這些關系,就需要協調。協調是管理的重要職能,其目的就是通過協商和溝通,取得一致,齊心協力,保證項目目標的實現。工程項目要做好以下幾個方面的協調工作:
1.人際關系的協調,包括項目組織內部的人際關系,項目組織與關聯單位的人際關系,主要解決人員之間在工作中的的聯系和矛盾。
2.組織關系的協調,主要是解決項目組織內部的分工與配合問題。
3.供求關系的協調,包括工程項目實施中所需人力、資金、設備、材料、技術、信息的供應,主要解決供求平衡問題。
4.配合關系的協調,包括求得建設管理單位、設計單位、施工單位、供應單位、監理單位、拆遷單位等在配合關系上的協助與配合,以達到同心協力的目的。
5.約束關系的協調,主要是了解和遵守國家及地方在政策、法規、制度等方面的制約,求得執法部門、審批部門的指導和許可。
結束語:
關鍵字:建筑行業;地基勘察;問題;對策
建筑地基基礎作為建筑物和地基之間的連接構件,是構筑物或建筑物里最主要的承重部分,這就顯示出了建筑地基基礎的重要性。因此,保證地基基礎勘察設計以及管理的準確和嚴格,對于整個建筑工程的質量安全起著非常關鍵的作用。國家住房和城鄉建設部相關單位對行業標準《建筑地基處理技術規范》和國家標準《建筑地基基礎設計規范》進行了全面的修訂,將國家的技術經濟政策很好地貫徹執行到地基處理設計和施工中,保證建筑工程安全適用、經濟合理、質量安全。
1.建筑地基勘察設計管理中存在的問題
要想提高建筑工程的安全性,必須要進行科學有效的建筑工程地質勘察,這樣可以有效避免勘察錯誤給工程帶來巨大的損失。然而,目前我國在建筑的工程地基勘察工作中還存在著一系列的問題。
1.1地基勘察市場混亂
隨著我國建筑事業的不斷發展,工程地基勘察行業的競爭也愈發的激烈,競爭主體不斷增多,而國家目前在這方面的管理機制還有所欠缺,也進一步導致了這一行業競爭的混亂局面。這種缺乏有效的規范與管理的現狀,對整個行業的發展是非常不利的[1]。
1.2對地基勘察的重視不夠
在建筑工程的施工前后,地基勘察是一項十分重要的工作,它直接影響著整個工程建筑的質量安全與穩固。若在工程開工之前沒有進行有效的地基勘察工作的話,會造成非常嚴重的后果,往往會導致巨大的經濟損失,所以勘察工作對于工程建設來說是十分基本、也十分重要的環節。然而,我國目前在許多工程建設中,相關部門對于地基勘察工作并不是十分的重視,往往因為這一環節的失誤造成許多本可以避免的工程事故。
1.3地質勘察報告的質量不過關
一份標準的工程地質勘察報告需要包括勘察工作的整體情況、地層結構、地質條件、水文地質等方面的資料數據,還需要對所勘察到的情況進行科學的論證和分析,作出合理的工程評價。而目前許多的地基勘察單位通常不具備十分專業的水平,相關的技術能力也不合格,再加上不規范的操作,導致勘察報告的質量常常不夠好[2]。更有甚者,一些勘察單位為了爭取業務量,在勘察報告的制作過程中還存在造假的現象。
1.4地基勘察中存在的技術問題
建筑工程涵蓋的領域有很多,建筑風格各種各樣,對于地質和建筑的要求也不盡相同,這就使得地基勘察工作遇到了許多新的挑戰和新的課題,在這樣的形勢下,如果繼續采用傳統的勘察方法、手段和技術就已經無法滿足現有情況的需求。所以勘察技術水平需要提高也是目前工程建設地基勘察工作中需要解決的問題。
1.5地基勘察工作中監管不嚴
地基勘察工作通常在工程建設的前期進行,選擇哪個勘察單位是由建設單位決定的,而建設單位通常不太了解勘察工作,勘察方面的專業人員也比較少,從而導致建設單位選擇的勘察單位常常并不滿足工程要求,也存在建設單位為了節約成本降低勘察單位要求的情況[3]。這樣看來,對于地基勘察工作的監管就顯得十分重要,然而相關部門卻沒有做到這樣的要求。
2.如何應對建筑地基勘察設計和管理中存在的問題
對于建筑工程地質勘察過程中出現的問題,文章在下面的內容會提出相應的對策。地質勘察工作應當重視科學理論的指導,這是非常重要的,要將科學理論貫穿于勘察工作的始終,是勘察工作可以順利有效地推進,從而保證建筑工程的質量安全。
2.1提高工程的勘察質量
要想從根本上提高工程的勘察質量,就必須將人才放在首要位置,要不斷強化對勘察人員的培養和教育,將科學的勘察理念灌輸給勘察工作人員。并且在工作中,還要將質量考核責任制度和質量責任追求制度落實到位,勘察人員在進行勘察工作時要努力提高勘察資料的效率和質量,主要針對地質和水文地質進行有效勘察,使勘察工作的結果可以有效地對工程建設起到科學的指導作用。
2.2提高勘察人員的綜合素質
加強對地基勘察人員的技術培訓和指導,而且這種培訓必須是定期的,可以幫助促進勘察人員的知識更新[4]。在勘察單位中要實行崗位輪換制度,這樣可以有效促進勘察單位內的各個部門之間的技術交流和知識互動。對于條件較好的勘察單位應當組織技術人員多多參與相關的學術演講和講座,使勘察人員的專業技術不斷提高。
2.3提高地基勘察技術
在工程建設中,地基勘察技術是多種多樣的,在如此眾多的技術中,選擇既科學合理又經濟適用的方法是地基勘察工作的關鍵。在對地基勘察技術進行選擇時,首先要對自己已有的關于工程項目的地質資料、沿線構造等方面的情況有一個清晰的了解,然后再加強與專業的勘察設計人員的交流溝通,將需要解決的地質問題討論清楚,這樣才能保證地質勘察工作的順利開展[5]。
3.工程建設的勘察階段
3.1可行性研究勘察階段
工程建設的首要問題是解決場址的選擇。項目地址選擇的對錯與否直接影響著整個工程項目的投入、設計、施工等方方面面的問題。這一階段的主要工作是對地基資料進行收集和分析,進而對項目地址的適宜性和穩定性作出判斷和評價。
3.2初步勘察階段
初步勘察主要解決的是項目地址穩定性的問題,它為建筑物總體平面的布置提供參考,提供主要的地基工程基礎方案,也為不良的地質條件作出防治建議。這一階段主要是初步對地質構造和地質的力學性質進行勘探,對現有資料進行分析,在項目現場進行地質測繪,對于需要解決的問題進行進一步的物理勘察和調查。
3.3詳細勘察階段
這一階段的工作主要是在對項目工程的地質環境、地形條件都有了初步的了解后再進行的。這一階段的任務主要針對項目工程地基的處理和加固、地基的基礎設計以及項目地址出現的不良地質條件所可能產生的問題進行評價和計算,以求滿足工程施工設計的需要。
結束語
綜上所述,隨著我國社會經濟的發展,我國的建筑事業也得到了飛速發展,建筑工程的地基勘察設計與管理也獲得了很大程度的進步,但是目前還是存在一些需要解決的問題。有關部門需要提高對這些問題的重視程度,提高相關人員的專業素質,地質工程勘察人員需要熟練掌握與地質勘察相關的各類規范要求,全面地對勘察工作中出現的任何情況進行科學的考慮和分析,不斷總結經驗,使自身水平得到提高。同時勘察人員也要保持良好的職業道德和高度的責任感,努力做好地基勘察工作,使勘察工作能夠正常順利進行,從而使建筑工程的質量安全得到有效保障。
參考文獻:
[1]武慧青.建筑地基勘察設計管理中存在的問題和改進措施[J].山西建筑,2015,14(06):255-256.
[2]楊晉偉.試述建筑設計管理存在的問題及對策[J].四川水泥,2015,06(15):89.
[3]付維.淺析建筑設計管理中存在的問題及對策[J].科技創新與應用,2013,33(45):237.
時指出了存在的一些問題。
關鍵詞:工程總承包;項目管理;市場;競爭力
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A doi:10.39690.issn.1672―3309(s).2011.04.09 文章編號:1672―3309(2011)04―62―02
工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設項目組織實施方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益,規范建筑市場秩序的重要措施,是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構,增強綜合實力,加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求:是貫徹國家“走出去”的發展戰略,積極開拓國際承包市場,帶動我國技術、機電設備及材料工程的出口,促進勞務輸出,提高我國企業國際競爭力的有效途徑。
一、我國工程總承包和工程項目管理的發展歷史
1985年,原國家計委設計局在杭州召開了一次工作會,會議提倡工程設計單位向國際型工程公司發展,提倡工程設計單位開展工程總承包,并開始在化工和石化行業進行工程總承包的試點,以設計為主體的工程總承包從此啟動。1999年,國務院101號文,要求勘察設計單位與國際接軌,向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設計事務所轉化,以便開展工程總承包業務。2003年,建設部以建市[2003]30號文的形式印發了《關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》,以加快培育和發展工程總承包企業,加強對工程總承包工作的監督管理。2004年11月16日,建設部印發了《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號),為工程建設的專業機構從事工程項目管理,提供了良好的市場準入條件。2005年8月1日,建設部與國家質檢總局又聯合了《建設項目工程總承包管理規范》(GB/T50358―2005),規范總結了我國近20年來開展建設項目工程總承包和推行建設項目管理體制改革的主要經驗,對促進建設項目工程總承包管理的科學化、規范化、法制化,提高建設項目工程總承包的管理水平發揮了重要作用。
二、我國工程總承包和工程項目管理所取得的成績
20多年來,我國的工程總承包和工程項目管理業務得到了較大的發展。主要體現在以下幾方面:
(一)建設項目管理和工程總承包市場逐步擴大
2007年,我國項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有69家,最高達7.9億元:完成工程總承包合同超過1億元的企業125家,最高達112億元。2008年,項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有74家,最高達10億元:完成工程總承包合同超過1億元的企業126家,最高達164億元。2009年,項目管理營業收入超過1000萬元的勘察設計企業有78家,最高達14.4億元:完成工程總承包合同超過1億元的企業131家,最高達269億元。
(二)開展建設項目管理和工程總承包的行業面進一步擴大
在國家政策的鼓勵和激勵下,從事工程總承包業務的行業從20世紀80年代中期開始試點的化工、石化行業,擴展為現在的冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業,也擴展到了各個行業的裝飾裝修、消防、弱電、園林環境、環保等專業工程。
(三)工程總承包專業人員素質提高,項目管理水平大大提高
工程總承包不同于一般的施工管理和設計管理,要求項目管理不僅要熟悉工程技術,還要熟悉國際工程公司的組織體系,熟悉設計管理、采購管理、施工管理以及有關政策法規、合同和項目管理技術。近幾年來,各行各業都涌現出了一批優秀的工程項目管理和工程總承包項目,工程總承包和工程項目的管理水平進一步提高。
三、工程總承包和項目管理基本經驗分析
經過20多年的探索、實踐和發展,我國工程總承包和項目管理業務發展積累了一些經驗:
(一)行業主管部門非常重視
將建設管理單位、工程設計單位、建設單位有機的結合起來,系統思考行業的整體建設模式。在起步的初期,基本上是利用行政的手段要求本行業的建設單位必須采取工程總承包的形式。
化工部早在1982年就下文要求成達(化工八院)、天辰(化工一院)、五環科技(化工四院)開始工程總承包試點,并撥款300多萬元給這些院裝備軟件,1984年又下文要求全行業要實行以設計為主題的工程建設模式。行業主管部門的重視,帶來了化工行業工程總承包業務的快速發展。
(二)建立相應的組織機構,加強內部管理制度體系建設
把所有的作業流程規范化、制度化,還包括很多操作表格及合同范本,如項目管理服務、項目管理承包以及工程總承包的合同范本等。這是開展工程總承包項目的組織保證和制度保證。
(三)注重人才引進和培養工作
一方面進行專業管理人才的培訓,一方面進行實戰鍛煉,在項目操作中不斷總結、提高,形成與工程總承包業務相適應的專業隊伍。
(四)企業技術創新能力強
企業擁有本行業的先進技術或工藝中的專有技術,無疑是承攬工程總承包任務的最有力的條件。比如紡織設計院,采用設計、生產、學校橫向聯合形式開展攻關,在消化吸收引進技術的基礎上,大膽開發新技術、新工藝、新設備,利用自己開發的聚酯技術開展工程總承包,投資節省80%,工期縮短近1/2,產品質量達到或超過國際水平,能耗達到世界一流水平。依靠過硬的技術,優秀的管理,贏得了國內聚酯工程建設項目75%的市場。
(五)重視采用現代化的項目管理手段
在工程總承包中,推廣項目管理計算機管理系統,應用項目管理軟件對工程進行全過程管理,促進管理手段的現代化。
(六)采取多種方式開展工程總承包和項目管理服務
根據項目特點和業主需求,采取不同的方式,比如設計一施工(DB)總承包,設計一采購一施工(EPC)總承包等等。另外,經業主與設計部門協商,還可以有其他一些雙方互相接受的新形式。如,工程設計+(采購、施工、試車)管理總承包、工程設計+項目管理服務(或承包)等。
四、我國工程總承包和工程項目管理中存在的問題
“入世”過渡期滿后,國外工程公司進入中國工程市場的障礙已被解除,中國工程建設的大市場也早已被國外眾多大型工程公司關注。面對國際、國內市場的激烈競爭,必須看到我國工程總承包和項目管理行業目前存在的問題。
一是缺乏配套政策。雖然推行工程總承包已有多年,但相關主管部門一直沒有出臺關于工程總承包的法律法
規和部門規章?!督ㄖā贰ⅰ墩型稑朔ā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》等法律法規只是對勘察、設計、施工、監理、招標等有具體規定,而對于工程總承包這樣一種國際通行的工程建設項目組織實施方式,在我國的法律法規中還沒有做出相應的規定。
二是國內市場環境有待進一步改善。原來,業主大多都是自己為總承包方,將工程勘察、設計、施工等內容分塊發包,這些做法勢必影響著工程公司的培育和成熟過程。有的管理部門認識不統一,對建設部的總承包政策理解不夠,使得工程總承包項目在當地遇到了很大的障礙。
三是國際市場競爭力薄弱,缺乏復合型項目管理人才。尤其是缺乏掌握現代項目管理知識的、適應海外項目要求的項目經理、商務經理、工程造價、合同及法律管理、融資管理人員。與國外知名的工程公司相比,項目融資能力和出具保函的能力相對較差,技術和管理上還存在差距。
四是操作運行不規范,發展不平衡。盡管國家已經頒布了《建設項目工程總承包管理規范》和《建設工程項目管理試行辦法》,但各地方或行業建設主管部門、各企業對工程總承包和工程項目管理的認識還存在很大差距,導致行業之間工程總承包和項目管理的業務發展很不平衡。
五是國內的造價管理體系與國外不接軌。目前的綜合定額管理體系不適用國外項目常用的量價分離造價模式,絕大部分總承包企業的價格數據庫不完善,總承包管理的風險較大。
參考文獻:
[1]中華人民共和國建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局,建設項目工程總承包管理規范[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
[2]中華人民共和國建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局,建設工程項目管理規范[M].北京:中國建筑工業出版社,2006.
[3]中華人民共和國建設部.關于培育發展工程總承包和項目管理企業的指導意見(建市[2003]30號)[EB/DU.WWW.mo.hurd.gov.cn.2003―02―17.