社會保險管理體制
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社會保險管理體制范文第1篇
社會保險是政府建立且安排其落實，利用勞資雙方共同繳費的方式來開展，為職工提供保障，使他們在生育、失業(yè)、醫(yī)療、退休的時候能夠得到生活保障，其發(fā)揮著非常重要的作用，為職工提供支持，為他們分擔風險，同時還屬于社會進步的其中一個關(guān)鍵標志。長期以來，因受到歷史原因的影響，煤企的失業(yè)、生育、養(yǎng)老險等多數(shù)公司仍然停留在受當?shù)卣蟹忾]運行的狀態(tài)。這種模式在煤炭行情好時可以順利發(fā)揮作用，然而，現(xiàn)在煤炭行情下滑，一些公司不能繳費，使他們陷入欠費停保的局面，伴隨時間的推移，這種問題越來越嚴重，對整個社會造成很大的負面作用，已經(jīng)發(fā)展成現(xiàn)階段整個煤炭行業(yè)的一個普遍問題。所以，本文探討了新形勢下煤企社會保險管理體制的創(chuàng)新。
一、國外社會保險管理體制對煤企社會保險體制的啟示
分析國外社保管理體制，能夠為我國煤企社會保險體制提供一定的啟示，不難看出，其主要涉及到以下幾個不同的模式，依次是集中、分散、以及兩者結(jié)合。其中，對于前者來說，其主要是將養(yǎng)老保險和別的險種至于相同的管理體系中，并且組建起一個統(tǒng)一的社保管理組織，利用該組織機構(gòu)來開展管理工作，從而實現(xiàn)統(tǒng)一運營的目的。該模式具有統(tǒng)一的個人社保賬戶以及統(tǒng)一的管理組織，最終使管理水平明顯改善。利用集中的管理，能夠妥善處理一系列的社保問題。
對于分散管理模式來說，即根據(jù)各種社保險種加以細分，最終構(gòu)建起每個險種的管理機構(gòu)，每一機構(gòu)制定相應(yīng)的執(zhí)行機制，構(gòu)建起社保執(zhí)行部門，每一部門相互獨立，彼此間的資金無法互通，因此，該模式體現(xiàn)出非常濃厚的分散化特點，并且體現(xiàn)出多部門的特征。德國在實踐中充分發(fā)揮出這種模式的作用，成效顯著，該國已構(gòu)建起醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷事故保險為核心的體系，利用分散管理社保機構(gòu)，能夠推動每一機構(gòu)逐漸優(yōu)化工作，從而可以使每一機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮，為改善社保管理水平創(chuàng)造了良好的條件。
對于后者來說，其基本上按照每一險種的具體特征，統(tǒng)一各種保險的共同特點實施集中管理，然后針對彼此間存在的區(qū)別實施分散管理，對許多具有明顯特性的項目實行單列，以盡可能地體現(xiàn)出它們的特征，該種模式已經(jīng)為國外許多國家推行，也取得非常不錯的成效。因此，煤企社會保險管理體制改革當中必須按照自己的具體狀況，科學合理的學習國外的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新體制，構(gòu)建起科學合理的體制，最終能夠不斷優(yōu)化管理體制。
二、國外管理體制對煤企社保管理體制創(chuàng)新的啟示
歷經(jīng)一百多年的風雨歷程，國外構(gòu)建起較為全面的社會養(yǎng)老保險管理體制，在實踐中取得不錯的成效。無論是從社會保險管理體制的層面進行分析，或者從設(shè)備體制的層面進行分析，均具有各自的特點，為我國煤企創(chuàng)新社會保險體制提供了良好的參考依據(jù)。
國外非常突出的特征之一是政府部門的主動干預，全球一些國家和地區(qū)均構(gòu)建起相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)，具體負責監(jiān)管社保工作，該模式屬于工業(yè)化與社保事業(yè)日益前進的結(jié)果。在工業(yè)化以前，西方同樣開展了社保方面的工作，然而，通過政府出面負責推行的相對較少，政府硬性干預就更少了。伴隨工業(yè)化的不斷推進，政府逐漸開始重視社保工作，該模式非常值得我國煤企的借鑒與學習。我們知道，煤企之中具有大量的職工，社會保險問題非常繁瑣，必須建立相應(yīng)的部門來統(tǒng)一監(jiān)管該項工作，從而充分確保煤企社會保險事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
國外在實踐中注重采用集中管理模式，然而，根據(jù)各種險種設(shè)立相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)，通過集中和分散有機結(jié)合的方式來進行運作，促進了社保事業(yè)的突破性進展，對確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。通過分析不難得知，各個國家和地區(qū)盡管非常注重進行集中管理，然而，對具體保險模式上也選擇分散管理方法，究其根源，各種保險的特點存在著一定的差異，所以，必須按照各種保險的具體狀況選擇相應(yīng)的措施，唯有如此，才可以不斷提高社保的科學化管理水平。國外完全是政府直接管理，然而，需要注意的是，存在一定比例的國家和地區(qū)采用政府與別的組織進行結(jié)合來開展社保管理工作。煤企社會保險管理屬于各項險種之中最為繁瑣的一種，牽扯到大量的職工，同時覆蓋范圍非常廣泛，所以，實際工作當中能夠選擇分散和集中有機結(jié)合的方式來進行，最終能夠促進煤企不斷創(chuàng)新管理體制，適應(yīng)新形勢的需要。
三、煤企創(chuàng)新社會保險管理體制的對策
國內(nèi)煤企社會保險體制是在經(jīng)濟體制改革當中構(gòu)建起來的，所以，現(xiàn)階段其業(yè)務(wù)基本上以部門管理模式來進行。自上個世紀八十年代起我國社保事業(yè)逐漸獲得發(fā)展，先后在每一個大型事業(yè)單位推行，煤企社保體制恰恰形成于該過程之中，然煤企社會保險模式卻并未實現(xiàn)完全的統(tǒng)一，機關(guān)職工與合同制職工兩者具有很大的差異，并未實行統(tǒng)一的標準，由于經(jīng)濟社會的不斷進步，必須從管理體制的層面入手來妥善處理該問題，推動煤企社會保險體制創(chuàng)新，使其公平性不斷提高，這對于煤企的長期健康發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。
煤企在創(chuàng)新當中必須首先明確自身的目標，這樣才可以構(gòu)建起良好的制度框架，其社會保險管理模式才可以不斷朝著市場化、規(guī)范化的方向前進，作為傳統(tǒng)的資源大國，我國具有許多煤企，煤企社會保險管理體制建設(shè)當中應(yīng)當積極吸收其他國家好的做法，另外，也應(yīng)當充分考慮自身的國情。通過分析別的國家和地區(qū)的好的做法與經(jīng)驗我們得知，比較科學合理的社會保險體制必須注重下列幾點：首先，必須構(gòu)建起統(tǒng)一的主管機構(gòu)；其次，必須將辦理部門與管理部門兩者進行分離，使其能夠在社會的廣泛監(jiān)督之下開展工作，現(xiàn)實之中可以根據(jù)相關(guān)制度指導開展工作，可以開展切實有效的監(jiān)管；再次，從社保基金的管理與使用的層面開展工作，能夠切實確保煤企社會保險的安全性，可以構(gòu)建起一個科學合理合理有效的監(jiān)督機制，確保基金可以運行于一個較為安全的環(huán)境之中，從而促進我國煤企不斷創(chuàng)新管理體制；最后，構(gòu)建相對全面的社會保險法律體系，從法律的層面來為該項工作有序推進奠定基礎(chǔ)，最終可以保證機構(gòu)設(shè)置、基金使用、征收、運作與監(jiān)管的嚴肅性。
從企業(yè)社會保險管理體制的層面進行分析，現(xiàn)階段，煤企的社會保險管理體制仍然具有一系列的不足之處，和制定的目標仍然存在不小的差距。當前，我國已經(jīng)發(fā)展進入到轉(zhuǎn)型階段，而社會保險體制建設(shè)進度非常緩慢，同時，法律建設(shè)嚴重落后，所以，在今后需要不斷進行改進。我國仍然處在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌正在進行，鑒于此，煤企必須構(gòu)建起一個統(tǒng)一機構(gòu)管理模式，而最終的目標是達到法治完備、政事分開、機制健全、監(jiān)督有力，使其管理體制可以和國際接軌。合理完善的社會保險體制對煤企發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，尤其是在當今全球高度重視能源問題的大背景之下，煤企在經(jīng)濟社會之中的功能愈發(fā)凸顯，唯有構(gòu)建起一個科學合理、有效的社會保險管理體制，才能確保煤企獲得健康持續(xù)發(fā)展，才能確保其在經(jīng)濟社會之中的地位。
綜上所述，煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)自身的健康持續(xù)發(fā)展，必須首先構(gòu)建起一個完善的社會保險管理機制，同時不斷進行創(chuàng)新，這樣才能夠適應(yīng)新時期的新要求，充分確保廣大職工的權(quán)益，才能全面激發(fā)他們的積極性與主觀能動性，為企業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量。
參考文獻
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社會保險管理體制范文第2篇
【關(guān)鍵詞】社會保險；繳費；費率；基數(shù)；方式；法律
0引言
社會保險制度作為我國社會保障體系的重要組成，社老保險的繳費體系對于維護社會保險管理體制的正常運行具有非常重要的作用，在多年的社會保險改革之后，統(tǒng)帳結(jié)合的國家社會基本保險制度已經(jīng)逐步完善。由于我國社會保險的征收體系一直在不斷完善之中，這就導致社會保險繳費體制出現(xiàn)一些問題，完善社會保險征收體系，實現(xiàn)社會保險管理體系的平衡運轉(zhuǎn)，就必須解決社會繳費體系中存在的問題，促進社會保險管理水平以及社會保障水平的不斷提高。
1社會保險繳費管理問題研究
現(xiàn)階段我國大部分企事業(yè)單位的社會保險費是按照職工工資的部分比例開征，在國家社會結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，這種繳費方式所存在的問題也越來越多，遲滯了實現(xiàn)社會保險管理體制的優(yōu)化與完善，問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）社會保險繳費稽核工作力度較弱。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，各類社會保險參保單位必須向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供詳實的繳費名單以及工資總額，但是部分企業(yè)為了減小繳費負擔，刻意的降低繳費基數(shù)或者是減小上報工資總額，而地稅部門等社會保險繳費管理部門對繳費基數(shù)又缺乏全面的稽核，只是按照經(jīng)辦機構(gòu)的計劃進行社會保險繳納，繳費基數(shù)不準確，導致社會保險繳納總額較低，不利于社會保險的平衡發(fā)展。
（2）針對社會保險交費管理的法律體系不健全，造成社會保險征收管理缺乏法律依據(jù)。雖然我國社會保險管理體制不斷改革完善，但是仍然缺乏一套完整的法律體系對社會保險的交費進行規(guī)范約束管理。因此由于缺乏法律支持，在對社會保險進行征收、社會保險稽核等方面執(zhí)法部門法律權(quán)限不明確，對于拖欠繳納社會保險費的企業(yè)以及單位也難以按照法律手段進行約束管理，更缺乏強制的政策約束或者是處罰措施，導致社會保險政教力度較弱。
（3）不同的單位以及企業(yè)之間的社會保險繳費差異較大。相對于我國的社會保險繳費方式而言，如果同意按照工資比例進行社會保險費的繳納，企業(yè)員工人數(shù)較多，利潤相對較低，主要依靠勞動力實現(xiàn)經(jīng)濟效益的勞動密集型企業(yè)就會背負較為沉重的社會保險負擔。而企業(yè)職工人數(shù)較少，主要靠技術(shù)創(chuàng)造效益的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的繳費負擔就會較小，造成不同單位或者企業(yè)之間的繳費負擔差別較大。
（4）現(xiàn)行的社會保險繳費方式對于擴大社會保險的繳費基數(shù)缺乏吸引力，不利于社會保險基金的積累。由于我國人口政策的影響，人口老齡化問題較為嚴重。社會保險的重要組成部分養(yǎng)老保險金的支出壓力不斷增大，社會保險管理體系面臨巨大的資金壓力需要不斷擴大社會保險繳費基數(shù)，實現(xiàn)社會保險基金總額的增長。但是，現(xiàn)行的社會保險繳費方式費率相對較高而人口基數(shù)相對較少，對于實現(xiàn)社會保險基金的增長是十分不利的。
2社會保險繳費管理完善措施研究
（1）完善社會保險管理體系的宣傳，提高社會保險的吸引力，進一步擴大社會保險的繳費基數(shù)。針對我國社會保險繳費基數(shù)不足的問題，社會保險管理部門應(yīng)該完善教育宣傳，強化社會保險對于公民尤其是青年群體的吸引力，通過對社會保險基本政策以及法律法規(guī)的宣傳，促使企事業(yè)單位員工以及個體經(jīng)營者充分認識到社會保險繳納的重要意義，并積極參加社會保險體系，實現(xiàn)社會保險繳費技術(shù)在全社會范圍內(nèi)的進一步擴大。其次，國家應(yīng)該進一步對社會保險繳費制度以及繳費費率進行必要的改革，在適當降低社會保險參與費率的基礎(chǔ)上，提高社會保險繳費基數(shù)，或者是將社會保險繳納作為必要的義務(wù)，確保社會保險繳費與支出的平衡，實現(xiàn)社會保險整體管理體系的順利運轉(zhuǎn)。
（2）強化社會保險繳費征收方面立法建設(shè)。為了避免社會保險繳費方面缺乏法律依據(jù)，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定出臺社會保險繳費法律法規(guī)，在社會保險的繳費對象、繳費基本費率、繳費基數(shù)以及拖繳欠繳的處罰等方面作出詳細的規(guī)定，盡可能的實現(xiàn)社會保險費用的強制規(guī)范性繳納。同時應(yīng)該通過法律手段賦予社會保險管理部門以及費用征收部門以相應(yīng)的權(quán)限，對違法社會保險繳費規(guī)定的單位或者企業(yè)采取強制扣款、資產(chǎn)凍結(jié)或者是拍賣等手段，確保社會保險費用得到準確及時的繳納。
（3）明確社會保險不同管理部門的職責，規(guī)范社會保險繳費管理程序。在社會保險費征收管理中，必須明確社保、財政、稅務(wù)等管理部門的主要職責，一般來說社會保險經(jīng)辦機構(gòu)主要負責社會保險的登記、變更或注銷等活動，明確繳費費率以及繳費基數(shù)。而財政部門則主要負責征繳 社會保險費，并針對社會保險費多征或錯征進行統(tǒng)一管理。地稅部門則主要負責社會保險費的征收、催繳，確保參保單位按照規(guī)定完成社保繳費義務(wù)。在明確不同管理部門的職責后，應(yīng)進一步完善社會保險征收程序，在社會保險登記程序、社會保險登記變更程序以及參保人員增減變動程序管理中強化監(jiān)督，確保社會保險繳費工作順利開展。
3結(jié)語
社會保險繳費征收作為社會保險管理體系的重要組成，也是實現(xiàn)社會保險管理體系正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，對于維護國家社會以及經(jīng)濟秩序穩(wěn)定也具有重要的意義。因此，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及社會保險繳費管理部門應(yīng)該充分認識現(xiàn)階段社會保險繳費管理存在的問題，并通過完善管理體制以及繳費管理方式，強化法律體系建設(shè)與監(jiān)督稽核管理，實現(xiàn)社會保險繳費公正順利的開展，增加社會保險基金積累，切實實現(xiàn)社會保險為參保人員提供社會保障服務(wù)的功能。
參考文獻：
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社會保險管理體制范文第3篇
為了認真貫徹落實國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》），加強和規(guī)范全省社會保險費征繳工作，保障社會保險金的發(fā)放，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、擴大社會保險費征繳范圍
全省城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要按照《征繳條例》的規(guī)定，依法參加社會保險，履行繳納社會保險費的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保險待遇。
基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。1999年6月底前要基本實現(xiàn)上述用人單位和職工基本養(yǎng)老保險的全覆蓋，并按規(guī)定征繳養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工也要逐步納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
失業(yè)保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。
基本醫(yī)療保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員。
擴大社會保險費征繳范圍的重點是城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和事業(yè)單位。1999年6月底前，要將其全部納入社會保險費征繳范圍。
二、統(tǒng)一社會保險費征繳管理機構(gòu)
我省各項社會保險費由勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責集中、統(tǒng)一征收。原來一些地區(qū)部分單項社會保險費由其他部門代征的，從1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。在我省機構(gòu)改革和社會保險系統(tǒng)管理未實行前，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費集中統(tǒng)一征收可實行過渡辦法，即：具備實行三費集中、統(tǒng)一征收條件的地區(qū)，1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收；不具備條件的地區(qū)，由養(yǎng)老、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)分別征收，盡快實行三費集中統(tǒng)一征收。
三、加強社會保險登記、申報征繳管理
實行社會保險登記、申報征繳管理是《征繳條例》對社會保險費征繳工作進行的重大改革，各級勞動保障部門要按照《征繳條例》和勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，認真負責地做好這項工作。社會保險登記、社會保險費申報征繳管理由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責組織實施。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊建立和實施社會保險登記制度和申報繳費制度，認真做好各項基礎(chǔ)工作。1999年6月底前基本完成社會保險登記工作。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等幾項社會保險只進行一次登記，對不在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加統(tǒng)籌的單位，一律在直接辦理養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)登記，并持登記證副本到單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險費。繳費單位及其職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險現(xiàn)分別參加不同地區(qū)或機構(gòu)統(tǒng)籌的，可暫分別申報繳費，待各種社會保險費實行集中、統(tǒng)一合并征繳后，再統(tǒng)一申報和繳納。
社會保險登記證由省勞動保障行政部門按勞動和社會保障部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制、編號、發(fā)放。
四、加大社會保險費征繳力度
各級勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要結(jié)合社會保險登記、社會保險費申報繳納管理工作的進行，進一步加強社會保險費的征繳工作。要努力落實基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳計劃，1999年各地社會保險基金征繳率要達到90％以上。各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要層層建立征繳工作目標責任制，逐級分解指標，將征繳情況與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考評、獎懲結(jié)合起來。
《征繳條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的時間從1999年1月開始。《征繳條例》后成立的單位，繳費時間從成立當月開始。繳納基本醫(yī)療保險費的時間，從當?shù)蒯t(yī)改方案實施當月開始。新參加社會保險的單位一律實行全額申報、全額繳費。原實行差額繳費的單位要在1999年5月底前改為全額繳費，原來實行“協(xié)議繳費”以及企業(yè)自提社會保險費、自支社會保險金的“封閉運行”方式的要立即改正，原實行行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)也要實行全額繳撥辦法。任何繳費單位和個人不得無故欠繳社會保險費；任何單位和個人都無權(quán)減免社會保險費。省勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)等部門要盡快研究制定繳費單位繳費能力認定辦法，通過對繳費單位經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債等指標的嚴格科學認定，確定其繳費能力，依法按月征繳社會保險費。繳費單位要建立社會保險費預提制度，設(shè)立全額繳納社會保費的預備金。職工個人繳費要與企業(yè)單位繳費一并全額繳納，任何企業(yè)單位和私營業(yè)主都不得截留、占用職工個人繳費。各繳費單位每年12月底前要向職工公布本單位全年社會保險費的繳納情況，接受職工監(jiān)督。
五、加強社會保險費征繳監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
各級勞動保障行政部門要按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定，依法對繳費單位的繳費情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)具體負責社會保險費征繳監(jiān)督檢查和行政處罰。繳費單位應(yīng)當主動提供與社會保險有關(guān)的情況、資料，不得拒絕檢查，不得謊報瞞報。各級勞動保障行政部門在調(diào)查、處理社會保險費征繳違法案件時，有關(guān)部門、單位應(yīng)給予支持、協(xié)助。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界和職工群眾的舉報和監(jiān)督。對不按期繳費的，除責令其補繳欠繳數(shù)額外，還要從欠繳之日起，按日加收欠繳額千分之二的滯納金，滯納金并入社會保險基金；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人處以罰款等行政處罰；對于逾期不繳納社會保險費和滯納金的，應(yīng)依法強制征繳；對長期欠繳社會保險費企業(yè)的法人代表，不得評先、選優(yōu)、升職、晉級增薪，不得出國考察和購買小汽車。對國有企業(yè)不按規(guī)定繳納社會保險費的，在依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的同時，人事部門要對經(jīng)營者進行組織處理。對違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、編造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會保險費繳納基數(shù)無法確定的單位和個人，依法給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰。對嚴重違反社會保險規(guī)定的單位，要通過新聞媒體給予曝光。對因企業(yè)改組、兼并、破產(chǎn)或其他原因不復存在的企業(yè)所欠社會保險費，由省勞動保障、財政、審計部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清查處理。對繳費單位未按《征繳條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記、申報或拖延繳納、拒絕繳納等違規(guī)行為，由省勞動保障行政部門按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定進行處理。
社會保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
按照中編辦和原勞動部《關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)配備勞動監(jiān)察和勞動爭議處理人員編制意見的通知》（中編辦〔1994〕224號）要求，各級勞動保障行政部門要建立健全專門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，配備相應(yīng)的勞動保障監(jiān)察人員，負責勞動和社會保障監(jiān)察工作，加大社會保險費征繳執(zhí)法力度。
社會保險管理體制范文第4篇
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險；管理體制；整合統(tǒng)一
一、分化到整合：城鄉(xiāng)基本醫(yī)保政策的變遷及并軌進程
我國基本醫(yī)療保險制度的建立和發(fā)展經(jīng)歷了較為曲折的過程，在長期的探索和實踐中分期分批逐步建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的醫(yī)療保險體系，隨著三項保險建立而分別形成的管理體制也呈現(xiàn)出二元化與碎片化的特點，并因此飽受學者詬病，理順其管理體制成為推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險一體化整合的當務(wù)之急。1.兩項保險制度“碎片化運行”對比。受戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體制的影響，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別建立了對應(yīng)各自政策群體的不同醫(yī)療保險管理體制，兩者既有共性又存在不同。首先，兩項基本醫(yī)療保險在繳費機制上雖然都是以個人繳費為主、政府補貼為輔，但仍然存在一定差異，在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補貼中，依據(jù)不同群體有不同的補助標準，而新農(nóng)合的政府補貼則對同一區(qū)域內(nèi)群眾一視同仁，不同區(qū)域間標準不一。其次，對于管理體制而言，兩項醫(yī)療保險的基金管理機構(gòu)、統(tǒng)籌層次均不相同。城居保實行地市級統(tǒng)籌，而新農(nóng)合一般實行縣（縣級市）統(tǒng)籌。在具體管理部門上也存在不同，勞動與社會保險局下設(shè)的醫(yī)療保險中心具體負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的管理和運營，而衛(wèi)生行政部門所屬的農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室管理負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，隸屬不同的管理部門讓兩項制度在整合與統(tǒng)一中存在一定的制度困境。2.兩項保險制度“碎片化運行”困境。兩項醫(yī)療保險制度建立的政策初衷都是為人民群眾的生命健康權(quán)利提供制度保險安排，但是因其分割構(gòu)建、碎片運行的特征，導致政策運行背離政策初衷。從微觀的角度看，雖然其在所轄范圍內(nèi)為各自群體提供了力所能及的幫助，但是宏觀的角度看，兩項政策在法理層面、管理效率等方面仍飽受各方詬病。3.兩項保險制度“一體化并軌”進程。任何一項社會政策的從政策動議到政策出臺直至最終政策施行都需要一個政策周期和適應(yīng)過程，這就為我們研究該政策過程以及評估提供了窗口期，國務(wù)院三號文件明確提出整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度后，各地緊密結(jié)合實情制定市級統(tǒng)籌條件下的城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合方案。2017年實質(zhì)成為整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險交接過渡之年，2018年成為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度施行元年。
二、分化到整合：城鄉(xiāng)基本醫(yī)保政策變遷的制度性難題
面對城居保和新農(nóng)合獨立運行中存在的弊端和問題，各地結(jié)合本地實際相繼制定符合各地實情的指導意見及實施細則，推動城居保和新農(nóng)合實現(xiàn)快速整合。1.組織外形化。整合組建統(tǒng)一的管理機構(gòu)短期內(nèi)仍存在運行不暢的情況。兩者的合并不是簡單的辦公場所和“兩塊牌子”的統(tǒng)一，此前由于分別隸屬不用的部門導致管理機構(gòu)各異，在短期內(nèi)雖然可以快速地將原先城居保和新農(nóng)合的管理機構(gòu)整合成全新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理機構(gòu)，但是“掛牌容易，運行困難”，在快速組建新機構(gòu)后，對于銜接中產(chǎn)生的崗位設(shè)置、職責分工、新規(guī)學習、轉(zhuǎn)崗交流等現(xiàn)實性難題仍然是機構(gòu)面臨的實際問題。2.人員轉(zhuǎn)隸不暢。機構(gòu)整合中仍存在人員合理調(diào)配、人崗相適問題。妥善處理兩項基本醫(yī)療保險整合中的人員轉(zhuǎn)隸問題也是理順管理體制面臨的重要問題。城居保和新農(nóng)合的快速發(fā)展過程中形成了龐大的工作人員群體，這部分群體之前各自負責所在保險的登記、經(jīng)辦等工作，既有不同也有共性，現(xiàn)在兩部分群體并為一處，涉及到重新合理分配崗位、編制調(diào)整、思想轉(zhuǎn)變等問題。而且受到編制的限制，有限的工作人員承擔轄區(qū)內(nèi)的參保人的結(jié)算、審查和監(jiān)督工作，壓力相當大。3.經(jīng)辦機構(gòu)身份危機。尚未形成規(guī)范統(tǒng)一高效的標準化管理機制。目前各地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)承擔的工作量普遍較重，經(jīng)辦機構(gòu)不健全，編制普遍不足且缺少靈活的人才引進和培養(yǎng)機制，導致人員力量經(jīng)辦能力明顯不足，特別是在縣一級的經(jīng)辦機構(gòu)，人員不足現(xiàn)象更為嚴重，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)超負荷運轉(zhuǎn)，可能導致對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用審核周期長、支付不及時，轉(zhuǎn)外就醫(yī)審核報銷滯留時間長。隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險體系推進，保險對象范圍不斷擴大，醫(yī)療保險服務(wù)對象將一定程度增加，對目前己不堪重負的醫(yī)療保險管理服務(wù)系統(tǒng)是極大的考驗，制約著醫(yī)療保險制度本身的承載力。4.信息化管理程度參差不齊。統(tǒng)一的信息平臺建設(shè)面臨資金和資源困境。此前，兩項基本醫(yī)療保險在各自發(fā)展過程中分別建立了涵蓋目標群體的信息化系統(tǒng)和資源庫，由人社部門管理的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，在地市級層面實現(xiàn)統(tǒng)籌，信息管理系統(tǒng)有市級統(tǒng)一管理，而由衛(wèi)生部門管理的新農(nóng)合，實行縣級統(tǒng)籌，信息系統(tǒng)單獨開發(fā)，信息與社保部門不共享。涉及到貧困地區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)，新農(nóng)合的信息化建設(shè)就更為滯后，由于各級財政困難，投入不足，使各級新農(nóng)合管理工作的信息化建設(shè)較為滯后。
社會保險管理體制范文第5篇
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；養(yǎng)老保險；管理
保險是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更是現(xiàn)代國家穩(wěn)定的保證。近年來，為提高居民生活質(zhì)量，保證國家的長治久安，我國對社會保險管理投入了足夠的關(guān)注，相關(guān)政策和法規(guī)的出臺更是為保險制度的完善和發(fā)展提供了方向。企業(yè)養(yǎng)老保險是社會保險的重要組成部分，特別是在今天，市場經(jīng)濟的拉動下，企業(yè)成為國家經(jīng)濟發(fā)展中的強大動力，由企業(yè)承擔一定的社會保險責任越來越有必要，所以，做好企業(yè)養(yǎng)老保險管理非常有意義。
一、國有企業(yè)養(yǎng)老保險管理的價值
目前，我國的企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)得到了絕對的認可，作為社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，企業(yè)養(yǎng)老保險在國家發(fā)展的過程中扮演者越來越重要的作用，具體而言，企業(yè)養(yǎng)老保險管理的價值主要體現(xiàn)在：
一方面，企業(yè)養(yǎng)老保險管理是國家保持長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。我們知道，當前的國際形勢對于任何一個國家而言，都是機遇與挑戰(zhàn)并存，我國作為發(fā)展中國家，面對機遇，競爭優(yōu)勢與發(fā)達國家相比還有一定的差距，所以，保證國內(nèi)局勢的穩(wěn)定是我國在國際環(huán)境中獲得發(fā)展的重要因素。面對人口老齡化趨勢的增強，年輕人的家庭負擔越來越重，必然需要來自于國家和社會的幫助，而國家能夠投入到居民養(yǎng)老中的資金畢竟有限，在這樣的背景下，企業(yè)養(yǎng)老保險管理就發(fā)揮了非常重要的作用，通過居民個人以及社會和國家的共同努力，為居民年老時的生活集資，之后再通過有效的管理機制合理分配資金，為居民年老時的生活支出提供規(guī)劃和保障，這就可以最大限度的降低群眾的生活壓力，進而緩解社會矛盾，為國家發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)國家在國際環(huán)境下的有力競爭。所以說，企業(yè)養(yǎng)老保險管理是國家保持長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。
另一方面，通過企業(yè)養(yǎng)老保險管理，可以更加合理有效地利用養(yǎng)老資金，保證居民繳納養(yǎng)老保險金的增值，減輕國家和個人的養(yǎng)老保險金負擔的同時，為居民年老時的生活盡最大可能的提供更多的幫助。當然，除了這兩點以外，企業(yè)養(yǎng)老保險管理的價值還有很多，比如為社會發(fā)展提供投資，有效的集中資金發(fā)展社會事業(yè)等等。
二、企業(yè)養(yǎng)老保險管理中存在的問題
正是因為企業(yè)養(yǎng)老保險管理在國家的發(fā)展中具有重要價值，準確的找到國有企業(yè)養(yǎng)老保險中存在的問題并改正才顯得更為重要。
1.國家財政對企業(yè)養(yǎng)老保險的支持不夠
在企業(yè)養(yǎng)老保險中，個人、企業(yè)和國家分別分擔著一定的繳納保險金的任務(wù)，其中國家的責任最大，但是根據(jù)目前我國的實際情況，國家財政對企業(yè)養(yǎng)老保險的支持力度不夠，財政撥款與實際需求有一定的差距，這就直接導致了職工個人的養(yǎng)老保險資金繳費率高的情況，加重了職工的負擔，在很多企業(yè)，職工繳納的養(yǎng)老保險金達到了工資總額的20%，這在很大程度上降低了普通職工的生活質(zhì)量，與國家發(fā)展的目標相違背。因此，國家財政對國有企業(yè)養(yǎng)老保險的支持不夠是目前國有企業(yè)養(yǎng)老保險管理中存在的一個非常大的問題。
2.對企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶的資金管理機制不完善
在企業(yè)養(yǎng)老保險管理體系中，保險資金繳納完畢后，管理保險金就成為重要內(nèi)容，科學的保險金管理機制既可以保證保險金的增值，也可以通過保險金促進國家公共建設(shè)。然而，我國的企業(yè)養(yǎng)老保險管理體系中，對于個人賬戶資金的管理還不是很成熟，面對個人賬戶資金，如何利用這些資金，管理人員還沒有準確的概念，這就導致了個人賬戶增值困難的局面，一方面，不利于員工年老時對養(yǎng)老保險金的獲得，另一方面，也沒能充分發(fā)揮出養(yǎng)老保險金的作用。
3.養(yǎng)老待遇存在不公平的現(xiàn)象
公平作為社會主義核心價值理念的重要內(nèi)容，在企業(yè)養(yǎng)老保險中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。在我國的企業(yè)養(yǎng)老保險管理中，性別差別、年齡差別、級別差別等差別的存在必然導致養(yǎng)老保險金的差別，但有些時候，這些差別與實質(zhì)的公平相違背，與企業(yè)員工的實際生活和需求相脫離，這就使得養(yǎng)老保險金的存在背離了它本身的價值。因此，養(yǎng)老保險存在不公平現(xiàn)象也是當前企業(yè)養(yǎng)老保險管理中應(yīng)該解決的問題。
三、解決企業(yè)養(yǎng)老保險管理中存在的問題的策略
針對上面提到的企業(yè)養(yǎng)老保險管理中存在的問題，筆者提出如下解決策略：首先，建立起專業(yè)的養(yǎng)老保險資金管理機制，有專門人員負責養(yǎng)老保險資金的運作；其次，從實際出發(fā)，確定保險金相關(guān)政策時充分考慮企業(yè)員工的真正需求，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險金的本來目的；再次，增加國家財政對企業(yè)養(yǎng)老保險的資金支持，適當減輕員工的負擔，提高員工的工作熱情；最后，借鑒國外成熟的養(yǎng)老保險管理體制，結(jié)合我國自身情況，創(chuàng)新性的發(fā)展企業(yè)養(yǎng)老保險管理體制。
四、結(jié)束語
當然，除了上面提到的內(nèi)容以外，企業(yè)養(yǎng)老保險管理的發(fā)展仍然任重道遠，特別是實現(xiàn)保險利益的全覆蓋、構(gòu)建完善的企業(yè)養(yǎng)老保險管理法律體系等與民生息息相關(guān)的內(nèi)容依然是企業(yè)養(yǎng)老保險管理中的難點。只有有效的解決這些問題，企業(yè)養(yǎng)老保險管理才能實現(xiàn)良性發(fā)展，也才能實現(xiàn)保險制度本身的價值。
參考文獻：
[1]徐惠.論國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在問題的原因及解決對策.時代金融，2012（10）
[2]向麗娟.關(guān)于加強企業(yè)養(yǎng)老保險管理的建議.2013（10）
