水利水電工程存在的問題

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水利水電工程存在的問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工程造價；水利工程；問題

水利水電工程項目建設(shè)的全過程可分為前期策劃、項目決策、實施前的設(shè)計、工程實施、工程竣工驗收和總結(jié)六個階段，這是一項具有周期較長、風(fēng)險大、投資大等特點的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。水利水電工程造價中存在著居多問題，因此要對水利水電工程進(jìn)行控全過程制，在投資決策階段、項目設(shè)計階段、工程實施階段、工程驗收階段等工程建設(shè)項目中，要把工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。作者就水利水電工程造價中存在的問題提出幾點改進(jìn)意見，以便為水利水電工程造價的有效控制提供參考。

1.水利水電工程造價存在的問題

1.1市場供求失衡沒有合理定價

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，導(dǎo)致水利水電工程的施工隊伍增長速度遠(yuǎn)超市場需求的增長速度，供不應(yīng)求局面使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)會采用如壓價承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包等方法來克服難以接受的招標(biāo)條件，獲得施工任務(wù)，致使施工企業(yè)只保眼前。而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制，水利水電市場競爭中的不規(guī)范行為也就更加助長了。市場經(jīng)濟需要公平競爭，然而各施工企業(yè)的實力差距較大，難以形成公平的市場競爭，國有大中型施工企業(yè)在與集體企業(yè)和私有企業(yè)競爭時，由于其的歷史包袱明顯處于劣勢。

1.2定額和收費體系沒有適應(yīng)市場的變化

當(dāng)前社會，單位估價法在工程建設(shè)中是多常見，水利水電工程的定額和收費標(biāo)準(zhǔn)體系在一定時期、一定范圍是政府相關(guān)機構(gòu)專門勘查制定的，整個定額體系建立需較長時間，更新則時間更長，對于當(dāng)前快速發(fā)展的社會，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實際，與現(xiàn)行的水利水電工程造價相脫節(jié)。在市場不斷變化、施工手段和方法逐漸完善的條件下，難以趕上的市場變化。如果項目都采用過時的定額和收費體系的費率計算，不能完全體現(xiàn)企業(yè)的競爭水平和優(yōu)勢。

1.3設(shè)計不合理，技術(shù)未按標(biāo)準(zhǔn)工作

在項目施工前的設(shè)計直接影響水利水電工程造價，而監(jiān)理工程師通常注重安排設(shè)計，來避免浪費人力、物力，減少造價，然而施工期由于資金未落實到位或時間緊迫導(dǎo)致勘測勘察資料搜集不齊，以及設(shè)計人員未能得到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致設(shè)計不合理等問題。而且部分項目在實施前沒有得到充分的論證和比較，輕易做決定這樣會造成方案未能符合實際情況，具體工程實施后致使設(shè)計變更較多，因地質(zhì)勘測不明造成的變更加頻繁；設(shè)計不足、技術(shù)薄弱造成投資無序浪費；另外，設(shè)計人員過于理想化，注重而忽視社會的經(jīng)濟效益，使得投資遭遇浪費。同時施工階段的管理也存在漏洞化設(shè)計。

1.4施工管理混亂，審查工作不到位

我國水利工程的造價管理多為靜態(tài)管理，以微觀控制為主的；在市場經(jīng)濟形勢下，這種管理方式阻礙了水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展要以動態(tài)管理和宏觀控制為主。工程造價要由市場來調(diào)節(jié)和決定，而目前工程造價并沒有由市場決定，還是有主管部門決定。具體的表現(xiàn)為：我國目前沒有做到對工程建設(shè)全過程實施動態(tài)的造價管理，很難找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負(fù)責(zé)。水利水電工程的造價沒有市場化，就導(dǎo)致有關(guān)審核部門對工程只進(jìn)行一味的工程投資限額，審查人員在審查過程中沒有做到實事求是，無法以公正的態(tài)度對項目審查，盲目打壓投資，造成投資無序。

1.5工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密

水利水電工程的現(xiàn)場管理工程師對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)都比較精通，而工程投資控制主要由主管部門項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設(shè)管理人員的沒有較高的綜合業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)底下，很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程設(shè)計變更增加和工程聯(lián)系單的現(xiàn)象。工程項目投資造價的很難控制，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

2.水利水電工程造價控制方法

2.1做好勘測，提升設(shè)計質(zhì)量

水利水電工程造價人員需優(yōu)選建設(shè)方案，首先要滲透到設(shè)計的全過程中去，堅決按照工程造價管理的原則，依托可靠的數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的估算方法，預(yù)測投資估算各種動態(tài)因素的變化，計算投資估算，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。工程設(shè)計中要選擇合適的設(shè)計單位，給予設(shè)計單位充分權(quán)力，不干預(yù)設(shè)計單位的設(shè)計主觀性，并給予時間和經(jīng)費的充分支持，使設(shè)計單位能充分發(fā)揮自己的特長并得出科學(xué)合理的工程造價。另外，要反復(fù)核實勘測數(shù)據(jù)，減少勘測數(shù)據(jù)的不真實帶來的造價損失。

2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)審查

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，加大對工程項目的全過程造價管理，減少人為控制因素對工程造價的影響。審查機關(guān)要實事求，按章辦事的原則，以對全社會和國家基建事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格地、認(rèn)真地對項目進(jìn)行合理科學(xué)的審批。加強對施工階段的投資控制。首先是要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理地確定工程變更條款，其次是要加強施工過程中的施工監(jiān)理與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)督工作。

2.3完善定額體系，合理收費

工程造價主要依據(jù)定額和收費體系來確定，而且定額在一段時間內(nèi)使用時間會很長，沒有得到很好的完善，對于水利水電工程一般采用比較傳統(tǒng)的單一的造價定額管理，因此需要不斷地加強對工程定額的管理與控制，適應(yīng)市場的需要。另外，現(xiàn)代工程都是高度機械化施工，而且隨著各種稅不斷增長，物價調(diào)整較大，施工機械設(shè)備的折舊及再生產(chǎn)難以按國家規(guī)定的折舊率和折舊年限實施，從而導(dǎo)致在投資中施工機械費用所占比重加大。因此，要及時對工程造價定額以及項目編制辦法等進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)改革，工程造價才能得到真正的管理和控制。

3.結(jié)束語

工程造價存在于水利水電工程建設(shè)全過程中，不能單一的追求利益化，而是通過科學(xué)合理的控制手段來加強對工程造價的控制。為了解決水利水電工程造價中存在的問題，需要建設(shè)各部門的綜合協(xié)調(diào)和所有工程技術(shù)人員的共同努力下，通過科學(xué)的、合理的技術(shù)手段進(jìn)行管理才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]王秀梅.水利水電工程造價中存在的問題及措施[J].科技致富向?qū)В?012，09：280.

水利水電工程存在的問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；管理；問題；對策

前 言：近年經(jīng)濟的發(fā)展，我國對基礎(chǔ)建設(shè)投資也越來越大，由于水利水電工程對國家及人們生活有重要作用。相應(yīng)管理對于項目的順利開展有著舉足輕重的意義。因此，當(dāng)前階段要結(jié)合先進(jìn)的工程管理來加強管理，為國家發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造實際意義。

1加強水利水電工程施工質(zhì)量管理的意義

水利水電工程質(zhì)量高低與人們的材料安全和國家的可持續(xù)發(fā)展密不可分，息息相關(guān)。同時，工程質(zhì)量也直接決定企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，只有強化施工管理，提高項目品質(zhì)，才能在根本上保證施工企業(yè)具有較好的行業(yè)信譽，為其長遠(yuǎn)提供保障。隨著施工工藝和項目結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，新的技術(shù)和工藝被引進(jìn)，需要較高水平的質(zhì)量管理措施與之相適應(yīng)。

2水利水電工程施工的主要特征

2.1受到諸多因素的影響

在當(dāng)前的水利水電工程中，復(fù)雜性和多樣性比較突出，具有全面性的特征，施工過程受到諸多因素的影響。例如，項目的成立、調(diào)研、地質(zhì)調(diào)查、相關(guān)投資、物料、設(shè)備、投資等方面，都會對整個施工品質(zhì)帶來不同程度的影響。

2.2質(zhì)量存在較大的不穩(wěn)定因素

鑒于水利水電工程的位置，很多處于落后的地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)不到位，需要較長的施工期限，需要諸多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和配合，如環(huán)境，這就給質(zhì)量的穩(wěn)定性造成威脅。

2.3質(zhì)量存在一定的隱蔽性

水利水電工程復(fù)雜性較明顯，涉及較多環(huán)節(jié)，隱患施工較多，在進(jìn)行質(zhì)量判斷的時候，很容易受到相關(guān)因素的制約，造成評判的失誤。

3水利水電工程中存在的不足

3.1在施工物料方面存在問題

在整個施工過程中，物料是最基本的元素，是施工質(zhì)量的關(guān)鍵性影響因素，一旦材料品質(zhì)出現(xiàn)問題，工程品質(zhì)就很難得到保障。在材料管理中，比較常見的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不符合設(shè)計要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成為影響施工品質(zhì)的基本原因。

3.2施工工藝出現(xiàn)偏差

對于水利工程而言，施工工藝至關(guān)重要，如果沒有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對地基進(jìn)行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的狀態(tài)，對后續(xù)施工的順利進(jìn)行都會造成影響。另外，對于填筑，如果存在壓實度碾壓等問題，也會威脅堤壩的穩(wěn)定性，最終造成質(zhì)量問題。

3.3人員缺乏科學(xué)的管理思想和觀念

對于管理人員來講，存在思想觀念薄弱的情況，將重點放在施工速度的追求上，忽視品質(zhì)的價值。一旦質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)展矛盾，將進(jìn)度擺在首位，如果質(zhì)量和費用支出發(fā)生沖突，通常以降低費用為前提，這些做法都影響了施工的品質(zhì)。

3.4管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高

管理人員對質(zhì)量管理的水平和技術(shù)也十分重要，發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，很多水利施工為了實現(xiàn)投資的降低，對工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，管理團隊水平不高，施工人員技術(shù)不專業(yè)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

3.5施工前的準(zhǔn)備工作不到位

在施工開始之前，準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)資料的大量浪費，對施工的順利開展，保證進(jìn)度影響較大。很多水利工程中，盡管建立質(zhì)量管理系統(tǒng)，但是，監(jiān)督作用不明顯，存在系統(tǒng)漏洞，人員配備不科學(xué)，資金管理不合理。

3.6建設(shè)流程缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行

在施工進(jìn)行中，缺乏科學(xué)的控制和管理，相關(guān)管理理順不到位，質(zhì)量管理目標(biāo)不明確。很多企業(yè)在準(zhǔn)備工作不到位的前提下，盲目承接項目，最終導(dǎo)致施工項目無法順利進(jìn)行，影響交期和使用。在施工進(jìn)行中，管理沒有進(jìn)行細(xì)化，質(zhì)量缺陷明顯，鑒于水利工程的規(guī)模性，很難有效保障監(jiān)督的廣泛性和有效性。

3.7管理體制的問題

1）資金得不到有效應(yīng)用

造成水利水電工程資金缺少的主要原因是水利水電工程的造價資金越來越少，水利水電工程的施工企業(yè)為了利潤，要從建設(shè)的項目中抽取一定比例的建設(shè)資金，有一部分的施工企業(yè)對于資金的管理仍然是粗放型，對于水利水電工程的建設(shè)資金缺乏有效的預(yù)算分析。

2）水利水電工程建設(shè)程序不嚴(yán)謹(jǐn)

由于水利水電建設(shè)工程沒有直接的經(jīng)濟效益，在一般情況下屬于國家扶持建設(shè)的公益性項目。所以，水利水電工程常見的方式是由國家投資，等到資金下?lián)芎笸话瓷陥髸r的設(shè)計項目實施，在執(zhí)行的過程要沒有按照一定的程序，所以無法保證水利水電工程的質(zhì)量。

3）管理體制不健全

我國雖然有招標(biāo)投標(biāo)法，但圍標(biāo)、串標(biāo)及違法分包等現(xiàn)象仍層出不窮，中標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)階段已付出較大成本，這就會導(dǎo)致施工單位在施工的過程中行偷工減料，影響水利水電工程的整體質(zhì)量。

4水利水電工程工程管理的對策分析

4.1有效發(fā)揮監(jiān)督的作用，對責(zé)任進(jìn)行明確和落實

對不同職能部門和職位，進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任的落實，重視監(jiān)督和檢查的作用。強化質(zhì)量責(zé)任的時間性，貫穿項目始終，一旦發(fā)生違反質(zhì)量管理條例的情況，或者質(zhì)量責(zé)任履行不合理的情況，一旦造成質(zhì)量事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。強化相關(guān)職能部門的作用，加強規(guī)范化管理，嚴(yán)肅處理各種質(zhì)量事件。

4.2強化對施工的質(zhì)量管理

在施工的質(zhì)量管理中，涉及諸多部門和主體，例如，作為項目責(zé)任人，他是質(zhì)量管理的主體，需要對各個質(zhì)量管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成質(zhì)量保證系統(tǒng)，強化對設(shè)計、圖紙、組織、方案等方面工作的落實，強化管理的綜合性。在加強質(zhì)量管理的同時，完善質(zhì)量檢查系統(tǒng)，尤其是針對一些隱蔽工程，要全面進(jìn)行施工圖紙和數(shù)據(jù)的審核，以合同為基礎(chǔ)進(jìn)行竣工核算。

4.3合理應(yīng)對設(shè)計的變更情況

在施工中，設(shè)計出現(xiàn)變更是常見的現(xiàn)象，其中，價格的調(diào)整就是其中一項，主要是因為某種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致價格差價的出現(xiàn)，此時，就會對工程造價產(chǎn)生影響，超出原因的預(yù)算，因此，要高度重視設(shè)計變更的情況。對于變更，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，調(diào)整的部分要堅持公正和公平的原則，避免弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，防止一些不良因素的影響。

4.4認(rèn)真處理過程的索賠問題

承包人對發(fā)包人進(jìn)行索賠經(jīng)常出現(xiàn)，因此，承包人要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和合同，對索賠事件進(jìn)行合理處理，分析索賠出現(xiàn)的原因，收集相關(guān)證據(jù)，將要求向監(jiān)理師提出，主要方面為工期延長和經(jīng)濟的補償?shù)葐栴}。只要承辦商沒有責(zé)任，外部因素導(dǎo)致工期的延長或者成本的增加，這種索賠就成立，需要監(jiān)理師進(jìn)行全面考量，及時掌握信息，進(jìn)行合理的解決。

4.5強化質(zhì)量的法制教育

在注重對質(zhì)量法制觀念的強化，對參與建設(shè)的各個主體，進(jìn)行法制教育的強化，開拓思想，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。保證工程的順利進(jìn)行。同時，要提升管理人員的質(zhì)量意識，增加管理知識，建立科學(xué)的管理機制和激勵機制，全面提高質(zhì)量意識。對施工資料進(jìn)行全面整理，完整資料管理制度，在完成檢驗工作之后，要及時上報監(jiān)理部門，形成文件資料。在施工進(jìn)行中，要及時整理相關(guān)資料，認(rèn)真收集，目的是為竣工驗收提供依據(jù)。

5結(jié)束語

綜上，作為國家基礎(chǔ)建設(shè)，水利水電工程至關(guān)重要，其品質(zhì)與企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益息息相關(guān)，只有提升水利水電工程的質(zhì)量，才能為社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障，因此，要正視當(dāng)前工程管理中的問題，全面、深入地分析原因，實行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用科學(xué)的管理手段，落實責(zé)任制度，強化監(jiān)督和檢測，做好流程控制，同時，要重視相關(guān)管理人員意識的培養(yǎng)，強化質(zhì)量管理觀念，不斷增強人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，為工程整體品質(zhì)提高保證，促進(jìn)水利水電行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]閆曉云.探討水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在問題與分析[J].科技與企業(yè)，2013，20∶48.

[2]余宏，劉民生.關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量管理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，21∶189.

水利水電工程存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程 問題 策略

水利工程項目施工管理已經(jīng)成為施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，質(zhì)量問題困擾著工程項目的如期交付并影響預(yù)期效益的實現(xiàn)。加強工程項目的管理，有效的成本控制，并且確保目標(biāo)利潤的實現(xiàn)。近年來，國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設(shè)行政管理部門也加大了大型工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但水利水電工程的特點使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行分析，達(dá)到如何加強項目成本管理。

一、項目管理存在的問題

一個企業(yè)都有其長期的文化積累，以及在一定歷史環(huán)境下才能形成的企業(yè)管理方法和理念，項目管理是指在一定約束條件下，為達(dá)到項目目標(biāo)（在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量）而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項目管理其本質(zhì)的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。管理模式也不是一成不變的，要與環(huán)境、資源對應(yīng)，并隨著時間的發(fā)展而進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

二、工程設(shè)計中存在問題

國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有去實施。某些個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地質(zhì)勘測資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。而大多數(shù)設(shè)計單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)計變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)計費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費進(jìn)行前期勘測作，導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計深度不夠。有的項目更是由于政府的行政干預(yù)匆忙上馬，根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計等。

三、加強施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)在水利水電電施工中的應(yīng)用

水利工程施工中修建閘壩工程所特有的重要工程措施是施工導(dǎo)流。選定什么樣的導(dǎo)流方案，關(guān)系到整個工程的工期、質(zhì)量、造價和安全度汛，事先設(shè)計要做到周密謹(jǐn)慎。碾壓混凝土是一項筑壩新技術(shù)，在世界范圍內(nèi)得到了越來越廣泛的應(yīng)用。使用填筑土石壩的大型運輸，振動碾壓機械，壓實非常干硬的混凝土拌和物，采用大體積，薄層碾壓上升的澆筑方法。這種施工方法速度快、投資省、經(jīng)濟效益高，最適于大體積和大面積(如路面，飛機跑道等)混凝土施工。碾壓混凝土有別于常規(guī)混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度為零。施工方法更接近于土石壩的填筑方法，采用通倉薄層鋪料，振動碾表面壓實；而常規(guī)大壩混凝土施工采用柱狀分塊，插入式搗固。工程實踐顯示了碾壓混凝土的優(yōu)越性是施工速度快，經(jīng)濟效益高。在水域上進(jìn)行水利工程施工，要解決施工導(dǎo)流問題，通常采取的辦法都是修筑圍堰。施工導(dǎo)流是一場為水工建筑物施工，而進(jìn)行的與河水爭地、爭時的斗爭，它與施工總進(jìn)度是密切相關(guān)的。導(dǎo)流時段的劃分、導(dǎo)流流量的選擇、導(dǎo)流方案及措施的擬定等，均應(yīng)按國家建設(shè)計劃的要求為標(biāo)準(zhǔn)，按水工建筑物主體工程的控制進(jìn)度作為主要依據(jù)。控制性施工總進(jìn)度實際就是壩和導(dǎo)流工程在洪水賽跑中所必須達(dá)到的時間指標(biāo)，如何安全度汛在施工中是最關(guān)鍵的，導(dǎo)流工程必須最大限度地滿足施工總進(jìn)度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識，在設(shè)計中做到細(xì)致有度。

四、水利水電工程施工的機制和觀念創(chuàng)新

項目施工管理創(chuàng)新方案的組織機構(gòu)，應(yīng)相應(yīng)建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案就基本具備了。但這一方案的有效運行還需要有創(chuàng)新的機制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。創(chuàng)新的機制就是要使項目經(jīng)理部及分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有自己的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認(rèn)識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來定位，并將創(chuàng)新工作切實落到實處，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

五、加強項目監(jiān)督管理

項目法人的組織機構(gòu)人員質(zhì)量意識需要加強，不能不重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)要求不斷提高，需要高水平的管理人才，更好的項目管理科學(xué)化決策。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染。水利水電加強開挖邊坡治理，防止沖刷和水土流失。

水利水電工程存在的問題范文第4篇

[摘 要]水利水電；工程管理；問題；措施

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理屬于管理學(xué)范疇，指的是通過一定的管理手段，使工程項目目標(biāo)（包括成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等）得以實現(xiàn)，具體而言就是工程項目從設(shè)想到投入運營的全過程的管理，包括但不限于投資機會研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、試運行等。水利水電工程是十分重要的公共設(shè)施，其重要性不言而喻，但由于其本身的復(fù)雜特性，工程管理難度大，問題多，對此進(jìn)行探討，將具有十分顯著的現(xiàn)實意義。

1 問題的提出

水利水電工程相比其他工程建設(shè)項目不僅擁有建設(shè)周期長、投資大、對質(zhì)量要求高等共同特點，同時還具備自身獨有的特點，施工現(xiàn)場施工條件復(fù)雜，地貌、氣候條件等差異大，施工難度高，工程管理難度大，問題多，筆者經(jīng)過總結(jié)，羅列出以下問題作為參考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循項目的進(jìn)度安排或者項目不斷出現(xiàn)延期，原因是各種各樣的，包括意外頻發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)雜、計劃不周全等等，項目部可以下一道死命令，要求工程項目有一個最后期限，必須在期限內(nèi)完成，但無異于自欺欺人。當(dāng)工程項目不斷地出現(xiàn)延期，項目團隊成員的行為將越來越糟糕，紀(jì)律渙散，缺乏約束。

1.2 要求不斷改變

直白說就是項目進(jìn)場出現(xiàn)變更，可能是因為原本的工程策劃方案不周全，或是有新的想法被提出，又或者是利益相關(guān)者改弦更張等等。工程變更有很多不可控的因素，但是能夠控制，以便順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，所以關(guān)鍵是要理清是要求發(fā)生變化被修改了還是對原有計劃的補充和完善，如果工程項目的某個參與方始終在改變主意，那么極有可能是項目即將出現(xiàn)問題，說明工程在準(zhǔn)備階段就有矛盾和問題。

1.3 決策搖擺不定

很多水利水電工程出現(xiàn)問題，在一定程度上取決于決策搖擺。絕大部分水利水電工程均建立在某個高層的業(yè)務(wù)愿景之上，但是這個愿景在很大程度上還是一個半成品，是由若干尚未完成的業(yè)務(wù)章程或是“故事”大綱組成的，這樣的愿景只能帶領(lǐng)項目參與方前進(jìn)一小段，直到出現(xiàn)由于項目缺乏清晰目標(biāo)而導(dǎo)致問題頻發(fā)和不斷返工時才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么樣的工程項目，其中包括水利水電工程，在項目進(jìn)行過程中總會出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困難，一些阻礙和困難很容易克服，但杜絕不了。而在上報過程中這些容易被解決的問題時常被忽略，造成一切正常的假象。這種情況說明項目部對工程的研究不夠深入，而且信息溝通不及時。

1.5 人際紛爭四起

水利水電工程在實施過程中，不可避免會出現(xiàn)一些人際關(guān)系問題，這些問題處理不好將導(dǎo)致難以挽留人員，造成工作人員之間不愉快，降低士氣，甚至出現(xiàn)無謂的口水戰(zhàn)。

1.6 工期緊湊

水利水電工程作為重要的公共設(shè)施，建設(shè)單位往往是政府，對工程進(jìn)度和質(zhì)量都有高要求，而且在工程實施階段有可能突然要求加快進(jìn)度，這可能是一些特殊原因?qū)е鹿て诔霈F(xiàn)延誤，發(fā)文要求在一個期限內(nèi)必須完成某些分項工程。問題的關(guān)鍵就在于此，因為時間越緊湊，施工方的施工人員就可能不足，干活會越來越忙，而且水利水電工程的施工現(xiàn)場一般屬于人跡罕至之地，施工現(xiàn)場條件差，這樣一來，施工人員的積極性會越來越差，慢慢就形成只求速度，不求質(zhì)量的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重是可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，例如2016年江西豐城電廠發(fā)生的特別重大事故，建設(shè)單位壓s工期是事故的重要原因之一。

2 對策分析

2.1 針對上述問題的解決策略

水利水電工程實施過程當(dāng)中，難免會遇到各種各樣的疑難雜癥，對癥下藥才是關(guān)鍵。

針對上文羅列的水利水電工程管理當(dāng)中存在一些疑難雜癥，筆者逐一分享了一些對癥措施作為參考。

第一，項目管理人員可將可交付成果分解開來，要求每個班組在一個明確的期限內(nèi)完成一部分有價值且可衡量的成果，這樣就可逐漸積累成果，對于水利水電工程來說，其風(fēng)險性高，可以將這一期限進(jìn)一步縮短，針對階段性可交付成果進(jìn)行管理，這樣還能進(jìn)行連貫的風(fēng)險管理。

第二，工程變更背后的動機顯然是要讓客戶和用于滿意，要在項目啟動時，明確變更流程，并明確可使用的時間，變更之初要讓個參與方了解變更將對成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)造成的影響，以便制定并貫徹針對性的決策措施。

第三，在項目開始階段就要明確項目法人（誰能夠決定工程驗收條件）；工程建設(shè)的目的，最終要獲得何種產(chǎn)品；確定缺陷率（即制定質(zhì)量目標(biāo)）等等。

第四，項目管理人員或許應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究項目進(jìn)展和階段性成果，提煉問題的關(guān)鍵所在，如果項目進(jìn)展真的十分順利，那么在某一個具有里程碑似的節(jié)點成果上，可以適當(dāng)進(jìn)行慶祝。

第五，作為項目管理人員應(yīng)當(dāng)去探索人際關(guān)系問題上的深層次原因，因為這個問題可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，包括但不限于出現(xiàn)一些質(zhì)量問題、延誤工期甚至經(jīng)濟糾紛等問題。尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更導(dǎo)致工程價款不符合某一方的利益，必然導(dǎo)致索賠，項目管理人員處理好，可能就會成為被告，懂法、守法、用法十分關(guān)鍵。

第六，工期問題，甲方內(nèi)部通常會有一個用于考核的節(jié)點，項目管理人員應(yīng)當(dāng)與甲方駐場代表進(jìn)行交流，說明情況，不能一味強調(diào)速度而忽視質(zhì)量，同時要與各班組負(fù)責(zé)人溝通，安排施工人員輪流施工，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲制度，質(zhì)量好有獎勵，出現(xiàn)質(zhì)量問題必須處罰。

2.2 工程管理工作中需要落實的關(guān)鍵點

首先，項目管理人員應(yīng)參與進(jìn)項目投標(biāo)和配合設(shè)計人員進(jìn)行施工圖設(shè)計，設(shè)計定稿后，應(yīng)組織人員進(jìn)行審核，結(jié)合審核后的設(shè)計方案制定人力、材料、設(shè)備等方面計劃，并上報審批。

其次，接到施工設(shè)計圖紙，項目管理人員參與造價人員的預(yù)算編制，上報財務(wù)備案，以備資金調(diào)配。

再次，針對項目起草施工方案，包括技術(shù)方案、安全施工方案、施工進(jìn)度計劃等，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工流程組織施工。對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測，三通一平。落實信息交互方式，協(xié)調(diào)各參與方。

第四，工程材料進(jìn)場必須組織人員進(jìn)行核實，驗收，根據(jù)出庫單逐項檢查進(jìn)場材料，填寫相應(yīng)的表格，對于不符合要求的責(zé)令當(dāng)場整改。

第五，現(xiàn)場技術(shù)、安全、質(zhì)量交底，組織設(shè)計人員以及各專項施工負(fù)責(zé)人到場，熟悉圖紙，核實現(xiàn)場情況，填寫交底單。

第六，對工程各項工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，詳細(xì)填寫工程施工日志，現(xiàn)場財務(wù)確認(rèn)單，對不符合規(guī)定的責(zé)令整改。同時要保證與施工各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，不得出現(xiàn)窩工，杜絕應(yīng)施工隊伍的原因?qū)е碌墓て谘诱`問題。提前預(yù)約專項施工隊伍，待專項施工完畢或是交叉施工時，進(jìn)行專項驗收，保證交接順利，各項信息準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)糾紛。

第七，完善內(nèi)業(yè)資料，并在工程施工日志上如實填寫工程進(jìn)展情況，質(zhì)量問題以及意見并上報。

第八，工程完工竣工驗收前，管理人員按照預(yù)驗收制度對工程進(jìn)行預(yù)驗收，如出現(xiàn)不合格情況，須通知施工隊伍負(fù)責(zé)人責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果做好記錄，組織專業(yè)人員協(xié)同施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等進(jìn)行竣工驗收，填寫驗收單，驗收通過后填寫準(zhǔn)確的竣工結(jié)算單。隨后協(xié)助造價人員、設(shè)計人員、內(nèi)業(yè)人員將項目結(jié)算（審計）和資料上交。

結(jié)語

綜上所述，水利水電工程由于自身十分復(fù)雜，工程管理難度大，問題多，了解其中存在的問題，對于制定針對性的解決措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量具有十分顯著的現(xiàn)實意義。本文對此進(jìn)行了探索，可能存在不足之處，但具備一定參考價值，希望與業(yè)內(nèi)同仁共同探討進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 舒前鑫.水利水電工程工程管理中存在的問題及對策[J]. 江西建材，2014，23：111.

水利水電工程存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞： 水利水電； 質(zhì)量管理； 優(yōu)化措施

大規(guī)模水利建設(shè)過程中, 水利水電工程質(zhì)量及其管理現(xiàn)狀如何,水利投資效益能否在質(zhì)量環(huán)節(jié)上得到保證,以及如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題,這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨和經(jīng)常思考的問題,又是各級黨委、 政府和廣大社會關(guān)注的焦點。

一、 水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題

1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格

水利水電工程大多為公益性項目, 一般沒有直接的經(jīng)濟效益問題,投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭取國家投資上,前期工作不夠充分,爭取到建設(shè)資金后,又因為受水利水電工程項目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開工建設(shè),甚至不辦理立項審批手續(xù),以至完工后無法驗收。 對整體工程質(zhì)量無法評價。 同時,項目法人單位在工程建設(shè)過程中,往往不具備作為項目法人的實質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患

大規(guī)模水利水電工程建設(shè)過程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或一個部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。

3、 建設(shè)市場無序競爭,市場行為違規(guī)操作

市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無證和越級設(shè)計、 施工、 監(jiān)理的情況在個別地方還時有發(fā)生,少數(shù)工程項目在投標(biāo)過程中動作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書送達(dá)的截止時間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競標(biāo)單位低價承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計的質(zhì)量要求。

4、 人員隊伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量

近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設(shè)大大加強,但人員和隊伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點是少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強,法紀(jì)意識淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識和檢測技術(shù)、 設(shè)備、 手段

落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。

5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個別地方根本沒有配套,導(dǎo)致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場競爭,而對于各種無證或越級從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時和有效。

二、 水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

筆者認(rèn)為,優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量管理,當(dāng)務(wù)之急是堅持如下五個結(jié)合,多途徑采取積極措施,切實解決工程質(zhì)量管理方面的矛盾與問題。

1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強建設(shè)項目前期工作

加強水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強建設(shè)項目前期工作。一是加強流域規(guī)劃,保證投資重點;二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項目審批,各級項目審批機關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強化項目決策咨詢評估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評估論證和審查;四是確保前期工作費用,在資金落實和概、 預(yù)算編制過程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費用應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。

2、 強化行業(yè)監(jiān)督管理職能

當(dāng)前加強行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個切入點:一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門會同計劃、 財政部門,在工作項目計劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過程中對建設(shè)項目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強行業(yè)監(jiān)督管理的重點, 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實際情況,修改和研究制定切實可行的具體實施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評價上進(jìn)行控制,強化各級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé),從機構(gòu)、 人員、 經(jīng)費等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗收工作中,實行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3、 結(jié)合人員和隊伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場

建立健康有序的水利建設(shè)市場, 在治本措施上需要通過人員和隊伍素質(zhì)的提高來實現(xiàn)。

一是加強人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點對水行政主管部門從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員、 項目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊伍。

二是加強資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門加強培訓(xùn)的同時,及時審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊伍資質(zhì)方面,加強對從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價咨詢、 項目評估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。

三是規(guī)范水利建設(shè)市場行為。重點是規(guī)范整頓水利水電工程項目的招投標(biāo)活動,建立公開、 公正、 公平的市場秩序。招投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)切實履行審批和監(jiān)督管理職責(zé), 必要時可邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公證機構(gòu)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和公證。

4、 結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼拈_展,加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度

專項治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補充手段。除了各級水利、 建設(shè)、 計劃、 財政部門開展監(jiān)督檢查外,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和新聞媒體、 人民群眾以及社會各方面都是重要的監(jiān)督主體。 結(jié)合水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼拈_展, 各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加大對工程質(zhì)量及其管理工作的執(zhí)法監(jiān)察力度。應(yīng)該完善舉報制度,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段, 條件成熟的可以建立專門的工程信息監(jiān)督網(wǎng)站,成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊伍,對涉及工程質(zhì)量的有關(guān)問題和事故進(jìn)行公開處理和直查快辦。