機關采購管理辦法

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機關采購管理辦法范文第1篇

采購管理制度及操作流程

一、總則

為了規范公司采購行為，降低公司經營成本，特制定本辦法。

二、管理體制

公司可設立專門的采購部門，具體負責公司采購業務。

公司所有原軾材料、物資、零部件、辦公用品、機器設備的采購，均應符合本辦法的原則精神和采購工作規程。

公司采購實行集中與分散相結合體制。

三、重要的、大宗的、貴重的或限額以上的采購，由采購部門統一辦理;低值、小額或限額以下的采購，由使用的部門各自辦理。

公司實行成批和零星采購相結合體制。

四、根據年度經營計劃，測算和制定年度原輔材料、物資需求計劃，每年進行1~2次的成批采購;

五、年度物資計劃難以概括，或市場供求變化導致物資需求計劃改變的，可在年度中進行多交的零星采購。

六、貫徹五適方針，即以最適當的價位、在適當的時間、從最適合的地點，購進適當品質及適當數量的物料。

七、采購計劃與申請

根據公司年度經營計劃、材料消耗定額、各部門物資需求以及現有庫存情況，可以制定年度采購計劃預案。

根據年內生產進度安排、資金情況和庫存變化，相應制定半年、季度或月度的具體采購計劃，該計劃按期滾動修訂。

公司年度采購計劃須經總經理辦公會議批準實施，半年、季度采購計劃須經總經理審批，月度采購計劃變化不大的經總經理劃主管副總核準。

根據采購計劃制作的采購預算表，以一式多聯方式提交，分別經采購部經理、主管副總、總經理按權限簽批核準。

公司物料庫存降低到安全庫存量或控制標準時，可即進提出采購申請，并分為定量訂購和定時訂購兩種方法實施采購。

八、采購實施

采購部收到請購單或采購計劃被批復后，立刻開展多方詢價、比價、議價，按照貨比三家的原則，詢價人員將三家以上候選供應商的品種、性能指標、報價、批量、運輸和付款條件等情況報采購主管選擇。對大宗、貴重、批量性的采購可采取公開競價、招標、產品訂貨會等方式進行采購。盡量提高每次采購批量，獲得批量折扣，降低采購成本。采購詢價獲準后，采購員即與供應商洽談買賣合同及合同條款。買賣合同采用國家標準合同和本公司擬訂合同格式。合同文本須經采購主管和主管副總經理批準。重大采購合同須經公司律師審核和工商部門鑒證。采購合同經雙方簽章生效后，采購員按合同付款進度，向財務部申請借款，及時向供應方支付定金和各期貨物。采購員按合同交貨進度，及時催促供應方按時發貨。收到托運單據或提貨憑單后，即前往提貨點，按提貨程序清點貨物品種、質量、數量或重量，相符后簽收。如發現貨物品種、數量或重量與合同不符，質量經檢測與合同約定標準不符，采購購員可拒絕接收或將貨物退回供應方。對貨物品種、質量、數量與合同不符的，采購員及進告知供應方，并就退貨、經濟補償、賠償和罰款事宜進行談判。驗收合格的貨物及時運抵倉庫，辦理移交入庫手續，并持有關發票和提貨憑證到財務部銷帳。采購員負責對在簽字貨物和在簽字貨款明示于圖表，分類監控、跟催。采購員對缺貨、不明供應商、供貨延遲、驗收不合格、貨款詐騙等問題，應及時上報主管處置，尋找替代品或變更生產計劃。

九、其他

1.采購部應采取有效措施，完成公司下達的降低采購成本的指標，或達到采購目標成本。

2.采購員密切關注主要材料、物資市場供求、價格變動情況，趨勢預測，提出最有利的采購時機。

3.采購部分分析主要物料的采購成本及構成，掌握出廠價、運輸費、采購費用、在途損耗、保險費等在采購成本的比重，對有關費用重監控。

4.采購部選擇運輸方式，應考慮運輸費用、快捷性、途中損耗、安全性、方便性等，多方案比較后選定方式。

5.會同財務部確定貸款分期付款和結算方式，協商使用賒購、商業票據，減少公司采購和庫存資金的占用。

十、采購部對采購員的如下工作行為進行考查、評價：

采購目標成本的完成情況;

采購合同履約率和違約程度;

采購成本節約額或損失額;

采購物料質量合格率;

價格波動情況;

供應商穩定性和開拓供應商新情況;

廉法或執著收回扣、受賄情況。

以上工作情況記入采購員業績檔案，作為考績依據，并作出相應的獎勵和處罰。

十一、附則

本辦法由采購部解釋執行，經公司總經理辦公會議批準生效。

采購流程

1. 采購經辦人在物品申請單或采購定單內需填寫所購物品的估算價格、數量和總金額。

2. 各采購經辦人在采購之前必須把物品申請單或采購定單交到財務部進行審核，報總經理審批后，方能進行采購。

3. 采購物料定單必須寫上公司統一規定PO單號報總經理審批后復印一份交與財務。

采購方式

1. 集中計劃采購：凡屬日常辦公用品必須集中計劃購買。

2. 長期報價采購：凡生產用物料須選定供應商議定長期供貨價格。

3. 每年第一個月重新審定上年度供應商，與供應商洽談需兩人以上進行，并對供應商評審，且作出相關評審記錄。

采購實施

1.物品申請表批準簽字且到財務部備案后，辦理借支采購金額或通知財務辦進匯款手續。

2.采購人員按核準的采購定單或物料申請表向供應商下單并以電話或傳真確定交貨日期或到市場采購。

3.所有采購物品必需由倉庫或使用部門驗收合格簽字后，才能辦理入倉手續。

采購付款方式

機關采購管理辦法范文第2篇

第一章總則

第一條為規范社會中介機構參與政府投資項目預算評審行為，加強財政投資評審業務委托中介機構的管理，提高評審質量，根據《省本級財政投資評審工程造價咨詢中介機構管理辦法》以及《XX市財政局關于印發XX市本級政府投資項目預算中介機構評審管理暫行辦法;的通知》(X財辦〔2016〕X號)等有關文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指中介機構是指經縣財政局依法進行政府采購公開招標確定的進入財政投資評審中介機構庫的具有相應資質條件、為縣財政投資評審工作提供造價咨詢服務的工程造價咨詢公司。

第三條縣財政局負責縣財政投資評審項目工程造價咨詢中介機構庫的組建與管理，具體由縣財政投資評審中心(以下簡稱評審中心)組織實施。

第四條縣財政局對中介機構按“擇優進庫、公平競爭、定期考核、動態調整”的原則實施管理。

第二章中介機構庫的建立

第五條縣財政局按照“公開、公平、公正”的原則，通過政府采購公開招標的方式，擇優選取一批符合條件的中介機構組建財政投資評審中介機構庫。

第六條縣財政局每三年通過政府采購公開招標方式，重新擇優組建中介機構庫。

第七條進入中介機構庫的中介機構應具備國家有關部門批準設立的具有乙級以上工程造價執業資質，且有從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業績。

第三章中介機構庫的使用和管理

第八條入庫中介機構的評審任務分配方式。根據項目具體情況，在財政和監察等部門的監督下，由評審中心和項目建設單位共同在中介機構庫中隨機抽取確定，下達委托書并簽訂工程造價咨詢委托評審合同，中介機構核對簽收評審中心移交的相關資料。通過抽簽產生的中介機構應符合以下規定：

(一)同一工程項目，接受評審業務委托的中介機構不得是該項目預算編制業務委托方；

(二)上一次政府投資項目預算評審未完成的中介機構不得參加下一次抽簽，但評審的項目由于建設方的原因暫時沒有走完評審程序，經縣財政局同意可參加抽簽；

(三)一個中介機構每次原則上只有一輪中簽機會，但中簽的項目送審投資額在200萬元以下(含200萬元)的可繼續參加抽簽；

每一次抽簽，中介機構聯系人沒有參加或沒有書面委托代表參加的，視同棄權；中介機構及其工作人員與被評審單位有利害關系的應主動向縣財政局提出回避。

第九條評審中心對中介機構評審資料實行登記備案制。具體的委托評審程序為：

(一)建設單位收集整理送審資料并初步審查后報送縣財政局資金管理部門與評審中心；

(二)經審核同意的，評審中心按規定接收評審資料并登記備案；

(三)評審中心將項目資料移交確定的評審中介機構；

(四)中介機構接收評審中心移交的資料并核對簽收；

(五)中介機構按照規定的評審流程和技術規范，依據相關的法律法規、政策、規章制度、定額標準和項目建設有關資料，對工程預算實施評審并出具評審結論；

(六)評審中心對中介機構的評審結論進行全面復審，提出審核意見，交中介機構調整修改初審結論，出具評審報告；

(七)復核后的評審報告由評審中心報送縣財政局。

第十條中介機構開展評審工作應遵守以下規定：

(一)中介機構應建立健全評審資料管理制度，報評審中心備案。

中介機構不得擅自從建設單位或施工單位獲取評審資料，不得遺失、篡改、編造評審資料；

(二)中介機構及相關人員應依法進行評審，同一工程項目的編制業務委托和審核業務委托不能為同一中介機構，并確保審核人員與項目無利害關系，遵守廉潔紀律，恪守職業道德，嚴格執行回避、保密等各項規定；

(三)中介機構應遵照《工程造價咨詢企業管理辦法》、財政部印發《財政投資評審管理規定》、《湖南省財政投資評審管理實施辦法》等相關規定建立健全內部質量控制系統，嚴格按相關規定、定額、標準開展評審工作；

(四)中介機構接收評審資料后應確定項目評審負責人，配置相應的評審人員，并制定包括評審內容、方法、時間的評審計劃，報評審中心審核。

參加評審的中介機構人員應當具有滿足項目評審的專業能力和執業資格，其中：項目負責人應同時具有類似工作經驗及全國注冊造價師執業資格；

(五)中介機構應接受評審中心的監督和指導。

評審中心有權指派專人對委托評審項目進行全過程監督管理，中介機構不得直接聯系建設方。如需補充相關資料(現場踏勘、聯席會議、對審等)必須在評審中心相關人員主持下進行；

(六)遵守重大事項報告制度，評審過程中中介機構應對重大不確定事項和重大爭議事項進行詳盡調查并及時向評審中心報告；

(七)中介機構應根據財政評審中心復核意見及時修改完善后出具評審報告，確保出具書面報告的準確性。

評審過程中發現的重要問題應做出書面說明，評審報告內容應詳盡，包含工程概況、評審范圍、評審依據、工程經濟指標、審減(增)情況說明。評審報告必須膠裝，并要求蓋公司公章、執業印章、負責審核的注冊造價工程師簽字及加蓋個人執業印章；

(八)評審中心對評審進度實行時限管理，根據項目大小，應在接收基本完整項目資料之日起按如下規定時間完成項目預算初審，特殊應急項目應服從評審中心計劃要求：

序號

工程預算送審金額

評審時間

1

500萬元以下

從接收評審資料之日起5天

2

500-2000萬元

從接收評審資料之日起10天

3

2000-5000萬元

從接收評審資料之日起15天

4

5000萬元以上

從接收評審資料之日起20天

(九)中介機構如不能在規定期間內完成評審任務，應及時向評審中心書面報告并說明原因，評審中心將酌情做出答復和處理；

(十)涉及需要現場踏勘的評審項目，應由評審中心負責聯系建設單位，與中介機構一并參加；

(十一)各類項目預算評審必須健全評審工作底稿制度。

項目評審人員要對實施的評審方案、程序、獲取評審證據及得出的評審結論做好完整的書面記錄，其內容包括項目基本情況、評審情況、現場勘察情況、工程量確認情況、復審情況、評審結果等。對評審工作底稿不詳、不實的不得簽發評審報告，評審工作底稿于項目評審報告發出5個工作日后交評審中心存檔。

第四章中介機構的考核

第十一條縣財政局對入庫中介機構按照“客觀公正、實事求是”的原則進行考核，評審中心負責具體的考核工作。

第十二條評審中心對入庫中介機構實行年度考核制。考核的內容包括報告準確率、服務時限、相關資料的完整性等方面，具體考核辦法詳見《中介機構年度考核指標及評分標準表》。根據綜合考核結果，連續兩年排名處于末位的予以淘汰；年度排名處于前列的，評審中心給予優先安排評審項目。

第十三條中介機構有下列情形之一的，立即清除出中介機構庫，5年內不得參與縣財政投資評審的相關業務：

(一)在企業資質、業績、獎懲情況、執業人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不真實信息資料的；

(二)違反有關法律、法規，被司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理的；

(三)出具的報告嚴重失實的；

(四)與項目單位或相關方弄虛作假，串通舞弊的；

(五)取得政府投資項目中介服務合同后，拒絕或轉讓其應履行的合同義務的；

(六)違反廉潔紀律的；

(七)有其他違法違規行為的。

第十四條對評審過程中的違規問題，評審中心根據情節嚴重程度給予警告、通報批評、暫停項目委托、取消入庫資格、扣減評審服務費等處理。

評審中心對入庫中介機構的評審紀律、評審程序、評審質量、評審效率進行監督管理，對違紀、違法情況向有關部門報告并提出具體處理建議。

第十五條評審中心應在每一年度末對入庫中介機構資質進行審查，如發現資質不符合本辦法規定的，限期整改，未及時整改到位的，取消委托資格。

第五章中介機構服務費的管理與支付

第十六條中介機構評審服務費按照“誰委托，誰付費”的原則，一般在所評審的項目資金來源中安排，納入項目建設總投資。

第十七條中介機構評審服務費標準根據省物價局《湖南省建設工程造價咨詢服務收費標準》(湘價服〔2009〕81號文件)結合市場行情實行下浮：

(一)基本服務費支付計算：預算評審基本服務費按湘價服〔2009〕81號文件規定的標準40%計算支付；

(二)核減額收費支付計算：預算評審核減金額500萬元(含)以內的項目按標準收費的20%計算支付；預算評審核減金額500—1000萬元(含)內的項目按標準收費的15%計算支付；預算評審核減金額1000萬元以上的項目按標準收費的10%計算支付；

(三)非技術因素審減不計算核減額收費；

(四)計費方式按照以上《收費標準》，實行差額定率累進計費；

(五)預算審核服務費總額包含基本服務費和核減額收費，實行保底和封頂，低于2000元的按2000元計算，單個預算項目送審金額5000萬元以內，審核服務費總額原則上不高于10萬元，單個項目送審金額超過5000萬元且技術性復雜的在上述下浮比例基礎上協商約定。

第十八條中介機構服務費與審核質量及時限掛鉤，具體如下：

(一)中介機構預算項目初審結論與評審中心復核審定結論比較，偏差率不高于3%，每增加1個百分點，扣減服務費總額20%，復核偏差率高于5%，該項目不支付服務費，一年內累計兩次復核誤差高于5%，取消委托資格；

(二)未按期完成工作的，每延期一天，服務費總額扣減5%，此項扣減合計不超過總服務費的30%；

(三)中介機構審核完成的項目，在實施過程中發現重大差錯或漏項的，財政評審中心將予以追溯或從以后的項目服務費中扣除。

第十九條評審服務費須經過評審中心審核，建設單位收到審核結論后，根據評審中心對服務費審核意見及時向中介機構支付。

第六章附則

機關采購管理辦法范文第3篇

第二條政府采購信息，是指規范政府采購活動的法律、法規、規章和其他規范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數據和資料的總稱。

政府采購信息公告，是指將本辦法規定應當公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息媒體上向社會公開。

第三條*市政府采購管理辦公室履行對全市政府采購信息公告的監督管理職能。

各市、區政府采購監督管理部門具體負責本地區的政府采購信息公告管理工作。

第四條政府采購信息公告應當遵循信息及時、內容規范統一、渠道相對集中且便于獲得和查詢的原則。

第五條*市政府采購信息的指定媒體為《中國財經報》、“中國政府采購網”、“山東政府采購網”、《齊魯晚報》和“*政府采購網”。

第六條除涉及國家秘密、供應商的商業秘密，以及法律、行政法規規定應予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：

（一）有關政府采購的法律、法規、規章和其他規范性文件；

（二）政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準；

（三）政府采購招標業務機構名錄；

（四）招標投標信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正或補充事項等；

（五）財政部門受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定；

（六）財政部門對集中采購機構的考核結果；

（七）采購機構、供應商不良行為記錄名單；

（八）法律、法規和規章制度規定應當公告的其他政府采購信息。

第七條除采用單一來源方式的采購、特別緊急的采購和因自然災害、其他不可抗力事件及涉及國家安全和秘密的采購外，政府采購信息應當全部公開，公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。

公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、采購信息更正公告、投訴處理決定公告內容應當符合財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規定。

第八條采用競爭性談判方式采購的，談判邀請函、資格預審、成交結果、采購信息更正、投訴處理決定等信息應當在政府采購信息指定媒體上公告。

采用競爭性談判方式采購的，其有關的政府采購信息公告應當參照《政府采購信息公告管理辦法》規定的招標投標信息內容制定。

第九條采用詢價方式采購的，詢價通知書、成交結果、采購信息更正、投訴處理決定等信息應當在政府采購信息指定媒體上公告。

采用詢價方式采購的，其有關的政府采購信息公告應當參照《政府采購信息公告管理辦法》規定的招標投標信息內容制定。

第十條采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

采用競爭性談判方式采購的，自競爭性談判文件開始發出之日起，至報價人提交報價文件截止之日止，一般不少于15日。

采用詢價方式采購的，自詢價文件開始發出之日起，至報價人提交報價文件截止之日止，一般不少于3日。

第十一條*市及各市、區政府采購公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、及其更正事項；談判邀請函、資格預審、成交結果及其更正補充事項；受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定；采購機構、供應商不良行為記錄名單等信息必須在“*政府采購網”公告。

*市及各市、區規范政府采購活動的規章和其他規范性文件必須在“*政府采購網”公告。

第十二條在各政府采購信息指定媒體上分別公告同一政府采購信息的，內容必須保持一致。內容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息媒體上公告的信息為準，但法律、行政法規另有規定的除外。

第十三條在各政府采購信息指定媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當事人對有關事項應當知道的時間。

第十四條對集中采購機構的考核結果以及采購機構、供應商不良行為記錄名單等信息，由*市政府采購管理辦公室按照有關規定在政府采購信息指定媒體上公告。

第十五條政府采購信息公告應當實行統一管理，需要公告政府采購信息的，應當以傳真或電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定媒體。

在“*政府采購網”政府采購信息公告的，應當經過委托的政府采購監督管理機構審批并加蓋其公章后，通過傳真或電子郵件的方式報*市政府采購管理辦公室統一，違反法律、法規規定的政府采購信息公告，不予。

第十六條采購人或者采購機構有下列情形之一的，由同級政府采購監督管理機構責令限期改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：

（一）應當公告政府采購信息而未公告的；

（二）不首先在財政部指定的政府采購信息媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告信息的；

（三）在兩個以上政府采購信息指定媒體上公告同一信息的實質內容明顯不一致的；

（四）未按規定期限公告信息的。

第十七條采購人或者采購機構有下列情形之一的，采購無效，并由同級政府采購監督管理機構給予警告或者通報批評：

（一）招標投標信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的；

（二）公告的信息不真實，有虛假或者欺詐內容的。

第十八條采購機構有第16條、第17條情形的，同級政府采購監督管理機構將其列入考核記錄；情節嚴重的，上報省級財政部門依法取消其政府采購業務資格。

第十九條任何單位或者個人發現政府采購信息活動不符合本辦法規定的，有權向*市政府采購管理辦公室控告和檢舉。

第二十條各市、區政府采購監督管理機構和采購機構應當指定專人負責政府采購信息公告的管理工作，并報*市政府采購管理辦公室備案。

機關采購管理辦法范文第4篇

【論文摘要】：政府采購是市場經濟的產物，是政府 管理 社會 經濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規模逐年擴大，已成為我國經濟發展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調控經濟、節約資金、抑制腐敗等方面，發揮了應有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發揮調整總量平衡，優化經濟結構，參與國際競爭，規范市場經濟秩序等作用，還存在亟待規范和完善的問題。

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。我國實 行政 府采購以來，發展十分迅速已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規范；專家評審機制、限時辦結制度和服務承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、 法律 法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。

機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。

個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

對供應商質疑投訴處理不當。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。

政府采購欠缺節制意識。作為社會 公共 事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。

二、政府采購行為的規范與完善

加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。應允許政府采購 合同 的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。

嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊 文化 建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。

強化對評審專家的管理，加強 人力 資源 建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致， 道德 審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。

加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。

重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度 成本 ，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。

【參考文獻】：

機關采購管理辦法范文第5篇

一、審計發現的主要問題

（一）部分單位疫情防控捐贈物資臺賬管理不規范。如橫山鎮捐贈物資臺賬登記未區分物資類別、計量單位，未折算受捐物資價值等問題。

（二）個別部門采購防疫物資程序不規范，未取得有效票據。抽查發現，區綜合執法局、區機關事務管理局等部門在電商平臺采購防疫物資，未取得有效票據，用單位自制票據報銷防疫物資采購款125,833.80元。

（三）防疫物資閑置未使用。抽查發現，區商務局代購體溫槍61支共32,424.80元，因區內商戶以價格過高拒絕領用，截至3月25日仍存放在區商務局未發揮效用。

（四）捐贈資金使用率較低。截至3月25日，全區累計收到社會捐贈資金1,291,688.60元，累計使用352,489.60元，使用率僅27.3%，結余資金939,199.00元尚未安排使用。

二、審計建議

（一）各鎮（街道）及接受捐贈有關部門應進一步加強防控物資細化管理、統一調度和統籌使用，多措并舉強化管理和使用確保全程可追蹤，減少防疫物資閑置浪費確保發揮效用，集中資源滿足疫情防控需要。